省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2020年度報(bào)告單位：中共湖南省委宣傳部報(bào)告時(shí)間：二0二一年五月十五日第第頁目錄TOC\o"1-1"\h\u5116一、項(xiàng)目支出基本情況 114792（一）項(xiàng)目支出概況 12013（二）項(xiàng)目資金使用管理情況 1276131.專項(xiàng)資金的組織管理機(jī)構(gòu) 1284362.專項(xiàng)資金使用管理原則 2189383.專項(xiàng)資金主要支持方式 2299734.專項(xiàng)資金支持范圍 217423（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 369671.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo) 3273072.年度績(jī)效目標(biāo) 423034二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況 47610（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的 423901 432254 5156001. 580122.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 521905（四）績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織及落實(shí)情況 5107261.績(jī)效自評(píng)范圍的設(shè)定情況 6230252.績(jī)效自評(píng)工作的組織和實(shí)施情況 619296（1）前期準(zhǔn)備階段（2月23日前） 66225（2）單位自評(píng)階段（4月10日前） 67155（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段（4月19日前） 710010（4）綜合評(píng)價(jià)階段（5月15日前） 7817三、項(xiàng)目績(jī)效綜合自評(píng)及評(píng)價(jià)結(jié)論 830520四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況 916236（一）專項(xiàng)資金預(yù)算分配安排情況 96171.專項(xiàng)資金總體預(yù)算安排情況 934132.專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持單位情況 10155783.專項(xiàng)資金重點(diǎn)投入方向情況 106559（二）專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和到位情況 1027845（三）專項(xiàng)資金投入使用情況 1129864（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度完成情況 1124560（五）項(xiàng)目資金投入及完成情況偏離原因分析 12165011.因疫情影響 12302702.自籌資金未能到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 13213823.項(xiàng)目資金到位時(shí)間晚影響 1329109（六）項(xiàng)目產(chǎn)出及績(jī)效情況 1380091.精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的為文化企業(yè)紓解困難，有力應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情影響 13162792.多措并舉，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐 15243813.通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)，充分發(fā)揮了頭部企業(yè)支撐帶動(dòng)作用 1519343五、存在的主要問題 1632250（一）專項(xiàng)資金到位時(shí)間存在滯后 1613569（二）部分項(xiàng)目自籌資金到位少或未及時(shí)到位 1618369（三）部分項(xiàng)目主管單位未嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管 1716370（四）部分項(xiàng)目單位未對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算 1732319六、改進(jìn)措施 1726154（一）加快申報(bào)程序管理，盡早下達(dá)專項(xiàng)資金 1716290（二）加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審核審批管理 1821121（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的過程監(jiān)管 18827（四）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的規(guī)范管理 188054七、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況 19TOC\o2020年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年度部門績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湘財(cái)績(jī)[2021]1號(hào)）要求，我部認(rèn)真開展了2020年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將自評(píng)工作開展及自評(píng)情況報(bào)告如下。一、項(xiàng)目支出基本情況（一）項(xiàng)目支出概況省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“本專項(xiàng)資金”）為經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化創(chuàng)新體系、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、維護(hù)國(guó)家文化安全、提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金實(shí)施依據(jù)如下：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《省委省政府關(guān)于加快文化創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（湘發(fā)[2018]12號(hào)）《省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等。（二）項(xiàng)目資金使用管理情況1.專項(xiàng)資金的組織管理機(jī)構(gòu)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省委宣傳部（以下簡(jiǎn)稱“我部”）按照職責(zé)分工共同管理。