2023人教版新教材高中歷史選擇性必修1

第6課西方的文官制度

基礎(chǔ)過關(guān)練

題組一西方文官制度出現(xiàn)的背景

1.（2021天津大港期中）“當(dāng)君主式微，議會往往會成為貴族內(nèi)遼、打擊對手的政

治平臺。”下院議員由各郡推舉而非通過恩賜制當(dāng)選。然而直到14世紀(jì)末，立

法活動被上院貴族所把持,下院只能偶爾作為次要角色參與。由材料可推知14

世紀(jì)之前（）

A.國王恩賜官職給身邊的人

B.國王權(quán)力受到議會限制

C.議會制約君主進行政治恩賜

D.上下兩院聯(lián)合行動，制約國王

2.（2022天津三中期中）“閑職的存在是對經(jīng)濟和效率的阻礙，也變成了一種政治

手段,政黨間回饋其支持者的方式,這成為閑職雖然冗贅但是無法廢除的原

因，（英國）公職規(guī)模也在1821年達到27000人?！边@段材料描述的是（）

A.國王賜官制B.兩官分離制

C.政黨分肥制D.常任文官制

3.（2021浙江杭州期中）“政黨分肥制”是17—18世紀(jì)歐美國家的一種政治現(xiàn)象,

執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚,一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換,就要更換大批政府官

員，導(dǎo)致新上臺的官員急于為自己謀取利益。據(jù)此可推知，該現(xiàn)象（）

A.易造成國家政府腐敗

B.遲滯了歐美社會轉(zhuǎn)型

C.提高了政府行政效率

D.促使多數(shù)人掌握權(quán)力

4.（2022山東東營月考）1830—1834年,擔(dān)任英國海軍大臣的詹姆士?格雷厄姆

曾在本部門內(nèi)打破政黨界限,按能力任命文官,結(jié)果遭到本黨成員的攻擊，同時受

到財政部負責(zé)文官任命事務(wù)的秘書的譴責(zé)。這說明（）

A.文官制度還需進一步完善

B.資產(chǎn)階級革命勢在必行

C.政黨分肥制阻礙社會進步

D.歷史在曲折中不斷前進

5.（2022河北九師聯(lián)盟期中）19世紀(jì)上半葉，由于西方國家技術(shù)進步、社會發(fā)展

和市場經(jīng)濟的成熟,政府職能從以前的以統(tǒng)治性、保衛(wèi)性功能為主,發(fā)展到以建

設(shè)性、管理性、服務(wù)性為主，西方國家的文官制度應(yīng)運而生。這說明西方文官制

度產(chǎn)生的重要背景是（）

A.資本主義民主制度的建立

B.國家管理職能的完善

C.“政黨分肥制”的嚴重弊端

D.科舉選才思想的傳入

題組二西方文官制度的建立

6.（2022浙江期中）英國文官制度的建立過程中，《關(guān)于建立常任文官制度的報告》

提出“通過建立適當(dāng)?shù)目荚囅到y(tǒng)，選拔能干的人才從事公共服務(wù)”。該報告

（）

A.成為英國文官制度的起點

B.標(biāo)志著英國文官制度的最終形成

C.奠定了英國文官制度的基礎(chǔ)

