2023年“綠水青山就是金山銀山”實踐

創(chuàng)新基地申報材料技術服務支撐項目

采購文件

（線上電子招投標）

目錄

第一章招標公告.............................................3

第二章供應商須知...........................................7

第三章合同主要條款........................................26

第四章招標內(nèi)容及需求......................................30

第五章評標辦法及評分標準..................................31

第六章附件:投標文件格式..................................36

共52頁

第一章招標公告

項目概況

2023年''綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地申報材料技術服務支撐項目的潛在供

應商應在政府采購云平臺（）獲取（下載）采購文件，并于2023年05月24日14:30:00

（北京時間）前遞交（上傳）電子投標文件。___________________________________________

一、項目基本情況

項目編號：TCCG-2023-Z042

項目名稱：2023年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地申報材料技術服務支撐項目

采購方式：公開招標

預算金額：60萬元

最高限價：60萬元

采購需求：

序號采購內(nèi)容數(shù)量預算金額簡要技術要求、用途備注

2023年“綠水青山就是金山銀

詳見采購文件第四章

1山”實踐創(chuàng)新基地申報材料技1項60萬元

的招標內(nèi)容及需求

術服務支撐項目

合同履行期限：合同簽訂后至2023年10月底（采購人根據(jù)項目實施進程和期限調(diào)整）。

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和浙財采監(jiān)【2013】24號《關于規(guī)

范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中國”

（）＞中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3、本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

1、獲取時間：招標公告發(fā)布之日起至投標截止時間前

2、獲取地點：政府采購云平臺（）

3、獲取采購文件方式：在線獲取

（1）潛在供應商完成“政府采購云平臺”賬號注冊后，通過浙江政府采購網(wǎng)公告下方''潛

在供應商獲取采購文件”跳轉(zhuǎn)登陸或直接登陸“政府采購云平臺”（賬號或短信驗證碼或CA

方式登錄），依次進入「項目采購」-「獲取采購文件」--申請獲取采購文件」后在線登記、

獲取采購文件。

（2）浙江政府采購網(wǎng)采購公告下方“游客瀏覽采購文件”內(nèi)公告的采購文件僅供社會公

眾查閱使用，潛在供應商只有通過“政府采購云平臺”在線登記并獲取了采購文件后才被視

作”獲取采購文件“。法律法規(guī)所指的供應商獲取采購文件時間以供應商通過“政府采購云

平臺”在線下載獲取采購文件的時間為準。未按規(guī)定獲取采購文件的供應商，對采購文件提

起的質(zhì)疑、投訴將不予受理。

注：請供應商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關流程，引起

的投標無效責任自負。

4、采購文件售價：免賽（不提供紙質(zhì)版采購文件，不收取工本費）。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標：

1、投標截止時間：2023-05-24,14:30:00

2、投標地點：政府采購云平臺（）

供應商應于2023-05-24,14:30:00之前將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。

開標時間和地點：

1、開標時間:2023-05-24,14:30:00

2、開標地點：在政府采購云平臺（）上開啟投標文件

開標時間后，待采購組織機構發(fā)出解密通知后30分鐘內(nèi)，供應商須登錄“政采云”平臺，

用”項目采購-開標評標”功能解密投標文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、電子招投標情況說明：

（1）電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件。

（2）投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領

CA數(shù)字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流

程"；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶

端”進行下載并安裝。

（3）采購文件的獲取：使用賬號登錄或者短信驗證碼或者使用CA登錄政采云平臺；進

入''項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。

（4）投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入

投標文件"、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名"、“生成電子標書”等操作。

（5）投標文件的傳輸遞交：供應商在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購

云平臺，還可以在投標截止時間前以電子郵件方式提供備份投標文件1份（接收人郵箱：，

電話：），備份投標文件可以打包壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件”，加

密密碼由供應商自行保管（“備份投標文件”由供應商自愿提供，采購文件不作強制性要求;

2

如不提供或未按要求提供的，當電子投標文件無法解密時，將導致無備份投標文件而失去投

標資格）。

（6）投標文件的解密：供應商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商提供了備份投標文

件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交

的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。供應商僅提供備份投標文件，沒有在電

子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

（7）具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招

投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（8）供應商在進行上述操作時，如遇技術問題可登錄政采云（https:〃/）,

