建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（生態(tài)影響類）項目名稱：陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目建設(shè)單位（蓋章）：陸豐寶麗華新能源電力有限公司中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制 1 16 26 130 182 188 190 191 218—1—建設(shè)項陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目項目代碼2207-441581-04-01-568367建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點廣東省（自治區(qū)）汕尾市陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池區(qū)域（具體地址）地理坐標(biāo)（22度49分38.758秒，115度59分27.620秒）建設(shè)項類別五十四、海洋工程160其他海洋工程用地（用海）面積（㎡）/長度（km）建設(shè)性質(zhì)□新建（遷建）□改建□擴建技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形?首次申報項目□不予批準(zhǔn)后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準(zhǔn)/備案）部門/項目審批（核準(zhǔn)/備案）文號（選填）/總投資（萬610環(huán)保投資（萬元）22.77環(huán)保投資占比（%）3.73施工工期40天是否開工建設(shè)?否□是：專項評價設(shè)置情況名稱：陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目生態(tài)專題評價報告。根據(jù)表1專項評價設(shè)置原則表，本項目涉及環(huán)境敏感區(qū)，因此需要設(shè)置生態(tài)專題評價。規(guī)劃情況項目所依據(jù)的專項規(guī)劃主要為：《汕尾港總體規(guī)劃》，汕尾市交通運輸局，2013年5月；規(guī)劃環(huán)境影響評價情況《汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》由廣東省環(huán)境科學(xué)研究院于2013年2月份編制，于2013年3月由廣東省環(huán)保廳組織審查，以粵環(huán)審〔2013〕197號文獲得審查意見?！?—規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析本項目（一）與《汕尾港總體規(guī)劃》（2013本項目汕尾市地處深圳和汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)中間地帶，粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)兩大經(jīng)濟圈交匯處，是“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局沿海經(jīng)濟帶東翼發(fā)展戰(zhàn)略支點，是粵東地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。根據(jù)《汕尾港總體規(guī)劃》（2013年）規(guī)劃布局，汕尾港由四大港區(qū)構(gòu)成，即汕尾港區(qū)、汕尾新港區(qū)、海豐港區(qū)和陸豐港區(qū)。本項目位于陸豐港區(qū)的湖東作業(yè)區(qū)，該作業(yè)區(qū)是裝卸散貨、件雜貨為主的綜合性港區(qū)，主要承擔(dān)腹地水泥出口以及寶麗華電廠燃料煤的供應(yīng)。湖東作業(yè)區(qū)規(guī)劃布置2個100000DWT-150000DWT散貨泊位和1個3000DWT重件泊位。本項目為陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目，本項目的建設(shè)解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題，提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能，方便港區(qū)集疏。因此，本項目與《汕尾港總體規(guī)劃》（2013年）要求相符。圖1-1陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃圖（二）與《汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》粵環(huán)審〔2013〕197號的符合性分析本項目與《汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》粵環(huán)審〔2013〕197號的符合性分析內(nèi)容如下：表1-1本項目與規(guī)劃環(huán)評審查意見的相符性分析表197號相進(jìn)一步加強本規(guī)劃與《廣東省海洋功能區(qū)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020—3—劃（2010-2020）》、《汕尾市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2009-2020年）》的銜接；岸線利用需線與重要環(huán)境敏感區(qū)之間應(yīng)保留必要的緩②汕尾港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀存在岸線資源利用效碼頭等工程建設(shè)單位履行環(huán)境影響評價制//線（作業(yè)區(qū)）的近岸海域規(guī)劃為二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)。應(yīng)控制港口開發(fā)規(guī)模，建設(shè)符合廣東省《大氣污染物排放限值》目前湖東港所在海域近岸環(huán)境功能區(qū)劃已調(diào)⑤在規(guī)劃實施過程中，應(yīng)選擇對生態(tài)環(huán)境擾動較小的施工方案，盡量避免在魚類產(chǎn)卵、幼魚生長期進(jìn)行疏浚等施工作業(yè)，避開魚類產(chǎn)卵區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點。采取有效措施減輕粉塵、噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境影響。優(yōu)化港區(qū)集疏運路線設(shè)計，盡可能減小其噪聲環(huán)境影響。量避開幼魚幼蝦保護(hù)期和保護(hù)生物繁殖期）；//排放總量指標(biāo)應(yīng)納入汕尾市污染物排放總/發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境和生態(tài)問題應(yīng)及時調(diào)整規(guī)劃/—4—因此，本項目與《汕尾港總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（粵環(huán)審〔2013〕197號）要求相其他符合性分析（一）產(chǎn)業(yè)政策相符性分析1、與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的相符性分析本項目為碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚項目，本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中“第一類鼓勵類”、“二十五水運”、“2、沿海深水航道和內(nèi)河高等級航道及通航建筑物建設(shè)，西部地區(qū)、貧困地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)”。因此，本項目與國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》相符。2、與《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》的相符性分析根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)[2022]397號）可知，本項目不屬于該負(fù)面清單中“禁止準(zhǔn)入類項目”。因此，本項目與國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)[2022]397號）相符。（二）與“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的相符性1、與《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的相符性根據(jù)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府〔2020〕71號），本項目港池、部分航道疏浚區(qū)域位于湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)，部分航道疏浚區(qū)域位于田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)，其中湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)屬于重點管控單元，田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)屬于一般管控單元，詳見附圖4（a~b）。重點管控單元：以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化污染減排、提升資源利用效率為重點，加快解決資源環(huán)境負(fù)荷大、局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問題。對于沿海經(jīng)濟帶-東西兩翼地區(qū)。打造環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?！臻g布局約束。加強以云霧山、天露山、蓮花山、鳳凰山等連綿山體為核心的天然生態(tài)屏障保護(hù)，嚴(yán)禁破壞各類生態(tài)功能的活動。加快推進(jìn)紅樹林濱海濕地建設(shè)，嚴(yán)禁侵占天然濕地，實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘。引導(dǎo)涉氣工業(yè)項目在大氣容量充足、傳輸擴散條件較好的區(qū)域選址，鋼鐵、石化、燃煤燃油火電等項目不宜在大氣受體敏感區(qū)、布局敏感區(qū)、弱擴散區(qū)布局。推動涉及化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革等項目的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在具備離岸排海條件的區(qū)域布局，原則上不得在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)外新建該類項目。——污染物排放管控。落實重點污染物排放總量控制，新建大氣污染物排放建設(shè)項目實施NOx、VOCs排放等量或減量替代?，F(xiàn)有制漿造紙、電鍍（含配套電鍍）、印染、鞣革等項目限期開展提標(biāo)升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強湛江港、水東灣、汕—5—頭港等重點海灣陸源污染控制，嚴(yán)格控制圍填?；顒?，保護(hù)自然岸線。提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率和糞污綜合利用率，嚴(yán)格控制近海養(yǎng)殖密度?！h(huán)境風(fēng)險防控。加強湛江東海島、茂石化、揭陽大南海等石化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控，優(yōu)化安全防護(hù)區(qū)域設(shè)置，建立和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展有毒有害氣體監(jiān)測，落實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。