平安質(zhì)量部張章2023年6月環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)2023年6月2日天津市環(huán)保局在其官網(wǎng)上發(fā)布了2023年天津市環(huán)境狀況公報公布實(shí)施我市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，會同北京市、河北省編制首個京津冀區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。環(huán)境執(zhí)法明顯加強(qiáng)，2023年全市共立案1885起，罰款9203萬元，實(shí)施查封扣押36件，按日連續(xù)處分4件，移送拘留和犯罪案件49起?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步改善。2023年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)226天，同比增加6天。目錄123環(huán)保督察中心目前環(huán)保管理情況4環(huán)保法及配套方法案例環(huán)保督察環(huán)保督察環(huán)保督察中央環(huán)保督察中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省〔自治區(qū)、直轄市〕黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。三個特點(diǎn)第一，

層級高。方案明確環(huán)境保護(hù)督查組的性質(zhì)是中央環(huán)境保護(hù)督察。第二，實(shí)行黨政同責(zé)。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明的決策部署，各級黨委和政府具有同樣的責(zé)任，在方案里明確了，主要督察的對象是各省級黨委和政府，及其有關(guān)部門。第三，強(qiáng)調(diào)督察結(jié)果的應(yīng)用。督察結(jié)束后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，其結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按程序向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。環(huán)保督察中央環(huán)保督察中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省〔自治區(qū)、直轄市〕黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。三個特點(diǎn)第一，

層級高。方案明確環(huán)境保護(hù)督查組的性質(zhì)是中央環(huán)境保護(hù)督察。第二，實(shí)行黨政同責(zé)。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明的決策部署，各級黨委和政府具有同樣的責(zé)任，在方案里明確了，主要督察的對象是各省級黨委和政府，及其有關(guān)部門。第三，強(qiáng)調(diào)督察結(jié)果的應(yīng)用。督察結(jié)束后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，其結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按程序向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。環(huán)保督察中央環(huán)保督察截至2023年6月2日12時，天津市累計收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪舉報件4226件。其中：濱海新區(qū)384件。追責(zé)百余人。碧海環(huán)保效勞公司：每天造成土壤，水，大氣污染。檢查結(jié)果：2023年對廠區(qū)改擴(kuò)建工程按照《濱海新區(qū)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)工程實(shí)施方案》，但未獲批。經(jīng)監(jiān)測，該單位廠界惡臭濃度已超過排放標(biāo)準(zhǔn)。處理結(jié)果：區(qū)環(huán)境局對該單位廠界惡臭超標(biāo)的違法行為進(jìn)行了立案查處，處分金額10萬元人民幣。對該單位未驗先投的違法行為進(jìn)行了立案查處，處分金額10萬元人民幣。共計罰款20萬。環(huán)保督察中央環(huán)保督察中海油天津研發(fā)基地：有大量垃圾堆放。檢查結(jié)果：中海油天津研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地南區(qū)工地暫時堆放的一小片〔1米×2米〕清理工地現(xiàn)場后遺留的建筑垃圾，此工程竣工投用時間不長，未及時清理干凈。處理結(jié)果：高新區(qū)與中海油基建管理天津分公司責(zé)任人進(jìn)行了溝通，要求今后杜絕此類問題發(fā)生。當(dāng)日，該處垃圾清理完畢。復(fù)查：現(xiàn)場核查時，中海油天津研發(fā)基地南區(qū)工地內(nèi)建筑垃圾雖已清理，但20萬平米場地全部裸露，未采取有效防塵措施，責(zé)任單位未對此問題進(jìn)行處理。經(jīng)查，該工程甲方是中海油基建管理天津分公司，此次發(fā)現(xiàn)的裸露地面曾先后苫蓋三次，但苫蓋材料為化工織物，長時間風(fēng)吹日曬，織物全部碎末化；2023年為徹底解決此裸露地面問題，工程甲方投資3200萬元，實(shí)施了堿蓬等耐鹽堿植物綠化，耐鹽堿植物現(xiàn)已種植，5月8日此種植地噴灌系統(tǒng)竣工。但由于耐鹽堿植物長勢效果較差，導(dǎo)致治理效果尚未到達(dá)預(yù)期。處理結(jié)果：高新區(qū)管委會連夜苫蓋此地塊，將于5月8日20:00前全部苫蓋完畢。環(huán)保法及配套方法1、新環(huán)保法概要環(huán)保法及配套方法結(jié)構(gòu)老法新法第一章總則1~8條第一章總則1~12條第二章環(huán)境監(jiān)督管理9~15條第二章監(jiān)督管理13~27條第三章保護(hù)和改善環(huán)境16~23條第三章保護(hù)和改善環(huán)境28~39條第四章防治環(huán)境污染和其它公害

