1（滿分：100分時限：150分鐘）一．注意事項申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達能力的測試。作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二．閱讀資料2006年12月21日大洋網(wǎng)發(fā)布了題為《粵企產(chǎn)品免檢全國7連冠366企業(yè)獲免檢資格》新聞稿。稿件內(nèi)容如下：繼今年9月獲得中國名牌產(chǎn)品連續(xù)6年全國第一的驕人成績之后，廣東又傳喜訊：在國家質(zhì)檢總局公布的2006年度國家免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單中，省內(nèi)233家企業(yè)的產(chǎn)品榜上有名。至此，廣東省活的產(chǎn)品面見資格的企業(yè)已達366家，占全國總數(shù)的20.1%，連續(xù)7年居全國第一。今天，國家質(zhì)檢總局在北京人民大會堂召開“2006年國家免檢產(chǎn)品頒布大會”。筆者從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，中國名牌產(chǎn)品和貨架產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度的實施，已經(jīng)成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的重要動力，市場選擇的風向標。我省企業(yè)在獲得名牌稱號及產(chǎn)品免檢資格后，經(jīng)濟效益大幅增長，年度銷售額平均增長28.7%，利潤增長30.3%。2005年，廣東147家中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對全省工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率達到7%，拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長1.2個百分點。此外，名牌產(chǎn)品評價和產(chǎn)品免檢制度還發(fā)揮了擴大出口、拉動內(nèi)需，引導消費的作用。如珠海格力電器的空調(diào)出口量年均增長82.1%；格蘭仕的出口微波爐數(shù)量由2001年585萬臺增加到2005年1956萬臺，增幅近300%。近兩年，在廣東省大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，許多活的名牌稱號和免檢資格的鋼筋、水泥產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在地鐵、告訴公路、歌劇院等大型建設(shè)項目招標中，招標委員令將是是否屬于名牌或免檢產(chǎn)品作為招標的一個前提條件。免檢制度的社會影響日益擴大，已成為企業(yè)爭創(chuàng)、政府重視，消費者信賴，社會認可的“金字招牌”，有力地促進了廣東省規(guī)模龍頭企業(yè)不斷崛起，產(chǎn)品市場占有率大幅提升。免檢制度發(fā)揮了優(yōu)撫優(yōu)強、規(guī)范市場、引導消費的顯著作用。所謂“名牌”，意指品牌的知名度和影響力。一種產(chǎn)品，如果為消費者廣泛的知曉與認可，就應(yīng)該認作是“名牌”。當然，消費者知曉和認可的只是其表象，至于它內(nèi)在的品質(zhì)如何，是否存在安全問題，則應(yīng)該是政府的責任。在中國，“名牌”稱號是由政府或相關(guān)機構(gòu)評定的。政府授予產(chǎn)品“名牌”稱號，其本意是為了“推進名牌戰(zhàn)略的實施”。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2001年12月29日出臺的《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》，被質(zhì)檢總局認定為“中國名牌”的產(chǎn)品，在有效期（3年）內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2000年度8類184家企業(yè)的產(chǎn)品獲得免檢后，95%以上企業(yè)的銷售額、利稅、市場占有率均有不同程度的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述184家獲得國家免檢的企業(yè)利潤增長共達5.5億元左右。前不久，商務(wù)部因組織“中國暢銷名酒”和“中國名酒”評比惹上了官司，原告為河南“寶豐酒業(yè)”。原告訴商務(wù)部上述兩項行政性“名酒”評比違法，把狀紙遞到了北京二中院，法院如何處置本案成了一個輿論看點。