加強高州水庫、鶴地水庫、韓江、鑒江和漠陽江等飲用水源地的環(huán)境風(fēng)險防控，開展水質(zhì)與水生態(tài)風(fēng)險評估，建立完善風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)體系。加快受污染耕地的安全利用與嚴(yán)格管控，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，嚴(yán)控重金屬超標(biāo)風(fēng)險?！Y源利用效率要求。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵使用天然氣等清潔能源，安全高效發(fā)展核能，大力發(fā)展海上風(fēng)電等新能源項目。提高水資源利用效率，壓減地下水超采區(qū)的采水量，維持采補平衡。提高建設(shè)用地“畝產(chǎn)效益”，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、畝均稅收多、占地少的產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)化岸線利用方式，提高岸線和海域的投資強度、利用效率。本項目屬于碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚項目，優(yōu)化岸線利用方式，提高岸線和海域的利用效率，對保障過往船舶的通航安全起到重要作用。①生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》，本項目不在《廣東省海洋生態(tài)紅線》范圍內(nèi)（具體見《廣東省海洋生態(tài)紅線》相符性章節(jié)）。因此，本項目符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。②環(huán)境質(zhì)量底線本項目屬于碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚項目，施工期產(chǎn)生的污染是暫時性的。由環(huán)境影響分析可知，本項目施工產(chǎn)生的懸浮泥沙、懸浮泥沙溶出的污染物等，對海洋水質(zhì)環(huán)境影響有限，施工懸浮顆粒的擴散和沉降不會對本海域海洋沉積物理化性質(zhì)產(chǎn)生影響，疏浚對海洋生態(tài)環(huán)境的影響較小，且本項目采取了相應(yīng)生態(tài)補償措施等，本項目建設(shè)對聲環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量影響有限。總之，本項目建設(shè)不會導(dǎo)致所在區(qū)域現(xiàn)狀海水水質(zhì)、沉積物、海洋生物、聲環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生改變。因此，本項目符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。③資源利用上線本項目資源消耗量相對區(qū)域資源利用總量較少，符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求，符合資源利用上限要求。④環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)[2022]397號）可知，本項目不屬于該負(fù)面清單中“禁止準(zhǔn)入類項目”。因此，本項目與國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)[2022]397號）要求相符。綜上所述，本項目與《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求符合。2、與《汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的符合性分析本項目位于湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)。根據(jù)《汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（汕府〔2021〕29號），本項目所—6—在的湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)屬于近岸海域重點管控單元：區(qū)域布局管控：①通過科學(xué)論證，合理安排工業(yè)用海，海上風(fēng)電建設(shè)，港口航運用海需求，工程建設(shè)期間采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響。②在工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)未利用前，保留增養(yǎng)殖等漁業(yè)用海功能。能源資源利用：①工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)突出節(jié)約集約用海原則，合理控制規(guī)模，優(yōu)化空間布局，提高海域空間資源的整體使用效能。②深化港口岸線資源整合，推進(jìn)沿海港口規(guī)模化、專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)集約高效利用岸線資源和海域空間。污染物排放管控：①向海域排放陸源的污染物必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。②船舶及有關(guān)作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染。環(huán)境風(fēng)險防控要求：加強港口應(yīng)急設(shè)施、預(yù)警和處置能力建設(shè)。本項目所在的田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)屬于近岸海域一般管控單位：區(qū)域布局管控：①合理保障神泉漁港、澳角漁港、甲子漁港、湖東漁港、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人工魚礁用海需求，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)用海需求。②以保護(hù)海洋生態(tài)為前提，合理保障后湖、石碑山角等旅游娛樂用海需求，港口航運用海需求，國防安全用海需求。③保護(hù)港寮灣礁盤生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)龍蝦、鮑、鱟、海龜、海膽等重要漁業(yè)品種，嚴(yán)格新增港口用海審批。能源資源利用：嚴(yán)格控制近海捕撈強度，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度。污染物排放管控：海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。不得將海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。環(huán)境風(fēng)險防控要求：加強港口應(yīng)急設(shè)施、預(yù)警和處置能力建設(shè)。本項目屬于碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚項目，為解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題。本項目合理安排疏浚時間和施工船舶的調(diào)遣，減小施工船舶對過往船只的影響，合理保障周邊漁港的用海需求；開工前，組織開展浮游生物驅(qū)趕演練，采取選擇對生態(tài)環(huán)境擾動較小的施工方案，盡量避免在魚類產(chǎn)卵、幼魚生長期進(jìn)行疏浚等施工作業(yè)，減輕噪聲排放，施工中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果隨時改進(jìn)施工方案，有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響。同時未影響漁業(yè)用海功能。本項目解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題，也提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能。本項目不涉及捕撈作業(yè)。本項目施工船舶采用精確的定位系統(tǒng)，盡量減少不必要的超挖廢方，加強對現(xiàn)場施工的各類船舶監(jiān)管，油污水由具有相應(yīng)接收能力從事船舶污染物接收的單位接收處理，生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理，廢機油等危廢交由有危廢資質(zhì)的單位處理，以防止油污泄漏及污水、垃圾對周圍水域造成污染；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)職能部門頒布的傾倒廢棄物的有關(guān)規(guī)定，疏浚產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理；與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門密切配合，共同做好工程施工的環(huán)保工作等。采取有效措—7—施，防止造成海洋環(huán)境污染。本項目不涉及養(yǎng)殖。本項目應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備，避免施工船舶及來往船只撞擊導(dǎo)致溢油等環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。綜上所述，本項目與《汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求相符。本項目圖1-2本項目在汕尾市環(huán)境管控單元示意圖位置（三）與海洋功能區(qū)劃相符性分析1、與《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》的相符性分析根據(jù)《關(guān)于同意調(diào)整汕尾陸豐市甲湖灣部分近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的批復(fù)》（粵府函〔2013〕252號）、《關(guān)于同意調(diào)整汕尾市陸豐甲湖灣近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的函》（粵環(huán)函〔2018〕693號本項目港池和部分航道疏浚區(qū)域所在海域主導(dǎo)功能為港口工業(yè)用海區(qū)，為三類區(qū)，水溫執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）第三類標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)執(zhí)行第二類標(biāo)準(zhǔn)。本項目屬于碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚項目，本項目的實施符合項目所在近岸海域主導(dǎo)功能“港口工業(yè)用海區(qū)”。2、與《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》的相符性分析根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年），本項目所在海洋功能區(qū)為湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)。所在海洋功能區(qū)劃分布見表1-1和附圖5（b）?！?—表1-1本項目所在海洋功能區(qū)劃分布12本項目用海與海洋功能區(qū)劃的管理要求符合情況如下表所示。表1-2本項目用海與海洋功能區(qū)劃的管理要求符合情況一覽表要求1.在基本功能未利用前，保留增4.圍填海須嚴(yán)格論證，嚴(yán)禁在曲5.工程建設(shè)期間采取有效措施降6.加強對圍填海的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)1.本項目主要服務(wù)對象為陸豐甲湖灣電廠碼頭。陸豐甲湖灣電廠碼頭一期工程已在運2本項目碼頭航道、港池區(qū)域疏浚項目，可4.本項目碼頭航道、港池區(qū)域疏浚項目，不5.