省財(cái)政廳主要管理職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)省人民政府審批;會(huì)同省委宣傳部制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理;會(huì)同省委宣傳部研究制定年度支持重點(diǎn)，并按照專項(xiàng)資金支出年度預(yù)算，研究支持方案，按程序報(bào)省人民政府批復(fù)后下達(dá)專項(xiàng)資金;會(huì)同省委宣傳部對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況開展績(jī)效管理工作，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)等。省委宣傳部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立論證和定期評(píng)估工作;配合省財(cái)政廳研究制定專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體;負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審等工作，以及按績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)工作;建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，以及建立項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)估等機(jī)制等。2.專項(xiàng)資金使用管理原則本專項(xiàng)資金的分配、使用和管理，應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府決策部署，符合國(guó)家和全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以及財(cái)政預(yù)算管理要求，按照社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求，遵循規(guī)劃優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、績(jī)效優(yōu)先的原則，重點(diǎn)保障省級(jí)、適當(dāng)兼顧市縣。3.專項(xiàng)資金主要支持方式根據(jù)本專項(xiàng)資金管理辦法，專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法分配，實(shí)行項(xiàng)目庫管理，采取資本金注入、項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。4.專項(xiàng)資金支持范圍（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)經(jīng)省人大批準(zhǔn)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)如下：1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)2.年度績(jī)效目標(biāo)二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）2.《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）3.財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）4.《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔〕7號(hào)）5.《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年度部門績(jī)效自評(píng)工作的通知》（湘財(cái)績(jī)[2021]1號(hào)）6.湖南省財(cái)政廳中共湖南省委宣傳部關(guān)于印發(fā)《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》1.為做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，我部根據(jù)科學(xué)規(guī)范原則、客觀和公開公正原則，運(yùn)用比較法（即績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施效果比較）、因素分析法、定量和定性分析相結(jié)合的技術(shù)評(píng)價(jià)方法，通過收集和審核資料、現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)、聽取情況介紹等評(píng)價(jià)工作方法，進(jìn)行專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)工作。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)特點(diǎn)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)的相關(guān)管理要求，按照相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則，建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括《專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告》《項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)表》。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織及落實(shí)情況1.績(jī)效自評(píng)范圍的設(shè)定情況本年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排15,300萬元，其中：安排項(xiàng)目37個(gè)，預(yù)算資金10,996.60萬元；為抗擊疫情，安排疫情補(bǔ)助資金4,303.40萬元。因疫情補(bǔ)助資金屬于一次性補(bǔ)助，本次績(jī)效自評(píng)工作未要求項(xiàng)目單位上報(bào)自評(píng)材料，績(jī)效評(píng)價(jià)范圍重點(diǎn)針對(duì)本年度安排的37個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)資金10,996.60萬元。2.績(jī)效自評(píng)工作的組織和實(shí)施情況本專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在部績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體評(píng)價(jià)工作委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作已按以下程序和步驟完成。具體實(shí)施情況及實(shí)施結(jié)果如下：（1）前期準(zhǔn)備階段（2月23日前）評(píng)價(jià)工作組收集并組織參評(píng)人員學(xué)習(xí)熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)文件資料，熟悉和掌握文件精神，與我部文改辦一起，設(shè)置了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，確定了評(píng)價(jià)工作組人員和分工，編制確定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，并于2月23日，將績(jī)效評(píng)價(jià)通知下發(fā)至各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位?！