點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭?，或撥打政采云服務熱線獲取熱線服務幫

助。

溫馨提醒：供應商應提前上傳，以便在上傳時遇到技術問題，有充足的時間請教平臺的

技術人員。

2、請供應商于投標截止時間前將辦理投標事宜人員的法定代表人（負責人）資格證明書

（附件四）或授權委托書（附件五）發(fā)送至指定郵箱，并保證其人員電話暢通、網(wǎng)絡在線。

3、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（采購文件

公告期限屆滿之前收到采購文件的，以完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)且應當在采

購響應截止時間之前，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否

則，被質(zhì)疑人可不予接受。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。未按

規(guī)定獲取采購文件或逾期提出的不予受理、答復。

4.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采

云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投

訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理

5、采購項目需要落實的政府采購政策：政府采購小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單

位價格扣除扶持政策；依法落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的相關規(guī)定。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

八、本公告發(fā)布媒體：

浙江政府采購網(wǎng)網(wǎng)址：http：//ww.zjzfcg.gov.cn

天臺縣公共資源交易中心網(wǎng)址：http：//ztb.zjtt.gov.cn

3

九、融資需求:

供應商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸（或政采?；蝾A付款保函）服務:

政采貸聯(lián)系方式

銀行貸款年利率聯(lián)系人電話

履約保函聯(lián)系方式

銀行聯(lián)系人電話

預付款保函聯(lián)系方式

銀行聯(lián)系人電話

注：1、本采購文件時間以北京時間為準，采用24小時制。

4

第二章供應商須知

供應商須知前附表

序號條款名稱內(nèi)容

1采購人臺州市生態(tài)環(huán)境局天臺分局

2023年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地申報材料

2項目名稱

技術服務支撐項目

3采購方式公開招標

4采購預算60萬元

5最高限價60萬元

合同簽訂后至2023年10月底（采購人根據(jù)項目實施進程和

6服務期

期限調(diào)整）

7服務地點采購人指定地點

8付款方法詳見第四章

9投標截止時間2023-05-24,14:30:00

10投標地址政府采購云平臺（www,zcygov.cn）

投標有效期為開標后90天，投標有效期從提交投標文件的

11投標有效期

截止之日起算

12投相艮價幣種及單位人民幣、元

電子投標文件包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標

文件編制完成后同時生成。

.1、”電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

13投標文件形式標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

.2、”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)

