2023-10-27《稅務(wù)行政訴訟制度及其完善》稅務(wù)行政訴訟制度概述稅務(wù)行政訴訟的受案范圍與管轄稅務(wù)行政訴訟的當(dāng)事人稅務(wù)行政訴訟的程序稅務(wù)行政訴訟的法律責(zé)任稅務(wù)行政訴訟的完善對策contents目錄01稅務(wù)行政訴訟制度概述稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體稅務(wù)行政行為違法或者不當(dāng)，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理和判決的訴訟制度。是一種依申請的訴訟程序，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，才能進(jìn)入訴訟程序。稅務(wù)行政訴訟的概念內(nèi)容特定稅務(wù)行政訴訟的內(nèi)容必須是與稅收有關(guān)的行政行為，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為、行政處罰行為等。主體特定稅務(wù)行政訴訟的原告只能是納稅人、扣繳義務(wù)人或納稅擔(dān)保人等負(fù)有納稅義務(wù)的公民、法人和其他組織，被告只能是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。受案范圍有限稅務(wù)行政訴訟的受案范圍受到《稅收征收管理法》等法律法規(guī)的限制，只有符合法律法規(guī)規(guī)定的起訴條件才能被法院受理。稅務(wù)行政訴訟的特點(diǎn)稅務(wù)行政訴訟的基本原則人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。依法獨(dú)立審判原則人民法院審理稅務(wù)行政案件，只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，對合理性問題一般不予審查。合法性審查原則被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告舉證原則人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出判決。及時(shí)判決原則02稅務(wù)行政訴訟的受案范圍與管轄稅務(wù)行政訴訟受案范圍包括：行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政不作為等。具體受案范圍可參考《中華人民共和國行政訴訟法》及其相關(guān)司法解釋。受案范圍稅務(wù)行政訴訟管轄分為級別管轄和地域管轄。級別管轄按照被告的級別確定，地域管轄按照案件發(fā)生地確定。在特殊情況下，上級法院可以指定下級法院管轄不屬于其管轄的案件。管轄03稅務(wù)行政訴訟的當(dāng)事人原告是指因認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟的公民、法人或者其他組織。原告原告的概念原告必須是自身合法權(quán)益受到侵犯的人，或者是與具體行政行為有利害關(guān)系的人。原告的資格原告在訴訟中處于原告地位，享有原告權(quán)利，承擔(dān)原告義務(wù)。原告的地位被告是指被原告起訴的稅務(wù)機(jī)關(guān)，即具體行政行為的作出者。被告的概念被告的確定被告的地位被告應(yīng)當(dāng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括各級稅務(wù)局、稅務(wù)所、緝私局等。被告在訴訟中處于被告地位，享有被告權(quán)利，承擔(dān)被告義務(wù)。03被告0201共同訴訟人是指與具體行政行為有利害關(guān)系，為維護(hù)自身合法權(quán)益而提起訴訟的人。共同訴訟人的概念共同訴訟人必須是與具體行政行為有利害關(guān)系的人，且必須具備原告資格。共同訴訟人的資格共同訴訟人在訴訟中處于共同訴訟人地位，享有共同訴訟人權(quán)利，承擔(dān)共同訴訟人義務(wù)。共同訴訟人的地位共同訴訟人訴訟代表人訴訟代表人的資格訴訟代表人必須是具備起訴條件的納稅人或扣繳義務(wù)人，且應(yīng)當(dāng)具備與具體行政行為有利害關(guān)系的人。訴訟代表人的地位訴訟代表人在訴訟中處于共同訴訟人地位，享有共同訴訟人權(quán)利，承擔(dān)共同訴訟人義務(wù)。訴訟代表人的概念訴訟代表人是指因人數(shù)眾多且不具備起訴條件的納稅人或扣繳義務(wù)人推選出代表人代表眾多當(dāng)事人提起訴訟的人。04稅務(wù)行政訴訟的程序原告認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，且符合法定起訴條件。起訴條件在具體行政行為作出之日起6個(gè)月內(nèi)提出。起訴時(shí)間書面形式，并按照被告人數(shù)提出副本。起訴方式起訴1受理23法院對起訴進(jìn)行審查，符合法定條件的予以受理。受理?xiàng)l件法院在接到起訴狀之日起7日內(nèi)作出受理決定。受理時(shí)間書面通知原告和被告，并公告立案。