我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)存在的問題及解決對(duì)策重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)2012級(jí)會(huì)本3班熊山萬(wàn)水指導(dǎo)老師：劉淑蓉摘要：現(xiàn)在民間的一些非營(yíng)利的公司已經(jīng)逐漸壯大，而且這些公司是可以緩和社會(huì)存在的一些矛盾，同時(shí)可以平衡各個(gè)方面的利益以及分布政府的部分職責(zé)等；而且社會(huì)上是需要這些非營(yíng)利性的組織給人們帶來很多有利服務(wù)，來對(duì)政府中存在一些漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，現(xiàn)在的這些組織是越來越重要。該文就是以這種組織的特征為基礎(chǔ)來分析存在的一些會(huì)計(jì)問題的，而且與國(guó)外的一些民間的非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)方式進(jìn)行了比較，而且在比較過程中得到啟發(fā)，來制定可以完善我國(guó)民間非營(yíng)利組織的相關(guān)策略，從而健全會(huì)計(jì)的法律法規(guī)，同時(shí)要提升內(nèi)部的管理力度，只有這樣才能加強(qiáng)我國(guó)的民間非營(yíng)利公司的正規(guī)化進(jìn)展。關(guān)鍵詞：民間非營(yíng)利組織；完善對(duì)策;特征;公益性;Abstract：Growingasfolknon-profitorganizationsinourcountry,privatenon-profitorganizationshavebecomeeasesocialcontradictions,coordinatetherelationshipbetweentheinterestsofallparties,oneoftheimportantpowerofdecentralizedgovernmentfunctions,etc;Atthesametime,thesocialpublictoprivatenon-profitorganizationstoprovidemorepublicwelfareservices,makeupthegovernmentfailure,ofthegrowingimportanceofprivatenon-profitorganizationsinourcountry.Inthispaper,startingfromthecharacteristicsoffolknon-profitorganization,analysisoftheproblemsexistinginthefolknon-profitorganizationaccountinginourcountry,andcomparedthefolknon-profitorganizationaccountingworks,drawenlightenment,finallyputforwardcountermeasurestoimprovethefolknon-profitorganizationaccountingpredicamentandperfectaccountingregulationssystem,strengtheninternalmanagement,strengtheningthemanagementofexternal,aimstopromotethestandardizeddevelopmentofthefolknon-profitorganizationaccountinginourcountryKeywords：Folknon-profitorganizations;Improvethecountermeasures;characteristic;commonweal;目錄摘要： 1一、民間非營(yíng)利組織的特征及其目標(biāo) 3（一）民間非營(yíng)利組織的特征 31.組織不以營(yíng)利為目標(biāo) 32.資源提供者不求回報(bào) 4（二）民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo) 4二、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)4關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)4關(guān)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和一般原則5關(guān)于會(huì)計(jì)要素5關(guān)于會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)5關(guān)于凈資產(chǎn)的核算和列報(bào)5關(guān)于收入的確認(rèn)5關(guān)于費(fèi)用的分類6(八)關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及其組成6三、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)存在的問題 5（一）會(huì)計(jì)信息可比性差 5（二）組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)要求不嚴(yán)6（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的缺失6財(cái)務(wù)信息透明度低7四、改善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)工作的對(duì)策 7（一）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 7（二）構(gòu)建個(gè)性化評(píng)估指標(biāo)體系 7(三)完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系 8（四）提高從業(yè)人員素質(zhì) 8（五）強(qiáng)化對(duì)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的監(jiān)管9參考文獻(xiàn) 10最近幾年，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展中，制度逐漸被完善，而且民間的這些非營(yíng)利公司已經(jīng)開始飛速發(fā)展，逐漸的成為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度中必不可少的一部分。