D.提出建立文官委員會

7.（2022重慶永川景圣中學(xué)月考）文官制度建立后，英、法等歐洲國家因受歷史傳

統(tǒng)的影響,對文官采取品位分類法，以人為中心,重視人的等級;美國則采取職位

分類法，以事為中心，注重職位的特點。這說明（）

A.美國的文官制度未受到英國的影響

B.法國照搬英國的文官制度

C.文官制度設(shè)計具有因地制宜的特點

D.品位分類法更能體現(xiàn)民主精神

題組三西方文官制度的特點和影響

8.（2021山東淄博月考）西方某法律規(guī)定,文官不對任何政黨承擔(dān)政治義務(wù),不得

參加政治活動，也不能公開發(fā)表自己的政治觀點，必須忠實執(zhí)行政府的各項政策。

這一規(guī)定，體現(xiàn)了西方文官制的（）

A.擇優(yōu)錄取原則B.政治中立原則

C.職務(wù)常任原則D.論功晉升原則

9.美國《彭德爾頓法》規(guī)定：“政府的官職通過公開考試向社會所有的人敞開和

為所有的人提供公平的機會,而不考慮他們來自什么經(jīng)濟和社會背景、什么宗教

與地域背景以及什么家庭與種族背景?！边@體現(xiàn)的美國文官制度的原則是（）

A.恩賜官職B.政黨分肥

C.公平競爭D.晉升唯功

10.（2022河北唐山一中期中）有人認為西方國家的文官制度是：“老板經(jīng)常變化,

干具體活的人基本不變！”這體現(xiàn)了文官制度的特點是（）

A.文官職務(wù)常任原則

B.考核公平公正原則

C.可以終身任職原則

D.人人生而平等原則

11.（2022吉林長春期中）1855年和1870年英國政府兩次頒布法令,規(guī)定由獨立

于黨派之外的文官委員會主持文官考選,公開競爭、擇優(yōu)錄取,文官不受選舉與

執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經(jīng)濟活動。這一改革（）

A.有利于政治運行的穩(wěn)定

B.推動了責(zé)任內(nèi)閣制形成

C.削弱并杜絕了政府腐敗

D.完善了英國的政黨制度

12.日本在1886年制定了《文部省官制》，并于1893年頒布了《文官任用令》

《文官考試規(guī)則》等,強調(diào)文官任用必須以考試合格為前提,對普通文官和高級

文官進行嚴格要求。據(jù)此推知，日本文官改革（）

A.提高了政府的管理水平

B.由下而上逐步推動

C.是列強殖民侵略的產(chǎn)物

D.確立了君主立憲制

13.有學(xué)者指出，西方文官是常任的,而常任官員們“都傾向于援引成例……他們

對改革畏縮，很少創(chuàng)立新例”。同時.，文官有自己的語言叫作“官話”，有自己的

服裝叫作“官服”，有自己的住宅叫作“官邸”。該學(xué)者意在說明西方文官制度

（）

A.降低了政府工作效率

B.阻礙了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展

C.增加了國家財政負擔(dān)

D.容易滋生僵化現(xiàn)象和官僚習(xí)氣

14.（2022山西運城月考）有學(xué)者認為，近代英國文官制度下，次一等級的人員很難

晉升到高一等級中去，報考不同等級公務(wù)員的人受到嚴格的教育資格及年齡限制。

這表明，近代英國文官制度（）

A.不符合工業(yè)社會需要

B.缺乏推廣的社會基礎(chǔ)

C.不利于官員素質(zhì)提高

D.階級化色彩十分濃厚

能力提升練

題組一西方文官制度出現(xiàn)的背景及其建立

1.從“光榮革命”到19世紀(jì)初,一些奴顏卑膝的“國王之友”和政治據(jù)客，單憑

王室支持登上相位，用國王恩賜官職的潤滑劑維持著行政機構(gòu)的運行。對此理解

正確的是（）

A.國王違背《權(quán)利法案》中議會至上的原則

B.英國行政權(quán)力脫離了議會監(jiān)督

C.英國近代政體中長期保留傳統(tǒng)政治色彩

D.英國還沒有建立責(zé)任內(nèi)閣制

2.（2022江蘇期中）美國早期的聯(lián)邦政府文官一直實行任命制,其選拔標(biāo)準(zhǔn)是家庭

出身、品德和才能。1829年民主黨人杰克遜任總統(tǒng)時一，因為許多官員對他和民主

黨公開表示不滿，杰克遜就利用職權(quán)罷免了許多聯(lián)邦官員，啟用了一批民主黨支

持者。此后，政黨分肥制逐步形成。這種做法（）

A.加強了政黨對國家政治的控制

B.有利于政府工作的合法性

C.有效防止了貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生

D.破壞了三權(quán)分立民主原則

3.（2022山東濟寧月考）有學(xué)者指出，本來無足輕重的工業(yè)資產(chǎn)階級勢力大增，他

們從資產(chǎn)階級哲學(xué)家邊沁的功利主義原則出發(fā)，要求國家政府管理工作像工業(yè)生

產(chǎn)一樣，盡可能地提高效率。這表明英國文官制度改革的主要原因是（）

A.西方哲學(xué)家功利主義思想

B.政府管理模式落后與陳舊

C.工業(yè)革命使生產(chǎn)效率提高

D.削減政府行政開支的需要

4.自20世紀(jì)80年代初到1987年，白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任

次官，大多數(shù)是由撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向而任命的。至1972

年，日本20世紀(jì)出任首相的35人中，只有5人沒有擔(dān)任事務(wù)官或軍官。據(jù)此可

知（）

A.政務(wù)官和事務(wù)官“涇渭分明”

B.文官忠實執(zhí)行政府政策

C.文官“政治中立、職務(wù)常任”

D.兩官分途走向交叉互融

題組二西方文官制度的特點和影響

5.（2022河北承德期中）在西方,高級文官在執(zhí)行公務(wù)時一，掌握了大量的政治信息,

這些信息促使參加競選的官員或決策的官員對高級文官產(chǎn)生了依賴，他們需要文

官在幕后策劃和輔助。這表明西方文官制度（）

A.堅持了“職務(wù)常任”原則

B.難以實現(xiàn)真正的“政治中立”