電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使

用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

」、一份電子加密標書（”.jmbs”格式），一份備份標書文

件（”.bfbs”格式）。

14投標文件份數(shù)2、每份電子投標文件應包括資格響應文件、商務技術響應

文件及報價響應文件三部分內(nèi)容。

如中標，中標供應商需根據(jù)采購人要求提供紙質(zhì)投標文件至

5

少四份和一份電子投標文件與紙質(zhì)投標文件內(nèi)容一致的承

諾書。

電子簽章。其中需要法定代表人（負責人）和授權代表簽字

15投標文件簽章或蓋章的材料，可通過線下書面簽字或蓋章后掃描至電子投

標文件中上傳，線上直接文字輸入姓名視為無效。

1.電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，

在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至政采

云平臺，在開標時間開始后，待采購組織機構發(fā)出解密通知

后30分鐘內(nèi)解密投標文件。

a.供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文

件的投標無效。

b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文

件接收回執(zhí)。

2.備份投標文件：供應商在投標截止時間前將加密的投標文

件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前以電子

郵件方式提供備份投標文件1份（接收人郵箱：，接收人：，

投標文件的上傳和電話：），“備份投標文件”由供應商自愿提供，采購文件

16

遞交不作強制性要求；如不提供或未按要求提供的，當電子投標

文件無法解密時，將導致無備份投標文件而失去投標資格。

a.備份投標文件提供要求：供應商可以將備份投標文件打包

壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件“，加

密密碼由供應商自行保管；送達時間以采購代理機構實際接

收時間為準。“備份投標文件”逾期或未按要求提供的視為

未提供，建議供應商提前1日辦理郵件提供事宜。

b,通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投

標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標

截止時間前，投標供應商僅提供了“備份投標文件”而未將

“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，

投標無效。

6

3.電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

a.開標后，采購組織機構將通過政府采購云平臺（電子交易

平臺）在線向各投標供應商遠程發(fā)出電子加密“投標文件解

密”通知，各投標供應商代表應當在解密通知發(fā)出后30分

鐘內(nèi)自行完成投標文件的在線解密。供應商的投標文件無法

按時解密的，按下面b款規(guī)定辦法進行處理；投標截止時間

前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和

個人不得解密或提取投標文件。

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投

標文件”無法按時解密時，如投標供應商按規(guī)定遞交了“備

份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（啟用“備份

投標文件”時，投標供應商在原規(guī)定解密時間30分鐘結束

后15分鐘內(nèi)發(fā)送文本信息“確定啟用備份投標文件”及密

碼（如有）至指定接收郵箱，送達時間以采購代理機構實際

接收時間為準，請投標供應商期間保證電話暢通、網(wǎng)絡在線，

如逾期或未按要求發(fā)送的視為默認放棄。采購代理機構按

“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”

自動失效），未按規(guī)定遞交合格”備份投標文件”的或遞交

的“備份投標文件”無法成功上傳的，視為投標文件撤回。

C.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”

而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投

標無效。

d.請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本、投標文件制

作時所用的CA鎖與投標文件解密時的CA鎖為同一把，否

則可能導致投標文件解密失敗。

17投標樣品無

18開標時間2023-05-24,14:30:00

19開標地址在政府采購云平臺（）上開啟投標文件

20評標辦法綜合評分法

7

浙江i優(yōu)府采購網(wǎng)：http：//www.zjzfcg.gov.cn

21評標結果公告

天臺縣公共資源交易中心網(wǎng)：http：//ztb.zjtt.gov.cn

□不接受

0接受，聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：聯(lián)合體各方不

是否接受聯(lián)合體投

22得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體對本項目進行投標，

標

聯(lián)合體各方應簽署具有法律效力的聯(lián)合體協(xié)議，投標文件中

應附上聯(lián)合體協(xié)議書。

0不組織

23踏勘現(xiàn)場

口組織

轉(zhuǎn)包：不接受

是否接受轉(zhuǎn)包與分

24分包：接受分包；主體、關鍵性工作（即現(xiàn)場調(diào)研、報告編

包

制及上報）不允許分包。

25履約保證金無

中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與采購人簽訂

26簽訂合同

合同

本項目為韭專門面向中小企業(yè)采購項目；采購標的為服務,

對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè);本項

需要落實的政府采

27目依法落實政府采購小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單

購政策

位價格扣除扶持政策和節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實

施相關規(guī)定，詳見采購文件第五章評標辦法。

1、查詢渠道：信用中國（網(wǎng)址：

http：//www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址:

http：//www.ccgp.gov.cn）。

2、截止時點：開標后評標前。

3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購組織

28供應商信用查詢

機構在規(guī)定查詢時間內(nèi)打印信用信息查詢記錄并歸入項目

檔案。

4、使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符

合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供

8

應商，將被拒絕其參與政府采購活動。聯(lián)合體成員任意一方

存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

本項目開評標環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并采取釘釘群交流模

式輔助開標。已依法獲取采購文件并確定參加投標的供應商

（授權代表或法定代表人（負責人）本人）請通過釘釘

（DingTalk）軟件搜索群號進入本項目專屬交流群，代理機構

不見面釘釘直播開

29將依據(jù)供應商所發(fā)送的法定代表人（負責人）資格證明書或

標

授權委托書進行人員身份確認,審核入群時間為開標前30

分鐘內(nèi)。若供應商未及時加入本項目釘釘群的，視為認可開

標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提

出異議。

1.投標供應商自行承擔投標過程中產(chǎn)生的費用。無論何種因

素導致采購項目延期開標、廢標（流標）、投標供應商未中

標、項目終止采購的，采購人與代理機構均不承擔供應商投

標費用。

30免責聲明

2.投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障工

作，不因項目實施而危及自身及第三方人員、財產(chǎn)安全。若

發(fā)生任何安全事故，由中標供應商自行承擔一切責任并賠償

損失。

本表與采購文件其他部分內(nèi)容不一致的，以本表為準。本采

31解釋權

購文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

9

第一節(jié)總則

1.適用范圍

本采購文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購組織機構”指采購人委托組織招標的采購代理機構。

