PAGEPAGE1鐵路建設(shè)施工階段環(huán)保及水保管理一、環(huán)境保護工作面臨的形勢現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，做出一系列重大決策部署，提出一系列新理念新思路新戰(zhàn)略。過去的幾十年，中國經(jīng)濟在快速發(fā)展并取得舉世矚目成績的同時，在資源環(huán)境方面付出了沉重代價。突出表現(xiàn)在霧霾天氣越來越多，江河水系污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，并把生態(tài)文明建設(shè)作為行動綱領(lǐng)寫入新的章。推進生態(tài)文明建設(shè)、堅持綠色發(fā)展是中央對粗放式生產(chǎn)發(fā)展方式給社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來瓶頸制約問題的深刻反思，是中央遵循發(fā)展規(guī)律彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)，更是關(guān)乎人民福祉、民族未來的長遠(yuǎn)大計。推進生態(tài)文明建設(shè)、堅持綠色發(fā)展是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的重大變革?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀端廴痉乐涡袆佑媱潯?，新修訂頒布實施的《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》，以及新建立的政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，則是推進生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護在行動層面的任務(wù)安排和路線圖。我公司地處京津冀地區(qū)，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對環(huán)保工作提出更高更嚴(yán)的要求，我們面臨前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。一是環(huán)保法律法規(guī)及新標(biāo)準(zhǔn)、新措施的陸續(xù)出臺，對環(huán)境保護管理工作要求更高、考核更嚴(yán)，主要表現(xiàn)在不僅提高了污染防治的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，增加了新的防治內(nèi)容；更為重要的是強化了責(zé)任，加大了監(jiān)督檢查力度和對違法行為的處罰力度。在環(huán)境守法的新常態(tài)下，稍有不慎，就有可能影響正常的運輸生產(chǎn)，給企業(yè)的社會形象帶來負(fù)面影響。尤其是號稱史上最嚴(yán)格環(huán)保法的出臺，一是加大了環(huán)保執(zhí)法檢查和環(huán)境違法處罰的力度，各地環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保違法“按日處罰”的新政，為每日1萬元，天津、河北為每日10萬元，按日累加，上不封頂。二是充分利用新聞媒體和輿論監(jiān)督，對環(huán)境違法行為予以監(jiān)督和曝光。給企業(yè)和建設(shè)工程的社會形象帶來負(fù)面影響。所以一方面要求鐵路工程建設(shè)嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和水土保持方案防治措施的落實，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保防治措施“三同時”的管理規(guī)定，另一方面，嚴(yán)格施工過程的環(huán)水保管理，落實廢水、廢棄、噪聲、廢渣等環(huán)保有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)指揮部作為工程建設(shè)環(huán)保治理的責(zé)任主體單位，做好施工過程的環(huán)水保管理責(zé)無旁貸。二、建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段環(huán)境保護管理由于可行性研究階段的線位不穩(wěn)定，到初步設(shè)計和施工圖階段變化較大，給后面竣工環(huán)保專項驗收帶來很大問題，為此，環(huán)境保護辦公廳與原鐵道部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目變更環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知》文件，也就是我們常說的補充環(huán)評。這里最重要的是：鐵路建設(shè)項目重大變動的界定：按功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等變更情況進行分類，鐵路建設(shè)項目滿足下列任何一類中的任何一項變更，均界定為重大變動：（一）功能定位：1客貨共線改客運專線或貨運專線；2牽引方式由內(nèi)燃改電氣化；（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1最高運行速度增加超過50公里/小時；2列車對數(shù)增加30對以上；3最大牽引質(zhì)量增加1000噸以上；4有砟軌道改無砟軌道或無砟軌道改有砟軌道；（三）工程內(nèi)容：1線路橫向位移超出200米的累計長度超過原正線長度的30%；2路基改橋梁或橋梁改路基累計長度超過線路長度的30%；3正線長度或單雙線長度改變累計長度超過線路長度的30%；4車站數(shù)量、位置或規(guī)模發(fā)生重大變動。