我國監(jiān)管商品質(zhì)量的專項法律是《質(zhì)量法》。無論是1993年制定頒行，還是2000年“大修”該法，法律只賦予行政機構(gòu)行使商品質(zhì)量監(jiān)管之責任，沒有賦予行政機關(guān)評比名牌的權(quán)利與義務(wù)。而現(xiàn)狀是，自80年代中期起，國內(nèi)大小行政機構(gòu)紛紛涉足行政性名牌評比活動。雖經(jīng)多次整治與取締，還曾專門發(fā)布《關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》，然而面對行政性評比已培育出強大的“既得利益”，某些機構(gòu)實2在舍不得放棄，每次清理之后都會出現(xiàn)反彈。2004年，一位曾參與某品牌戰(zhàn)略推進工作的專家在其調(diào)研報告中指出，“目前，我國很多地方總是把更多的精力和資源不恰當?shù)赝斗诺矫频脑u價和排序上，企業(yè)為評選上某個機構(gòu)或者部門推出的‘名牌產(chǎn)品’‘著名產(chǎn)品’‘最有影響力的產(chǎn)品’而全力展開公關(guān)?！边@位專家曾私下表示“品牌戰(zhàn)略在推進過程中，已經(jīng)實際上成為了政府設(shè)租、企業(yè)尋租的行為。企業(yè)申報名牌、免檢的積極性并不一致。以乳制品企業(yè)為例，這樣的行業(yè)多會積極辦理名牌、免檢以換取市場占有率。甚至有一些企業(yè)專門成立領(lǐng)導小組，不惜上百萬取得一個中國名牌產(chǎn)品的稱號，對于如此大的投資，一些中小企業(yè)只能望洋興嘆。”各級政府也多已有名牌、免檢為榮。河南省政府鼓勵企業(yè)申報做出規(guī)定：獲得中國名牌獎勵30萬。效仿這一規(guī)定，某下屬市（縣級）也作出河南名牌10萬獎金的承諾，2003年5月14日，深圳市政府對10個獲得“中國名牌”的企業(yè)各發(fā)放了100萬元獎金。2004年9月21日，廣東省召開全省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作暨名牌產(chǎn)品表彰電視電話會議，獲得中國名牌、中國馳名商標的企業(yè)可獲得百萬元重獎。再加上各市區(qū)的“追賞”，獲得一個“中國名牌”，企業(yè)就能拿到二三百萬元的獎勵，此外，福州、天津、南京、煙臺、等城市都有類似的獎勵?！暗?，這些錢其實根本沒有用于改進企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計，而被企業(yè)預先用到北京進行公關(guān)了”。某發(fā)改委專家透漏。1991年為了探索落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)扶優(yōu)扶強的措施，各級質(zhì)檢部門試探性地開展了一些免檢工作，對連續(xù)幾年國家、省監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品，在一定時期內(nèi)免于監(jiān)督檢查。但在實行過程中，各地做法不盡一致，免檢產(chǎn)品的水平也參差不齊。同時，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯誤做法：一是有的地方層層推出，層層審查，加重了企業(yè)負擔；二是有的地方以追求經(jīng)濟利益為目的，把“免檢”作為“創(chuàng)收”的手段三是有的地方層層搞免檢，致使一些質(zhì)量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進行廣告宣傳，導致了企業(yè)間的不平等競爭等。因此，原國家技術(shù)監(jiān)督局于1997年8月發(fā)文，要求各地暫停免檢工作，同時，招手開展調(diào)查研究，制定同意規(guī)范。1999年12月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決業(yè)標準達到或嚴于國家有關(guān)批準的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品”。由此，原國家質(zhì)監(jiān)局才在2000年3月14根據(jù)免檢辦法、免檢產(chǎn)品獲得的待遇是：在免檢有效期內(nèi)，一是包括國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)的各級單位均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；二是在全國各個省均不得對其進行質(zhì)量檢查；三是無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在流通領(lǐng)域，均不得對其進行質(zhì)量檢查。