民間非營(yíng)利公司是人們的利益和要求的主要代表，而且是運(yùn)用了很多方式，對(duì)我國(guó)的一些法律規(guī)定產(chǎn)生了一定影響，同時(shí)在以下幾個(gè)方面也有著非常重要的作用，比如：舒緩就業(yè)的壓力、推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)社會(huì)中的關(guān)系、增加人們就業(yè)的幾率等等。在西方的一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家中，非營(yíng)利的公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著非常重要的作用。為了推動(dòng)民間的非營(yíng)利公司的發(fā)展，讓會(huì)計(jì)核算的工作越來越規(guī)范，把會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提升上去，在2004年的8月份，財(cái)政部就正式出臺(tái)了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，這項(xiàng)制度應(yīng)經(jīng)在我國(guó)實(shí)施了兩年，而且在運(yùn)用過程中出現(xiàn)了一些理論與實(shí)際的問題，會(huì)計(jì)信息是否被科學(xué)合理的披露出來，能不能把這些組織的真實(shí)情況展示出來，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高不高，怎樣才能把民間的非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范與完善。民間非營(yíng)利組織特征及目標(biāo)通常情況下，民間的非營(yíng)利公司所具有的特性就是不把營(yíng)利作為主要目的，而是把支持或者是處理人們以及社會(huì)所關(guān)注的問題為主要目的。這樣的組織所包含的方面非常多，比如教育、藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究、環(huán)境保護(hù)等。該公司的運(yùn)作也不是單純的獲得利益，這也算是這樣組織特有的性質(zhì)，而且還有以下幾個(gè)重要特征，民間性、非政治性、志愿性等。非營(yíng)利組織是指在政府部門和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)，是介于政府與營(yíng)利性企業(yè)之間的“第三部門”。民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的特征1、公司不把營(yíng)利作為主要目的通常在民間的這些非營(yíng)利組織是為社會(huì)以及群眾共享產(chǎn)品的。這樣組織所建立的業(yè)務(wù)活動(dòng)是的最主要的目的不是營(yíng)利，這也是民間的非營(yíng)利公司與營(yíng)利性公司之間所具有的差別。在營(yíng)利性的公司中，他們?cè)O(shè)置的業(yè)務(wù)活動(dòng)都是以營(yíng)利為目的的活動(dòng)，這樣能給公司帶來可觀的利潤(rùn)以及能夠積累更多的資本。這些營(yíng)利性的公司在運(yùn)作的過程中能不能在最后實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，在很大程度上是由利潤(rùn)決定的。在非營(yíng)利的組織中，他們創(chuàng)建的業(yè)務(wù)活動(dòng)是不只是為了營(yíng)利，而是依照投資者所要的期望以及要求，給社會(huì)提供一個(gè)更加便利的服務(wù)或是產(chǎn)品。對(duì)于民間的非營(yíng)利公司里來說，雖然是不以營(yíng)利為目的，但是不排除該公司會(huì)因?yàn)樘峁┝水a(chǎn)品或是服務(wù)而獲得相應(yīng)的合理報(bào)酬，因?yàn)檫@樣獲得利潤(rùn)也是為了用在非營(yíng)利的活動(dòng)中去。投資者是不求回報(bào)的通常情況下營(yíng)利性的公司所具有的資源都是投資者提供的，這些資源的所有權(quán)是歸于投資者的。出資者給公司提供資金的目的就是要這些資源在公司的運(yùn)作過程中與其他的要素結(jié)合在一起，從而生產(chǎn)出可以供人們使用的商品或是服務(wù)，因此也能使投入的資本獲得增值。另外，營(yíng)利公司的歸屬者把資產(chǎn)交給組織后，不僅保留收回投資的權(quán)利，而且也對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及解散、破產(chǎn)的剩余財(cái)產(chǎn)還要在投資者之間進(jìn)行合理的分配。但是在非營(yíng)利的公司中，他們投資者的主要目的不是希望獲得同等的回報(bào)，而是在另一方面希望公司能夠給社會(huì)帶來更多的產(chǎn)品以及服務(wù)，同時(shí)他們也不是希望獲得對(duì)民間非營(yíng)利組織凈資產(chǎn)予以分配的權(quán)利。