《城市管理學》答案形考作業(yè)及答案

作業(yè)1

1、“城市病”表現(xiàn)及其治理

一、個人的爭論提綱：(30分)

城市病是城市化進程中因城市的盲目擴張、違反自然規(guī)律搞建設而表現(xiàn)出來的與城市進展不協(xié)調的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大鋪張、居民生活質量下降和經濟進展成本上升，進而導致城市競爭力丟失，阻礙城市可持續(xù)進展。治理城市病是落實科學進展觀，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)省型社會的有效途徑，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)進展的必定選擇。要解決這些問題，必需要做到：

1、樹立規(guī)劃權威，發(fā)揮規(guī)劃的調控作用。

2、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠搞建設。

3、立足本地實際，實施增綠擴綠工程。

4、加強污染治理，構建城市生態(tài)經濟。

5、加強城市土地資源管理，國有土地市場機制，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相連接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。

二、聯(lián)系實際的例子(30分)

在城市中，“公路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見，嚴峻地影響了城市的整體形象。我國城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所在單位的經濟狀況、時間要求和管線技術標準各不相同，受城市進展條件限制，能同時規(guī)劃、同步施工，而且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路常常“開膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來極大不便，又鋪張大量資金。

三、小組爭論后形成的提綱：(40分)

改革開放以來，特殊是近10年，很多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛如“混凝土森林”。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場、寬公路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國，但一些中小城市不結合本地人文、歷史地理、景物等實際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結合自己經濟實力、社會進展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市仿照大城市，內陸城市仿照沿海城市，重在外在建設，而功能設施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要緣由有以下幾點：

1、規(guī)劃滯后于建設。

2、城市建設標準低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴峻，居民生產生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴張，缺乏特色。

由此可見“城市病”是城市化進程中因城市的盲目擴張造成的，其后果是阻礙了城市可持續(xù)進展。因此治理城市病必需要落實科學進展觀，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)進展。

作業(yè)2淺談科學進展與城市經濟管理

所謂的樹立和落實科學的進展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的進展觀，就有什么樣的進展道路、進展模式和進展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此堅固樹立和仔細落實科學進展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義

1、加強城市管理，必需堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協(xié)調、可持續(xù)進展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，實行疏堵結合的方法，興辦市場。堅持以人為本是科學進展觀的本質和核心，更是城市管理工作堅持的根本原則。

2、加強城市管理，必需走科學進展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、簡單、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必需堅持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)進展的基本要求。城市管理要跟進，城市經濟要進展，必需走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善城市經濟環(huán)境

3、加強城市管理，必需堅持經濟社會協(xié)調進展

堅持經濟社會的協(xié)調進展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經濟社會是物質基礎，依據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規(guī)模，城市基礎設施跟不上。

城市管理是一門科學，我們必需以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷把握城管工作的精髓和實質，才能實現(xiàn)城管工作質的飛躍。

在城市管理實踐中貫徹落實科學進展觀的重點

城市管理工作與城市經濟進展、構建和諧社會密不行分，在學習實踐科學進展觀活動中，面對新形勢、新要求，如何精確?????定位城管工作，更好地服務于一方經濟、服務于廣闊人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個新課題?？茖W進展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、進展好最廣闊人民的根本利益作為一切工作的動身點和落腳點。因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實科學進展觀，以構建和諧社會為目標，把提高城市管理水平和維護廣闊人民群眾的根本利益結合起來，走依法管理與親民管理相結合的新路子。

1、樹立科學的城市管理思想

（1）要堅持以城市進展為中心。（2）要樹立以人為本的城管理念。疏導，在疏導的基礎上進行嚴格管理。

（3）要因時制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經濟條件、自然環(huán)境、人口狀況等因素不同，這就打算城市管理絕不能照抄照搬，搞一個模式，必需要立足實際，順應城市進展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個縣級城市，城區(qū)人口較多，市民成分簡單，特殊是隨著近年來城市化進程快速推動，大量農村人口集聚城區(qū)，隨之帶來的人流物流量也集聚增大，不行避開給城市管理提出了新要求，這就迫切需要適時適地的在管理體制、機制、方式方法以及人員配置上進行調整，做到與時俱進、同步進展，絕不能脫離地區(qū)實際和時代進展的要求搞“效

2、正確處理好幾種關系

（1）正確處理市容與繁華的關系頓力度，使市容更好地為繁華服務。

（2）正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關系。

（3）正確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關系。

（4）正確處理短期行為與長遠利益的關系。

3、實現(xiàn)幾個管理理念的轉變

（1）實現(xiàn)由管理型向服務型的角色轉變。狀況下，予以照看和幫扶，在加強宣揚和服務中管理城市。

（2）實現(xiàn)由面上管理向立體管理的力量轉變。

（3）實現(xiàn)由突擊管理向長效管理的機制轉變。

（4）實現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉變。有所疑，我有所釋，用實際行動充分展現(xiàn)現(xiàn)代城管的良好形象。

作業(yè)3突發(fā)大事管理理論學習體會。(下面可任選一題)

體會一：城市社區(qū)自治理論學習體會

《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區(qū)進展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革閱歷的總結，從理論上對社區(qū)管理的實踐進行系統(tǒng)的探討和深化的討論，對于我國正在進行的社區(qū)自治管理，的確是非常必要的，也具有特殊重要的意義。