逗鲜?020年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》《關(guān)于開展2020年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》詳見附件。（2）單位自評(píng)階段（4月10日前）各項(xiàng)目主管部門及獲得2020年省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位按要求組織自評(píng)。填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項(xiàng)目效益情況表和項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告、項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表，并按績(jī)效自評(píng)資料清單要求附佐證資料。各項(xiàng)目主管單位對(duì)各項(xiàng)目單位自評(píng)工作督促把關(guān)并進(jìn)行審核，匯總所屬項(xiàng)目單位自評(píng)情況，形成總體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。至4月10日前，各項(xiàng)目單位進(jìn)行了全面自評(píng)并陸續(xù)上交了自評(píng)材料；至本次績(jī)效評(píng)價(jià)截止日，37個(gè)項(xiàng)目單位均上報(bào)了自評(píng)材料。（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段（4月19日前）根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)按照財(cái)政要求的項(xiàng)目總額不低于30%和資金總額不低于40%的比例確定，從4月12日至4月19日，分別對(duì)7個(gè)主管部門、12個(gè)項(xiàng)目單位合計(jì)6030萬元的項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)單位數(shù)占32.43%，資金量占54.83%，覆蓋全面?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)率超額完成省財(cái)政要求?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要采取座談會(huì)、復(fù)核資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目情況介紹，核查省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)資料、財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行情況，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與詢問，了解項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問題，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作底稿》和取得被評(píng)價(jià)單位《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)回執(zhí)》等?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施方案和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)底稿資料詳見佐證資料。（4）綜合評(píng)價(jià)階段（5月15日前）評(píng)價(jià)工作組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況整理匯總，根據(jù)報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證材料，以及提供的相關(guān)資料，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定量定性分析和綜合評(píng)價(jià)，于5月15日前形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告。具體評(píng)價(jià)實(shí)施情況及結(jié)果如下：①項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)實(shí)施情況。經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)小組審核，17個(gè)主管部門中，10個(gè)項(xiàng)目主管部門按時(shí)完成了對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并出具了績(jī)效自評(píng)報(bào)告，7個(gè)項(xiàng)目主管部門未按時(shí)提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告，經(jīng)評(píng)價(jià)小組催交后全部提交；大部分項(xiàng)目單位提交資料基本完整，但仍有部分項(xiàng)目單位提交的資料不夠完整。②評(píng)價(jià)小組按時(shí)完成了績(jī)效自評(píng)材料審查，并逐個(gè)形成了審查記錄。我部評(píng)價(jià)小組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審查情況進(jìn)行了詳細(xì)登記，包括預(yù)算指標(biāo)、項(xiàng)目投資總額及實(shí)際投資總額的完成情況、到位金額、支出投入金額、年度目標(biāo)是否完成、完成率、自評(píng)資料完整性、審查說明等，通過以上方面的全面審核，客觀反映和評(píng)價(jià)各項(xiàng)目單位對(duì)所屬項(xiàng)目的自評(píng)工作開展情況，反映各項(xiàng)目的實(shí)施及績(jī)效目標(biāo)完成情況。各項(xiàng)目單位績(jī)效評(píng)價(jià)情況詳見《2020年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)匯總表》《2020年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況匯總表》。（5）上報(bào)績(jī)效自評(píng)報(bào)告（5月26日前）。按財(cái)政廳的要求完成資料報(bào)送工作。三、項(xiàng)目績(jī)效綜合自評(píng)及評(píng)價(jià)結(jié)論通過本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織和實(shí)施，我部對(duì)2020年度專項(xiàng)資金的申報(bào)、到位、使用管理及項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行了一次全面自查，評(píng)價(jià)小組和項(xiàng)目推薦主管單位各司其責(zé)，層層監(jiān)管，實(shí)施了多層次、多方位的評(píng)價(jià)工作。