假如投資者能夠在組織里獲得回報(bào)，那該公司就不能夠作為非營(yíng)利的公司。在我國(guó)出臺(tái)的一項(xiàng)制度是《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，這個(gè)制度是適用于以下性質(zhì)的民間非營(yíng)利公司：第一，這樣的公司的宗旨和目的不是營(yíng)利；第二，投資者給公司只提供資源而不求回報(bào)；第三，民間的非營(yíng)利公司中的會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部的管理制度對(duì)于投資者來說是不能夠有所有權(quán)的。一般民間的非營(yíng)利公司所包括的有以下幾個(gè)方面：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、教堂以及基金會(huì)等。因?yàn)槊耖g的這些非營(yíng)利的公司主要是通過人們的捐贈(zèng)、會(huì)員的會(huì)費(fèi)以及獲得的服務(wù)費(fèi)等等，范圍涉及的比較廣泛，影響比較大，所以，能夠和投資者、會(huì)員以及服務(wù)的對(duì)象等交流的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是非常重要的。民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)通常財(cái)務(wù)方面的會(huì)計(jì)行為是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的信息體系，它一定要服務(wù)的就是特定的會(huì)計(jì)目的。對(duì)于會(huì)計(jì)的目標(biāo)來說，在會(huì)計(jì)行業(yè)有兩個(gè)不同的方面：一方面是受托責(zé)任方面，另一方面是決策有用方面。在受托責(zé)任方面，該目標(biāo)呈現(xiàn)的就是受托者對(duì)于受托的責(zé)任所執(zhí)行的情況；在決策有用方面，覺得會(huì)計(jì)目標(biāo)就是應(yīng)該給各種的信息用戶提供一些真實(shí)可靠的信息，從而能夠做出最正確的決策，在民間的非營(yíng)利公司中這兩個(gè)方面都是存在的。因?yàn)槊耖g的非營(yíng)利公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)體就是以非營(yíng)利為目標(biāo)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，他們的資金渠道主要是依靠捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)或是服務(wù)費(fèi)的等。這就可以看出民間的非營(yíng)利公司有著相關(guān)的受托責(zé)任和給各種用戶提供有關(guān)的準(zhǔn)確信息的義務(wù)等。我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)民間非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織，其組織特性和業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)決定了非營(yíng)利組織與一般企業(yè)的會(huì)計(jì)核算相比有很多共性，但在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)要素、計(jì)量基礎(chǔ)以及凈資產(chǎn)、收入費(fèi)用的確認(rèn)和區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容等方面又有著明顯的不同。因此，民間非營(yíng)利組織在實(shí)行新制度的過程中，首先要正確把握本組織在會(huì)計(jì)核算上的主要特點(diǎn)。關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)民間的非營(yíng)利公司的資產(chǎn)不是和公司一樣是來源于投資人以及債權(quán)人，而是通過社會(huì)的捐贈(zèng)、會(huì)員交的的會(huì)費(fèi)以及對(duì)服務(wù)對(duì)象所收的服務(wù)費(fèi)等來獲得。即使資產(chǎn)的提供者是不期望著投入的資本可以獲得更多的回報(bào)，但是投資者需要對(duì)資產(chǎn)的管理、使用等有著必要的知曉權(quán)利。所以，民間的非營(yíng)利公司的主要的會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是能夠滿足捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、債權(quán)人、監(jiān)管部門等對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用決定，用來制定他們的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并對(duì)相應(yīng)的不合乎情理的報(bào)告進(jìn)行披露。關(guān)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和一般原則借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，民間非營(yíng)利組織引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)行成本核算等，有助于民間非營(yíng)利組織加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)的不足。而在核算的一般原則中，對(duì)于企業(yè)核算中的“實(shí)質(zhì)重于形式”原則在民間非營(yíng)利組織中無需采用。