世界上很多國家的進展閱歷表明:社區(qū)進展對于推動一個國家經濟和社會的協(xié)調進展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區(qū)管理水平，都具有特殊重要的意義。我國要建設社會主義現(xiàn)代化國家，建立市場經濟體制，加快民主化進程，滿意群眾的物質文化需要，鞏固基層政權，維護社會穩(wěn)定，也必需要加強社區(qū)建設和管理。同時我國城市社區(qū)建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區(qū)管理理論的討論，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設在社會穩(wěn)定，經濟進展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷進展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必需搞好社區(qū)建設和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔當更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家進展戰(zhàn)略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩(wěn)定的新沖突和新問題會不斷消失，而要準時有效地將這些沖突和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必需增加社區(qū)的功能和責任，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

對于中國城市社區(qū)的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區(qū)管理向實體化，產業(yè)化方向進展。要建立和完善相應的社區(qū)管理體制，促進社區(qū)管理的社會化和網(wǎng)絡化。要加強社區(qū)管理的建設，促進社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區(qū)管理的民主化和科學化。要建章立制，健全法規(guī)，促進社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領導重視，加強宣揚引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素養(yǎng)，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優(yōu)待政策，加強法制建設。

體會二：循環(huán)經濟理論學習體會

學習《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》，我收益良多，其中的循環(huán)經濟理論一章對我的啟發(fā)最大。

節(jié)能減排，走可持續(xù)進展之路，是我們貫徹落實科學進展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺得，要搞好市政建設，必需堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，立足于整個市經濟社會的協(xié)調可持續(xù)進展，堅固樹立大生態(tài)、大循環(huán)理念，細心構筑形成“三個循環(huán)經濟圈”，探究出了一條市域經濟進展的新路子。

企業(yè)生產“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是進展循環(huán)經濟的首要環(huán)節(jié)，是企業(yè)合理利用資源、降低生產成本、實現(xiàn)利潤最大化的有效途徑。在經濟進展中，我縣引導企業(yè)樹立“資源有限、節(jié)能無限”的觀念，要求企業(yè)堅持走新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內部形成資源少投入、高產出、低污染的小循環(huán)經濟圈。詳細做法是：運用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)結構調整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點行業(yè)建立技術研發(fā)中心等公共服務平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新力量，切實提升產業(yè)層次，削減企業(yè)生產對資源的需求，用最少的資源制造最大的利益。

園區(qū)產業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產業(yè)組合化是促進循環(huán)經濟最終實現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產業(yè)與產業(yè)之間物質、能量和信息“集成組合”的抱負載體。在現(xiàn)有產業(yè)結構與園區(qū)產業(yè)定位的基礎上，市要根據(jù)生態(tài)學的原理，針對產業(yè)鏈缺損部分，樂觀引進關鍵“補鏈”項目，延長生產鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產業(yè)鏈條。我們以國華銅鼓電廠為龍頭，加快建設循環(huán)經濟示范區(qū)。國華電廠從立項起就運用循環(huán)經濟理念，環(huán)保投入經費，運用了封閉式罐存儲、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內最先進的環(huán)保技術，成為全國生態(tài)環(huán)保項目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢，在臨港循環(huán)經濟示范區(qū)樂觀引進水泥、新型墻材、石膏板等下游企業(yè)，利用電廠產生的廢棄物，構建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合。同時著力建設生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)，以進展高效生態(tài)農業(yè)為重點，以沼氣和畜禽糞便無害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產業(yè)鏈，區(qū)內60%以上農產品通過優(yōu)質加工實現(xiàn)轉化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農作物廢棄物有效轉化利用。

生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。進展循環(huán)經濟不是目的，而是節(jié)省資源、愛護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)進展的手段，最終是要推動資源節(jié)省型社會和環(huán)境友好型社會建設。我市堅持生態(tài)愛護與經濟進展相協(xié)調、資源開發(fā)與科學利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經濟圈。詳細做法是：加快生態(tài)工程建設，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎設施。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治，分期分批對污染企業(yè)進行綜合治理，搬遷和關閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效掌握了工業(yè)污染。樂觀提倡節(jié)能綠色消費理念，大力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，近年來全市關閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，進展新型墻材企業(yè)，推廣應用新型墻材，節(jié)省、愛護土地許多畝。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含肯定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所打算的。

2、財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)大事處理，第一原則是快速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的掌握和管理。

二、選擇題1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃:是指為了實現(xiàn)肯定時期內城市的經濟和社會進展目標,確定城市性質,規(guī)模和進展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面支配.

2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與訓練、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，進展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調進展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內容。1、市建制體制；

2、市政府構成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？1、思想觀念的轉變相對滯后；2、污染治理機制尚不健全；

3、技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參加度不高。

3、形成城中村的緣由是什么？1、投資主體回避農村居民點以削減建設成本；2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農夫對被動快速城市化的回避；

4、村鎮(zhèn)經濟進展方式需要掌握土地。

五、論述題

理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的愛護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面進展而投入財寶的增長指標，包括訓練、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的進展，應當是經濟和社會事業(yè)的全面進展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)進展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構建靈敏城市，提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏反應力量

當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得進展機會。也就是要創(chuàng)建“靈敏城市”，其中包括三方面的內容：

信息靈敏。依托快捷、精確?????、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行準時高效的篩選，保證決策者在第一時間獵取精練有用的信息。就此，正在迅猛進展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和幫助決策服務的技術系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等簡單系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。技術不但供應了技術支撐，而且具備成為信息靈敏交換和溝通的平臺。

人員靈敏。有敏捷、干練、反應快速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠精確?????快速應對環(huán)境變化。

制度靈敏。在肯定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要準時調整

修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市進展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.全面導入循環(huán)經濟

循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流淌型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，