“合同能源管理”資料簡介“合同能源管理”（EMC）資料簡介

70年月中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步進(jìn)展起來，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMC）的進(jìn)展非?？焖伲绕涫窃诿绹?、加拿大和歐洲，ESCO已進(jìn)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

EMC是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。EMC與情愿進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶供應(yīng)能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備選購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)，并通過與客戶共享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動進(jìn)展。

“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制的消失和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的ESCO的繁華進(jìn)展，帶動和促進(jìn)了北美、歐洲等國家全會節(jié)能項(xiàng)目的加速普遍實(shí)施。在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”和EMC也具有非常重要的意義:

1.EMC將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對客戶和EMC都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動力。

2.EMC為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，擔(dān)當(dāng)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，從而克服了目前實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的主要市場障礙。

3.EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢；EMC的專業(yè)化管理，不僅可以有效地削減項(xiàng)目成本，還通過共享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷進(jìn)展壯大，并吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者組建更多的EMC，從而可以在全會實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目。EMC的進(jìn)展將推動和促進(jìn)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。

EMC是一種比較特別的產(chǎn)業(yè)，其特別性在于它銷售的不僅是產(chǎn)品

或技術(shù)，更重要的是EMC為客戶供應(yīng)綜合性的節(jié)能服務(wù)，也就是為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是EMC為客戶實(shí)現(xiàn)節(jié)能量。EMC一般通過以下步驟向客戶供應(yīng)綜合性的節(jié)能服務(wù)：

1.能源審計(jì)

EMC針對客戶的詳細(xì)狀況，評價(jià)各種節(jié)能措施。測定企業(yè)當(dāng)前用能量，提出節(jié)能潛力之所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行猜測。

2.節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)

依據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，EMC為客戶的能源系統(tǒng)提出如何利用成熟的技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的整體方案和建議（這種方案區(qū)分于單個(gè)設(shè)備的替換或節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷）；假如客戶有意向接受EMC提出的方案和建議，EMC就為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

3.能源管理合同的談判與簽署

在能源審計(jì)和改造方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常狀況下，由于EMC為項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同期（一般為三年左右）EMC共享大部分項(xiàng)目效益，小部分效益留給客戶；待合同期結(jié)束，全部效益歸客戶全部。因此，“合同能源管理”是EMC和客戶雙方都受益的機(jī)制——即雙贏的機(jī)制。在某些狀況下，假如客戶不同意簽訂能源管理合同，則EMC將向客戶收取能源審計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用。

4.原材料和設(shè)備選購

EMC依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的選購，其費(fèi)用由EMC支付。

5.施工

依據(jù)合同，項(xiàng)目的施工是由EMC負(fù)責(zé)的，通常由EMC或托付其它施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在合同中規(guī)定，客戶要為EMC的施工供應(yīng)必要的條件和便利。

6.運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)

在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。EMC為客戶培訓(xùn)設(shè)備運(yùn)行人員，負(fù)責(zé)試運(yùn)行期的保養(yǎng)和維護(hù)，并擔(dān)當(dāng)有關(guān)的費(fèi)用。

7.節(jié)能及效益保證

EMC與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)在合同中由EMC方面供應(yīng)項(xiàng)目的節(jié)能量保證。

8.EMC與客戶共享節(jié)能效益

由于對項(xiàng)目的全部投入（包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的選購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等）都是由EMC供應(yīng)的，因此在項(xiàng)目的合同期內(nèi)，EMC對整個(gè)項(xiàng)目擁有全部權(quán)?？蛻粢怨?jié)能效益共享的方式逐季或逐年向EMC支付項(xiàng)

目費(fèi)用。在依據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完以后，EMC把項(xiàng)目交給客戶，客戶即擁有項(xiàng)目的全部權(quán)。

9.項(xiàng)目資金的來源

在國外，ESCO的資金來源可能是：ESCO的自有資本，銀行商業(yè)貸款（國外ESCO在銀行有較高的資信），府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款，設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理（DSM）基金，國際資本（如跨國開發(fā)銀行）等；在國內(nèi)，EMC的資金來源也應(yīng)是上述可能的渠道。

EMC的上述經(jīng)營方式即被稱之為“合同能源管理”，與客戶的上述契約關(guān)系被稱之為“能源管理合同”。從EMC的經(jīng)營方式可以看出其如下特點(diǎn)：EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源管理”機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目；EMC不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是銷售一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。由于EMC向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實(shí)際上EMC為客戶擔(dān)當(dāng)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。EMC實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的成敗關(guān)鍵在于對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

由此看出，EMC是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和進(jìn)展，與我國目前從屬于地方府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)分。

“合同能源管理”在我國推廣的前景

我國是世界上僅次于美國的其次能源消費(fèi)大國，同時(shí)也是能源效率較低的國家。大量的典型案例討論和市場調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的EMC來實(shí)施。

過去，我國的節(jié)能工作主要是通過府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)

制運(yùn)作。這一節(jié)能體系在原來的方案經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制面對市場的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制，已不適應(yīng)變化了的形勢，也必需隨之轉(zhuǎn)變；在新形勢下，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市

場障礙。為進(jìn)一步推動我國的節(jié)能工作，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面對市場的過渡和轉(zhuǎn)變；借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，以克服目前我國存在的節(jié)能投資障礙。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)進(jìn)展的閱歷和我國的實(shí)際狀況來看，“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制同樣適合我國的狀況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實(shí)際狀況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得盈利和進(jìn)展。

由國家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實(shí)施的重大節(jié)能項(xiàng)目----"世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目"，已于1998年底正式啟動實(shí)施。該項(xiàng)目是我國府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重大國際合作，是我國"九五