關(guān)于會(huì)計(jì)要素一般情況下，公司的會(huì)計(jì)要素主要是分為六個(gè)方面：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用以及利潤(rùn)。但是民間的非營(yíng)利公司的投資者是沒有公司的所有權(quán)的，而且也沒有在公司里獲得利益，因此民間的非營(yíng)利公司中是沒有所有者權(quán)益以及利潤(rùn)的會(huì)計(jì)核算，這樣公司中主要有五大要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用。同樣，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)下，也不存在核算收付實(shí)現(xiàn)制下的“支出”問題。關(guān)于會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)通常情況下公司的會(huì)計(jì)核算原則是按照歷史的成本計(jì)量，但是民間的非營(yíng)利公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)獨(dú)特性決定了它的很多資產(chǎn)是沒有實(shí)際的成本的，例如捐贈(zèng)獲得的資產(chǎn)、通過政府的補(bǔ)助獲得資產(chǎn)等，它們都是無償獲得的，假如是依照實(shí)際成本的原則進(jìn)行計(jì)量是無法正確的計(jì)量出結(jié)果的，這樣就不能如實(shí)的體現(xiàn)出公司的運(yùn)營(yíng)情況。因此民間的非營(yíng)利公司要是通過歷史的成本來進(jìn)行計(jì)量的話，同時(shí)也需要對(duì)其他的一些特殊情況進(jìn)行不一樣的計(jì)量原則。關(guān)于凈資產(chǎn)的核算和列報(bào)因?yàn)槊耖g的非營(yíng)利公司的投資者是不求利益回報(bào)的，那它們的會(huì)計(jì)核算是沒有所有者權(quán)益這一方面。但是他的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額即凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照是否受到限制分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)兩類進(jìn)行核算和列報(bào)，同時(shí)，限定性的凈資產(chǎn)就是它利用存在時(shí)間或是用途約束的凈資產(chǎn)，另外，剩余的資產(chǎn)就是非限定性的凈資產(chǎn)，這樣才能進(jìn)一步真實(shí)的體現(xiàn)出民間的非營(yíng)利公司中凈資產(chǎn)的構(gòu)成以及性質(zhì)等情況。關(guān)于收入的確認(rèn)一般的公司的主要目的就是為了獲得利益，他們的收入就是利潤(rùn)的來源，在收入的基礎(chǔ)上在以利益的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。但是非營(yíng)利的公司的收入來源是由特殊性質(zhì)的，比較大的區(qū)別就是通過交換交易獲得的收入和通過非交換交易獲得的收入，而且也有不一樣的確定標(biāo)準(zhǔn)。如果是依照同等價(jià)值交換的原則進(jìn)行的交易那就需要按照交易交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，假如是依照非等價(jià)交換原則進(jìn)行的交易，那就需要按照非交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。關(guān)于費(fèi)用的分類因?yàn)槊耖g的非營(yíng)利公司中權(quán)責(zé)發(fā)生制就是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)表格都是為了來評(píng)鑒公司的經(jīng)營(yíng)效果。因此，民間的非營(yíng)利公司在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋怀杀疽约捌陂g費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分，而且期間費(fèi)用所包含的費(fèi)用有管理、籌資或是其他費(fèi)用。關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及其組成企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表三張主表、相關(guān)的附表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注組成，而根據(jù)民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需求，民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等內(nèi)容。業(yè)務(wù)活動(dòng)表是民間非營(yíng)利組織特有的報(bào)表，現(xiàn)金流量表在表內(nèi)項(xiàng)目的設(shè)置上也充分體現(xiàn)了民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)存在的問題當(dāng)前我國(guó)民間非營(yíng)利組織的發(fā)展還未盡如人意，仍有一些亟待解決的對(duì)會(huì)計(jì)工作將產(chǎn)生重大影響的困難與問題，又因民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)從事業(yè)單位會(huì)計(jì)中分離出來不足兩年，新制度及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都存在一定的問題，盡管該會(huì)計(jì)制度對(duì)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告提出了要求，但原則性有余而針對(duì)性、可操作性不足，實(shí)際執(zhí)行起來十分困難，同時(shí)由于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不同，“國(guó)有和民辦非營(yíng)利組織分別使用差距如此大的不同會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不可比性”。