2.2采購人：是指委托采購代理機構采購本次項目的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

2.3供應商：是指向采購組織機構提交投標文件的單位或個人。

2.4貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。

2.5服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務、信息網(wǎng)絡開發(fā)

服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

2.6“書面形式”包括紙質(zhì)文件、電子郵件、傳真、信函、電報等。

2.7“▲”條款系指實質(zhì)性條款，電子投標文件須作出實質(zhì)性響應，否則作無效標處理。

3.投標費用

3.1不論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

3.2本項目由中標供應商承擔招標代理服務費，按發(fā)改價格［20111534號文件服務類招

標計算標準向中標供應商收取，不足陸仟按陸仟元收取。代理服務費包含在報價其他費用內(nèi),

不在報價中單列，并在領取中標通知書前向采購代理機構提交。以電匯、銀行轉(zhuǎn)賬方式提交

的，必須轉(zhuǎn)到采購代理機構的指定賬戶：

收款單位：

開戶銀行：

銀行賬號：

采購代理費收費按照差額定率累進法計取，具體計費標準如下：

附：招標代理服務收費標準（2011）

中標金額（萬元）貨物招標收費費率服務招標收費費率工程招標收賽費率

100萬元以下1.5%1.5%1.0%

100?500萬元1.1%0.8%0.7%

500~1000萬元0.8%0.45%0.55%

1000~5000萬元0.5%0.25%0.35%

5000萬元?1億元0.25%0.1%0.2%

10

4.特別說明

▲4.1供應商不得是采購人的附屬機構（單位）。

4.2供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績、認證等必須為供應商所合法享有。

供應商母公司（總機構）或者同一母公司下屬的其他子公司（同一總機構下屬的其他分支機

構）的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權、項目案例等不作為供應商的資信文件。供應商投標所

使用的采購項目實施人員必須為投標單位正式員工。

4.3供應商在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無效，并報有

關部門查處。

4.4供應商與采購代理機構就有關投標事宜的所有函電，除蓋章、專用名稱、阿拉伯數(shù)

字等特殊情形外均應以簡體中文書寫，否則不予受理。

▲4.5為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商,

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

▲4.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。

A4.7公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購

買服務的購買主體和承接主體。

4.8投標供應商所投產(chǎn)品除采購文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應檢測報告的

證明材料”以外，所有技術參數(shù)描述均以投標文件為準。投標供應商對所投產(chǎn)品技術參數(shù)的

真實性承擔法律責任。項目招標結束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應商認為中標供應商所投

產(chǎn)品、投標文件技術參數(shù)與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有

效的證明材料。

4.9供應商在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)

現(xiàn)的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，處以采購金額千

分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購

活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.10供應商須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，應遵守以下規(guī)定：

4.10.1兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加投標。

4.10.2以聯(lián)合體形式參加本項目投標的，聯(lián)合體的各成員均應當具備《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均

應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位

11

確定資質(zhì)等級。

4.10.3聯(lián)合體各方之間須簽訂投標聯(lián)合協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的

責任，在投標聯(lián)合協(xié)議中指定本項目牽頭人，并將投標聯(lián)合協(xié)議作為投標文件組成的一部分;

本項目的主體、關鍵性工作須由牽頭人完成，并在投標聯(lián)合協(xié)議中進行說明。

4.10.4聯(lián)合體各方簽訂投標聯(lián)合協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在本項目中參加投標，