綜合自評(píng)評(píng)價(jià)如下：一是項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)立依據(jù)充分；二是項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)分明、責(zé)任清晰；三是項(xiàng)目支持范圍及對(duì)象符合專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)突出，均緊緊圍繞了省委省政府相關(guān)會(huì)議精神、圍繞申報(bào)通知的支持重點(diǎn)；四是專項(xiàng)資金全部安排投入到各項(xiàng)目單位，專項(xiàng)資金全額到位，項(xiàng)目主管部門無滯留或占用項(xiàng)目資金情況；五是績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織有力，各項(xiàng)目單位對(duì)專項(xiàng)資金的管理意識(shí)得到了加強(qiáng)，項(xiàng)目單位資金管理逐步規(guī)范；六是大部分項(xiàng)目單位完成了年度績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施，已經(jīng)產(chǎn)生或預(yù)計(jì)將能夠產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但通過自評(píng)，我們也發(fā)現(xiàn)，一是由于突如其來的新冠疫情不可抗力影響，文化企業(yè)受到了巨大的負(fù)面沖擊，導(dǎo)致與年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)比較，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響指標(biāo)均存在部分偏離，未能全面達(dá)成。二是項(xiàng)目資金的管理和實(shí)施方面仍然存在一些不足，具體情況詳見存在的問題及原因分析。在進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分時(shí)，對(duì)存在不足的地方進(jìn)行了相應(yīng)的扣分。本項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)評(píng)分93分。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況（一）專項(xiàng)資金預(yù)算分配安排情況1.專項(xiàng)資金總體預(yù)算安排情況本年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排15,300萬元。其中安排疫情補(bǔ)助資金4,303.40萬元，安排項(xiàng)目資金10,996.60萬元，支持項(xiàng)目37個(gè)。2.專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持單位情況本年預(yù)算安排的疫情補(bǔ)助4,303.40萬元，其中：安排省直項(xiàng)目單位補(bǔ)助446萬元，市州宣傳文化系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助3,857.40萬元。疫情補(bǔ)助重點(diǎn)支持市州項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)疫情。本年安排項(xiàng)目資金10,996.60萬元，其中：安排省直單位專項(xiàng)資金8,816.60萬元，安排項(xiàng)目18個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的48.65%和資金總額10,996.60萬元的80.18%；安排市州宣傳文化系統(tǒng)項(xiàng)目19個(gè)、金額2,180萬元，分別占項(xiàng)目總數(shù)的51.35%和資金總額19.82%。專項(xiàng)資金預(yù)算安排體現(xiàn)了集中、精準(zhǔn)原則，重點(diǎn)支持省直單位。3.專項(xiàng)資金重點(diǎn)投入方向情況疫情補(bǔ)助資金4,303.40萬元，占比28.13%。37個(gè)項(xiàng)目投入方向分別為：投入骨干文化企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，金額6,936.60萬元，占比45.34%；馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，金額1,200萬元，占比7.84%；“文化+”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目17個(gè)，金額1,830萬元，占比11.96%；重大產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，金額1,030萬元，占比6.73%。（二）專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和到位情況疫情補(bǔ)貼4,303.40萬元，于2020年4月20日下達(dá)；37個(gè)項(xiàng)目安排資金10,996.60萬元，于2020年9月30日下達(dá)。指標(biāo)文件《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》湘財(cái)文指[2020]39號(hào)。根據(jù)各項(xiàng)目單位的自評(píng)材料，經(jīng)審核，專項(xiàng)資金到位率100%。（三）專項(xiàng)資金投入使用情況經(jīng)自評(píng)，疫情補(bǔ)貼4,303.40萬元，已全部投入使用，為文化企業(yè)在疫情期間組織抗疫，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，提供了及時(shí)支持和信心支撐。專項(xiàng)資金預(yù)算安排的37個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算資金10,996.60萬元，截止評(píng)價(jià)日，支出總額7,187.81萬元，資金投入總進(jìn)度65.36%，專項(xiàng)資金總體投入進(jìn)度較低。從單個(gè)項(xiàng)目投入情況反映，半數(shù)以上的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行了專項(xiàng)資金投入，投入率在90%以上，但也有少數(shù)項(xiàng)目投入進(jìn)度在50%以下，存在兩極分化現(xiàn)象?？傮w情況如下：專項(xiàng)資金投入90%-100%的項(xiàng)目22個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的59.46%；投入金額合計(jì)4,545.81萬元，占支出總額的63.24%。80%-90%的項(xiàng)目1個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.70%；投入金額合計(jì)443.62萬元，占支出總額的6.17%。50%-80%的項(xiàng)目3個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的8.11%；投入金額合計(jì)471.50萬元，占支出總額的6.56%。50%以下的項(xiàng)目11個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的29.73%；投入金額合計(jì)1,726.88萬元，占支出總額的24.03%。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度完成情況經(jīng)自評(píng)，37個(gè)項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)平均實(shí)施進(jìn)度77.16%，工作實(shí)施進(jìn)度略高于資金投入總進(jìn)度。