實(shí)踐證明，現(xiàn)行非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)信息的比較性較差通常《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的制度中指出的符合民間非營(yíng)利公司的條件就是：第一，主要的目的不是為了營(yíng)利；第二，每個(gè)單位或是每個(gè)人不會(huì)因?yàn)闆]有公司的所有權(quán)，收入支出的余額是不可以給投資者分發(fā)的；第三，非營(yíng)利的公司進(jìn)行清算的時(shí)候，計(jì)算之后的余額應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定用在公益事業(yè)上面。這幾條規(guī)定也同時(shí)反映出了以下問題：第一，與一些相關(guān)的法律法規(guī)有矛盾，比如在《民辦教育促進(jìn)法》中指出，在私立學(xué)校中，除去辦學(xué)的費(fèi)用、剩余的發(fā)展資本以及依照國(guó)家的相關(guān)制度獲得其余的費(fèi)用之后，投資者就能夠在辦學(xué)之后剩余的余額里獲得合適的回報(bào)，這就不符合相關(guān)的規(guī)定，這兩方面有著矛盾；第二，制定的相關(guān)規(guī)定把一部分而且是處在持續(xù)發(fā)展的沒有法人資格的民間的非營(yíng)利公司排除在外了，這些公司中有一部分是按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，有部分公司都沒有正式的會(huì)計(jì)記錄，同時(shí)也不能給會(huì)計(jì)信息的使用著提供有效的信息。另外，因?yàn)橛蟹ㄈ速Y格的民間的非營(yíng)利公司是嚴(yán)格按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的，但是公有的非營(yíng)利公司是按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的，這樣就形成了不一樣種類的非營(yíng)利公司的會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，核算的基礎(chǔ)也不一樣，信息披露的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，最終造成的結(jié)果就是會(huì)計(jì)信息的不可比性，對(duì)公司的發(fā)展和管理是沒有幫助的。組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)的要求不嚴(yán) 在民間的非營(yíng)利公司里有一些會(huì)計(jì)員工的職業(yè)道德比較差，而且員工比較少，這里的員工所擔(dān)負(fù)的職責(zé)比較多，比較不容易專心工作，有一些員工都沒有從業(yè)資格證，而且也沒有通過正式的上崗培訓(xùn)，沒有基本的會(huì)計(jì)知識(shí)。這些員工的業(yè)務(wù)不是很精通，法律方面的意識(shí)比較薄弱，也沒有必要的職業(yè)道德。民間的非營(yíng)利公司內(nèi)部的管理制度中，管理者即使不能擁有公司的所以資產(chǎn)，但是卻有控制權(quán)，能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行管理。因?yàn)楣镜慕?jīng)營(yíng)管理的好與壞不會(huì)與利益有直接關(guān)系，而且投資者是不能有效的約束內(nèi)部的工作人員，管理者的責(zé)任意識(shí)不高，通常不會(huì)主動(dòng)的去創(chuàng)建內(nèi)部的管理?xiàng)l例，讓內(nèi)部的管理規(guī)范起來，比如財(cái)務(wù)的收支審批制度、資產(chǎn)的清算制度的嚴(yán)重匱乏，有一些經(jīng)營(yíng)者很有可能會(huì)使用對(duì)資產(chǎn)的控制而進(jìn)行違法行為。假如經(jīng)營(yíng)者沒有相關(guān)的管理信息，那公司內(nèi)部就會(huì)對(duì)相關(guān)的工作人員的監(jiān)督力度不夠，有的是根本就是不去管，因此就造成了管理失效。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的缺失。在民間的非營(yíng)利公司中的經(jīng)營(yíng)者，就是使用自己所有的控制權(quán)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。管理的好與壞是和利益沒有直接關(guān)系的，同時(shí)投資者是沒有資格對(duì)內(nèi)部的員工進(jìn)行有效的約束，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)不高，管理者的責(zé)任意識(shí)不高，通常不會(huì)主動(dòng)的去創(chuàng)建內(nèi)部的管理?xiàng)l例。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)民間的非營(yíng)利公司的管理的相關(guān)法律還不完善，而且政府的監(jiān)督力度是不夠的，社會(huì)的監(jiān)督也匱乏。