其間企業(yè)所受的限制，僅在于“應(yīng)當按照規(guī)定每年向所在的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況”和“用戶、消費者有權(quán)對免檢產(chǎn)品進行社會監(jiān)督”。目前，全國有超過二千三百種“國家免檢”產(chǎn)品。免檢制度出臺之前，商品的質(zhì)量安全由各地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門和工商部門負責。但是受地方利益和部門利益的驅(qū)使，一些地區(qū)對外來產(chǎn)品實施“質(zhì)檢”封殺，某些國內(nèi)知名品牌在各地區(qū)頻頻遭遇質(zhì)量門。免檢制度取消地方政府的部分權(quán)利，讓一些知名品牌能夠在各地免受地方政府保護政策和行為的干擾。然而，根據(jù)這個制度，企業(yè)產(chǎn)品一旦被批準“免檢”，就如同獲得了“尚方寶劍”，進入一個至少長達三年、涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督“真空”，產(chǎn)品質(zhì)量幾乎完全靠企業(yè)的自覺。質(zhì)量檢驗需要大規(guī)模一起成本的投入，這也是許多地方質(zhì)監(jiān)部門無法實施嚴格檢測的理由。一套氣相色譜和液相色譜的投入都在千萬元，成本十分高昂，現(xiàn)有的體制中，每一個政府部門，像之間，畜牧，農(nóng)業(yè)，環(huán)保，出口檢疫部門都在自己花巨資建設(shè)檢測中心，而負責任的企業(yè)也在購買儀器自建，這些檢測中心是：不管企業(yè)還是政府部門，都可以自己建設(shè)檢測中心，但一旦達到標準，所有的檢測中心就完全對全社會開放，檢測出來的結(jié)果均有法律效力，這樣一來，政府部門的質(zhì)檢部門完全可以依靠其他檢測中心的資源，完成對產(chǎn)品質(zhì)量的有效檢測。3產(chǎn)品質(zhì)檢，“內(nèi)外有別”也是普遍現(xiàn)象。比如進來深陷危機的奶制品。但是，之前他們供應(yīng)奧運會的奶制品（注：按國家質(zhì)檢總局分布的抽檢結(jié)論）卻是安全的，北京奧運會奶制品供應(yīng)商雖說原本就是封受的免檢企業(yè)，可授牌者其實也心里發(fā)虛，故對其生產(chǎn)過程進行了全程監(jiān)控，才使奧運會奶制品幸免于難；出口的魔方、塑料不含毒性，街上買的是用回爐塑料做的，不少帶有毒性；20世紀80年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的成衣屢遭外商退貨，這些被退貨從外貿(mào)局開的門市部銷售，有知情人說，這種衣服大都是國外商檢檢出面料中帶有染色有害物質(zhì)被退貨的。同一質(zhì)量等級的黃酒、白酒內(nèi)部還分若干等級，有供應(yīng)市場的，有關(guān)系酒（又細分為半賣半送的“部門酒”及用于公關(guān)的“孝敬酒”還有神秘兮兮的特供（貢）酒（開釀時上頭會派人來監(jiān)工，絕對不敢摻雜使假最原汁原味的是場子里管理層及親朋好友自己喝的。2004年上半年發(fā)生了舉國震驚的“大頭娃娃”事件，下半年，媒體又陸續(xù)曝出了南山奶粉、南極人內(nèi)衣。雙匯火腿腸以及金龍魚、福臨門食用油等產(chǎn)品的各種質(zhì)量問題。與“大頭娃娃”事件中的劣質(zhì)奶粉是由不合格廠商生產(chǎn)不同，后數(shù)多者都是國家質(zhì)檢總局認可的“中國名牌”“國家免檢產(chǎn)品”。高要新橋鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶梁女士永遠無法忘記“國家免檢產(chǎn)品”這6個字。2004年6月，因懷疑小豬吃了某品牌豬飼料而大量死亡，她與飼料公司發(fā)生嚴重糾葛。一場激烈的爭執(zhí)之后，梁女士要把飼料送往肇慶市質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督局檢驗，飼料公司代表卻傲然反駁：“我們的產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品，肇慶沒資格檢測！”梁女士非常憤怒對方的傲慢：“肇慶質(zhì)監(jiān)局不是國家單位么？為什么沒有資格？”2006年增城小樓鎮(zhèn)農(nóng)賴國慶的菜園使用山東一品牌化肥，出現(xiàn)燒苗現(xiàn)象。經(jīng)過檢測，該化肥氯離子超標，后來菜農(nóng)得到了賠償。該化肥正是國家免檢產(chǎn)品。2007年江門蓬江區(qū)養(yǎng)魚戶陳先生投訴珠海某品牌飼料，稱產(chǎn)品不合格導致?lián)p失數(shù)十萬。需要說明的是，今年8月底，陳先生與該飼料公司打起了官司。