（四）環(huán)境敏感區(qū)：1因項目變更出現(xiàn)新的重要生態(tài)敏感區(qū)（國家或省級自然保護區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)，飲用水水源保護區(qū)等）；2因項目變更出現(xiàn)新的城市規(guī)劃區(qū)或建成區(qū)；3聲環(huán)境敏感點變化數(shù)量超過原敏感點數(shù)量的30%；4重要敏感區(qū)內(nèi)施工組織變化，引起臨時占地面積增加50%以上；5重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)路基、長大隧道或橋梁設(shè)計發(fā)生重大變動。（五）主要環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動。（六）經(jīng)環(huán)境保護部與鐵道部界定為重大變動的其他變更。三、鐵路建設(shè)項目變更重新報批環(huán)境影響評價文件的原則（一）鐵路建設(shè)項目變更如包括三項或三項以上重大變動的，應(yīng)開展該建設(shè)項目的全面環(huán)境影響評價并報批環(huán)境影響評價文件。重新開展環(huán)境影響評價應(yīng)執(zhí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（二）鐵路建設(shè)項目變更如包括兩項以下重大變動的，應(yīng)開展該建設(shè)項目的補充環(huán)境影響評價并報批補充環(huán)境影響評價文件。除出現(xiàn)新的環(huán)境功能區(qū)外，補充環(huán)境影響評價工作原則上按原批復(fù)時的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）鐵路建設(shè)項目變更不構(gòu)成重大變動的，或雖界定為重大變動，但對環(huán)境影響是向有利方向變化的，可納入竣工環(huán)境保護驗收一并解決。四、建設(shè)項目施工期環(huán)境保護管理施工階段是建設(shè)項目的實施階段。由于鐵路建設(shè)項目點多線長，工點分布散，涉及范圍廣，參見施工單位多，加強施工活動中的環(huán)境保護管理，明確保護目標(biāo)和內(nèi)容，落實環(huán)保責(zé)任，加強監(jiān)督管理尤為重要。此階段地方環(huán)保、水保行政主管部門將會對建設(shè)活動中的環(huán)境保護和水土保持工作進行監(jiān)督。（一）施工期環(huán)境保護管理機構(gòu)及職責(zé)鐵路總公司環(huán)保主管部門為行業(yè)歸口環(huán)境管理機構(gòu)，建設(shè)單位的工程建設(shè)指揮部為建設(shè)期負(fù)責(zé)環(huán)境保護、水土保持的管理機構(gòu)，是落實環(huán)境保護、水土保持的責(zé)任主體。地方政府個專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的監(jiān)督管理。1.建設(shè)單位施工期環(huán)境管理應(yīng)做好以下工作：（1）審核環(huán)境影響報告書、水土保持方案所提出的措施與建議，主管部門的審批意見是否在設(shè)計文件中落實。（2）把各項環(huán)保措施分解、落實各施工單位；要求各施工單位對可能產(chǎn)生較大環(huán)境影響的重點工程、取棄土場、沙石料廠等編寫環(huán)保施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括減緩對環(huán)境影響的施工工藝、工序、環(huán)保措施和恢復(fù)措施。(3)提前組織對工程所涉及的文物古跡的勘探和合理保護。(4)施工營地、大臨工程、施工便道、施工機械的合理布設(shè)和復(fù)耕恢復(fù)、施工揚塵的控制。(5)妥善處理鐵路臨近各自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的防護和協(xié)調(diào)。(6)跨河橋梁施工對水流的擾動，以及泥漿對河流水質(zhì)濁度的影響和防護措施。2．建設(shè)單位環(huán)境管理（1）組織機構(gòu)及職責(zé)建設(shè)單位指揮部應(yīng)成立以指揮長為組長，一名副指揮長和總工為副組長的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工程部或監(jiān)理部設(shè)專職環(huán)保管理人員具體負(fù)責(zé)施工期的環(huán)境保護和水土保持方案工作。其具體職責(zé)是：1.1負(fù)責(zé)對設(shè)計單位施工組、工程監(jiān)理單位、施工單位等部門環(huán)境保護工作的全面管理。1.2聘請有關(guān)專家，組織開展環(huán)境保護知識專業(yè)培訓(xùn)。1.3結(jié)合建設(shè)項目所處的環(huán)境特征和工程特點，依據(jù)環(huán)境保護報告書、水土保持方案及批復(fù)意見，編寫施工期環(huán)境保護手冊或資料并向施工單位、監(jiān)理單位分發(fā)，組織開展環(huán)境保護宣傳和設(shè)立環(huán)保標(biāo)示牌。1.4協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查施工期環(huán)境保護措施及環(huán)水保設(shè)計方案的落實；協(xié)調(diào)處理鐵路工程與地方各部門有關(guān)環(huán)水保問題的糾紛。1.5調(diào)查處理施工期有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的重大事件，積極配合并主動接受地方環(huán)保、水保主管部門的監(jiān)督檢查。