24~34條第四章防治環(huán)境污染和其它公害

40~52條第五章信息公開和公眾參與53~58條第五章法律責(zé)任35條~45條第六章法律責(zé)任59條~69條第六章附則46~47條第七章附則70條環(huán)保法及配套方法第一章、總那么共12條立法目的、環(huán)境定義、適用范圍、原那么、單位和個人義務(wù)、宣傳教育、獎勵、主管部門、環(huán)境日每年6月5日為環(huán)境日保護(hù)環(huán)境是國家的根本國策環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合利用、損害擔(dān)責(zé)的原那么一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)地方各級政府負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量；單位防止、減少污染和生態(tài)破壞、依法擔(dān)責(zé)；公民增強(qiáng)意識，采取低碳、節(jié)儉生活方式，自覺履行義務(wù)。環(huán)保法及配套方法第二章、監(jiān)督管理共15條規(guī)定政府和主管部門的職責(zé)。第三章、保護(hù)和改善環(huán)境共12條規(guī)定了環(huán)境保護(hù)制度和措施。第四章、防治污染和其他公害共13條規(guī)定了企事業(yè)單位和政府在防治方面的責(zé)任。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的環(huán)評要求，不得擅自撤除和閑置。未取得排污許可證的，不得排放污染物。企事業(yè)單位應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報備。第五章、信息公開和公眾參與共6條規(guī)定了環(huán)保信息公開責(zé)任和社會公眾參與的權(quán)利環(huán)保法及配套方法第六章、法律責(zé)任共11條規(guī)定了違法的處分企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，收到罰款處分，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處分決定的機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正的次日起，按照原處分?jǐn)?shù)額按日連續(xù)處分。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有以下行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依法處分外，由縣級以上環(huán)保部門或其他有管部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：〔公安部、環(huán)保部等已聯(lián)合制定了移送方法〕〔一〕建設(shè)工程未批先建拒不停止建設(shè)的；〔二〕未取得排污許可證排放，被責(zé)令停止拒不執(zhí)行的；〔三〕通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造，或者不正常防污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排污的；〔四〕生產(chǎn)和使用國家明令禁止的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的；環(huán)保法及配套方法2、配套方法及標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法及配套方法一、新環(huán)評法主要修改內(nèi)容：1、環(huán)評審批不再作為核準(zhǔn)的前置條件2、將環(huán)境影響登記表審批改為備案3、不再將水土保持方案的審批作為環(huán)評的前置條件4、取消行業(yè)預(yù)審5、增加了根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定6、“未批先建〞最高罰款二十萬元改為總投資額的1%至5%環(huán)保法及配套方法二、國家危險廢物名錄(2023部令第39號)危險廢物為46大類別479種增加《危險廢物豁免管理清單》。危險廢物豁免管理可以減少危險廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險，提高危險廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險廢物環(huán)境風(fēng)險研究的根底上，新增了《危險廢物豁免管理清單》，列入豁免管理清單的廢物共16種/類，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。環(huán)保法及配套方法二、國家危險廢物名錄(2023部令第39號)案例案例案例按日連續(xù)處分案根本案情：廣州市梅山熱電廠〔以下簡稱梅山電廠〕位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)亭角村，主營熱電生產(chǎn)工程，主要設(shè)備為240t/h、130t/h燃煤鍋爐各一臺，分別配套發(fā)電機(jī)組60MW、25MW各一臺，鍋爐廢氣經(jīng)低氮燃燒、SNCR脫硝、靜電除塵和雙堿濕法脫硫處理后排放。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市大氣污染綜合防治工作方案的通知》〔穗府辦函〔2023〕61號〕要求，梅山電廠應(yīng)于2023年底前完成關(guān)?；蛘吒娜记鍧嵞茉?，但該電廠一直未啟動關(guān)?；蚋娜记鍧嵞茉?。同時，該電廠排放的煙塵在執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔GB13223-2023〕特別排放限值后，由于未對煙塵治理設(shè)施進(jìn)行全面升級改造，煙塵一直不能穩(wěn)定到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)。2023年4月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠現(xiàn)場檢查，并委托中國廣州分析測試中心對其240t/h燃煤鍋爐廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均折算濃度超標(biāo)1.25倍。