本項目建設(shè)期間采取如下措施降低對周邊2.基本功能未利用前，執(zhí)行海水3.工程建設(shè)期間及建設(shè)完成后，1.施工船舶采用精確的定位系統(tǒng)，盡量減少產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理；與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)2.本項目基本功能已被利用，因此執(zhí)行海水要求海本項目疏浚涉及田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)較2.保障神泉漁港、澳角漁港、甲3.適當(dāng)保障后湖、石碑山角等旅5.經(jīng)嚴(yán)格論證后，適當(dāng)保障海上6.嚴(yán)禁在曲清河、瀛江、隆江等1.本項目遠(yuǎn)離石碑山角領(lǐng)?；c，對領(lǐng)?；?.本項目遠(yuǎn)離神泉漁港、澳角漁港、甲子漁3.本項目遠(yuǎn)離后湖、石碑山角等旅游娛樂用4.本項目屬于碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏6.本項目不在曲清河、瀛江、隆江等河口海2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖自身污染和水體3.加強漁港環(huán)境污染治理，生產(chǎn)4.執(zhí)行海水水質(zhì)二類標(biāo)準(zhǔn)、海洋4.本項目10mg/L懸沙影響該功能區(qū)局部海（四）與《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》的相符性2017年10月，廣東省人民政府和國家海洋局《關(guān)于印發(fā)<廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃>的通知》（粵府〔2017〕120號）發(fā)布。該規(guī)劃根據(jù)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，以海岸線自然屬性為基礎(chǔ)，結(jié)合開發(fā)利用現(xiàn)狀與需求，將海岸線劃分為嚴(yán)格保護(hù)岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線三種類型。規(guī)劃將廣東省岸線劃分為484段，對海岸線及其兩側(cè)保護(hù)與利用實施網(wǎng)格化管理。根據(jù)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)岸線要按照生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)要求管理，確保生態(tài)功能不降低、長度不減少、性質(zhì)不改變。禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)開展任何損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動。2018年1月，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省嚴(yán)格保護(hù)岸段名錄的通知》（粵府函〔2018〕28號），要求按照《廣東省人民政府國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃〉的通知》等要求認(rèn)真做好相關(guān)保護(hù)工作。根據(jù)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》：第六章統(tǒng)籌海岸帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中第一節(jié)統(tǒng)籌陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：以港口發(fā)展為重點，統(tǒng)籌陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定用地用海和岸線規(guī)模，把港口設(shè)施、海運通道與公路、鐵路等布局建設(shè)有機銜接起來。一、推動陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—9——10—加強港口運輸能力建設(shè)。重點推進(jìn)沿海主要港口深水航道、深水碼頭和專業(yè)化泊位建設(shè)，加快沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用物流碼頭擴能升級；積極挖掘內(nèi)河港口潛力，有序推進(jìn)西江、北江沿線港口開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化港口煤炭、油氣化工品、礦石、集裝箱、糧食、滾裝運輸系統(tǒng)建設(shè)，完善港口與疏港鐵路、疏港公路和內(nèi)河航道轉(zhuǎn)運設(shè)施，提升綜合運輸效率。推動南沙、蛇口郵輪母港碼頭建設(shè)。第七章推動灣區(qū)發(fā)展第四節(jié)紅海灣區(qū)三、發(fā)展指引。港口發(fā)展。重點推進(jìn)汕尾港海豐港區(qū)和小漠物流港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口大宗商品散雜貨碼頭、油氣專用碼頭，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)。推進(jìn)建設(shè)多式聯(lián)運物流節(jié)點，實時發(fā)展保稅物流，加快發(fā)展第三方物流，建設(shè)區(qū)域性物流基地。加強與粵東及珠三角港口群之間的整體銜接和錯位發(fā)展，發(fā)展以裝卸散貨、液體散貨為主，件雜貨、集裝箱為輔的港口運輸服務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托深汕特別合作區(qū)，推進(jìn)汕尾主動對接融入深莞惠經(jīng)濟圈，全面承接深莞惠經(jīng)濟圈輻射帶動，打造珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展能源工業(yè)和以馬宮海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為載體的大型深加工漁業(yè)，推動汕尾臨海能源工業(yè)基地建設(shè)；在甲子、后湖海域布局海上風(fēng)電。本項目為廣東陸豐甲湖灣電廠新建工程（2×1000MW）項目的碼頭、港池航道維護(hù)性疏浚，屬于能源工業(yè)項目的配套工程，符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。本項目不需要占用岸線，本項目港池和航道疏浚用海不涉及自然岸線使用問題。此外，本項目的建設(shè)解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題，提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能，加強港口運輸能力建設(shè)。因此，本項目與《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》、《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》要求相符。本項目所在岸線屬本項目所在岸線屬圖1-3本項目所在岸線屬性—11—圖1-4本項目與嚴(yán)控岸線的位置關(guān)系（五）與《廣東省海洋生態(tài)紅線》的相符性1、與《廣東省海洋生態(tài)紅線》的關(guān)系廣東省人民政府于2017年9月29日以粵府函〔2017〕275號批復(fù)《廣東省海洋生態(tài)紅根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》，本項目周邊分布有甲子砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)、湖東砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)和東海重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)。本項目與生態(tài)紅線區(qū)的相對位置與距離見表1-3、附圖5（a）。表1-3本項目與生態(tài)紅線分布區(qū)的相對位置與距離序號類域W類域E類域區(qū)E2、與《廣東省海洋生態(tài)紅線》相符性分析本項目建設(shè)與生態(tài)紅線的相符情況分析見表1-4。1-4本項目與生態(tài)紅線相符性分析序號代碼管控類別類型名稱生態(tài)保護(hù)目標(biāo)管控措施相符性分析20444-Xh21限制類重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域甲子砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)沙灘管控措施：禁止從事可能改變或影響砂質(zhì)岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動。設(shè)立砂質(zhì)海岸退縮線，禁止在高潮線向陸一側(cè)500米或第一個永久性構(gòu)筑物或防護(hù)林以內(nèi)構(gòu)建永久性建筑。在砂質(zhì)海岸向海一側(cè)5米等深線內(nèi)禁止采挖海砂、圍填海、傾廢等可能誘發(fā)沙灘蝕退的開發(fā)活動。加強對受損砂質(zhì)岸線的修復(fù)。環(huán)境保護(hù)要求：海水水質(zhì)、海洋生物質(zhì)量、沉積物等維持現(xiàn)狀，對沙灘資源破壞較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行整治修復(fù)，保持海洋水文動力維持原狀。本項目屬于碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目，不在限制紅線范圍內(nèi)，不需要從事可能改變或影響砂質(zhì)岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動；不需要設(shè)立任何構(gòu)筑物，不需在向海一側(cè)5m等深線內(nèi)采挖海砂、圍填海、傾廢。疏浚產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理。根據(jù)沖淤環(huán)境影響分析結(jié)果，本項目實施后，不會對該功能區(qū)岸灘造成侵蝕。由此可見，本項目實施，不會改變該功能區(qū)的自然屬性。本項目建設(shè)符合該紅線區(qū)的管控要求。甲子砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)執(zhí)行三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由環(huán)境影響分析可知，本項目施工造成局部區(qū)域懸浮物增大，對甲子砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)造成影響，但影響范圍較小，且影響時間短，本項目附近懸浮泥沙濃度短期驟增將隨著施工作業(yè)結(jié)束，逐漸降低直至恢復(fù)本底狀態(tài)。因此，本項目不會改變紅線區(qū)的整體水文動力環(huán)境，整體的海水水質(zhì)、海洋生物質(zhì)量、沉積物等仍能維持現(xiàn)狀（《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）第三類標(biāo)準(zhǔn)）?？梢姡卷椖拷ㄔO(shè)符合該紅線區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。20344-Xh20限制類重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域湖東砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)沙灘管控措施：禁止從事可能改變或影響砂質(zhì)岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動。設(shè)立砂質(zhì)海岸退縮線，禁止在高潮線向陸一側(cè)500米或第一個永久性構(gòu)筑物或防護(hù)林以內(nèi)構(gòu)建永久性建筑。