有些民間的非營(yíng)利公司會(huì)利用政府一些優(yōu)惠政策，外表是民辦的非營(yíng)利公司，但從事的是營(yíng)利性的業(yè)務(wù)，這樣話是既可以獲得利益，又可以逃脫稅務(wù)。財(cái)務(wù)信息的透明度很小民辦的非營(yíng)利公司的主要目的不是為了營(yíng)利。資金的渠道通常是通過非營(yíng)利公司的內(nèi)部會(huì)員、投資者等獲得的，他們不會(huì)使用通常的方法來了解獲取的資金是不是合理。因?yàn)槊耖g的非營(yíng)利公司中經(jīng)營(yíng)者是不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息的披露進(jìn)行著重注意的，就導(dǎo)致了民間的非營(yíng)利公司的財(cái)務(wù)信息沒有透明性，這就打擊了投資者的積極性，減小了對(duì)這樣的公司的信任度，從而阻止了公司的健康持續(xù)的發(fā)展。建立健全我國(guó)的民間非營(yíng)利公司的會(huì)計(jì)工作策略合情合理的會(huì)計(jì)行為是一個(gè)非常繁雜的工程，一定要在每個(gè)方面都進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與平衡。因?yàn)槲覈?guó)的民間的非營(yíng)利公司目前還在發(fā)展的初期，公司的外部與內(nèi)部管理都不健全，還存在很多難題，對(duì)于這些民間的非營(yíng)利公司存在的問題，需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的改善：完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)民間非營(yíng)利組織的資金有大部分來源于慈善捐款，這種資金來源的特殊性和所提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷性都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于民間非營(yíng)利組織的必要性和重要性。可以從樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是強(qiáng)化負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善信息與溝通系統(tǒng)，實(shí)施有效的內(nèi)部控制措施(包括授權(quán)、核準(zhǔn)、驗(yàn)證、職務(wù)分工等方面)這些方面入手。需要特別指出的是，內(nèi)部監(jiān)督是不可缺少的一環(huán)，需要建立起內(nèi)部監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，引入定量和定性指標(biāo)，強(qiáng)化其作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。構(gòu)建個(gè)性化評(píng)估指標(biāo)體系目前，中國(guó)的民間非營(yíng)利組織在此方面尚處于探索階段，大部分依靠于此領(lǐng)域?qū)W者的研究成果或者是借鑒國(guó)外非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)或者是營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)估體系，這就很容易產(chǎn)生“水土不服”的現(xiàn)象，所以這需要充分考慮到中國(guó)民間非營(yíng)利組織的特殊性并且結(jié)合組織自身實(shí)際情況，構(gòu)建出完整的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，以便進(jìn)一步優(yōu)化組織的管理控制能力，方便社會(huì)大眾監(jiān)督。建立健全的會(huì)計(jì)法規(guī)體系完善明見的非營(yíng)利公司的法律規(guī)定，改善這些公司的管理制度，這是民間的非營(yíng)利公司為了健康發(fā)展實(shí)施的有效策略。自從《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，民間的非營(yíng)利公司的會(huì)計(jì)行為已經(jīng)與國(guó)際上的會(huì)計(jì)行為相關(guān)聯(lián)，不過仍然還有一些難題。國(guó)家需要制定一些相關(guān)有力的規(guī)章政策，需要統(tǒng)一的《民間非營(yíng)利組織法》來對(duì)民間的非營(yíng)利公司的創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)提供可靠的依據(jù)，利用政府提供的相應(yīng)政策，來引導(dǎo)民間的資源綜合起來流向社會(huì)的公益事業(yè)中去等。民間的非營(yíng)利公司要是想持續(xù)的發(fā)展下去，那必須要有政府的幫助與支持，利用政府的一些政策，來幫助公司健康的發(fā)展，這樣能夠除去一些不好的影響，也可以在國(guó)家的大力支持下繼續(xù)的進(jìn)行工作的開展，而且能夠在法律的道路上正常的發(fā)展下去。第一，完善民間的非營(yíng)利公司的會(huì)計(jì)規(guī)章體制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理制度。每一個(gè)這樣的公司都一定會(huì)有與之有關(guān)的收入與支出。只要有收入和支出就一定要制定相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。