內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

鋼巴特爾

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故分析

第一部分：事故死亡總量指標(biāo)及發(fā)展

趨勢(shì)分析

第二部分：2009年事故死亡分類(lèi)情況

及原因分析第一部分：事故死亡總量指標(biāo)及發(fā)展趨勢(shì)分析一、我國(guó)歷年來(lái)安全生產(chǎn)事故死亡情況1991年-2009年各類(lèi)事故死亡人數(shù)

全國(guó)死亡人數(shù)最多是2002年，當(dāng)年因各類(lèi)事故死亡人數(shù)為13.9萬(wàn)人，去年是8.32萬(wàn)人，下降幅度為40.14%；我區(qū)死亡人數(shù)最多是2004年，當(dāng)年因各類(lèi)事故死亡人數(shù)為2697人，去年是1887人，下降幅度為30.03%。二、內(nèi)蒙古近年來(lái)的情況1、2001-2009年安全生產(chǎn)事故總死亡情況地區(qū)死亡人數(shù)人口數(shù)（萬(wàn)人）GDP（億元）10萬(wàn)人死亡率排序億元GDP死亡率排序人均GDP（元）合計(jì)911721328023272206.860.283623.48北京11791695104886.96150.1129099.43天津13701176635411.65270.2277945.68河北34306989161894.9130.2163406.40山西37443411693910.98260.54252991.62內(nèi)蒙古2074241477628.59230.27124728.54遼寧30124315134626.98170.2284587.96吉林2021273464247.39190.31133455.40黑龍江2164382583105.6660.26113194.93上海15371888136988.14210.11110669.55江蘇58187677303137.58200.1955806.69浙江694751202148713.57300.32146171.59安徽3609613588745.8880.41222127.14福建35473604108239.84240.33154416.25江西2162440064804.9140.33172165.784、內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)指標(biāo)在全國(guó)各省的位置（08年）地區(qū)死亡人數(shù)人口數(shù)（萬(wàn)人）GDP（億元）10萬(wàn)人死亡率排序億元GDP死亡率排序人均GDP（元）山東55889417310725.9390.1834852.30河南34549429184083.6610.1942870.99湖北27815711113304.8720.25102917.49湖南37176380111575.8370.33162571.69廣東80649544356968.45220.2395500.22廣西3356481671726.97160.47232190.00海南56685414596.63130.39212512.40重慶1800283950976.34110.35182640.22四川45228138125065.5650.36192259.91貴州2417379333336.37120.73291292.24云南2745454357006.04100.48241845.11西藏41128739614.32311.04312029.10陜西2531376268516.73140.37202678.10甘肅1862262831767.09180.59261777.24青海72855496213.14290.76302553.62寧夏655618109910.60250.60272615.17新疆27552131420312.93280.66282900.46新疆兵團(tuán)26

事故“易發(fā)期”規(guī)律研究發(fā)現(xiàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與事故死亡人數(shù)之間具有一定的相關(guān)性。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到某個(gè)區(qū)間時(shí)，事故快速增長(zhǎng)并隨后維持在高位，這個(gè)時(shí)期稱(chēng)為事故“易發(fā)期”。美國(guó)事故“易發(fā)期”在人均GDP1000—3000美元。研究一些國(guó)家的發(fā)展都經(jīng)歷了“易發(fā)期”，但經(jīng)歷的時(shí)間跨都不一樣，例如，英國(guó)是70年（1880—1950），美國(guó)是60年（1900—1960），日本是26年（1950—1976）。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明：