該飼料也是國家免檢產(chǎn)品，9月25日，正在等待法院判決結(jié)果的陳先生對南方農(nóng)村報記者說：“什么免檢產(chǎn)品？這年頭都靠不??！我堅決贊成取消免檢制度！”免檢制度紛紛出事，從2004年9月開始，北京致尚律師事務(wù)所律師張顯峰，開通了“免檢問題投訴熱線”。在短短兩個月的時間里，他接到一兩百個電話，其中三分之二是消費者關(guān)于免檢產(chǎn)品質(zhì)量的投訴，另外三分之一是一些小企業(yè)對評選標準中設(shè)置種種門檻的質(zhì)疑?！皣覍σ恍┊a(chǎn)品實行免檢，就是國家在為這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟擔保，這在經(jīng)濟學上來講是沒有道理的。”經(jīng)濟學家夏業(yè)良指出，消費者優(yōu)先選擇免檢產(chǎn)品，并不是出于對生產(chǎn)免檢企業(yè)的一種信任，而是信任國家。免檢制度的實施，意味著政府以自己的信譽為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量擔保，政府承擔了企業(yè)本應(yīng)承擔的質(zhì)量風險。《華商報》曾進行了一次關(guān)于“免檢制度是否應(yīng)該取消”的讀者調(diào)查。在1267名接受調(diào)查的讀者中，67.3%的讀者認為，免檢產(chǎn)品頻頻出事，建議取消該制度。2008年9月11日20時50分，中國衛(wèi)生部發(fā)布消息：經(jīng)調(diào)查高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)，并要求盡快修訂監(jiān)管法規(guī)，嚴格法律追求制度國家質(zhì)檢總局總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再生效。18日，國家質(zhì)檢總局公布第109號總局令，決定自公布之日起，對《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號）予以廢止，至此，一直備受爭議的免檢制度在8年后，終于在三聚氰胺風波中“失去呼吸”。9月20日，國家質(zhì)檢總局承諾“今后將不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動”。另外，作為高管文責的對象，國家質(zhì)檢總局局長李長江也黯然離職。也有人提出，免檢制度原本是個好東西，設(shè)計之初不無善意，有多重利好。即可減少檢測的人力浪費，也是企業(yè)避免各種繁瑣而重復的檢查，從而減輕負擔，還能激發(fā)企業(yè)上進心，4而是改定檢為抽檢、自檢，如果廢止免檢制度恐怕會影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，這個擔心是有一定的道理的。曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情：有檢驗人員到市場檢驗魚類產(chǎn)品時，順便以帶回家檢驗的理由“順”走了兩框魚，讓商戶們敢怒不敢言。有的時候，有的檢驗人員以檢驗的名義，行貪索之實，用檢驗產(chǎn)品質(zhì)量這個“公權(quán)力”行吃拿卡要之私，嚴重干擾了企業(yè)和商家的正常生產(chǎn)經(jīng)營。而且廢止免檢又該如何檢？產(chǎn)品種類繁多，新的產(chǎn)品也層出不窮，要將所有的產(chǎn)品全部進行質(zhì)量安全檢驗，在現(xiàn)有的人力物力條件下，顯然是不現(xiàn)實，抽檢仍然是最行之有效的檢驗方式。然而，如何確定科學的抽檢方式，如何消除產(chǎn)品類型的檢驗真空，如何變事后檢驗為全程監(jiān)控，如何改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，這其中仍然有許多問題需要解決，有許多障礙需要突破，有許多程序需要公之于眾。據(jù)新華社華盛頓電：美國食品和藥物管理局（FDA）官員克里斯托弗針對“三聚氰胺”事件指出，全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家，且沒有可以免檢一說。不只是奶粉，全美沒有產(chǎn)品和企業(yè)擁有國家免檢的特權(quán)。全球嬰兒奶粉生產(chǎn)商數(shù)不勝數(shù)，光中國就有169家之多，不管受三聚氰胺污染的還是沒有受污染的，美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，但卻鼓勵生產(chǎn)企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質(zhì)嬰兒奶粉銷往中國。