白泉首創(chuàng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園白泉鎮(zhèn)團(tuán)委2011年11月21日一、基本情況白泉鎮(zhèn)位于舟山本島東北部，東與新港工業(yè)園區(qū)相接，西毗鄰定海城區(qū)，南靠臨城新區(qū)，北連干覽鎮(zhèn)，距定海城區(qū)6公里，舟山新城6.5公里，鎮(zhèn)域面積62.5平方公里，轄9個社區(qū)，總?cè)丝?.4萬人，2007年白泉鎮(zhèn)被省政府列入中心鎮(zhèn)培育工程的首批省級中心鎮(zhèn)。目前全鎮(zhèn)共有14—35周歲青年4454人，團(tuán)員數(shù)1575人。鎮(zhèn)團(tuán)委下轄基層團(tuán)委1個、團(tuán)支部32個，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位2個，中小學(xué)校團(tuán)支部17個，社區(qū)團(tuán)支部9個，非公企業(yè)團(tuán)支部6個?；鶎訄F(tuán)干部平均年齡27周歲，其中社區(qū)團(tuán)支書中大學(xué)村官6名。二、主要做法三、初步成效

（一）營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會文化環(huán)境

1.轉(zhuǎn)變社會教育理念。要盡快轉(zhuǎn)變整個社會的傳統(tǒng)教育理念，深化改革高校人才培養(yǎng)模式，從就業(yè)教育轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，樹立起既要注重就業(yè)更要注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)不僅是大學(xué)生就業(yè)的重要途徑、更是大學(xué)生成才重要模式的新觀念。

2.正確認(rèn)識創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。創(chuàng)業(yè)教育并非鼓勵大學(xué)生在校期間就去創(chuàng)業(yè)或者畢業(yè)以后馬上去自主創(chuàng)業(yè)，而是對所有學(xué)生都應(yīng)該進(jìn)行的一種創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)業(yè)基本知識的教育，以及對有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意向和準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能的訓(xùn)練。因此，大學(xué)生無論畢業(yè)后就業(yè)還是自主創(chuàng)業(yè)都需要接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。

3.創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的社會環(huán)境。勞動光榮，創(chuàng)業(yè)更光榮，創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)著比勞動者更多的社會責(zé)任，他們創(chuàng)造社會財富和就業(yè)崗位，承擔(dān)著更多的風(fēng)險，因此，要對創(chuàng)業(yè)者多加宣傳和激勵，更多地發(fā)揮他們在參政議政中的作用，提高其社會地位。同時，對創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家要加以保護(hù)，不能苛求他們承擔(dān)更多外加的社會責(zé)任。另外，企業(yè)家也要講求誠信、遵紀(jì)守法，塑造自身良好的社會形象。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革

1.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的質(zhì)量保障體系。建立融教學(xué)管理系統(tǒng)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)和教學(xué)評估系統(tǒng)為一體的教學(xué)質(zhì)量保障體系。推進(jìn)彈性的學(xué)習(xí)制度，完善主輔修、雙專業(yè)、雙學(xué)位制；擴(kuò)大學(xué)生的選課權(quán)，適當(dāng)改革招生制度，人才的評價機(jī)制將由知識化走向能力化，探索建立過程性的學(xué)生能力評價方式。

2.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基本前提。在專業(yè)設(shè)置中，我們應(yīng)加大調(diào)整力度，努力形成學(xué)校人才培養(yǎng)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動機(jī)制。圍繞我省“兩創(chuàng)”業(yè)創(chuàng)新能力。

4.建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育評價體系。國外經(jīng)驗證明，評價體系的構(gòu)建與評價機(jī)制的運作，增強(qiáng)了高校間的競爭意識，也促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的快速發(fā)展。因此，我省也應(yīng)建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育評價體系。對高校就業(yè)率的評估應(yīng)該重新設(shè)定，應(yīng)充分反映各高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的情況；將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育開展情況作為對高校進(jìn)行教學(xué)評估的一個重要方面。

（四）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育服務(wù)體系

1.實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)工程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，應(yīng)由政府與高校共同組織實施。建議設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔助專項資金，專門用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的免費培訓(xùn)與咨詢輔導(dǎo)。高校方面主要負(fù)責(zé)組織本校已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意向的學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)前輔導(dǎo)。政府方面可以由中小企業(yè)服務(wù)部門和教育管理部門牽頭，聯(lián)合工商部門、稅務(wù)部門、科技部門、金融部門、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)等，在項目評估、融資途徑、創(chuàng)業(yè)政策、成立流程等方面進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。還可以建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)師制度，企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)。通過實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)工程，可以幫助大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。特別是對在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加大扶植力度，建議工商管理部門可以為在校大學(xué)生利用校內(nèi)場地創(chuàng)業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

4.落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策。目前各地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策主要集中在兩類，一類是免去2－3年的登記類、證照類和管理類的各項費用；一類是在申請小額貸款上給以便利和優(yōu)惠。但這些政策基本沒有得到很好地貫徹執(zhí)行。此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就是從創(chuàng)辦一個小企業(yè)開始的，最需要的其實是準(zhǔn)入和稅收方面的扶持政策。因此，在準(zhǔn)入方面可以采用適當(dāng)降低注冊資本或分期繳付注冊資本的辦法，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻；在稅收方面，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)嵭蟹潘B(yǎng)魚的政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在2－3年內(nèi)進(jìn)行稅收減免或全額退稅，以減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育是一個全