也不得組成新的聯(lián)合體參加本項目投標。

4.10.5聯(lián)合體各方共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連

帶責任。

4.10.6投標文件須由牽頭人蓋章及其全權代表簽署。

4.11供應商須知前附表規(guī)定接受分包的，應遵守以下規(guī)定：

4.IL1供應商根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非

主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中提交《分包意向協(xié)議》，載明分包承擔主體,

分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件且不得再次分包。政府采購合同分包履行的，中標、成

交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

4.11.2中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型

企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)

4.12本項目不允許轉(zhuǎn)包。

第二節(jié)采購文件

5.采購文件的組成

5.1采購文件由以下部分組成：

第一章招標公告

第二章供應商須知

第三章合同主要條款

第四章招標內(nèi)容及需求

第五章評標辦法及評標標準

第六章附件：投標文件格式

5.2本采購文件的解釋權屬采購人和采購代理機構。

6.采購文件的澄清、修改和補充

6.1供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（采購文

件公告期限屆滿之前收到采購文件的，以完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）

12

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)且應當在采

購響應截止時間之前，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否

則，被質(zhì)疑人可不予接受。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

6.2根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政

采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起

投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理

6.3采購代理機構可視采購具體情況對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清、修改或者補

充。澄清、修改或者補充的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15日前,

在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告，澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分；不足15日

的，應當順延提交投標文件的截止時間。

6.4供應商在規(guī)定的時間內(nèi)未對采購文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無異

議。

第三節(jié)投標文件

7.投標文件的要求

7.1供應商應仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求詳細編制投標文件，

所提交的全部資料必須真實有效，并且要保證字跡清晰易于辨認。投標文件應對采購文件實

質(zhì)性內(nèi)容作出響應，否則按無效標處理。

7.2投標文件格式應按本采購文件第六章格式要求編制，不得隨意對采購文件格式進行

增刪更改，影響實質(zhì)性內(nèi)容的表達，否則按無效標處理。

7.3投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操

作指南”及本采購文件要求制作、加密傳輸。

7.4投標文件未在投標截止時間前完成傳輸?shù)模暈橥稑宋募坊?；投標文件未按時解

密也未提供備份投標文件的，亦視為投標文件撤回。

8.投標文件的組成

8.1投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成（以下未作特殊要求的,

聯(lián)合體投標為聯(lián)合體牽頭人單位提供）。

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8.2資格文件（加蓋單位公章）包括：

8.2.1《資格文件》封面（附件一，如有）；

8.2.2投標聲明函（附件二）；

8.2.3具有獨立承擔民事責任的能力：（若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員均須提供）

供應商須在資格文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：

①如供應商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”；

②如供應商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應商是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出具

的臨時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

備注：金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標的，除上述提供自身企業(yè)營業(yè)執(zhí)照外，還

須提供總公司（總機構）授權書或房產(chǎn)權證或其他有效財產(chǎn)證明材料。

8.2.4聯(lián)合體投標：供應商提供聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加

入其他聯(lián)合體對本項目進行投標。（附件三，非聯(lián)合體投標則無需提供）

8.3商務技術文件（加蓋單位公章）包括：

8.3.1《商務技術文件》封面（附件四，如有）；

8.3.2法定代表人（負責人）資格證明書（附件五）；

8.3.3授權委托書（附件六，法定代表人（負責人）親自辦理投標事宜的，則無需提交）；

8.3.4商務（技術）條款偏離表（附件七）；

8.3.5擬投入本項目的項目組人員（附件八，可根據(jù)評分標準提供）；

8.3.6合同業(yè)績等證明材料掃描件（附件九，可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.7供應商資質(zhì)、體系認證等材料（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.8供應商設備等材料（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.9對項目的理解和認識（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.10項目重點難點分析及解決措施（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.11項目技術路線、技術方案（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.12項目工作方案（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.13進度保障措施（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.14質(zhì)量保障措施（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

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8.3.15服務承諾（可根據(jù)評分標準提供，如有）；

8.3.16供應商認為需要提供的其他證明材料（分包意向協(xié)議等，如有）。

8.4報價文件（加蓋單位公章）包括：

8.4.1《報價文件》封面（附件十）；

8.4.2投標函（附件十一）；

8.4.3報價表（附件十二）；

8.4.4供應商提供中小企業(yè)聲明函（附件十三）或殘疾人福利性單位聲明函（附件十三）

或由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件。

（以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其

中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。）

8.4.5供應商認為需要提供的政府采購優(yōu)惠政策相關材料：聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議