（2）環(huán)境保護要求列入招標(biāo)文件建設(shè)單位按照環(huán)境影響報告書、水土保持方案提出的建議和措施、環(huán)水保批復(fù)意見以及設(shè)計文件的環(huán)保措施列入招標(biāo)文件中，要求施工單位按照合同規(guī)定的事項落實環(huán)保措施。（3）制定施工期環(huán)境保護管理辦法和環(huán)保工作制度建設(shè)單位指揮部應(yīng)根據(jù)項目所在地區(qū)的環(huán)境特征和工程特點，依據(jù)環(huán)境影響報告書和水土保持方案及批復(fù)意見制定施工期環(huán)境保護管理辦法和防治措施，辦法可分為施工準(zhǔn)備階段、施工期間、工程竣工驗收三個部分，其主要內(nèi)容如下：1.1為落實環(huán)保、水保報告書及批復(fù)意見，指揮部牽頭組織設(shè)計、環(huán)評、水保編制單位、監(jiān)理和施工單位配合，在聽取地方主管部門意見的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境影響較大的取棄土場、沙石料廠報地方環(huán)保、水保、國土等主管部門批準(zhǔn)。1.2施工營地、施工場地、小臨便道等臨時工程的布設(shè)，由施工單位依據(jù)“施工期環(huán)境保護強制措施”合理規(guī)劃布置，報工程指揮部批準(zhǔn)實施。1.3對生態(tài)環(huán)境影響較大的重點工程、取棄土場、沙石料廠等由施工單位編寫環(huán)保施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)包括減緩對環(huán)境影響的施工工藝、施工工序、環(huán)保措施及恢復(fù)措施，報指揮部審核同意后實施。1.4建設(shè)單位指揮部與施工單位之間應(yīng)簽訂有明確環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)的環(huán)保責(zé)任書。1.5監(jiān)理單位每月應(yīng)向工程指揮部提交環(huán)境監(jiān)理報告，其內(nèi)容為：各項工程環(huán)保措施的執(zhí)行情況；環(huán)保措施及環(huán)保工程質(zhì)量效果評價；存在問題及建議。1.6施工單位在完成各項環(huán)保措施后，應(yīng)填寫環(huán)保措施驗收單，監(jiān)理單位簽署意見報指揮部審核。對未完成環(huán)?；謴?fù)措施或措施不符合環(huán)保要求的各項工程不予竣工驗收。1.7對各類工程中未采取環(huán)境恢復(fù)措施或恢復(fù)措施部分和環(huán)保要求及施工中破壞生態(tài)環(huán)境造成污染的行為，估列費用后由建設(shè)指揮部在季度驗工計價中予以扣除，并安排其他單位實施。(二)施工階段環(huán)境保護原則及措施(1)開工前應(yīng)記錄施工范圍原地貌及環(huán)境狀況（影像資料）。(2)選擇或確定取、棄土場和棄渣場的綜合利用途徑及合理施工組織。(3)取土場設(shè)置原則1.1貫徹集中就近取土原則，優(yōu)先利用既有取土場，同時按照經(jīng)濟合理，可利用附近企業(yè)的粉煤灰、廢渣及其他廢渣土。1.2取土場應(yīng)選取荒坡、荒地或低產(chǎn)田減少對地表植被的破壞。1.3取土場位置選擇應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣?、水土保持主管部門的配合通過協(xié)商確定，不在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置取土場。1.4土丘、荒坡地段的取土場，取土后應(yīng)進行開挖區(qū)坡面規(guī)整、底面整平清理及種草、植樹等綠化措施。1.5規(guī)劃復(fù)耕的取土場，取土前應(yīng)將表層土堆至一旁，取土后再推回攤平。(4)棄渣場設(shè)置原則1.1棄渣場應(yīng)避免占用耕地，良田，減少對植被的破壞。1.2棄渣場應(yīng)盡量選擇地形低洼、匯水面積較小，不會有較大徑流匯集沖刷的地區(qū)；嚴(yán)禁棄于泥石流、滑坡等不良地段。1.3嚴(yán)禁將棄土、棄渣棄于河道管理范圍內(nèi)。1.4確因工程需要，在河灘附近設(shè)置棄土場、棄渣場或用于加固河堤的，其工程設(shè)計必須滿足《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和技術(shù)要求。1.5棄土場不宜設(shè)在村莊的上游，棄土場不得影響河流、河谷、排灌溝渠的行洪功能。(5)施工營地污染物排放要求施工營地應(yīng)修建簡易垃圾、污水處理設(shè)施。按當(dāng)?shù)厥芗{水體水域功能要求，污水經(jīng)處理后達標(biāo)排放。（6）工程建設(shè)指揮部應(yīng)明確要求施工單位制定施工期廢水、廢氣、噪聲、棄土、棄渣等環(huán)境影響因素的具體管理制度并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。1.1施工期要抓好生產(chǎn)作業(yè)中噪聲、振動擾民問題，提前做好預(yù)想，積極與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)，特別是在城市居民區(qū)作業(yè)，要考慮敏感點的學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)域擾民問題。1.2按照環(huán)評批復(fù)要求，施工作業(yè)的渣土到指定地點倒放，嚴(yán)禁違規(guī)倒放，特別是將渣土倒入水源保護區(qū)或自然保護區(qū)等區(qū)域。1.3要管好施工期間揚塵問題。