建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究的中期報(bào)告【摘要】本文是一份關(guān)于建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的研究中期報(bào)告。文中提出，國(guó)有資本是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度能夠更好地管理國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，并提高其運(yùn)營(yíng)效益。該制度主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估三個(gè)方面。文中分別闡述了這三個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題和解決方案?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)有資本；經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算評(píng)估【正文】一、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的背景和意義國(guó)有資本是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，國(guó)有資本在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用日益顯著。但是，由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我國(guó)國(guó)有資本管理存在一些問(wèn)題，如資金管理不規(guī)范，利潤(rùn)分配不合理，資產(chǎn)運(yùn)行效率低等。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是國(guó)家掌握國(guó)有資本的重要措施之一。預(yù)算制度能夠更好地管理國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，并提高其運(yùn)營(yíng)效益。因此，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，具有重要意義。二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的主要內(nèi)容建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估三個(gè)方面。1.預(yù)算編制（1）預(yù)算編制的目標(biāo)預(yù)算編制的目標(biāo)是保證國(guó)有資本的安全和增值，并為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。（2）預(yù)算編制的方法預(yù)算編制的方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、目標(biāo)制定和可行性研究等。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)和人員，并配備必要的技術(shù)設(shè)施和信息系統(tǒng)。2.預(yù)算執(zhí)行（1）預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)是保證國(guó)有資本的有效管理和運(yùn)營(yíng)，并確保整個(gè)組織的財(cái)務(wù)健康。（2）預(yù)算執(zhí)行的方法預(yù)算執(zhí)行的方法應(yīng)當(dāng)采取各種措施來(lái)確保預(yù)算的執(zhí)行。其中包括編制預(yù)算指南、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和建立績(jī)效評(píng)估體系等。3.預(yù)算評(píng)估（1）預(yù)算評(píng)估的目標(biāo)預(yù)算評(píng)估的目標(biāo)是對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行綜合評(píng)估，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改措施，促進(jìn)國(guó)有資本的可持續(xù)發(fā)展。（2）預(yù)算評(píng)估的方法預(yù)算評(píng)估的方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，采取各種方法進(jìn)行評(píng)估。其中包括編制評(píng)估方案、收集評(píng)估數(shù)據(jù)和組織評(píng)估工作等。三、存在的問(wèn)題及解決方案在建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題和困難。如：（1）缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)和人員。（2）預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量不能得到有效保障。（3）預(yù)算評(píng)估缺乏全面性和科學(xué)性。為了解決這些問(wèn)題，我們可以采取以下方法：（1）招聘專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制人員，提高預(yù)算編制的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。（2）建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。（3）加強(qiáng)預(yù)算評(píng)估的科學(xué)性，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，并及時(shí)收集和分析數(shù)據(jù)?！窘Y(jié)論】建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是一個(gè)長(zhǎng)期而持久的工作。本文僅僅是