1、我國(guó)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)近年來(lái)大幅度下降，但我區(qū)下降幅度明顯小于全國(guó)平均水平，特別是工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)沒(méi)有降下來(lái)；我區(qū)安全生產(chǎn)正處在一個(gè)事故“易發(fā)”的高風(fēng)險(xiǎn)期，同時(shí)也正處在一個(gè)“壓縮空間”收窄的高壓力區(qū)。2、我區(qū)“工礦商貿(mào)”死亡人數(shù)沒(méi)有降下來(lái)，并呈現(xiàn)一個(gè)大幅度下降和三個(gè)明顯上升的特點(diǎn)，即煤炭死亡人數(shù)從2004年的99人，下降到2009年的33人，降幅為66.67%，而工礦商貿(mào)中的“非煤礦山”、建筑業(yè)及“其他”行業(yè)（領(lǐng)域）均呈上升趨勢(shì)。3、安全生產(chǎn)主要指標(biāo)從全國(guó)看大幅度改善；我區(qū)煤炭百萬(wàn)噸死亡率繼續(xù)處于全國(guó)先進(jìn)水平；億元GDP死亡率處于全國(guó)較好水平；機(jī)動(dòng)車(chē)萬(wàn)車(chē)死亡率略低于全國(guó)平均水平；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率處于全國(guó)落后水平。

安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。安全生產(chǎn)狀況與監(jiān)管體制、法制、標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)措施、社會(huì)福利化、教育普及程度、安全文化等社會(huì)發(fā)展因素密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)狀況有重要影響。第二部分：2009年全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡分類(lèi)情況及原因分析

（一）大行業(yè)（領(lǐng)域）情況按照安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分類(lèi)大類(lèi)分為九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，即工礦商貿(mào)、消防火災(zāi)、道路交通、鐵路運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、民航飛行、漁業(yè)船舶、其他等。我區(qū)2009年度各類(lèi)事故死亡涉及前述五類(lèi)。（見(jiàn)附表）。

一、全區(qū)2009年總死亡人數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）情況

合計(jì)工礦商貿(mào)消防火災(zāi)道路交通鐵路運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械2009年實(shí)際死亡18873013614626514所占比重(%)

15.951.9177.483.440.74比上年（%）-9.06-3.83-23.40-10.533.17-22.22全區(qū)2009年總死亡人數(shù)大行業(yè)（領(lǐng)域）情況可見(jiàn)，2009年全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡1887人中，比重最大的是道路交通，死亡1462人，占77.48%，其次是“工礦商貿(mào)”，死亡313人，占15.95%，兩者比重占到總死亡人數(shù)的93.43%，是安全事故多發(fā)的兩大領(lǐng)域。下面對(duì)這兩大領(lǐng)域事故情況作一簡(jiǎn)要分析。1、2009年“工礦商貿(mào)”事故按行業(yè)死亡情況（二）“工礦商貿(mào)”行業(yè)領(lǐng)域死亡情況分析

合計(jì)煤礦金屬與非金屬礦建筑業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹工礦商貿(mào)其它2009年實(shí)際死亡301337580551032008年實(shí)際死亡31325726511713309年所占比重(%)

10.9624.9226.581.661.6634.22比08年(%)-3.8332.004.1723.08400.00-70.59-22.56在“工礦商貿(mào)”煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和其他等六個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中，從2009年“工礦商貿(mào)”事故死亡情況來(lái)看，死亡人數(shù)較多的行業(yè)依次是“其他”、建筑業(yè)和金屬與非金屬礦，分別死亡103人、80人和75人，占“工礦商貿(mào)”死亡人數(shù)的34.22%、26.58%和24.92%，三者合計(jì)比重占到85.72%，但占比重最大的是“工礦商貿(mào)其他”領(lǐng)域。下面對(duì)這一領(lǐng)域做簡(jiǎn)要分析?！肮さV商貿(mào)其它”是工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中除了煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹五個(gè)行業(yè)以外“其他”所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括冶金、有色、建材、化工、輕工等等，涉及面非常廣泛。主要行業(yè)分布見(jiàn)下表。2、“工礦商貿(mào)其他”領(lǐng)域2009年“工礦商貿(mào)其它”行業(yè)領(lǐng)域事故死亡情況

合計(jì)輕工化工建材冶金有色機(jī)械電力其行它業(yè)2009年實(shí)際死亡10314101518346332008年實(shí)際死亡1331133231848181009年所占比重(%)