運送車輛苫蓋，車輪帶土沖洗。五、建設(shè)項目環(huán)、水保專項驗收1．根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（實行）》要求，開展環(huán)保專項驗收工作。《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》其具體要求：第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第二十條：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3各月內(nèi)（2015年10月，已經(jīng)取消試運行行政審批），向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收?！督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳環(huán)辦環(huán)評【2016】16號《關(guān)于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關(guān)事項的通知》精神，按照《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護部委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。具體規(guī)定如下：（1）建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位向環(huán)境保護部提出驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測申請，同時提交建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況報告以及相關(guān)信息公開證明。農(nóng)林水利、交通運輸、采掘、社會區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目（以下簡稱生態(tài)類項目）申請驗收調(diào)查。以排放污染物為主的建設(shè)項目（以下簡稱污染類項目）申請驗收監(jiān)測。（

2）環(huán)境保護部委托環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱技術(shù)審查單位）分別負(fù)責(zé)生態(tài)類項目和污染類項目申請材料的初步審核，主要內(nèi)容包括申請材料是否完整規(guī)范、建設(shè)項目有無重大變動、是否履行環(huán)評變更手續(xù)、主要環(huán)境保護設(shè)施措施是否落實、是否公開相關(guān)信息。（3）技術(shù)審查單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位，測算所需業(yè)務(wù)經(jīng)費。驗收調(diào)查單位根據(jù)建設(shè)項目行業(yè)類別，按照受理順序從驗收調(diào)查入庫單位中順次確定；驗收監(jiān)測單位根據(jù)建設(shè)項目所在行政區(qū)域，從驗收監(jiān)測入庫單位中相應(yīng)確定。建設(shè)項目環(huán)評編制單位不得承擔(dān)同一建設(shè)項目驗收調(diào)查。（4）驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，不得轉(zhuǎn)包或分包，不得隱瞞事實，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費的管理使用按照現(xiàn)行財政專項經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。（

5）在驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動配合驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測單位開展工作，如實提供建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況等相關(guān)資料。（

6）驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位應(yīng)按照驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復(fù)雜項目外，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告一般應(yīng)自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告必須全面客觀反映項目的建設(shè)情況和環(huán)境保護設(shè)施措施的落實情況，提出明確結(jié)論和建議。（7）技術(shù)審查單位對驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告進行技術(shù)審查，對報告質(zhì)量進行評定，提出技術(shù)審查意見，在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，同時抄送建設(shè)單位、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位。技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目是否符合驗收條件，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告質(zhì)量是否達到技術(shù)規(guī)范要求。（