在砂質(zhì)海岸向海一側(cè)5米等深線內(nèi)禁止采挖海砂、圍填海、傾廢等可能誘發(fā)沙灘蝕退的開發(fā)活動。加強對受損砂質(zhì)岸線的修復(fù)。環(huán)境保護(hù)要求：海水水質(zhì)、海洋生物質(zhì)量、沉積物等維持現(xiàn)狀，對沙灘資源破壞較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行整治修復(fù)，保持海洋水文動力維持原狀。本項目屬于碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目，不在限制紅線范圍內(nèi)，不需要從事可能改變或影響砂質(zhì)岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動；不需要設(shè)立任何構(gòu)筑物，不需在向海一側(cè)5m等深線內(nèi)采挖海砂、圍填海、傾廢。疏浚產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理。本項目實施后對該功能區(qū)的岸線影響較小，本項目建設(shè)符合該紅線區(qū)的管控要求。湖東砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)執(zhí)行三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由環(huán)境影響分析可知，本項目施工造成局部區(qū)域懸浮物增大，對湖東砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)造成影響，但影響范圍較小，且影響時間短，本項目附近懸浮泥沙濃度短期驟增將隨著施工作業(yè)結(jié)束，逐漸降低直至恢復(fù)本底狀態(tài)。因此，本項目實施不影響該紅線區(qū)的水文動力環(huán)境，符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）第三類標(biāo)準(zhǔn)，可見本項目基本不影響該紅線區(qū)的水文動力環(huán)境、海水水質(zhì)、海洋生物質(zhì)量、沉積物等仍能維持現(xiàn)狀。本項目建設(shè)符合該紅線區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。注：由于本項目與東海重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)相距較遠(yuǎn)，因此本項目建設(shè)對該紅線區(qū)不產(chǎn)生影響，此處不做分析。綜上所述，本項目用海不在海洋生態(tài)紅線范圍內(nèi)，本項目與《廣東省海洋生態(tài)紅線》要求相符。（六）與海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的符合性1、與《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的相符性根據(jù)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕42號）：（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。包括渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。珠江口及其兩翼海域。包括廣東省汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市、廣州市、深圳市、珠海市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、陽江市、茂名市、湛江市（滘尾角以東）毗鄰海域。構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠三角現(xiàn)代化港口群。發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，加—12——13—強粵港澳郵輪航線合作。加快發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)格控制入海污染物排放，實施區(qū)域污染聯(lián)防機制。加強海洋生物多樣性保護(hù)，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。健全海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制。（2）重點開發(fā)區(qū)域。包括城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開發(fā)區(qū)。該區(qū)域的發(fā)展方向與開發(fā)原則是，實施據(jù)點式集約開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)活動規(guī)模和范圍，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群；實施圍填?？偭靠刂疲茖W(xué)選擇圍填海位置和方式，嚴(yán)格圍填海監(jiān)管；統(tǒng)籌規(guī)劃港口、橋梁、隧道及其配套設(shè)施等海洋工程建設(shè)，形成陸海協(xié)調(diào)、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強對重大海洋工程特別是圍填海項目的環(huán)境影響評價，對臨港工業(yè)集中區(qū)和重大海洋工程施工過程實施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)控。加強海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)，是指拓展濱海城市發(fā)展空間，可供城市發(fā)展和建設(shè)的海域。城鎮(zhèn)建設(shè)用海應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等，堅持節(jié)約集約用海原則，提高海域使用效能和協(xié)調(diào)性，增強海洋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能，提高濱海城市堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作。港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)，是指港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)拓展所需海域。港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海應(yīng)滿足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，合理布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？刂平ㄔO(shè)規(guī)模，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)等。海洋工程和資源開發(fā)區(qū)，是指國家批準(zhǔn)建設(shè)的跨海橋梁、海底隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及海洋能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)利用所需海域。海洋工程建設(shè)和資源勘探開發(fā)應(yīng)認(rèn)真做好海域使用論證和環(huán)境影響評價，減少對周圍海域生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免發(fā)生重大環(huán)境污染事件。支持海洋可再生能源開發(fā)與建設(shè)，因地制宜科學(xué)開發(fā)海上風(fēng)能。（3）限制開發(fā)區(qū)域。包括海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和海島及其周邊海域。本項目不在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，本項目位于汕尾市，屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域；本項目為廣東陸豐甲湖灣電廠新建工程（2×1000MW）項目的碼頭、港池航道維護(hù)性疏浚，屬于電力工業(yè)項目的配套疏浚工程，屬于港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海，為重點開發(fā)區(qū)域（包括城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開發(fā)區(qū)）。本項目與《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》的精神相符。2、與《廣東省海洋主體功能區(qū)劃規(guī)劃》的相符性根據(jù)《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（粵府函〔2017〕359號），本項目所在區(qū)域不屬禁止開發(fā)區(qū)域，處于限制開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)管控要求為：嚴(yán)格管控圍填海和岸線開發(fā)利用。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，適度開展惠州范和港、東頭，陽江豐頭島南，湛江徐聞新寮、角尾灣和遂溪安鋪港，汕尾甲西，汕頭南澳北、潮州柘林灣東部等地區(qū)圍填海項目及工程建設(shè)，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，科學(xué)設(shè)計圍填海方式和形態(tài)，—14—最大程度降低對海域自然岸線、海域功能和海洋生態(tài)環(huán)境造成的損害。其他地區(qū)嚴(yán)禁進(jìn)行任何圍填海項目建設(shè)。加強自然岸線保有，嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線，鼓勵開展沙灘養(yǎng)護(hù)、濕地修復(fù)等整治修復(fù)活動。適度圍填海地區(qū)：重點包括中山橫門島、南朗，深圳寶安沿岸、壩光，惠州大亞灣純洲、范和港、東頭，江門崖南，陽江豐頭島南，茂名博賀灣東部、西部，湛江東海島南部、吳川博茂、徐聞新寮、角尾灣和遂溪安鋪港，汕尾白沙湖、陸豐甲西，揭陽惠來神泉，汕頭廣澳港、保稅區(qū)、六合圍、福隆圍、南澳北，潮州柘林灣東部等。本項目屬于碼頭、港池航道維護(hù)性疏浚項目，疏浚產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理。因此，本項目與《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》要求相符。（七）與《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相符性分析根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函〔2011〕81號），粵東海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)包括廣東東部沿海的汕頭、汕尾、潮州和揭陽4市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。這一區(qū)域要著力發(fā)展臨海能源、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋交通運輸、濱海旅游、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)集中集約用海，重點開發(fā)海門灣、南澳西南岸、碣石灣西岸等集中集約用海區(qū)。汕尾市著力推進(jìn)港灣整治和綜合利用，重點建設(shè)汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，促進(jìn)人海和諧發(fā)展。潮州市著力推進(jìn)西澳港區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臨海能源工業(yè)。