2023突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法總則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的審批與備案應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練監(jiān)督與考核附則contents目錄01總則目的為了建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。目的和依據(jù)本辦法適用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理。對于其他類型的突發(fā)事件，可參照本辦法執(zhí)行。適用范圍工作原則應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)基于科學(xué)原理和技術(shù)手段，確保預(yù)案的合理性和可行性?？茖W(xué)性實(shí)用性統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公眾參與應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，方便操作和實(shí)踐，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的效果。應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)鼓勵公眾參與，提高公眾的應(yīng)急意識和能力，促進(jìn)社會共治。02應(yīng)急預(yù)案的編制縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案編制工作。有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案編制工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。編制責(zé)任主體編制程序開展風(fēng)險(xiǎn)評估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件。組織專家論證，確保預(yù)案的針對性和可操作性。審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。制定編制計(jì)劃，明確編制任務(wù)和時(shí)間安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳教育和培訓(xùn)演練等。根據(jù)實(shí)際情況，可制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等不同類型的應(yīng)急預(yù)案。編制內(nèi)容編制要求結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任主體和應(yīng)對措施。注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保預(yù)案的有效實(shí)施。堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的原則。03應(yīng)急預(yù)案的審批與備案審批主體縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門其他組織有關(guān)主管部門企事業(yè)單位審批程序申請材料審查組織專家評審公告或通知審批結(jié)果作出審批決定提交審批申請報(bào)送備案材料備案登記編號公告或通知備案結(jié)果備案材料審查備案要求04應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練03社區(qū)社區(qū)應(yīng)組織居民、志愿者等力量，共同實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保居民的安全和福利。實(shí)施主體01政府各級政府應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，并確保必要的人員、物資和設(shè)備等資源的調(diào)配。02企業(yè)企業(yè)應(yīng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)政府的要求和指導(dǎo)，制定并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1實(shí)施程序23建立預(yù)警機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析、專家評估等方式，預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警機(jī)制在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級政府和企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動必要的人力和物力資源，進(jìn)行現(xiàn)場處置和救援。應(yīng)急響應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行事后處理，包括事件的調(diào)查、總結(jié)和改進(jìn)措施的制定，以防止類似事件的再次發(fā)生。事后處理模擬事件演練過程中，應(yīng)模擬可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，以提高應(yīng)急響應(yīng)的能力。定期演練各級政府和企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。人員培訓(xùn)演練同時(shí)也是對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和提高技能的機(jī)會，應(yīng)確保參與人員了解和掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和實(shí)施要求。演練要求05監(jiān)督與考核負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案編制和演練進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門可委托第三方機(jī)構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)鼓勵社會公眾對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。社會監(jiān)督監(jiān)督主體考核內(nèi)容與方法主要考核應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、針對性、可操作性和科學(xué)性?？己藘?nèi)容采用綜合評價(jià)法、比較分析法、專家評審法等方法對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評估?？己朔椒í剟顚υ趹?yīng)急預(yù)案編制和演練中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。處罰對未按照規(guī)定編制和演練應(yīng)急預(yù)案的單位和個(gè)人，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的行政處罰。獎勵與處罰06附則VS本辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。解釋權(quán)歸屬本辦法自發(fā)布之日起施行，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布。此前發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。辦法生效時(shí)間其他規(guī)定本辦法實(shí)施前已經(jīng)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，符合本辦法要求的，可以繼續(xù)執(zhí)行；不符合的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事