第一單元第二課第二框單一制和復(fù)合制思想政治內(nèi)容索引自主預(yù)習(xí)新知導(dǎo)學(xué)合作探究釋疑解惑素養(yǎng)闡釋課標(biāo)定位1.比較單一制與復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同2.聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí),批駁分裂國(guó)家的言行,深入理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義解析國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式,理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義自主預(yù)習(xí)新知導(dǎo)學(xué)一、單一制1.單一制國(guó)家中央與地方的關(guān)系(1)單一制國(guó)家的組成單位,是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。(2)在單一制國(guó)家中,中央享有最高權(quán)力;地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2.單一制國(guó)家的類型根據(jù)其權(quán)力集中的不同程度,單一制國(guó)家可以劃分為中央集權(quán)型單一制國(guó)家和地方分權(quán)型單一制國(guó)家兩種類型。【議一議】

在單一制國(guó)家中,中央與地方是一種怎樣的關(guān)系?提示:在單一制國(guó)家中,中央享有最高權(quán)力;地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。二、復(fù)合制1.聯(lián)邦制國(guó)家整體與部分的關(guān)系(1)聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。(2)在聯(lián)邦制國(guó)家中,國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。2.聯(lián)邦制國(guó)家的特征聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予,而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。3.邦聯(lián)邦聯(lián)是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)制是歷史上存在過(guò)的特殊國(guó)家形式。4.影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,是階級(jí)、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。5.國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題?！咀h一議】

聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位,是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。這種說(shuō)法對(duì)嗎?為什么?提示:不對(duì)。聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。單一制國(guó)家的組成單位,是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。合作探究釋疑解惑[問(wèn)題引領(lǐng)]探究點(diǎn)一單一制與聯(lián)邦制國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書(shū)指出,只有堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整,才能保障西藏各族人民的根本利益;只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度,才能為西藏長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展提供根本保證……西藏和平解放以來(lái)取得了歷史性成就,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮,人民生活幸福、安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)成功地解決了民族問(wèn)題和地區(qū)問(wèn)題,有效地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家領(lǐng)土完整,成為國(guó)際典范。有人認(rèn)為,我國(guó)有自治區(qū)和特別行政區(qū),國(guó)家結(jié)構(gòu)形式實(shí)質(zhì)上是聯(lián)邦制的一種特殊形式。運(yùn)用單一制與復(fù)合制的知識(shí),分析“我國(guó)有自治區(qū)和特別行政區(qū),國(guó)家結(jié)構(gòu)形式實(shí)質(zhì)上是聯(lián)邦制的一種特殊形式”這一觀點(diǎn)。提示:這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。①聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。在聯(lián)邦制國(guó)家中,國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予,而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。②我國(guó)實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,我國(guó)自治區(qū)和特別行政區(qū)的共同點(diǎn)是它們都是國(guó)家的地方行政區(qū)域,中央政府與自治區(qū)和特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系。中央政府享有最高權(quán)力,地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。③認(rèn)為我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式實(shí)質(zhì)上是聯(lián)邦制的一種特殊形式的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,混淆了單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別。[歸納提升]1.單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別

區(qū)別單一制聯(lián)邦制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體權(quán)力劃分中央政權(quán)享有最高權(quán)力;地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉區(qū)別單一制聯(lián)邦制權(quán)力來(lái)源各組成部分的權(quán)力是由整體授予的聯(lián)邦成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實(shí)體所固有的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外,聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)對(duì)外關(guān)系國(guó)家是一個(gè)完整的主權(quán)國(guó)家,中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán),地方政府不具有代表國(guó)家行使外交的權(quán)力在對(duì)外關(guān)系上,聯(lián)邦政府是國(guó)際法的主體,享有外交權(quán)。同時(shí),聯(lián)邦的某些組成單位如共和國(guó),在聯(lián)邦憲法允許的范圍內(nèi),也享有部分國(guó)家主權(quán)2.中央集權(quán)型單一制國(guó)家與地方分權(quán)型單一制國(guó)家(1)在中央集權(quán)型單一制國(guó)家,地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán),由中央委派官員,或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家。(2)在地方分權(quán)型單一制國(guó)家,地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān),在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù),中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。[典型例題]法德兩國(guó)同處歐洲大陸,但國(guó)家結(jié)構(gòu)形式卻不同。下列屬于德國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的基本特征的是(

)A.全國(guó)只有一部憲法和一個(gè)中央政府B.整體與組成部分都擁有國(guó)家最高權(quán)力C.國(guó)家對(duì)其組成部分不能有任何干涉D.各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予審題

答案:D[問(wèn)題引領(lǐng)]探究點(diǎn)二影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素綜觀世界范圍內(nèi)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,大致分為單一制與復(fù)合制兩種形式。即使同樣都采取單一制或復(fù)合制的國(guó)家,其內(nèi)容也有差異,如分權(quán)與集權(quán)之別。(1)為何有的國(guó)家采取單一制而另一些國(guó)家采取復(fù)合制?(2)不合理的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式會(huì)成為國(guó)家動(dòng)亂的根源,這對(duì)選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有何啟示?提示:(1)①一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,是階級(jí)、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。②人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題。③一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,主要是基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。(2)不合理的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,在一定條件下可能嚴(yán)重阻礙地區(qū)平衡和國(guó)家整體發(fā)展,需要根據(jù)本國(guó)的階級(jí)、民族、歷史、文化等因素慎重選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,或?qū)ζ溥m時(shí)地、慎重地進(jìn)行調(diào)整。[歸納提升]1.影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素(1)一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,歸根結(jié)底是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結(jié)果。(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題。(3)一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,主要是基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。2.地方分權(quán)與地方自治(1)地方分權(quán),是“中央集權(quán)”的對(duì)稱,即國(guó)家權(quán)力的一部分歸地方政府行使的制度,也就是權(quán)力的去中心化,是國(guó)家權(quán)力依法由中央政府和地方政府分別行使的制度。隨著人民素質(zhì)的提高、社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方權(quán)力的擴(kuò)大是一種常見(jiàn)現(xiàn)象。(2)地方自治,是在一定的領(lǐng)土范圍之內(nèi),全體居民組成地方自治團(tuán)體,在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),并在國(guó)家監(jiān)督之下,按照自己的意志組織地方自治機(jī)關(guān),利用本地區(qū)的財(cái)力,處理本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種地方政治制度。地方自治必須在國(guó)家憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,一旦突破國(guó)家憲法和法律的限制,就不是地方自治,而是地方割據(jù),是對(duì)國(guó)家主權(quán)的侵蝕,也是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的威脅。[典型例題]一個(gè)國(guó)家的地域內(nèi)居住著眾多民族,而同一民族的人們也可能散布于幾個(gè)、十幾個(gè)乃至幾十個(gè)國(guó)家。民族和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系是(

)A.民族在一定程度上影響著國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式B.民族是決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的唯一因素C.單一民族一般實(shí)行單一制,多民族國(guó)家一般實(shí)行聯(lián)邦制D.民族并不影響國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式,歷史和文化是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的決定性因素審題

答案:A審設(shè)問(wèn)本題要求辨識(shí)對(duì)民族和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系說(shuō)法正確的選項(xiàng)審材料材料