第第頁公共管理下的中國危機管理研究【摘要】危機管理是一項復雜而龐大的工程，在危機管理的研究中，政府作為主要的角色擔當和責任擔當，在應對各類危機事件中，都要采取積極有效的管理方式和手段，維護人民群眾根本利益，保證我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。本文主要是從危機管理研究方面的內(nèi)涵、目標及意義出發(fā)，對公共管理視角下的中國危機管理的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及未來發(fā)展防線進行深入探究。

【關(guān)鍵詞】公共管理；中國危機管理；研究；現(xiàn)狀趨勢；未來發(fā)展

一、中國危機管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

1.中國危機管理的現(xiàn)狀分析。研究危機管理的大多數(shù)文章為應然類研究，引文率較高且在文章中極少談及誘因，為突出文章研究內(nèi)容的方方面面，文章在理論研究及深入方面相對欠缺。在一篇危機管理文章中，作者對誘因及應對方式和策略分別進行了分析。2.中國危機管理的發(fā)展趨勢分析。危機管理研究的文章多以公共管理類為主，作為首要的關(guān)注對象，公共組織的關(guān)注相對于私營組組織較多。應然研究在研究中占據(jù)主導，其影響效果也較為明顯，其變化和發(fā)展趨勢與總體發(fā)展趨勢較為相似，理論構(gòu)建和描述性研究在近些年來也有了長足的發(fā)展，在初期發(fā)表的文章中，更多的是對某一國家或地區(qū)非常宏觀系統(tǒng)和經(jīng)驗的概括與介紹，而近些年來的文章更多的是對具體事件內(nèi)容的剖析，對社會發(fā)展具有積極的引導作用。

二、中國危機管理的未來發(fā)展方向分析

我國在過去的危機管理研究中取得了較好的成績，但也存在較多的問題，中國社會危機管理研究逐漸進入瓶頸發(fā)展期，規(guī)范化的重要性越來越多的凸顯出來。中國現(xiàn)階段在對危機管理的研究過程中，由于現(xiàn)象及經(jīng)驗描述的局限性以及理論數(shù)據(jù)的缺乏，使得理論解釋力以及結(jié)論說服力很難為大眾所接受。1.以國內(nèi)外相關(guān)理論的研究為先導，注重對理論的應用。在未來的中國危機管理中，要善于借鑒和吸收國內(nèi)外相關(guān)理論，并對相關(guān)理論加以應用，當前的文章中存在的問題主要包括兩個方面：一是，一些文章照搬國內(nèi)外相關(guān)理論來對中國危機管理的相關(guān)問題進行解釋和研究，這些理論不適用于中國社會的實際發(fā)展，僅僅是對相關(guān)問題對中國的啟示提及，并未進行深入化的探究；二是，一些研究學者試圖從一篇文章或某個角度找出解決中國危機管理中所有的問題方法和途徑，在探究問題的基礎上進行分析和論述，并試圖在同一篇文章中找出解決問題的方案。這樣的文章既沒有對中國的現(xiàn)實問題進行清楚、有效的描述，也沒有形成一個系統(tǒng)化的理論結(jié)構(gòu)，僅僅是對理論象征性的引用，最終所提出的理論和建議也經(jīng)不起實踐的檢驗。中國的危機管理相對于西方發(fā)達國家相對落后，在未來的發(fā)展過程中要不斷吸收、借鑒其他國家發(fā)展的優(yōu)秀成果，將理論應用到中國實際問題的解決中。2.對危機管理方面的問題進行探討，逐步建設統(tǒng)一的話語體系。在社會主義發(fā)展新時期，面對新興的發(fā)展領(lǐng)域，對危機管理的研究也要采取不同的理論體系和規(guī)范，構(gòu)建話語體系是其中一個必經(jīng)的階段和過程，新興的研究領(lǐng)域在經(jīng)過一定時間的社會發(fā)展后，對一些問題仍然存在著分歧，無法達成有效共識，這種分歧很難使理論得到進步和更深層次的發(fā)展。只有達成有效的共識，才能在此基礎上進行不同理論的交流與辨析，才能更好的促進該新興領(lǐng)域理論體系的進一步構(gòu)建和完善。對分歧與共識的探討，要從基本問題入手，只有將基本問題弄清楚，才能避免在探索的過程中走彎路，逐步促進學術(shù)相關(guān)問題理論的發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及社會貧富差距的擴大，社會矛盾也越來越突出，尤其是近些年來，“突發(fā)事件”這一名詞的使用頻率也越來越多的出現(xiàn)在黨和政府的文件、專業(yè)人士的研究成果以及權(quán)威新聞媒體的報道之中、危機管理與政府管理的不同在于，危機管理的誘因以及危機發(fā)展的過程、演化規(guī)律區(qū)別于政府管理，在社會組織及系統(tǒng)梳理和分析中，危機管理是較為重要的組成部分，隨著社會化生產(chǎn)的發(fā)展，如何更加有效的調(diào)整危機管理方式和手段，這就需要對危及分析所呈現(xiàn)出的新特征進行研究。3.注重對數(shù)據(jù)分析的獲取及合理應用。中國的危機管理研究更加傾向于應然類研究，理論研究類文章的數(shù)量相對較少，且理論成果不成熟，僅有少數(shù)的文章是在實證基礎上進行的理論分析，但文章中簡單的舉例分析，缺少對實證案例的深入了解，危機管理中的案例研究。需要以實際的調(diào)研報告及數(shù)據(jù)進行理論支撐，在西方發(fā)達國家的危機管理中研究人員對相關(guān)報告及調(diào)研進行有針對性的分析和整理，并以此為依據(jù)進行相關(guān)理論的研究。中國危機管理相關(guān)研究人員在當前的社會發(fā)展中面臨著一個重要的難題：在事件中缺乏官方與非官方的調(diào)研報告，需進行更多的深入調(diào)研與分析，在未來的危機管理中，政府要全面的將事故以官方調(diào)查報告的形式進行公布，為危機管理研究者提供可靠的數(shù)據(jù)來源和實證基礎。

經(jīng)濟社會的發(fā)展以及改革開放的不斷深入，國家危機在社會發(fā)展過程中是不可避免的，加強對危機的管理能有效的預防和減少危機的發(fā)生，積極的應對措施能降低危險對社會發(fā)展以及人民生命財產(chǎn)安全所造成的損失，通過黨和政府以及人民群眾的共同努力，找出解決危機的方法和應對措施，為人民群眾提供一個和諧、安定的生活環(huán)境。

作者:魏華單位:衡水市供銷社

參考文獻：

[1]呂孝禮,張海波,鐘開斌.公共管理視角下的中國危機管理研究——現(xiàn)狀、趨勢和未來方向[J].公共管理學報,2012,03:112-121+128.

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