8）符合驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護部通知建設(shè)單位正式提交竣工環(huán)境保護驗收申請；不符合驗收條件的建設(shè)項目，通知建設(shè)單位按照技術(shù)審查意見進行整改。（9）因建設(shè)單位不配合，致使驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作無法正常開展，或者提供信息資料不實的，環(huán)境保護部將中止委托驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。2．根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》第八條：在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告。第十條：水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先進行技術(shù)評估。各省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照欠款規(guī)定執(zhí)行。地、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以直接進行竣工驗收。3．根據(jù)《高速鐵路環(huán)境保護、水土保持設(shè)施竣工驗收工作實施細(xì)則》要求，環(huán)境保護、水土保持設(shè)施實行靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收。靜態(tài)驗收條件：（一）合法（規(guī)）性（1）環(huán)境保護、水土保持審批手續(xù)完備（變更環(huán)境影響報告已得到批復(fù)）（2）法定環(huán)境敏感目標(biāo)的行政許可手續(xù)期權(quán)（3）取、棄土場等臨時工程的行政可手續(xù)齊全（二）生態(tài)保護與水土保持措施（1）重要環(huán)境敏感目標(biāo)的保護設(shè)施全部建成（2）影響行車安全的主體工程水土保持設(shè)施全部建成，其他主體工程水土保持設(shè)施基本建成，（3）占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土場或取土場的防護措施、周邊有居民點或?qū)W校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護設(shè)施基本建成（4）影響行車安全的臨時工程恢復(fù)措施全部完成（三）污染防治措施（1）聲屏障工程全部建成（2）環(huán)境保護專業(yè)要求的軌道減振、道床吸聲等污染設(shè)施全部建成（3）水源保護措施全部建成（4）鐵路站段所噪聲振動、污水處理設(shè)施建成。動態(tài)驗收條件：㈠靜態(tài)驗收合格環(huán)境保護、水土保持設(shè)施靜態(tài)驗收存在的問題整改完畢，驗收合格㈡對于不影響行車安全和聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的以下內(nèi)容,可結(jié)合動態(tài)驗收工作一并完成,但應(yīng)有明確的驗收結(jié)論。（1）取、棄土場、棄渣場、制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板預(yù)制場、拌合站的恢復(fù)措施完成，其他臨時工程的恢復(fù)措施基本完成，交由當(dāng)?shù)乩玫脑O(shè)施相關(guān)手續(xù)辦理完畢。（2）水環(huán)境保護措施全部完成（3）大氣環(huán)境保護措施全部完成（4）固體廢物處置設(shè)施全部完成（5）環(huán)境影響報告（含變更環(huán)評）批復(fù)的環(huán)保拆遷、功能置換基本完成（6）對沿線公眾環(huán)境、水土保持訴求進行原因分析，應(yīng)有后續(xù)工作建議。第六章環(huán)境保護正式驗收第十條：正式驗收㈠鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自環(huán)境保護設(shè)施試運行之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟h(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申請竣工驗收，在申請前應(yīng)完成環(huán)境影響報告（含變更環(huán)評）批復(fù)及經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)計文件提出的環(huán)保措施㈡對環(huán)境保護設(shè)施試運行3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運行3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試運行。六、建設(shè)項目環(huán)境保護最新政策建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法第一條【依據(jù)目的】為推進和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與，保障公眾環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定開展公眾參與，涉及國家秘密的除外。第三條【公參原則】建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、公開、便利的原則。第四條【公參對象】公眾參與對象是建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的有關(guān)團體和個人，具體范圍根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則確定。