或其他材料（附件三，如有）

備注：聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議需明確約定小微企業(yè)的合同份額，未明確或不符合要

求或未出具中小企業(yè)聲明函等，則不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

9.投標報價

▲9.1投標報價是履行合同的最終價格，包含相關調(diào)查費、調(diào)研費、人工費、材料費、

設備使用費、人員來往的交通、通信、食宿、企業(yè)管理費、利潤、稅金、評審專家費、組織

論證費、技術服務費、驗收評審費、成果印刷費、招標代理服務費、政策性文件規(guī)定及合同

包含的所有風險、責任、成果驗收以及采購文件約定工作內(nèi)容所包含的等一切費用。投標供

應商在總價中應充分考慮作業(yè)期間成本投入的市場風險、政策性調(diào)整及派遣所需的勞務支出、

安全保險、住宿、交通等一切費用及其它所有不可預見因素，今后不再作調(diào)整，采購人要求

變動的內(nèi)容除外。

▲9.2報價超過采購預算（或最高限價）的，作無效標處理。

▲9.3投標報價幣種及單位為人民幣、元,否則按無效標處理。

▲9.4投標文件只允許有一個報價，提供兩個或多個報價的按無效標處理。

10.投標文件有效期

A10.1投標文件有效期為90天,從采購文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算，

在此期限內(nèi)，供應商不得撤回或修改其投標文件。

10.2在投標文件有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，采購代理機構可以書面形式要求所有

供應商延長投標有效期，對此要求供應商須以書面形式予以答復。供應商同意延長的，不得

要求也不允許修改或撤銷其投標文件；供應商拒絕延長的，其投標失效。

15

11.現(xiàn)場踏勘

11.1本項目不組織現(xiàn)場踏勘。供應商可自行組織對現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便供應

商獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用

由供應商自己承擔。

12.投標文件的制作、上傳及遞交要求

12.1投標文件的制作要求

（1）供應商應按照投標文件組成內(nèi)容及項目招標需求和浙江政府采購云平臺要求制作投

標文件，不按采購文件和浙江政府采購云平臺要求制作投標文件的將視情況處理（拒收、扣

分等），由此產(chǎn)生的責任由供應商自行承擔。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得

出現(xiàn)本項目投標報價，否則投標無效。

電子投標文件部分：供應商應根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及

本采購文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。本文件《第六章投標文件

格式》中有提供格式的，供應商應按照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需

后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文

件《第六章投標文件格式》未提供格式的，請供應商自行擬定格式，并加蓋單位公章，否則

視為未提供。

備份電子投標文件：通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件所產(chǎn)生的備份文件。

（2）供應商應對所提供的全部資料的真實性、有效性承擔法律責任，電子投標文件中所

須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（3）投標文件以及供應商與采購組織機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文

漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件

視同未提供。

（4）投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若供應商不按采購文件的要求提供資格審查材料，其風險由供應商自行承擔。

（6）與本次投標無關的內(nèi)容請不要制作在內(nèi)，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

12.2投標文件的上傳提交要求

（1）電子加密投標文件（”.jmbs”格式）：

a.供應商應在投標截止時間前將電子加密投標文件成功上傳遞交至政府采購云平臺，

否則投標無效；

b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

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(2)備份投標文件(”.bfbs”格式)：

a.供應商可以將備份投標文件打包壓縮并加密，壓縮包命名為“XX單位備份投標文件”，

加密密碼由供應商自行保管；送達時間以采購代理機構實際接收時間為準。“備份投標文件”

