#中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議在“中國制造2025”被提升至國家戰(zhàn)略高度的背景下,信息通信技術在經(jīng)濟轉型升級發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整方面正發(fā)揮著前所未有的作用。物聯(lián)網(wǎng)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成,正與其他信息技術融合滲透,進入深化發(fā)展的新階段。無論是政府決策部門,還是企業(yè)的管理者,都亟需抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要機遇,加快戰(zhàn)略部署和專項行動計劃實施,推動技術和應用創(chuàng)新,釋放物聯(lián)網(wǎng)潛力,深化物聯(lián)網(wǎng)應用,推動物聯(lián)網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。政府層面的政策建議要將數(shù)字技術轉變?yōu)榻?jīng)濟增長,中國需要營造物聯(lián)網(wǎng)拉動增長的必要條件,并將這些技術整合到各個行業(yè)中去。然而,中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國具體國情的影響和限制,在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素,為此,下文針對中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,從政府層面提出以下建議：一、厘清政府和市場的角色,發(fā)揮市場主導作用,形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內生發(fā)展動力。首先,針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設計缺位,各地各自為戰(zhàn)的局面,相關部門應推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設計,加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關子規(guī)劃,避免盲目跟風、重復建設；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過比對發(fā)達國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗,我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,應全力在最短時間內使物聯(lián)網(wǎng)達到全國范圍內平衡發(fā)展,解決因地區(qū)差距過大導致的物聯(lián)網(wǎng)無法穩(wěn)定發(fā)展問題。中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴大發(fā)展,必須破除行業(yè)壁壘,使區(qū)域內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)加快整合,促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來。最后,在政府的政策方面,要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,制定出相關的發(fā)展規(guī)劃和措施,進一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關的政策支持,建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術中心和交流平臺,提供資金扶持和研發(fā)成本。對物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、信息服務平臺建設、核心技術開發(fā)項目、標準制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應重點予以資金支持。在厘清政府定位的同時,要充分發(fā)揮市場主導作用,形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內生發(fā)展動力。依托科技創(chuàng)新體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系,增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內生動力。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作,推動商業(yè)模式和服務模式等方面的創(chuàng)新,形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求,加強對設備商、集成商等積極性的充分挖掘,與此同時還應考慮到客戶的潛在互動價值。二、建立與我國國情相吻合的、開放性的物聯(lián)網(wǎng)標準體系。標準化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標準將是一個涵蓋面很廣的標準體系,將隨著市場的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,單一技術的先進性并不一定保證其標準一定具有活力和生命力,標準的開放性和所面對的市場的大小是其持續(xù)下去的關鍵和核心問題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應用的逐步擴展和市場的成熟,哪一個應用占有的市場份額更大,該應用所衍生出來的相關標準將更有可能成為被廣泛接受的事實標準。隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進,我國要不斷認識到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性,最大限度地調動相關的力量,建立起與我國國情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術的標準,構建起具有開放性的物聯(lián)網(wǎng)的標準體系。在國際上的發(fā)展中,要不斷呈現(xiàn)自身的競爭力,重視核心技術的開發(fā),積極擴大國際領域,讓我國融入到其他國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導制定物聯(lián)網(wǎng)的國際標準,把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權,以不斷提高我國在國際科技領域的話語權和在物聯(lián)網(wǎng)領域的競爭力。三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架,促進物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。在中國,制定新興領域發(fā)展相關的法律、法規(guī)是相對滯后的,這就在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展并帶來不確定性因素,將會造成相應的外部成本。在應用物聯(lián)網(wǎng)技術過程中,如保障個人的隱私權、信息采集的合法性等問題,對物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設置了障礙。因為物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸,可能會引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式,如車牌掃描儀捕捉超速者,無需征得同意就可直接運行,那么誰有權訪問和控制數(shù)據(jù)將成為一個重要的問題。因此,安全性的問題不僅要在技術上提供保障,同時也需要政府及時制定相關的法律、法規(guī),去約束信息的使用權限,讓用戶的隱私得到保障,從而在不同方面保證和維護物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、重視“產(chǎn)學研”體系建設,加快核心技術的研發(fā)。對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說最大的競爭就是高新技術的研發(fā)創(chuàng)新能力,掌握了核心技術就具備了市場上的重要競爭力。這需要政府把握國際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向,研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術,不斷引進或者借鑒國際上物聯(lián)網(wǎng)的先進技術,并根據(jù)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實際需要,對技術進行再創(chuàng)新。首先是要積極鼓勵相關企業(yè)與國內外高校、科研機構加大合作,實現(xiàn)關鍵技術突破,提升安全性能,參與標準制定；其次要進一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平臺建設力度,加強對短距離無線通信技術、無線傳感節(jié)點操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測試認證以及傳感器共性技術等方面的研究；最后,需要通過實施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃,加大對重點領域技術研發(fā)的投入力度,進一步推動產(chǎn)、學、研、用相結合,提高科技成果轉化率,助推企業(yè)做大做強。五、大力推動物聯(lián)網(wǎng)示范產(chǎn)業(yè)的應用。一是選擇在具有重大經(jīng)濟社會效益和示范效應、產(chǎn)業(yè)化進程快、附加值高、環(huán)保的重點領域開展物聯(lián)網(wǎng)先導應用示范,通過重點行業(yè)的成功范例來提升社會認知度,在物流、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和交通管理等重點領域打造一批典型物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過引進行業(yè)龍頭企業(yè)等措施