適應(yīng)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化發(fā)展火電、支持發(fā)展天然氣電、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。按照“上大壓小”的要求，加快深圳濱海電廠、珠江電廠等電源項目及熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。重點推進(jìn)惠州、深圳、陽江等地抽水蓄能項目建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力調(diào)峰調(diào)頻能力，構(gòu)建多元、安全、清潔、高效的臨海能源工業(yè)。本項目位于汕尾市，為廣東陸豐甲湖灣電廠新建工程（2×1000MW）項目的碼頭、港池航道維護(hù)性疏浚，屬于臨海能源項目配套疏浚工程，本項目的建設(shè)解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題，提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能，屬于發(fā)展海洋交通運輸。因此，本項目與《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求相符。（八）與《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》符合性分析根據(jù)《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》（粵府〔2017〕119號），“第二節(jié)建設(shè)陸?；ネǜ咝У暮竭\樞紐”“三、提升港口航道、錨地等支撐保障能力”：加強沿海港口的深水航道、公共錨地、防波堤等設(shè)施配套，加快廣州港出海航道、深圳港銅鼓航道、珠海港高欄港區(qū)黃茅海航道、湛江港出海航道、汕頭港廣澳港區(qū)航道等沿海航道建設(shè)，不斷提升沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。本項目屬于碼頭、港池航道維護(hù)性疏浚項目，本項目的建設(shè)解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船—15—舶航行安全問題，提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能，提升港口航道支撐保障能力。因此，本項目與《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》要求相（九）與《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》符合性分析根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》第四章堅持“三個治污”，持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量第二節(jié)強化海上污染協(xié)同治理：深化船舶水污染物治理。嚴(yán)格落實《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》，完善船舶水污染物收集處理設(shè)施，提高港口接收轉(zhuǎn)運能力，補足市政污水管網(wǎng)與碼頭連接線。完善船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管制度，建設(shè)廣東省船舶水污染物監(jiān)管平臺，全過程監(jiān)督污染物的產(chǎn)生、接收、轉(zhuǎn)運和處置。嚴(yán)格執(zhí)行國家《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，限期淘汰水污染物排放不達(dá)標(biāo)且不能整改的船舶，嚴(yán)厲打擊船舶向水體超標(biāo)排放污染物行為。強化修造船廠的船舶水污染物管理，規(guī)范船舶水上拆解，禁止沖灘拆解。推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。推進(jìn)海洋垃圾治理。加強入海河流、沿海城鎮(zhèn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點區(qū)域的海洋垃圾防控、收集和處置，加強與市政垃圾處置體系的有效銜接，加大對重點河口海灣的巡查監(jiān)測和監(jiān)管力度。貫徹落實國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，開展海洋塑料垃圾和微塑料監(jiān)測調(diào)查，評估海洋微塑料污染狀況。建立健全海洋垃圾監(jiān)管與清理機制，推動沿海城市落實岸灘垃圾和海灣、港口海漂垃圾清理責(zé)任，建立長效工作機制。第七章堅持防控結(jié)合，有效提升海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，加強海洋環(huán)境風(fēng)險源頭防控，強化應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，重視新污染物治理，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全。本項目施工船舶作業(yè)期間產(chǎn)生的艙底油污水由具有相應(yīng)接收能力從事船舶污染物接收的單位接收處理，施工船舶員工生活污水由有接受能力的單位進(jìn)行接收處理，不排入海。施工船舶施工隊伍產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一收集后交市政環(huán)衛(wèi)部門處理；施工船舶、機具設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的廢機油交由有危廢資質(zhì)的單位接收處置；施工單位在疏浚底泥運輸船舶上安裝GPS定位系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)職能部門頒布的傾倒廢棄物的有關(guān)規(guī)定，疏浚產(chǎn)生的疏浚土經(jīng)檢測符合相應(yīng)海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理。本項目制定有效的事故防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案，落實應(yīng)急和防范措施，防止因船舶設(shè)施損廢或相撞等出現(xiàn)溢油事故造成環(huán)境污染。因此，本項目與《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》要求相符。—16—地理位置（一）項目由來及地理位置廣東陸豐甲湖灣電廠位于東翼汕尾市陸豐湖東鎮(zhèn)海甲山西約2km的范圍；廣東陸豐甲湖灣電廠向珠三角地區(qū)輸送電力，在提高地區(qū)電力供應(yīng)能力的同時，可有效滿足珠三角地區(qū)環(huán)境管理要求，對提高廣東省內(nèi)電力供應(yīng)能力，促進(jìn)省政府“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，改善珠三角環(huán)境、加快粵東經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義。廣東陸豐甲湖灣電廠的建設(shè)符合《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》的相關(guān)意見中“要充分發(fā)揮東西兩翼良好的沿海港口條件，以電力建設(shè)為中心，在東西兩翼地區(qū)建設(shè)一批沿海大型骨干電廠，成為廣東省電力供應(yīng)基地”，符合《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）的指示，對國家的扶貧攻堅工作特別是電廠所在地的“精準(zhǔn)脫貧”工作產(chǎn)生積極而重要的正向作用，符合《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）的要求：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，以交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等為重點”、“有序規(guī)劃建設(shè)支撐性清潔煤電項目、煤運通道和煤炭儲備基地”廣東陸豐甲湖灣電廠用煤發(fā)電，燃煤陸運成本高于海運，同時海運有利于統(tǒng)籌安排國內(nèi)國外兩個市場，有效降低燃煤綜合成本。因此，需要配套碼頭，做好碼頭航道、港池區(qū)域維護(hù)性疏浚工程，從而解決淤泥嚴(yán)重沉積影響船舶航行安全問題，提高航運效率，從而提高海域空間資源的整體使用效能。本項目上次清淤時間為2018年5月。根據(jù)2021年4月掃海測量數(shù)據(jù)，本項目港池和航道部分區(qū)域出現(xiàn)深水小于設(shè)計水深的情況，詳見表4.2.2-3，以嚴(yán)重影響船舶航行安全。為此，陸豐寶麗華新能源電力有限公司投資開展本項目。本項目位于廣東省（自治區(qū)）汕尾市陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池區(qū)域，本項目地理位置示圖見圖附1。本項目疏浚面積約130萬㎡，疏浚工程量300465.7m3,涉及港池和航道，施工過程產(chǎn)生的疏浚土滿足拋棄海域沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理。（二）環(huán)評類別本項目屬于海洋工程項目，碼頭航道、港池區(qū)域疏浚工程量為300465.7m3,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，本項目項目類別為五十四、海洋工程160其他海洋工程中的其他，需編制環(huán)境影響報告表。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南》（生態(tài)影響類）（試行），海洋工程項目屬于生態(tài)影響類。—17—項目組成及規(guī)模（一）項目組成本項目為碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚項目，屬于水上作業(yè)。疏浚區(qū)域包括：設(shè)計底標(biāo)高-9.72m的工作船港池水域；設(shè)計底標(biāo)高為-16.1m的煤碼頭停泊水域；設(shè)計底標(biāo)高為-16.0m的煤碼頭港池航道。航道全長4051.81m，設(shè)計底標(biāo)高-16.0m（理論最低潮面起算），通航寬度190m，底寬185m，開挖邊坡1:5。工作內(nèi)容包括：挖泥、裝駁、運輸、傾倒。（二）用海規(guī)模本項目疏浚面積約130萬㎡，疏浚工程量300465.7m3,疏浚工程內(nèi)容如下，疏浚范圍示意圖見附圖2。表2-1本項目疏浚內(nèi)容一覽表（三）主要設(shè)備本項目使用的主要設(shè)備表如下。表2-2本項目使用的主要設(shè)備一覽表123（四）工程占地本項目主要內(nèi)容為碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚，全部疏浚土委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理，采取近岸傾倒方式進(jìn)行，疏浚物海洋傾倒監(jiān)測報告及生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證詳見附件二。本項目不需要進(jìn)行征地及拆遷，也不需要設(shè)置單獨的堆放場。（五）土石方平衡根據(jù)設(shè)計資料，本項目挖方量為300465.7m3,全部疏浚土委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理，采取近岸傾倒方式進(jìn)行。（六）施工條件1、施工機械本項目施工期主要施工機械為抓斗式挖泥船和耙吸式挖泥船等。2、交通條件本項目位于廣東?。ㄗ灾螀^(qū)）汕尾市陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池區(qū)域，海洋功能區(qū)—18—劃為湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)，須維持臨海工業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)等航道暢通，須適當(dāng)保障港口航運用海需求。