三鹿事件發(fā)生后，F(xiàn)DA迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽放心購買。在加拿大，質(zhì)檢體系十分嚴格。以牛奶為例，加拿大食品檢驗署實施了“優(yōu)質(zhì)牛奶”的食品安全計劃，從原料奶生產(chǎn)到加工各環(huán)節(jié)都實行嚴格的質(zhì)量標準制度，建立了“監(jiān)控農(nóng)場生產(chǎn)程序為主，在起始階段發(fā)現(xiàn)問題為主，預防質(zhì)量隱患出現(xiàn)為主”，輔以食品檢驗署對運輸、倉儲、銷售階段牛奶和乳制品的定檢、輪檢和抽檢，確保了牛奶和乳制品的質(zhì)量安全，其他產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)檢也遵循相同原則?！缎氯A網(wǎng)》2008年9月24日的報道說，因食用當?shù)匾黄放频案膺B鎖店-金冠馬得利蛋糕店的雙色蛋糕，江西省南昌市新建縣6名兒童陸續(xù)出現(xiàn)中毒癥狀。24日，新建縣控疾中心檢驗發(fā)現(xiàn)，兒童食物中毒“禍首”為蠟樣芽孢桿菌污染和大腸桿菌群超標。據(jù)了解，金冠馬得利蛋糕店是南昌市一家品牌老店，包括各級縣區(qū)在內(nèi)的全市范圍內(nèi)均設(shè)有連鎖店。新建縣衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，19日晚開始陸續(xù)接到兒童使用蛋糕中毒的報告，隨后，衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，患兒此前食用過新建縣兩家金冠馬得利蛋糕店的雙色蛋糕。從19日起開始發(fā)現(xiàn)患兒，到24日得出檢驗結(jié)果，并通報媒體，新建縣有關(guān)部門對此次食品安全事件的快速反應(yīng)令人稱道。更難得可貴的是，出事的蛋糕店在南昌是個老品牌老店，有關(guān)部門并未因為怕“事情鬧大”和“影響企業(yè)聲譽”而將此事捂下來。事實證明，新建縣有關(guān)部門快速處置這起蛋糕中毒事件，不僅沒有把事情鬧大，而且還以最小的代價化解了一場危機；當?shù)乩习傩盏闹闄?quán)得以滿足，也就沒有了糊里糊涂吃問題蛋糕的可能；企業(yè)能夠在問題影響較小的情況下盡早整改以要求消費者原諒，不至于問題隱瞞得太久到最后搞得不可收拾；對于政府相關(guān)部門來說，也借此次快速處置蛋糕中毒事件向消費者傳遞了一個明確的信心；在食品安全問題上，始終有政府部門在盡心盡責地把關(guān)，這也直接強化了百姓對政府部門的新人。三、申論要求問題一：根據(jù)給定材料，概括行政機構(gòu)參與名牌評比活動的弊端。（20分）要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確。不得超過200字。問題二：廢除產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，短時間內(nèi)可能會給企業(yè)及人們的社會生活帶來一些問題。假如你是相關(guān)部門的工作人員，請你提出相應(yīng)對策。（30分）要求：觀點明確、對策可行、表述準確。不得少于500字。問題三：免檢制度被廢除給人們帶來了很多思考，對政府在產(chǎn)品檢驗等問題的責任也提出質(zhì)疑。請你根據(jù)給定材料，結(jié)合生活實際，自選角度，寫一篇1000字以內(nèi)的評論文章要求：觀點明確、邏輯嚴謹、內(nèi)容充實、表達流暢。52009年黑龍江省申論（B卷）真題參考答案參考答案及例文1.答案提示：某些機構(gòu)為了行政性評比給其帶來的“既得利益”，越權(quán)參與名牌評比活動，以自己的信譽為企業(yè)的質(zhì)量做擔保，損壞政府形象。企業(yè)的品牌推進戰(zhàn)略，實際上已經(jīng)成為政府設(shè)租、企業(yè)尋租的行為，不利于公平的市場競爭。企業(yè)把過多的精力和資源投放到名牌的評比活動中，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的真正提高，損害消費者權(quán)益。2.答案提示：取消國家免檢制度后，如何提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵：一是促進企業(yè)加強自律。企業(yè)作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的主體，是質(zhì)量振興的基礎(chǔ)。企業(yè)的質(zhì)量自律，與政府監(jiān)管和市場秩序共同構(gòu)筑了提高我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的重要保證。