第五條【公示信息】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書初稿形成時，如實公示以下環(huán)境影響評價信息：（一）建設(shè)項目基本情況；（二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況；（三）主要環(huán)境影響預(yù)測情況；（四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及預(yù)期效果。第六條【征求意見】建設(shè)單位在公示材料中應(yīng)當(dāng)載明征求意見的對象、范圍、期限、內(nèi)容和公眾意見反饋途徑。征求意見的時間不得少于15個工作日，征求意見期間確保公示信息處于公開狀態(tài)。征求意見的內(nèi)容應(yīng)限于與建設(shè)項目相關(guān)的環(huán)境影響。公眾意見反饋途徑包括電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。第七條【公示載體】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過下述兩種方式發(fā)布公示信息：（一）在建設(shè)單位官方網(wǎng)站上發(fā)布，未開通的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地其他網(wǎng)站發(fā)布；（二）在環(huán)境影響評價范圍內(nèi)基層組織設(shè)置的公告欄或其他便于公眾知悉的場所張貼。鼓勵建設(shè)單位在電視、廣播、報刊及地方政府設(shè)立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上同步發(fā)布信息。第八條【意見反饋】在征求意見期間，公眾可以按照建設(shè)單位提供的途徑，直接向建設(shè)單位反饋與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。鼓勵公眾采用實名方式提出意見，并提供真實有效的聯(lián)系方式。第九條【深度公參】征求意見期限截止后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對收到的公眾意見進行整理歸納和初步分析。若受影響公眾對該項目環(huán)境影響相關(guān)內(nèi)容質(zhì)疑較多或關(guān)注程度較高時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列方式進一步開展針對性的公眾參與：（一）對環(huán)境影響預(yù)測或擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施存在較多質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)召開公眾座談會。邀請受影響公眾代表參加，如實記錄公眾意見，形成會議紀(jì)要，向社會公開。（二）涉及環(huán)境影響評價技術(shù)、方法等專業(yè)問題較多的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證會。邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，就公眾關(guān)心的問題進行論證，形成專家意見，向社會公開。專家論證會應(yīng)當(dāng)邀請受影響公眾代表列席。第十條【互動溝通】鼓勵建設(shè)單位通過發(fā)放與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的科普資料、組織公眾代表赴同類運行企業(yè)實地考察等方式，與公眾開展互動交流，取得公眾理解。第十一條【意見采納】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對公眾提出的與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見予以充分考慮和采納，修改完善環(huán)境影響報告書。下列意見應(yīng)當(dāng)重點考慮：（一）選址選線環(huán)境影響論證；（二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)；（三）不利環(huán)境影響減緩控制措施；（四）環(huán)境風(fēng)險防范措施；（五）相關(guān)環(huán)保法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用。

第十二條【未采納意見處理】建設(shè)單位對未予采納的公眾意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。對采用實名方式提出相關(guān)意見，未予采納的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與提出意見的公眾進行溝通。第十三條【公參說明】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件要求，編寫環(huán)境影響評價公眾參與說明（以下簡稱公參說明），公參說明主要包括以下內(nèi)容：（一）公眾參與的過程、內(nèi)容；（二）公眾意見的整理歸納分析情況；（三）公眾意見采納或未采納情況，未采納的理由，與公眾溝通反饋情況等；（四）座談會、專家論證會情況，與