以投標截止時間前指定接收郵箱最終收到的文件為準，逾期或未按要求提供的視為未提供，

建議供應商提前1日辦理郵件提供事宜(接收人郵箱：)；

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備

份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電

子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

12.3投標文件的遞交要求

(1)供應商須按照采購文件和政采云平臺的要求編制并加密投標文件。在投標文件遞交

截止時間以前完成投標文件的傳輸遞交，截止時間后遞交的投標文件，將被拒收。

(2)備份電子投標文件必須在投標截止時間前送達指定的投標地點。備份電子投標文件

在截止時間后提交，采購組織機構將拒絕接收。

(3)如有特殊情況，采購組織機構延長截止時間和開標時間，采購組織機構和供應商的

權利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。

12.4投標文件的補充、修改和撤回

(1)供應商應當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以

補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為投標文件撤回。投標截?/p>

時間后傳輸遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。投標截止時間后，供應商不

得修改(補充)或撤回其投標文件。

第四節(jié)開標

13.開標邀請

13.1開標準備：本項目開標的準備工作由采購組織機構負責落實，開標過程由采購組織

機構負責記錄；

13.2開標主持：本項目開標由采購人或者采購代理機構主持；

13.3開標邀請：本項目采用電子交易，采購組織機構將按照采購文件規(guī)定的時間通過“政

府采購云平臺，網(wǎng)址：”組織開標、開啟投標響應文件，所有供應商均應當

準時在線參加。

13.4供應商對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人

17

員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或回避申請。供應商未參加開標的視同認可開標結

果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參

加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自行承擔。

14.開標程序（先資格、商務技術后報價）

14.1開標時間到后，主持人宣布開標會議開始。

14.2投標文件解密（解密規(guī)定見《供應商須知前附表》）。

14.3投標文件解密異常情況處理（處理辦法見《供應商須知前附表》）。

14.4公布投標文件解密情況（投標文件成功解密的供應商名單等信息），組織簽署《政

府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（附件十四，疫情防控期間，將通過電子郵件形式組織簽署），

供應商應在20分鐘內(nèi)通過郵件形式將經(jīng)簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》發(fā)送至采

購代理機構指定郵箱，逾期發(fā)送或未發(fā)送的視為無異議。

14.5開啟標書信息（資格文件、商務技術文件）。標書信息開啟后，首先由采購人或采

購代理機構依法對投標供應商的資格文件進行審查（具體見本章“14.9投標供應商資格審

查”），審查結束公布投標供應商的資格符合情況。資格審查未獲通過的供應商，其商務技

術文件及報價文件不再進入評審。

14.6商務技術評審結束后，主持人公布商務技術評審無效投標供應商名單和商務技術評

審有效投標供應商名單及其商務技術得分情況。商務技術評審無效的供應商，其報價文件不

再進入評審。

14.7開啟有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內(nèi)容，并【開啟簽字時

段】，供應商對開標紀錄進行在線簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。

開標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

14.8評審結束后，采購代理機構在系統(tǒng)上公布評審結果。

特別情況說明：

（1）本項目采用電子交易，如遇“政府采購云平臺“電子化開標或評審程序調(diào)整的，按

調(diào)整后程序執(zhí)行。

（2）開標過程中需要相關當事人進行簽字或蓋章確認的材料將通過“政府采購云平臺”

進行，若因“政府采購云平臺”技術問題無法進行簽字或蓋章確認的，采購組織機構將通過

電子郵件等形式予以確認，請供應商保證辦理投標事宜人員電話暢通、網(wǎng)絡在線，簽字或蓋

章確認的時間為20分鐘。如未及時簽字或蓋章確認的，視為無異議。

14.9投標供應商資格審查：

（1）開標（標書信息開啟）后，采購人或采購代理機構首先依法對投標供應商的資格文

18

件進行審查，審查各投標供應商的資格符合情況。采購人或采購代理機構對投標供應商所提

交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事

實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

(2)投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合采購文件規(guī)定的“投標供應商資格

要求”的，采購人或采購代理機構將對其作“資格審查不合格”處理(無效投標)，并不再

將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

(3)供應商信用記錄查詢與使用：見《供應商須知前附表》。

第五節(jié)評標

15.評審工作的組織

采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和服務招標

投標管理辦法(財政部第87號令)》第四十五條的相關規(guī)定履行職責。

16.評標委員會的組建

16.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員由采購人代表和評審專家組成,

成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。