故本項目所在區(qū)域交通條件便利，滿足施工條件需求。3、征地和拆遷本項目主要內(nèi)容為碼頭航道、港池維護(hù)性疏浚，全部疏浚土委托取得“生態(tài)環(huán)境部下發(fā)疏浚物傾倒許可證”單位處理，不涉及征地與拆遷。（七）施工臨時設(shè)施區(qū)由于本項目施工均在海域進(jìn)行，不設(shè)陸上施工營地。（八）施工進(jìn)度1、施工計劃為最大限度的降低疏浚懸浮泥沙對海洋環(huán)境（特別是水質(zhì)）的影響，并盡量減少施工對航運、周圍居民的不利影響和對現(xiàn)場的二次擾動，本項目工期暫定為40天，建設(shè)年度擬定為2022年7月～2022年8月。2、施工人數(shù)本項目施工期日高峰施工人數(shù)約30人，工作制度為每天一班制，且派專人24h駐守在船上，隨時與海事、碼頭調(diào)度、生產(chǎn)船舶聯(lián)系，提前1h做好避讓，確保生產(chǎn)船舶安全。總平面及現(xiàn)場布置本項目位于廣東?。ㄗ灾螀^(qū)）汕尾市陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池區(qū)域，本項目主要內(nèi)容為碼頭航道、港池的維護(hù)性疏浚，疏浚面積約130萬㎡，疏浚工程量300465.7m3,其中煤碼頭停泊水域和工作船港池水域采用8m3抓斗船1艘和泥駁船1艘進(jìn)行疏浚，煤碼頭港池航道采用艙容7000m3/h耙吸式挖泥船進(jìn)行疏浚。施工結(jié)束后，該片海域的用途、平面布置均不發(fā)生變動，詳細(xì)總平面見附圖3。本項目宗海界址點編號及坐標(biāo)見表2-3。表2-3宗海界址點編號及坐標(biāo)123456789—19——20—施工方案（一）疏浚施工總體流程圖結(jié)合本項目工期要求，本項目疏浚施工總體流程圖如下圖所示：圖2-1本項目疏浚施工總體流程圖本項目在施工前，組建項目部并進(jìn)場，同時需要先取得相關(guān)部門的開工許可證，并提前發(fā)布航行通告；對施工控制網(wǎng)點進(jìn)行復(fù)測并報建設(shè)單位審批，根據(jù)建設(shè)單位審批合格的控制點按施工需要進(jìn)行加密；安排相關(guān)工作人員提前設(shè)置施工水尺，疏浚過程中，挖泥船邊工作，邊安排工作人員實時對開挖區(qū)域底標(biāo)高進(jìn)行測量，對部分開挖深度不夠的的區(qū)域進(jìn)行補挖；施工結(jié)束后，由第三方有資質(zhì)機構(gòu)進(jìn)行項目整體的水深測驗收，測量結(jié)果滿足建設(shè)單位需求和設(shè)計圖紙要求，并達(dá)到《水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JTS257-2008）的合格標(biāo)準(zhǔn)后交工。（二）施工方案抓斗船進(jìn)場后，主要施工港池水域位置，施工前布置好施工基線5×10m的長方格，抓斗按點位施工，每個點位相鄰重疊1m。因施工泥層薄，采用一次施工至設(shè)計標(biāo)高，斗與斗之間重疊寬度不少于0.3倍的斗寬，每次前移需重疊不少于1m。排斗應(yīng)均勻，下斗深度按設(shè)計標(biāo)—21—高加0.8m控制，靠近碼頭前沿部分，應(yīng)與碼頭保持不少于3m的安全距離，并控制超深量。抓斗船錨位布置：抓斗船船首布置八字錨，船尾布置交叉錨，與船體大致成45°角，纜長150m左右。錨纜處設(shè)置醒目標(biāo)志，夜間設(shè)置警示浮燈。耙吸挖泥船施工港池航道部分，因施工區(qū)泥層較薄，施工時耙吸挖泥船應(yīng)均勻布線，放止漏挖控制超挖，放耙深度按設(shè)計標(biāo)高加0.5m超深控制，以保證工程質(zhì)量。（三）疏浚工藝流程1、抓斗船施工工藝（1）施工工藝流程抓斗船是通過抓斗自重切土挖泥，其過程為張開空泥斗拋入開挖點→閉土切土→提升重斗→轉(zhuǎn)動斗臂將重斗移到泥駁上方→開斗卸泥→反向轉(zhuǎn)動斗臂將空斗拋入開挖點，施工時采用錨纜定位，通過調(diào)節(jié)錨纜松緊移動船體，自航泥駁靠于抓斗船旁，挖出的泥土卸放靠在一旁的泥駁艙內(nèi)，泥駁裝滿后啟運至傾倒區(qū)。圖2-2抓斗船施工流程圖（2）工藝要求根據(jù)本項目開挖寬度，原始高程、邊坡坡比及挖泥船適合開挖寬度，在每個船位進(jìn)行縱橫向分條形成小網(wǎng)格，網(wǎng)格縱向?qū)?m，橫向?qū)?5m，每個網(wǎng)格代表挖泥船開口尺寸，把已經(jīng)分好的網(wǎng)格按全部施工區(qū)域位置圖連同設(shè)計輪廓線一起輸入挖泥軟件內(nèi)，由軟件控制挖泥平面位置，在挖泥施工過程中嚴(yán)格按網(wǎng)格劃分施工。（3）疏浚開挖施工時按施工范圍采用分區(qū)、分條、分層施工，分區(qū)根據(jù)挖泥船每拋錨一次施工長度，將航道分成若干施工區(qū)，根據(jù)每一次拋錨長度，每個施工區(qū)長約100m；分條寬度根據(jù)挖泥船每次清挖寬度按平行航道軸線方向布置，每條挖槽寬度根據(jù)船舶每次可挖寬度確定；分層根—22—據(jù)挖泥船每次能清挖的厚度和施工區(qū)巖（泥）層厚度確定分幾次開挖，每層開挖厚度約1～2m，直至清挖到設(shè)計底標(biāo)高為止，本項目泥層較薄，可一次開挖至設(shè)計標(biāo)高；分區(qū)之間，分條之間必須搭接1～2m，確保不漏挖。（4）邊坡開挖邊坡開挖采用階梯型開挖方式，按上超下欠的原則，分層施工，利用水流與自然塌方，形成設(shè)計要求的邊坡，如下圖所示：圖2-3邊坡開挖示意圖圖2-4每斗之間重疊寬度示圖2-5（a）抓斗船施工示意圖—23—圖2-5（b）抓斗船施工示意圖圖2-5（c）抓斗船施工示意圖2、耙吸式挖泥船施工工藝（1）操作方法在施工過程中，為了提高疏浚質(zhì)量與效率，本項目采用裝艙溢流法施工。其主要原理如下：首先將耙管放到水下水平狀態(tài)后啟動泵機，并根據(jù)當(dāng)時潮位將耙頭下放到泥面；當(dāng)泥艙裝滿后繼續(xù)泵吸泥漿進(jìn)艙，使泥艙上層低濃度泥漿通過溢流筒溢出。在此過程中需嚴(yán)格控制溢流時間，盡可能使泥艙裝載量達(dá)到最大，最后停泵起耙，將泥沙運至指定區(qū)域。在整個疏浚施工過程中，控制適度的溢流時間，從而保證每船最大的裝艙量，并有效控制因溢流時間過長而導(dǎo)致泥土擴散，造成周邊二次回於。圖2-6耙吸船施工工藝流程圖—24—（2）挖泥航速的選擇挖泥航速考慮本項目所挖土質(zhì)以淤泥為主，為保證裝艙質(zhì)量，挖泥航速不能過快，一般選擇2.0kn~2.5kn。根據(jù)施工區(qū)疏浚土特性、施工條件和施工船舶的性能，耙吸挖泥船擬采用逆流縱向挖泥，分段、分帶的方法施工，施工中采用合適的挖泥航速，均勻布耙。在平面上，挖泥船利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)DGPS導(dǎo)航定位，在挖深上，根據(jù)實時水位情況利用挖泥船自身配置的挖深指示儀表控制下耙深度，確保工程質(zhì)量。（3）工藝要求分段施工：當(dāng)挖槽長度大于挖泥船挖滿一艙泥所需的長度時，進(jìn)行分段施工。分段長度可根據(jù)挖滿一艙泥的時間和挖泥船的航速確定，挖泥時間取決于挖泥船的性能、開挖土質(zhì)的難易、在泥艙中的沉淀情況和泥層厚度。分帶（分條）施工：耙吸挖泥船單耙挖寬很有限，所以通常用分帶施工，所謂分帶是指在較寬范圍的分帶，分帶施工有利于耙跡線均勻分布，泥面均勻增深。對較寬的挖槽或挖槽斷面的深度一邊淺一邊深的情況，或為工程施工安排或航行要求，需要某帶挖槽先挖深等情況，均可采取分帶施工。分帶寬度一般為船寬的兩倍加2個耙頭寬度。為防止漏挖，各相鄰施工帶施工時搭接不少于5m，具體施工帶落實到每個班組。圖2-7耙吸船分帶施工示意圖本項目耙吸挖泥船施工可按寬度約45m分帶施工。施工順序：施工時采取先淺后深、由淺至深、逐步加深的施工方法，這樣可在后期施工中，將淤于挖槽內(nèi)的回淤挖除，以免由淤淺影響工程質(zhì)量。在一般情況下，均采取先淺后深，當(dāng)深度達(dá)到基本相近以后，再逐步加深，以免增大后期掃淺工作量。（四）測量方案1、施工測量一般要求工程測量實施標(biāo)準(zhǔn)按照《水運工程測量規(guī)范》（JTS131－2012）中的規(guī)定。根據(jù)技術(shù)規(guī)格要求平面坐標(biāo)：國家2000坐標(biāo)系。深度基準(zhǔn)面：當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妗ｉ_工前，根據(jù)業(yè)主工程師提供的高程基準(zhǔn)點和平面控制點等測量資料進(jìn)行復(fù)測，以檢查合同中設(shè)計定線和原有地面高程的準(zhǔn)確性，并向業(yè)主工程師提供復(fù)測結(jié)果，經(jīng)業(yè)主工程師審查確定后作為定線放樣、施工檢測和竣工驗收的基準(zhǔn)?！?5—（1）將測量方法及詳細(xì)說明提交業(yè)主工程師審查，并征得業(yè)主工程師的認(rèn)可；（2）施工基準(zhǔn)點的位置測定后要進(jìn)行檢查，測量和定位的精度要符合有關(guān)規(guī)定；（3）要備有足夠的、滿足精度要求的、已校正好的和經(jīng)有關(guān)單位驗證的測量儀器和設(shè)備。（4）全部測量數(shù)據(jù)都要經(jīng)過業(yè)主工程師的檢查，并做好業(yè)主工程師要求復(fù)查的一切協(xié)助工作。（5）在施工期間，挖泥船連續(xù)施工5-7天，進(jìn)行水深測量，作為施工指導(dǎo)、及時掌握工程進(jìn)度情況，以此不斷優(yōu)化施工方案。2、平面與高程控制（1）平面控制本工程疏浚和測量采用DGPS平面定位系統(tǒng)。（2）高程控制1）本項目深度基準(zhǔn)面采用當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妫?）使用經(jīng)過復(fù)測合格并得到業(yè)主工程師批準(zhǔn)后的基準(zhǔn)點，增設(shè)必要的施工基準(zhǔn)控制點；3）施工區(qū)附近設(shè)置水尺，每10分鐘記錄一次潮位，作為測量潮位。3、測量與放樣（1）水深測量作業(yè)將嚴(yán)格依照合同中的有關(guān)技術(shù)要求及交通部頒發(fā)的《水運工程測量規(guī)范》（JTS131－2012）進(jìn)行。（2）使用專用測量船，配備回聲測深儀進(jìn)行水深測量；（3）使用計算機和中海達(dá)測量軟件采集外業(yè)數(shù)據(jù)及處理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換成圖數(shù)據(jù)后，通過AUTOCAD編制圖紙。（4）測量范圍水深測量范圍為整個施工區(qū)；（5）測量技術(shù)要求1）測圖的平面控制系統(tǒng)采用國家2000坐標(biāo)系，測圖比例為1:1000；2）測圖的平面控制網(wǎng)應(yīng)在國家等級控制網(wǎng)內(nèi)加密布設(shè)；應(yīng)采用統(tǒng)一的高斯正形投影平面直角坐標(biāo)系；3）高程基準(zhǔn)面為當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵?。其他本項目申請用海類型為專用航道、錨地及其他開放式用海；申請用海面積約130萬㎡，申請期限為40天。本項目申請用海界址點編號及坐標(biāo)見表2-3，宗海位置圖見附圖10、宗海界址圖見附圖11?！?6—生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（一）區(qū)域位置本項目位于廣東省（自治區(qū)）汕尾市陸豐甲湖灣電廠碼頭航道、港池區(qū)域。汕尾市位于廣東省東南部沿海，珠江三角洲東岸，潮汕平原東側(cè)，位于深圳和汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)中間，東臨紅海灣和碣石灣，蓮花山南麓，東臨惠來縣，西連惠東縣，北接梅州市和紫金縣，南瀕南海，總面積4865.05平方千米（其中深汕特別合作區(qū)面積468.84平方千米）。大陸沿海岸線（包括深汕特別合作區(qū)）長455.2千米，占廣東省海岸線長度的11.1%。大陸架內(nèi)（即200米水深以內(nèi)）海域面積（包括深汕特別合作區(qū)）2.39萬平方千米，相當(dāng)于陸地面積的4.5倍。陸豐市地處廣東省東南部碣石灣畔，位于東經(jīng)115.25°-116.13°、北緯22.45°-23.09°之間。