大部分項(xiàng)目按照項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行，但也有少量單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后較多或未實(shí)施，具體實(shí)施進(jìn)度情況如下：實(shí)施進(jìn)度按申報(bào)計(jì)劃完成90%-100%的項(xiàng)目17個(gè)，占項(xiàng)目數(shù)的45.95%；70%-90%之間項(xiàng)目個(gè)數(shù)12個(gè)，占32.43%；50%以下的項(xiàng)目8個(gè)，占21.62%，其中3個(gè)項(xiàng)目完成進(jìn)度在30%以下。（五）項(xiàng)目資金投入及完成情況偏離原因分析項(xiàng)目資金投入和完成率偏低，經(jīng)自評(píng)分析，主要原因?yàn)椋阂皇琼?xiàng)目單位主觀方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織推進(jìn)不力造成，二是也存在如下客觀因素，具體情況如下。1.因疫情影響2020年疫情，首當(dāng)其沖受到影響的是文化旅游行業(yè)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目單位只能相應(yīng)調(diào)整工作方案和計(jì)劃，部分項(xiàng)目工作取消或調(diào)整，影響了資金投入和完成率。如2020湖南（金秋）文物博覽會(huì)項(xiàng)目，雖然文博會(huì)順利舉辦，但因疫情影響，原來申報(bào)計(jì)劃的部分工作事項(xiàng)取消未開展?！凹兇庵袊?guó)?美麗湖南”項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間2020年12月，受疫情影響導(dǎo)致項(xiàng)目完成時(shí)間推后。全國(guó)職業(yè)男子籃球聯(lián)賽暨湖南職業(yè)籃球發(fā)展體系建設(shè)項(xiàng)目，受新冠疫情影響，導(dǎo)致部分賽事未按期開展。其他還有湖南娛樂MCN內(nèi)容制作基地建設(shè)項(xiàng)目、崀山文化旅游演藝中心項(xiàng)目、岳陽市數(shù)字化智慧共享云屏+文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目、湘西民族文化景區(qū)景點(diǎn)智能導(dǎo)覽項(xiàng)目等。2.自籌資金未能到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度由于近年來整體宏觀經(jīng)濟(jì)下行，再加上疫情對(duì)文化企業(yè)的重創(chuàng)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目自籌資金難度加重，自籌資金未能按計(jì)劃到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，體現(xiàn)較為明顯的為文化基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，需要自籌投入資金量大，如永順土司文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司芙蓉鎮(zhèn)“老王村”土家文化展示項(xiàng)目、湖南聽泉文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司水府文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。3.項(xiàng)目資金到位時(shí)間晚影響經(jīng)自評(píng)，由于本項(xiàng)目資金9月30日下達(dá)預(yù)算，部分單位11、12月份才收到資金，少量單位在2021年1月才收到資金。下達(dá)時(shí)間滯后一定程度上影響了項(xiàng)目單位資金投入進(jìn)度。（六）項(xiàng)目產(chǎn)出及績(jī)效情況2020年，圍繞全省宣傳思想文化工作重點(diǎn)，通過對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資金的投入，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，深入推進(jìn)文化體制改革，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r好于預(yù)期，企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體取得的項(xiàng)目績(jī)效簡(jiǎn)要如下：1.精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的為文化企業(yè)紓解困難，有力應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情影響面對(duì)新冠肺炎疫情，我部迅速分析疫情影響，對(duì)受損行業(yè)和企業(yè)精細(xì)分類、精準(zhǔn)支持，創(chuàng)新工作模式和支持方式，在非常時(shí)期采用非常之策，有力保障了全省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（1）迅速調(diào)研，為精準(zhǔn)施策提供了決策依據(jù)積極采取電話調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、視頻調(diào)研等方式，分區(qū)域、分行業(yè)、分板塊調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上迅速形成專題調(diào)研報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)措施，為后續(xù)政策出臺(tái)提供有力依據(jù)。（2）精準(zhǔn)施策務(wù)求實(shí)效，推出了有效措施堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)”原則設(shè)計(jì)我省政策，與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)電影業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》，從全國(guó)比較看，我省政策具有鮮明的“針對(duì)性強(qiáng)、含金量高”特征，有力幫助了困難企業(yè)走出困境。（3）突出重點(diǎn)明晰標(biāo)準(zhǔn)，提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展為及時(shí)提振企業(yè)信心、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面打破專項(xiàng)資金申報(bào)常規(guī)模式，整合產(chǎn)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金，先期安排了疫情補(bǔ)助資金4303.40萬元，對(duì)影院、實(shí)體書店、印刷企業(yè)、演藝公司及文藝院團(tuán)、劇場(chǎng)劇院及省會(huì)大型經(jīng)營(yíng)性民營(yíng)文化場(chǎng)館進(jìn)行補(bǔ)貼，并認(rèn)真研究制定受損重點(diǎn)行業(yè)補(bǔ)貼辦法，在文化企業(yè)最艱難時(shí)期給予最貼心的支持。另一方面協(xié)同發(fā)力推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，與省文旅廳印發(fā)了《關(guān)于做好2020年勞動(dòng)節(jié)假期旅游景區(qū)開放管理工作的通知》，推動(dòng)了紅色旅游博覽會(huì)相關(guān)籌備工作，活動(dòng)取得圓滿成效。