處理處分：5月28日，南沙區(qū)環(huán)保局向其送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為；7月17日，南沙區(qū)環(huán)境保護(hù)局對其作出行政處分決定，處以9萬元罰款。案例按日連續(xù)處分案復(fù)查：2023年6月23日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠廢氣超標(biāo)排放行為的改正情況進(jìn)行復(fù)查，對該電廠240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，煙塵平均折算濃度仍然超標(biāo)。7月23日，南沙區(qū)環(huán)境保護(hù)局再次向該電廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。第二次復(fù)查：2023年7月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進(jìn)行第2次復(fù)查對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，煙塵平均換算濃度仍超標(biāo)排放。南沙區(qū)環(huán)保局于2023年8月12日，第3次向該電廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。第三次復(fù)查：2023年8月18日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進(jìn)行第3次復(fù)查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示外排廢氣未超標(biāo)。案例按日連續(xù)處分案按日處分：2023年8月12日，南沙區(qū)環(huán)保局向梅山電廠送達(dá)《按日連續(xù)處分聽證告知書》，計罰期間為2023年5月29日至6月23日止，計罰日數(shù)共計26日，每日處分金額為9萬元，按日連續(xù)處分金額共計234萬元。8月13日，梅山電廠向南沙區(qū)環(huán)保局提出聽證申請。9月7日，南沙區(qū)環(huán)保局依法組織聽證，于10月13日作出按日連續(xù)處分決定，維持上述處分金額。梅山電廠于2023年11月24日向市環(huán)保局提起了行政復(fù)議。2023年11月19日，南沙區(qū)環(huán)保局向該電廠送達(dá)第二份《按日連續(xù)處分聽證告知書》，計罰期間為2023年6月24日至2023年7月28日止，計罰日數(shù)共計35日，每日處分金額為9萬元，按日連續(xù)處分金額共計315萬元。該電廠已再次申請聽證。共計罰款：558萬〔9萬+234萬+315萬〕中心目前環(huán)保管理情況中心目前環(huán)保管理情況中心目前環(huán)保管理情況環(huán)保管理三號碼頭主要功能為碼頭運(yùn)輸、海管實(shí)驗、維搶修實(shí)驗、機(jī)加工作業(yè)及倉儲，機(jī)加工場地內(nèi)只能進(jìn)行乙炔-氧切割，乙炔只能使用一瓶，場地內(nèi)不存儲。輪機(jī)車間南跨東區(qū)主要為設(shè)備存儲，南跨西區(qū)設(shè)作業(yè)區(qū)，主要進(jìn)行撬裝設(shè)備制作，作業(yè)過程中只能使用丙烷-氧切割或水切割，且丙烷與液氧只能各有一瓶，場地內(nèi)不存儲。中心目前所有場地內(nèi)不進(jìn)行探傷作業(yè)與噴砂防腐作業(yè)，無油漆儲存區(qū)域，兩類作業(yè)均外委。碼頭主要臨時停靠海油內(nèi)部支持船、拖輪及工程用的工程船，偶爾進(jìn)行大件設(shè)備的運(yùn)輸，不涉及危化品。碼頭不提供貨物輸入效勞。中心目前環(huán)保管理情況環(huán)保管理碼頭倉儲場地主要有氣瓶庫1個〔主要存儲氧氣、氬氣、二氧化碳，切最大存儲量均為52瓶〕，雜品存放場與材料存放場各1個〔露天存放；存放鋼板、電纜、型鋼、管材等〕，設(shè)備庫房1個〔主要存放焊機(jī)等〕。中心主要污染物：1〕污水主要為實(shí)驗廢水、試壓廢水、切割廢水、生活污水，碼頭與車間產(chǎn)生的污水經(jīng)檢測均到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)；2〕噪聲主要為切割打磨產(chǎn)生、空壓機(jī)與泵產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，經(jīng)監(jiān)測后廠界噪聲符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；3〕廢氣主要為焊接廢氣，經(jīng)移動式煙塵凈化器處理后，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；4〕固體廢棄物主要為生活來及、木質(zhì)廢棄包裝材料、廢鋼帶、廢捆扎帶、廢墊片、廢密封劑、焊渣、鐵渣等，中心陸地廠區(qū)不產(chǎn)生危險廢棄物，也并出儲存為廢棄物，處理一般固體廢棄物定期委托碧海環(huán)保外運(yùn)處置。中心目前環(huán)保管理情況環(huán)保管理中心每季度向塘沽環(huán)保局進(jìn)行排污申報工作。環(huán)保管理：中心設(shè)置了專門人員對該工程的污染物進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)中心污染物排放達(dá)標(biāo)、排放管理、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理、環(huán)保制度體系建立及國家環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)與執(zhí)行工作。中心沿用上級裝備公司的環(huán)保管理體系文件。中心監(jiān)測方案：污水每年兩次，噪聲每年一次、廢氣每年兩次。中心目前環(huán)保管理情況環(huán)評情況根據(jù)《關(guān)于組織開展濱海新區(qū)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)工程工作的通知》的要求啟動現(xiàn)狀環(huán)評工作，并與2023年12月完成中心兩處場地環(huán)評工作。重新規(guī)劃增設(shè)設(shè)施明確標(biāo)識完成報備中心目前環(huán)保管理情況新增設(shè)的環(huán)保設(shè)施與標(biāo)志一般固體廢棄