13.599.7114.5617.482.913.885.8332.04比08年(%)

27.27-69.70-34.780.00-25.00-50.00-66.67230.00

3、“工礦商貿(mào)”領(lǐng)域（不包括煤炭）事故按類(lèi)型和原因分析

合計(jì)高處墜落坍塌機(jī)械傷害物體打擊觸電中毒和窒息火藥爆炸冒頂片幫車(chē)輛傷害起重傷害放炮灼燙其他傷害透水09年實(shí)際死亡人數(shù)26877261821202851415115622008年實(shí)際死亡人數(shù)288574428252424171514128614007年實(shí)際死亡人數(shù)29051292828292231516949182909年比重(%))

28.739.706.727.847.4610.451.875.225.604.101.872.248.210.00(1)2009年全區(qū)工礦商貿(mào)事故按類(lèi)型分析

違章操作安全設(shè)施缺少或有缺陷生產(chǎn)環(huán)境不良個(gè)人防護(hù)用品缺少教育培訓(xùn)不夠缺乏安全知識(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏管理檢查和指揮失誤設(shè)備、設(shè)施缺陷設(shè)計(jì)有缺陷其他2009年實(shí)際死亡人數(shù)852938155526171782008年實(shí)際死亡人數(shù)1164346383320228332007年實(shí)際死亡人數(shù)86361072528162552009年比重(%)31.7210.8214.185.6020.529.706.340.3729.10(2)2009年全區(qū)工礦商貿(mào)事故原因分析4、2009年全區(qū)煤礦事故按類(lèi)別分類(lèi)

合計(jì)頂板瓦斯機(jī)電運(yùn)輸放炮水害其它2009年實(shí)際死亡人數(shù)33712292012008年實(shí)際死亡人數(shù)251002100212007年實(shí)際死亡人數(shù)6920241627909年比重(%)

21.2136.366.0627.276.06

3.03可見(jiàn)，我區(qū)“工礦商貿(mào)”事故從事故類(lèi)型看，十大“殺手”依次是：高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、中毒和窒息、火藥爆炸、冒頂片幫、起重傷害。按事故原因分析，造成事故的八大原因是：“違章操作”、“安全設(shè)施缺陷”、“生產(chǎn)環(huán)境不良”、“個(gè)人防護(hù)用品缺少”、“教育培訓(xùn)不夠”、“缺乏管理和指揮失誤”、“設(shè)備、設(shè)施缺陷”、“設(shè)計(jì)有缺陷”等，其中“違章操作”是最主要的原因?？陀^上工礦商貿(mào)、特別是工礦商貿(mào)中的“其他”行業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?、企業(yè)眾多，是事故相對(duì)多發(fā)的主要原因。從監(jiān)管層面上分析，一是政府有些行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管相對(duì)弱化。近年來(lái)，隨著政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦、金屬與非金屬礦、道路交通等高危行業(yè)的安全監(jiān)管和整治，使這些重點(diǎn)和高危行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患得到治理，事故呈下降或可控狀態(tài)，而其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管相對(duì)弱化，行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度不夠。這是這些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)和反彈的一個(gè)重要原因。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。從去年的事故致因分類(lèi)情況來(lái)看，近九成是因?yàn)椤斑`章操作”和安全防護(hù)不到位所致。這說(shuō)明有些企業(yè)的投資人、經(jīng)營(yíng)管理者仍然對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，抓落實(shí)不夠，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，企業(yè)安全投入不足，還不能保障基本的安全條件。（三）2009年道路交通事故按原因分類(lèi)及分析1、事故按其原因分類(lèi)

總計(jì)死亡人數(shù)1.機(jī)動(dòng)車(chē)違法2.非機(jī)動(dòng)車(chē)違法3.行人或乘車(chē)人違法4.道路5.其它違法6.非違法過(guò)錯(cuò)7.意外8.其它2009年實(shí)