2.多措并舉，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐堅(jiān)持“集中力量辦大事”，切實(shí)加強(qiáng)了資金統(tǒng)籌，減少了項(xiàng)目個(gè)數(shù)，加大了對(duì)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)秀內(nèi)容生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。通過項(xiàng)目支持帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資超過30億元，紅網(wǎng)“湘農(nóng)薈”農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新平臺(tái)、“芒果扶貧云超市”等一批項(xiàng)目更是在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益優(yōu)先，獲得良好社會(huì)反響。3.通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)，充分發(fā)揮了頭部企業(yè)支撐帶動(dòng)作用在習(xí)近平總書記考察馬欄山園區(qū)過程中，以湖南廣電為代表的湖南視頻文創(chuàng)產(chǎn)品得到總書記的肯定。（1）結(jié)合“十四五”規(guī)劃，制定推進(jìn)了馬欄山產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極向中宣部匯報(bào)，爭(zhēng)取把馬欄山重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家級(jí)規(guī)劃的籠子。將芒果馬欄山廣場(chǎng)、馬欄山數(shù)字出版中心、演藝集團(tuán)總部基地等項(xiàng)目列入“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。（2）推動(dòng)了文化和科技融合發(fā)展推動(dòng)了5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用國(guó)家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，并積極協(xié)調(diào)省科技廳申報(bào)科技部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（3）支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和頭部企業(yè)發(fā)展芒果超媒、中南傳媒兩家國(guó)有上市企業(yè)入列“全國(guó)文化企業(yè)三十強(qiáng)”。湖南有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)參與全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)整合取得重大進(jìn)展。支持、指導(dǎo)園區(qū)開展有重大影響力的活動(dòng)。鼓勵(lì)省管國(guó)有文化企業(yè)在園區(qū)打造“5G+4K”視頻內(nèi)容制作基地、云存儲(chǔ)平臺(tái)、版權(quán)交易平臺(tái)、芒果學(xué)院人才培養(yǎng)平臺(tái)等。1-10月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收349.69億元，同比增長(zhǎng)17.24%；重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資60.55億元，完成年度任務(wù)的97.1%；注冊(cè)企業(yè)新增637家，累計(jì)新增1443家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)2604家；從業(yè)人數(shù)49210人，增加38.94%。五、存在的主要問題通過分析、總結(jié)，專項(xiàng)資金的投入總體上發(fā)揮了積極作用，但資金的管理工作仍需一進(jìn)步完善，專項(xiàng)資金的使用效益需進(jìn)一步提高。具體情況列示如下：（一）專項(xiàng)資金到位時(shí)間存在滯后2020年文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金指標(biāo)文件于9月30日下達(dá)，根據(jù)自評(píng)材料，部分單位到10、11月才收到資金，個(gè)別單位在2021年1月才收到資金。下達(dá)和到位時(shí)間滯后一定程度上影響了項(xiàng)目單位工作的開展進(jìn)度和項(xiàng)目資金投入進(jìn)度。（二）部分項(xiàng)目自籌資金到位少或未及時(shí)到位經(jīng)自評(píng)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，項(xiàng)目愿景和目標(biāo)設(shè)定過于宏大高遠(yuǎn)，項(xiàng)目申報(bào)投入規(guī)模大、實(shí)施期長(zhǎng)，實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施緩慢，自籌資金到位少或者尚未到位。如湖南聽泉文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司水府文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目投資申報(bào)1.7億元，該項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)多年，目前投資尚為4,474萬元；小月亮影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司湘西民族文化景區(qū)景點(diǎn)智能導(dǎo)覽項(xiàng)目投資申報(bào)1,000萬元，至評(píng)價(jià)日自籌資金尚未投入。（三）部分項(xiàng)目主管單位未嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管部分項(xiàng)目主管單位存在對(duì)項(xiàng)目“重申報(bào)、輕管理”的現(xiàn)象。資金自評(píng)材料的完整性、合規(guī)性審核把關(guān)不嚴(yán)。（四）部分項(xiàng)目單位未對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算經(jīng)自評(píng)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目單位盡管在申報(bào)資料中對(duì)項(xiàng)目資金上報(bào)了預(yù)算，但財(cái)務(wù)部門沒有按照專項(xiàng)資金管理要求，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)置輔助科目，進(jìn)行單獨(dú)核算，無法從單位賬面直接了解專項(xiàng)資金的使用管理和完成情況。（五）經(jīng)審核評(píng)價(jià)，按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的實(shí)施計(jì)劃，部分項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度存在滯后，除部分項(xiàng)目因疫情影響，項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收工作滯后以外，部分項(xiàng)目單位自籌資金未能到位，