受理方式03審理程序按照起訴、答辯、法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭筆錄、宣判等程序進(jìn)行。審理01審理原則法院審理稅務(wù)行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)和便民的原則。02審理方式開庭審理和書面審理兩種方式。裁判裁判種類包括判決駁回原告訴訟請求、判決撤銷或者變更具體行政行為等。裁判時(shí)間法院應(yīng)當(dāng)在裁判生效之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)判決書。裁判效力判決一經(jīng)生效即具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行判決。05稅務(wù)行政訴訟的法律責(zé)任違反法定程序應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任稅務(wù)行政訴訟的法定程序包括起訴、受理、審理和判決等環(huán)節(jié)，任何違反這些環(huán)節(jié)的法定程序的行為，都可能構(gòu)成違法，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果被告沒有按照規(guī)定的期限提交答辯狀或者沒有按時(shí)出庭，那么法院可以按照缺席判決處理，這可能會導(dǎo)致對被告不利的結(jié)果。如果原告或者第三人在訴訟過程中有妨礙訴訟或者逃避送達(dá)等行為，法院可以對其采取訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭或者處以罰款等措施。在稅務(wù)行政訴訟中，如果發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟行為，除了上述的法律責(zé)任外，還可能會面臨行政處罰或者行業(yè)處罰等更為嚴(yán)重的后果。虛假訴訟應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任虛假訴訟是指當(dāng)事人之間不存在真實(shí)的糾紛，而通過虛假的事實(shí)和證據(jù)來提起訴訟，以達(dá)到非法目的的行為。如果被發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟行為，當(dāng)事人可能會被追究刑事責(zé)任，同時(shí)也會承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如賠償對方損失等。如果當(dāng)事人對判決結(jié)果不服，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提起上訴或者申請?jiān)賹?。如果超出了法定期限或者沒有合法理由而拒絕履行判決，那么當(dāng)事人可能會被強(qiáng)制執(zhí)行或者面臨失信被執(zhí)行人的后果。如果當(dāng)事人對判決結(jié)果不服而拒不履行，且存在合法理由，那么當(dāng)事人可以向上一級法院申請上訴或者申請?jiān)賹?。在這個(gè)過程中，當(dāng)事人需要提供充分的證據(jù)來支持自己的主張。不服判決應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任06稅務(wù)行政訴訟的完善對策完善稅務(wù)行政訴訟的立法為了提高稅務(wù)行政訴訟的法律地位，建議制定專門的《稅務(wù)訴訟法》，明確規(guī)定稅務(wù)行政訴訟的程序、原則、判決執(zhí)行等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)其法律權(quán)威性。制定專門的《稅務(wù)訴訟法》修訂和完善《稅收征收管理法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，保持與《稅務(wù)訴訟法》的一致性，為稅務(wù)行政訴訟提供更為完善的法律保障。完善相關(guān)法律法規(guī)確保司法獨(dú)立加強(qiáng)司法體制改革，確保法院、法官獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，避免受到不當(dāng)干擾。同時(shí)，建立健全法官職業(yè)保障制度，提高法官的職業(yè)地位和待遇，增強(qiáng)其獨(dú)立性和公正性。提高司法公信力加強(qiáng)司法公開和透明度，建立健全司法監(jiān)督機(jī)制，提高司法裁判質(zhì)量和效率，增強(qiáng)公眾對司法的信任和認(rèn)可。加強(qiáng)司法獨(dú)立性，提高司法公信力VS通過完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定納稅人的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，建立健全納稅人訴訟救濟(jì)機(jī)制，保障納稅人的合法權(quán)益不受侵犯。