水庫垮壩事故應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：2023-12-07預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急保障措施宣傳、培訓(xùn)與演練預(yù)案修訂與更新預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督相關(guān)文件與附件contents目錄預(yù)案概述0103維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定水庫垮壩事故可能引發(fā)社會(huì)恐慌和混亂，制定應(yīng)急預(yù)案有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。01確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全水庫垮壩事故可能導(dǎo)致大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此制定應(yīng)急預(yù)案的目的是最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。02減少災(zāi)害損失通過制定應(yīng)急預(yù)案，可以提前做好應(yīng)對(duì)垮壩事故的準(zhǔn)備工作，有效降低災(zāi)害損失。目的和意義根據(jù)國家有關(guān)水庫垮壩事故應(yīng)急救援的法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。國家相關(guān)法規(guī)地方政策文件類似案例經(jīng)驗(yàn)根據(jù)地方政府有關(guān)水庫垮壩事故應(yīng)急救援的政策文件，制定本預(yù)案。借鑒國內(nèi)外類似水庫垮壩事故的應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，制定本預(yù)案。030201編制依據(jù)本預(yù)案適用于水庫垮壩事故的應(yīng)急救援工作。水庫垮壩事故本預(yù)案也可適用于其他類似的水利工程事故應(yīng)急救援工作。其他類似事故適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)02負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌水庫垮壩事故應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)和執(zhí)行。協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)各自分管的應(yīng)急工作，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位和機(jī)構(gòu)的工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)副指揮長指揮長負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案的編制、演練、修訂和組織實(shí)施等。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和輿情監(jiān)控，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)和交通管制，確保救援通道暢通無阻。公安部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水庫的日常管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水庫安全隱患，確保水庫安全運(yùn)行。水庫管理單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，包括人員搜救、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)清理等。應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。醫(yī)療救護(hù)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)程序03預(yù)警級(jí)別根據(jù)垮壩事故可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)嚴(yán)重、較嚴(yán)重和一般。響應(yīng)級(jí)別根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，分別啟動(dòng)最高、較高和一般應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別報(bào)告內(nèi)容包括垮壩事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況及應(yīng)急處置情況等。報(bào)告責(zé)任人水庫管理單位負(fù)責(zé)人及值班人員為信息報(bào)告的責(zé)任人。報(bào)告時(shí)限在垮壩事故發(fā)生后，責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向相關(guān)部門提供詳細(xì)情況。信息報(bào)告與傳遞處置原則以保障人員安全為首要原則，采取科學(xué)、有效、快速的處置措施，盡量避免或減少災(zāi)害造成的損失。處置措施根據(jù)垮壩事故的具體情況，采取相應(yīng)的工程措施和非工程措施，如緊急泄洪、疏散人員、封鎖現(xiàn)場(chǎng)等。應(yīng)急處置當(dāng)垮壩事故得到有效控制，人員安全得到保障，環(huán)境影響降至最低時(shí)，可以認(rèn)為應(yīng)急響應(yīng)可以結(jié)束。結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)包括善后處理、事故調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。后期處置應(yīng)急結(jié)束與后期處置應(yīng)急保障措施04在垮壩事故發(fā)生后，要盡快建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的應(yīng)急通訊設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備等，確保通訊暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備要建立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)表，包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，以便在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。建立通訊聯(lián)絡(luò)表通訊保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資01各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括沙袋、石料、木材、土工布等防汛物資和救生器材等，以便在垮壩事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。建立物資儲(chǔ)備庫02要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保儲(chǔ)備物資的存儲(chǔ)和管理，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和補(bǔ)充。合理分配物資03在垮壩事故發(fā)生后，要根據(jù)實(shí)際情況合理分配物資，確保重點(diǎn)需求得到滿足。物資保障各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括水利、消防、醫(yī)療等專業(yè)人員，以便在垮壩事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入搶險(xiǎn)救援工作。組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的技能和素質(zhì)，確保在緊急情況下能夠迅速投入工作。加強(qiáng)人員培訓(xùn)在垮壩事故發(fā)生后，要根據(jù)實(shí)際情況做好人員調(diào)配，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。做好人員調(diào)配人員保障01各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。編制應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)預(yù)算02除了預(yù)算內(nèi)資金，還應(yīng)通過多種渠道籌措資金，如社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐助等，以確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。多渠道籌措資金03要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效投入。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)保障宣傳、培訓(xùn)與演練05通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以公益廣告、新聞報(bào)道、專題講座等多種形式，向公眾宣傳水庫垮壩事故的嚴(yán)重性和應(yīng)對(duì)措施。宣傳方式向公眾介紹水庫垮壩事故的危害、發(fā)生原因、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急處置方法等知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。宣傳內(nèi)容宣傳教育演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建等方面的演練，以檢驗(yàn)各部門的協(xié)作配合和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)對(duì)象對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急管理部門、水利部門、水庫管理單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)救援隊(duì)伍等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容講解水庫垮壩事故的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等方面的知識(shí)和技能，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練方式組織模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練，模擬水庫垮壩事故的發(fā)生和處理過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置的實(shí)際操作能力。培訓(xùn)演練預(yù)案修訂與更新06科學(xué)性預(yù)案的修訂與更新應(yīng)基于科學(xué)的原理和方法，結(jié)合實(shí)際情況，確保預(yù)案的合理性和有效性。預(yù)案的修訂與更新應(yīng)注重實(shí)用性，方便應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員使用，同時(shí)要注重與實(shí)際情況的結(jié)合，避免過于復(fù)雜或難以操作。預(yù)案的修訂與更新應(yīng)全面考慮各種可能發(fā)生的情況，包括水庫垮壩事故的不同原因、不同影響等，確保預(yù)案的覆蓋面廣。預(yù)案的修訂與更新應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，緊跟時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化，確保預(yù)案的時(shí)效性和可操作性。實(shí)用性全面性及時(shí)性修訂更新原則準(zhǔn)備階段在修訂更新預(yù)案前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和準(zhǔn)備，了解當(dāng)前水庫垮壩事故應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，收集相關(guān)資料和信息。在修訂階段，應(yīng)按照科學(xué)性、實(shí)用性、全面性和及時(shí)性的原則，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，應(yīng)注重與實(shí)際情況的結(jié)合，確保預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，以確保預(yù)案的科學(xué)性和合理性。經(jīng)過審核和批準(zhǔn)的預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)布實(shí)施，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急處理能力。在預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整和完善，以確保預(yù)案的有效性和可操作性。修訂階段發(fā)布實(shí)施階段監(jiān)督評(píng)估階段審核階段修訂更新程序預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督07當(dāng)水庫出現(xiàn)垮壩危險(xiǎn)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)垮壩事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，緊急狀態(tài)可持續(xù)數(shù)小時(shí)至數(shù)天。緊急狀態(tài)時(shí)間當(dāng)水庫垮壩事故得到有效控制，危險(xiǎn)解除后，可逐步恢復(fù)常態(tài)。恢復(fù)常態(tài)時(shí)間預(yù)案實(shí)施時(shí)間各級(jí)防汛抗旱指揮部和水利部門負(fù)責(zé)水庫垮壩事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。檢查水庫管理單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩事故進(jìn)行演練；檢查水庫大壩安全設(shè)施、泄洪設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施是否完好無損；檢查水庫管理單位是否按照應(yīng)急預(yù)案要求做好人員、物資等準(zhǔn)備工作；對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查、綜合評(píng)估等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，對(duì)存在的問題要求限期整改。監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容檢查方式監(jiān)督檢查機(jī)制相關(guān)文件與附