通常包含會(huì)計(jì)的管理制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度、會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)等，需要依據(jù)互不兼容的職責(zé)相分離的制度，來制定相關(guān)財(cái)務(wù)工作的崗位職責(zé)，明確其職責(zé)的權(quán)限，從而建立互相監(jiān)督的制度。第二，完善業(yè)務(wù)的授權(quán)管理制度。通過授權(quán)管理，能夠降低不合法的現(xiàn)象發(fā)生的幾率，繼而能夠確保制度的有效實(shí)施。明確指出與財(cái)務(wù)以及有關(guān)工作的權(quán)限的范圍、程序、權(quán)限等，公司內(nèi)部的各個(gè)部門的相關(guān)人員，通常包含經(jīng)營(yíng)者，一定要在授權(quán)的范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)的職責(zé)和權(quán)利。第三，在內(nèi)部的建設(shè)方面尤其是內(nèi)部的管理制度方面上積極應(yīng)對(duì)，在有力的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部的管理進(jìn)行完善。提高從業(yè)人員素質(zhì)需要對(duì)公司的會(huì)計(jì)工作員工特別是高級(jí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或是管理人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)的水平逐漸的提升上去，讓公司里的會(huì)計(jì)人員都具有比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德，讓會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提升。增加會(huì)計(jì)員工的道德品質(zhì)以及法律意識(shí)。從事會(huì)計(jì)工作的員工就必須要具有非常高的道德品質(zhì)。目前，弄虛作假等違反法律的行為一般是負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)的員工收到領(lǐng)導(dǎo)的脅迫、壓力等才去施行的。因此，假如從事會(huì)計(jì)工作的人員的道德素質(zhì)不高，那就會(huì)被壓力以及誘惑所脅迫，繼而導(dǎo)致造假的事情發(fā)生。通過創(chuàng)建一系列的職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí)，尤其是要加強(qiáng)違反職業(yè)道德的實(shí)施力度，就是用這方式來對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為進(jìn)行制約。創(chuàng)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，同時(shí)也要確保它能夠有效的實(shí)施下去。首先要完善民間的非營(yíng)利公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的管制。在完善職業(yè)道德規(guī)范的時(shí)候，尤其是要加強(qiáng)違法行為的處罰力度，用這種方式來對(duì)公司的會(huì)計(jì)員工的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。從而完善公司的內(nèi)部管理制度，并確保公司能夠有效的進(jìn)行。首先要完善民間的非營(yíng)利公司的會(huì)計(jì)管理體制，通常包含會(huì)計(jì)的管理制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度、會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)等，需要依據(jù)互不兼容的職責(zé)相分離的制度，來制定相關(guān)財(cái)務(wù)工作的崗位職責(zé)，明確其職責(zé)的權(quán)限，從而建立互相監(jiān)督的制度。強(qiáng)化對(duì)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的監(jiān)管通常民政部門在進(jìn)行年檢以及日常監(jiān)督的工作時(shí)，都是要檢查民間的非營(yíng)利公司的財(cái)務(wù)報(bào)表是不是依照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》制作的，相關(guān)的指標(biāo)是不是會(huì)合乎要求規(guī)定，在這樣的條件下，使用具有針對(duì)性的實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)民間的非營(yíng)利公司正確實(shí)施《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。另外，財(cái)務(wù)部門的查賬方式就是使用定期的抽查或者是聯(lián)合互查，依靠這些方式來確定是不是合法的建賬，會(huì)計(jì)核算是不是與《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的要求相統(tǒng)一，從事會(huì)計(jì)工作的員工是不是具有從業(yè)的資格。對(duì)于那些不合乎規(guī)定的公司處以一定的處罰，用行政的方式來推動(dòng)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是外部監(jiān)管的主要方式。明見的非營(yíng)利公司的資金渠道的特別之處就決定了它的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督一定會(huì)呈現(xiàn)“真空”，可