北面和陸河縣、普寧市交界，東與汕尾市華僑管理區(qū)及惠來縣接壤，西與海豐縣和汕尾市城區(qū)為鄰，南瀕南海，全市陸地面積1687.7平方千米，耕地面積3.54萬公頃，宜林山地面積7.97萬公頃。（二）自然社會環(huán)境概況1、氣候、氣象（1）氣候氣象條件本項目所在的陸豐市位于廣東省東部，北回歸線以南的低緯度地區(qū)，地處亞熱帶，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，光熱充足，氣候溫和，雨量充沛，但降雨量的年內(nèi)分配很不均勻，其中汛期的4月～9月約占全年降雨量的85.6%，降雨多屬鋒面雨和熱帶氣旋雨，前汛期(6月以前)以鋒面雨為主，雨面廣，降雨量大后汛期以臺風(fēng)雨為主，降雨強度大。季風(fēng)盛行，全年盛行偏東風(fēng)，年內(nèi)風(fēng)向隨季節(jié)轉(zhuǎn)換明顯，大致4月～8月盛行東南風(fēng)，9月～次年3月盛行東北偏北風(fēng)。每年的夏、秋季節(jié)常受強烈熱帶風(fēng)暴的影響。根據(jù)陸豐市氣象站（位于東海鎮(zhèn)東風(fēng)路尾后壁洋“郊外”，北緯22°57′，東經(jīng)115°39′）近20年的實測氣象資料，該站各氣象要素統(tǒng)計特征值見表3.2-1。表3.2-1陸豐氣象站【59502】近20年(2002-2021)主要氣候特征統(tǒng)計表序號項目統(tǒng)計結(jié)果單位序號項目統(tǒng)計結(jié)果單位單位1年平均風(fēng)速2.4m/s7年平均降水量1904.6mm2年平均氣壓hPa8最大年降水量2790.9mm3年平均氣溫22.8℃9最小年降水量1292.6mm4極端最高氣溫38.3℃年日照時數(shù)1936.4h5極端最低氣溫2.0℃年最多風(fēng)向E,NNW/6年平均相對濕度77.6%年均靜風(fēng)頻率3.5%—27—圖3.2-1陸豐氣象站累年統(tǒng)計風(fēng)玫瑰圖（2）災(zāi)害性天氣1）熱帶氣旋根據(jù)歷史資料分析，在廣東珠江口以東至饒平一帶沿海地區(qū)登陸的熱帶氣旋均可能對項目區(qū)域造成正面的較大影響。從1949至2019年，71年中在廣東珠江口以東至饒平一帶沿海地區(qū)登陸的熱帶氣旋有96個（其中達(dá)到臺風(fēng)以上量級的52個），年平均1.4個。有13年的登陸熱帶氣旋個數(shù)達(dá)到3個以上，其中1961年有6個熱帶氣旋在此區(qū)域登陸。1969年中，有14個（其中達(dá)到過臺風(fēng)以上級別的有8個，登陸時達(dá)到臺風(fēng)以上量級的3個）熱帶氣旋在陸豐沿海登陸，登陸時強度最強的是1510號臺風(fēng)“蓮花”，風(fēng)速為38m/s，出現(xiàn)在2015年7月9日。登陸該區(qū)域的熱帶氣旋一般集中在6到10月，占9成以上。登陸最早的是1980年5月24日登陸的8004號熱帶風(fēng)暴，登陸最遲的是2016年10月21日在海豐登陸的1622號臺風(fēng)“海馬”。2018年及2019年無熱帶氣旋在這一帶登陸。2）風(fēng)暴潮風(fēng)暴潮災(zāi)害是由臺風(fēng)強烈擾動造成的潮水位急劇升降，是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害，主要危害沿海地區(qū)。在廣東地區(qū)，臺風(fēng)暴潮災(zāi)害的特點是：發(fā)生次數(shù)多、強度大、連續(xù)性明顯，影響范圍廣，突發(fā)性強，災(zāi)害損失大，且主要危害經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。影響工程水域的臺風(fēng)平均每年出現(xiàn)2次左右，一般多出現(xiàn)于7~9月。通常為天文潮、風(fēng)暴潮、海嘯及其它長波振動引起海面變化的綜合特征。觀測期間影響本海區(qū)的臺風(fēng)主要有：蓮花，浪卡，莫拉菲，天鵝，莫拉克，巨爵和凱撒娜。經(jīng)過實測潮位值與天文潮的對比，得到它們引起的增水情況列于下表。表3.2-2臺風(fēng)引起的增水—28—3）地震由于菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊的相互碰撞—聚合作用，造成南海北部斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，地震活動較活躍。濱海斷裂帶是南海北部陸緣的一條重要活動構(gòu)造帶，該斷裂帶對擬出讓海域周圍地區(qū)的地震活動具有顯著的控制作用。濱海斷裂帶北側(cè)華南陸塊相對穩(wěn)定，內(nèi)部變形微軟，地震活動以淺源小震為主。項目所在區(qū)域?qū)儆谌A南陸緣地震帶中閩南-粵東沿海地震活躍區(qū)，先后發(fā)生較大的地震有1600南澳7.0級地震、泉州外海1604年8級強震、1918年南彭7.5級地震和1994年臺灣淺灘7.3級地震。通過對沿濱海斷裂帶的地震活動性分析表明，小震密集區(qū)和M≥6.0的大震、強震活動是地震活躍區(qū)的一個重要特征。項目所在區(qū)域的大、強震與中小地震有著不同的孕震、發(fā)震特征。前者僅在地震活躍區(qū)內(nèi)偶發(fā)，且主要沿濱海斷裂帶分布，顯示濱海斷裂帶具有重要的控制作用；后者在地震活躍區(qū)內(nèi)廣泛存在，在局部地區(qū)密集成簇，表明局部斷裂活動起主要控制作用。綜合濱海斷裂帶的發(fā)震特征和斷裂帶兩側(cè)的塊體運動特征可發(fā)現(xiàn)，前者以走滑型地震為主的發(fā)震特征意味著濱海斷裂帶的走滑特性，而周邊塊體的地殼運動速度場則表明濱海斷裂帶具有右旋擠壓特征。處在華南塊體與南海塊體之間的濱海斷裂帶，受東側(cè)菲律賓海板塊與歐亞板塊的NW向匯聚擠壓，以及西側(cè)印藏碰撞導(dǎo)致的印支地塊沿紅河斷裂帶的剪切走滑的作用下，表現(xiàn)為具有右旋擠壓剪切性質(zhì)的塊體邊界2、海洋水文和泥沙（1）潮汐本項目海域的潮汐性質(zhì)屬不規(guī)則日潮、半日潮混合潮型，潮差小，屬弱潮港，多數(shù)時間漲潮歷時大于落潮歷時?；骊P(guān)系為理論最低潮面在平均海平面下0.9m，56黃海平均海面在理論最低潮面上0.623m，85國家高程在理論最低潮面上0.483m。根據(jù)資料統(tǒng)計，潮位特征值如下理論最低潮面起算，下同）平均高潮位：1.35m；平均低潮位：0.44m；平均潮位：0.9m漲潮最大潮差：2.1m；落潮最大潮差：2.2m；平均潮差：0.82m設(shè)計高水位：1.45m；設(shè)計低水位：0.17m極端高水位：2.5m；極端低水位：-0.52m（2）波浪波浪觀測站位于廠址正南方水深約為15m的開闊海域上，地理坐標(biāo)22°47.5′N，116°00′E，距離岸邊約4km。波浪觀測期間為2008年10月26日2時～2009年10月25日23時，共365天，采用SZF型波浪儀進(jìn)行波浪測量，記錄波浪數(shù)據(jù)共2877次，數(shù)據(jù)獲取率為95.7%。本項目海區(qū)波浪主要受西南季風(fēng)、熱帶氣旋、東北季風(fēng)三種天氣系統(tǒng)所影響，觀測期間周年的平均Hs為1.02m，周年平均Ts為6.67s，觀測期間各月觀測波浪的特征值如表3.2-3，波浪玫瑰圖見圖3.2-2。表3.2-3波浪基本特征Hmax(m)Tmax(s)H1/10(m)T1/10(s)圖3.2-2H1/10波浪玫瑰圖在東北季風(fēng)期(11月～次年3月)，ENE、E、NE和NNE向浪的出現(xiàn)頻率分別為：21.55%、19.23%、18.75%及13.06%；在西南季風(fēng)期(6月～8月)，S、SW、SSW及E向浪的出現(xiàn)頻率分別為：17.15%、14.78%、13.59%及11.48%。在東北季風(fēng)期，最大波高2.3m，平均波高1.34m；在西南季風(fēng)期，最大波高4.8m，平均波高1.14m。在東北季風(fēng)期，最大波周期為10.5s，平均—29——30—7.03s；在西南季風(fēng)期，最大波周期12.5s，平均7.05s。H1/10波高大于3.0m出現(xiàn)50次，出現(xiàn)于7天；大于2.5m全年共出現(xiàn)73次，出現(xiàn)于11天；大于2.0m全年共出現(xiàn)172次，出現(xiàn)于40天；大于1.5m全年共出現(xiàn)722次，出現(xiàn)于165天。3、地形地貌（1）項目區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概況陸豐市地處廣東省中部，粵東岸段的中段。陸豐市南瀕南海，南部為濱海平原臺地，北部為山區(qū)和半山區(qū)，中部為丘陵地帶，地勢從西北向東南傾斜，東西長南北窄。探區(qū)附近主要為海甲山及低矮的剝蝕殘丘、沿海平原。本地區(qū)出露的主要地層：第四紀(jì)地層和中生界地層。本地區(qū)的構(gòu)造體系主要有四個：1）東西向構(gòu)造體系：橫跨全區(qū)，為高要－惠來東西向構(gòu)造帶東段。由里坑、蜈蚣山等五條壓性斷裂組成。單條斷裂長3km～8.5km不等，破碎帶寬1km～30m，構(gòu)造形跡分布零星，連續(xù)性差，規(guī)模小。生成于印支運動之后，主要活動于晚侏羅紀(jì)，白堊紀(jì)及第四紀(jì)繼續(xù)活動。2）早期新華夏體系：是本地區(qū)的主要構(gòu)造體系，分梅隴、陸豐、惠城三個構(gòu)造帶。構(gòu)造以走向北東40°~60°斜列式扭壓斷裂，強大的擠壓破碎帶為主，兼有褶皺。梅隴斷裂帶規(guī)模最大，帶長約32km，寬約6km。其他斷裂一般長2km～12km，最長約30km，破碎帶寬一般5m~20m，最寬80m～140m，構(gòu)造形跡連續(xù)，規(guī)模大，生成于晚三疊紀(jì)質(zhì)晚侏羅紀(jì)，第四紀(jì)仍繼續(xù)活動。3）北西向構(gòu)造體系：該體系規(guī)模小，僅有寶樓村、華山、內(nèi)思頂?shù)葦嗔?。單條斷裂在區(qū)內(nèi)出露長度4km～17km，破碎帶寬3m～10m。以壓扭性斷裂為主，生成于晚侏羅紀(jì)－早白堊紀(jì)之后。4）新構(gòu)造運動體系：系晚第三紀(jì)以來的地殼運動，主要運動形式有兩種：區(qū)域性地殼升降運動：北升南降，自全新世以來，北部隆起地區(qū)以平均1～2mm/a的速率上升，表現(xiàn)在夷平面逐漸升高，南部沉降區(qū)以平均1.2～2.7mm/a的速率下降，表現(xiàn)在濱海砂堤向陸遷移。斷塊與斷裂運動：斷塊運動造成本區(qū)山盆、海陸分界明顯。繼承性斷裂活動造成地貌反差強烈。東西向斷裂控制了第四紀(jì)沉積層厚度，海水等深線的展布方向。（2）地形地貌本項目海域位于海甲山南部濱海區(qū)域。海甲山為—西北—東南走向的侵蝕剝蝕低丘陵，高程100m~200m。此丘陵由燕山侵入期第四期細(xì)?；◢弾r組成，它的東南端伸向海濱，形成岸礁，或延伸至岸外，形成小島或島礁。海甲山東南部以虎仔、大石母等礁島為上岬角，以湖東東岸礁石群為下岬角形成一準(zhǔn)螺線海灣。海灣西北有東北~西南走向的大沙壩，高程數(shù)米至十余米，堆積了全新統(tǒng)海成一風(fēng)成石英砂(含貝殼)；沙壩以下為海灘，潮間帶寬30m~80m(西窄東寬)、海灘坡度3°~6°(西陡東緩)，—31—其海灘屬性，西段屬近反射形海灘，東段屬近消散形海灘；海灘以下為水下淺灘，坡度5°~1°(西陡東緩)，再下為水下岸坡，坡度5°~3°(西陡東緩)。本海岸地質(zhì)歷史的變化，現(xiàn)今已發(fā)育成侵蝕性海岸，其弧形海岸(螺線海岸)尚未達(dá)到平衡狀態(tài)，原因是灣頂水下淺灘帶有巖礁分布，它們阻擋了波浪對海岸的繼續(xù)侵蝕，但也反映了此海岸的穩(wěn)定性良好。根據(jù)1966年與1988年水深資料對比(1:25000)，本海岸水下地形變化很小，1988年虎仔西南出現(xiàn)的10m以深洼穴，是潮流沖刷的結(jié)果。（3）水下地形本項目海域標(biāo)高在0～-6.6m(當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵?，5m水深線平行海邊約250m，10m水深線最近處約1100m。本項目區(qū)海域水深情況見圖3.2-3，資料來自海圖《甲子港及附近》（CN582101，2021年11月第二版），岸線為2021年修測結(jié)果。圖3.2-3本項目區(qū)海域水深情況圖4、社會環(huán)境概況（1）行政區(qū)劃汕尾市位于廣東省東南部沿海，東臨揭陽市，同惠來縣交界；西連惠州市，與惠東縣接壤；北接河源市，和紫金縣相連；南瀕南海?？偯娣e5271k㎡。