政府要引導企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢，結(jié)合調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和知名企業(yè)。二是相關(guān)部門制定科學合理的質(zhì)量標準和監(jiān)測手段。三是建立及時有效的追溯制度。通過對每批次產(chǎn)品在各加工工序的生產(chǎn)時間和生產(chǎn)批號。各加工工序的在線或離線檢驗數(shù)據(jù)記錄、各批次使用輔料的質(zhì)量檢測記錄等信息進行關(guān)聯(lián)查找，為質(zhì)量分析人員提供手段和方法來追溯每一批次產(chǎn)品在整個生產(chǎn)的各個工序或環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制狀況，重現(xiàn)該批次產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，從中發(fā)現(xiàn)問題，為質(zhì)量的改進提供依據(jù)。對存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品或半成品，按照條碼批次和相關(guān)信息進行同意召回處理，通過MES系統(tǒng)的產(chǎn)品追溯功能，實現(xiàn)從最終用戶、產(chǎn)成品到生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、原料采購和供應(yīng)商等相關(guān)信息的追溯，以便對發(fā)生質(zhì)量問題的所有批次產(chǎn)品進行召回處理。參考例文切實加強食品安全過去的一年，我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件接連發(fā)生，特別是“三鹿”奶粉事件，讓許多年幼的孩子遭受病痛折磨。產(chǎn)品質(zhì)量、特別是食品和藥品質(zhì)量安全，已經(jīng)成為消費領(lǐng)域的突出矛盾，成為亟待解決的民生問題之一。一個產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，很可能演化成一場嚴重危機——消費信心危機、企業(yè)經(jīng)營危機、產(chǎn)業(yè)信譽危機、行業(yè)監(jiān)管危機?！叭埂蹦谭凼录膰乐睾蠊闶怯辛ψC明。加強消費安全體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，對當前促進消費、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意義重大。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是一項緊迫而重大的任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任，必須多放努力，多管齊下，責任落實，措施得當。一要建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。創(chuàng)建與國際接軌，又具有中國特色的產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可體系、標準化體系和質(zhì)量檢測檢驗體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析與風險管理，提高監(jiān)管的有效性、權(quán)威性和科學性；形成地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)者和銷售者四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量責任體系，充分發(fā)揮企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導和社會監(jiān)督的作用，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全過程監(jiān)管；進一步推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法體系建設(shè)，加快《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督6管理條例》的立法進程，為依法開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供堅實的法制基礎(chǔ)。二要推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機