2019年，汕尾市轄1區(qū)、2縣，代管1市，另設(shè)2個管理區(qū)或功能區(qū)（1個區(qū)：市城區(qū)；2個縣：海豐縣、陸河縣；1個代管市：陸豐市；2個管理區(qū)或功能區(qū)：紅海灣經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、—32—汕尾華僑管理區(qū)）；轄區(qū)內(nèi)設(shè)有40個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，共有150個社區(qū)居委會、723個村委會。2020年末，全市戶籍總?cè)丝?56.15萬人。陸豐地處粵東沿海碣石灣畔，全市陸地總面積1687.7平方公里，其中耕地53.05萬畝、畝陸豐市現(xiàn)有20個鎮(zhèn)、2個場、1個區(qū)331個村（居）委會，1252個村民小組。總?cè)丝?47萬人，旅居海外、港、澳、臺同胞50多萬人。市委、市政府駐東海鎮(zhèn)。（2）社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)《2020年汕尾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年汕尾實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1123.81億元，比上年增長4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值159.64億元，增長4.1%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為11.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值408.26億元，增長4.5%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為40.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值555.90億元，增長4.8%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為48.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.2:36.3:49.5。根據(jù)《2020年陸豐市國民經(jīng)濟運行統(tǒng)計公報》，2020年陸豐市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360.1億元，增長4.6%。分季度，一季度增長1.1%，二季度增長4.1%，三季度增長4.6%，四季度增長4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值71.03億元，增長3.7%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為14.8%，拉動GPD增速0.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值115.62億元，增長4.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為39.3%，拉動GPD增速1.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值173.44億元，增長4.8%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為45.9%，拉動GPD增速2.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為19.7%:32.1%:48.2%。（三）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價1、海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查方案1）調(diào)查站位布設(shè)本次調(diào)查在項目附近海域共布設(shè)20個水質(zhì)采樣點，采樣點位置見表3.3.1-3和圖3.3.1-4。表3.3.1-3海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位表#√√√√√√√4#√√√√√√√√#√√√√√√#√—33—#√#√√√#√√√#√#√√√#√√√#√#√√√#√√√√2）監(jiān)測時間與頻率本項目海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查由中國科學(xué)院南海海洋研究所分別于2020年9月（秋季）、2021年3月（春季）進(jìn)行，每季度各采樣一次（大潮期進(jìn)行采樣，不分漲落潮）。水深大于或等于10m的分表、底層采樣，小于10m的只采表層水樣。3）監(jiān)測項目監(jiān)測項目包括：水溫、鹽度、pH值、SS、DO、CODMn、BOD5、活性磷酸鹽、無機氮（亞硝酸鹽、氨氮、硝酸鹽）、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、As、Hg、石油類、揮發(fā)酚、硫化物，共19項指標(biāo)。其中，石油類和揮發(fā)酚只采表層水樣。4）監(jiān)測與分析方法調(diào)查本項目采樣、分析方法按《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378.4-2007）的有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行。海水水質(zhì)分析方法如表3.3.1-4所示。表3.3.1-4海水水質(zhì)分析方法pH值NO2-NNO3-NNH3-N銅鉛鋅—34—鎘汞砷湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)珠海-潮州近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)圖3.3.1-4海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位布設(shè)示意圖（2）秋季海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與評價1）調(diào)查結(jié)果海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果見表3.3.1-5。①水質(zhì)理化因子（水溫、鹽度、pH值、懸浮物）水溫——調(diào)查海域秋季水溫范圍為28.74℃~32.19℃,平均為29.35℃。鹽度——調(diào)查海域秋季鹽度范圍為29.45℃~33.11℃,平均為32.62℃。pH值——調(diào)查海域pH范圍為8.06~8.19，平均為8.12。懸浮物——調(diào)查海域懸浮物范圍為13.7mg/L~29.7mg/L，平均為24.0mg/L。②DO、COD、BOD5DO——調(diào)查海域DO范圍為4.79mg/L~7.62mg/L，平均為6.37mg/L。COD——調(diào)查海域COD范圍為0.58mg/L~1.95mg/L，平均為0.85mg/L。BOD5——調(diào)查海域BOD5范圍為0.13mg/L~1.68mg/L，平均為0.76mg/L。③營養(yǎng)鹽（無機氮、活性磷酸鹽）—35—亞硝酸鹽——調(diào)查海域亞硝酸鹽范圍為<0.0003mg/L~0.0200mg/L，平均為0.0015mg/L。銨鹽——調(diào)查海域銨鹽范圍為0.011mg/L~0.188mg/L，平均為0.046mg/L。硝酸鹽——調(diào)查海域硝酸鹽范圍為0.012mg/L~0.185mg/L，平均為0.055mg/L。無機氮——調(diào)查海域硝酸鹽范圍為0.028mg/L~0.283mg/L，平均為0.102mg/L?；钚粤姿猁}——調(diào)查海域活性磷酸鹽范圍為0.001mg/L~0.009mg/L，平均為0.004mg/L。④重金屬（Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、Cr、As）Cu——調(diào)查海域銅含量為0.3μg/L~4.8μg/L，平均為1.9μg/L。Pb——調(diào)查海域鉛含量為<0.03μg/L~2.72μg/L，平均為1.11μg/L。Zn——調(diào)查海域鋅含量為<3.1μg/L~7.4μg/L，平均為3.8μg/L。Cd——調(diào)查海域鎘含量為<0.01μg/L。Hg——調(diào)查海域汞含量為<0.001μg/L~0.037μg/L，平均為0.011μg/L。Cr——調(diào)查海域總鉻含量為<0.4μg/L~0.7μg/L，平均為0.4μg/L。As——調(diào)查海域砷含量為0.6μg/L~1.7μg/L，平均為1.2μg/L。⑤石油類、揮發(fā)酚、硫化物石油類——調(diào)查海域石油類范圍在0.005μg/L~0.021mg/L，平均為0.009mg/L。揮發(fā)酚——調(diào)查海域揮發(fā)酚范圍在<1.1μg/L~4.8μg/L，平均為1.4μg/L。硫化物——調(diào)查海域硫化物范圍在0.0009μg/L~0.0015mg/L，平均為0.0012mg/L。2）現(xiàn)狀評價采用單因子指數(shù)法進(jìn)行評價，各監(jiān)測項目的污染指數(shù)計算公式如下：除pH、DO外的其它污染物的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)：Si＝Ci/Csi式中：Si為單因子污染指數(shù)；Ci為實際監(jiān)測值；Csi為評價標(biāo)準(zhǔn)值。pH的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為：SpH=,pH<7.0;SpH=,pH>7.0式中：pH為實際測值；pHsu為評價標(biāo)準(zhǔn)值pH值上限；pHsd為評價標(biāo)準(zhǔn)值pH值下限。DO的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為：式中：DO為測值；DOs為標(biāo)準(zhǔn)值；DOf為當(dāng)時水溫條件下的飽和溶解氧值。標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)大于1表示超過了規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)現(xiàn)狀評價標(biāo)準(zhǔn)采用《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)。根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃》和《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》，站位8~11、13位于“湖東-甲子工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”，—36—執(zhí)行海水水質(zhì)第三類標(biāo)準(zhǔn)；2、4、7、15、18站位位于“珠海-潮州近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)”，執(zhí)行海水水質(zhì)第一類標(biāo)準(zhǔn)；其余站位均位于“田尾山-石碑山農(nóng)漁業(yè)區(qū)”，執(zhí)行海水水質(zhì)第二類標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果詳見表3.3.1-6。根據(jù)表3.3.1-6可知，海域水質(zhì)pH、CODMn、無機氮、活性磷酸鹽、石油類、揮發(fā)酚、硫化物、Cu、Zn、Cd、As、Hg、總鉻全部符合相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，而DO、Pb、BOD5出現(xiàn)超標(biāo)，主要出現(xiàn)在一類海區(qū)和二類海區(qū)。其中執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)的海域，DO、P50%、10%，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為1.86、0.50、0.48，其中Pb超標(biāo)站位位于向外海一側(cè)，溶解氧、BOD5均在2#站位出現(xiàn)超標(biāo)；執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)的海域，僅DO