C.實現(xiàn)了政治與管理的分離

D.嚴重影響了政府的工作效率

6.近代英國選拔、任用文官，特別是高級文官，提倡非專家化?？荚囦浻弥贫茸?/p>

重一般教育及學(xué)識,而不重視特殊的或者專門的技術(shù)經(jīng)驗和能力。這體現(xiàn)了文官

制度的特點是（）

A.忽視專業(yè)技術(shù)專長

B.關(guān)注教育的層次高低

C.淵博的知識備受推崇

D.比較重視通才文官

7.（2022山東煙臺二中月考）文官為長期職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國

家發(fā)生政府危機之時,或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常

進行,持續(xù)有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文

官制度（）

A.杜絕專制局面出現(xiàn)

B.確保文官隊伍優(yōu)良素質(zhì)

C.消除官員腐敗現(xiàn)象

D.保證政府工作的穩(wěn)定性

8.（2022遼寧大連月考）1851年,英國常任文官人數(shù)為4萬人，1901年達11.6萬

人。而到1968年,文官人數(shù)已高達76萬人,其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量在戰(zhàn)后的增

長更為迅速,在環(huán)境事務(wù)部等部門已占全部文官的52%?60虬這種變化表明英國

（）

A.文官制度的成熟完善

B.冗官的問題日益突出

C.君主立憲存在嚴重弊端

D.政府社會干預(yù)職能擴張

題組三綜合題組

9.（2022湖北宜昌夷陵中學(xué)月考）英國文官制度的歷史，既是一部中外交流史，又

是一部政治史。閱讀材料，回答下列問題。

材料中國的科舉制度早在16世紀(jì)就通過英文版的《大中華帝國史》一書

被介紹到英國，從1570年到1870年關(guān)于中國科舉制度的英文版論文和專著就有

78種之多，歐洲的主要英文媒體《紳士雜志》《倫敦雜志》《霧雜志》等紛紛刊

載著關(guān)于中國科舉制度的文章。19世紀(jì),英國對中國問題的研究方興未艾?？婆e

制是一個熱點，英國學(xué)者如郭施拉、麥都斯、密迪樂在介紹科舉制的同時，都強

烈呼吁英國政府按科舉制原則對選官制度進行改革。密迪樂還作為主考官，負責(zé)

錄用英駐廣州機構(gòu)辦事員的競爭性考試。這樣科舉制度成為西方學(xué)習(xí)的典范。

科舉制之所以受到英國人的推崇,是因為它適應(yīng)了英國當(dāng)時社會的需要,而英國

的政黨分肥制使從事具體事務(wù)的文官也往往因議員或內(nèi)閣成員的更替而更

換……以1854年《關(guān)于建立常任文官制度的報告》為基礎(chǔ)、以1855年英國文

官委員會主持公開競爭性考試為雛形、以1870年樞密院令為標(biāo)志的與科舉制形

式非常相似的英國文官制度基本確立。

——摘編自劉海波《英國

文官制度與科舉制的淵源》

⑴編寫一幕19世紀(jì)初期英國學(xué)者在議會宣傳改進選官制度的人物對話場景。

（要求:先寫出對話主題，主題要緊扣英國當(dāng)時政治或經(jīng)濟領(lǐng)域的重大事件;對話

內(nèi)容要圍繞主題展開,觀點明確;對話過程完整,邏輯清晰）

⑵結(jié)合英國文官制度的確立，說明英國文官制度的“確立史”就是中國科舉制

度的'‘宣傳史"。

答案與分層梯度式解析

基礎(chǔ)過關(guān)練

1.A2.C3.A4.C5.B6.C7.C

8.B9.C10.A11.A12.A13.D14.D

1.A據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，14世紀(jì)末議會在君主進行政治恩賜、任命官員時

才起到一定的制約作用。在此之前國王往往挑選身邊的親信來處理事務(wù),官員也

只是為國王和權(quán)貴服務(wù),類似于仆從,故選A項。

2.C在政黨政治中，執(zhí)政黨將閑職作為一種回饋方式來回饋其支持者，但是閑職

本身不利于經(jīng)濟和效率的提升,這體現(xiàn)的是政黨分肥制的弊端,C項正確。

3.A根據(jù)材料“導(dǎo)致新上臺的官員急于為自己謀取利益”可知，“政黨分肥制”

容易導(dǎo)致官員腐敗,A正確;這種瓜分國家權(quán)力的做法會降低政府行政效率,排除

C;“政黨分肥制”只涉及執(zhí)政黨“黨內(nèi)同僚”，未涉及“多數(shù)人”，排除D。

知識拓展政黨分肥制

西方國家執(zhí)政黨領(lǐng)袖把政府官職作為酬勞分配給在競選中出過力的本黨黨

員和個人親信。政黨分肥制用人唯黨，任人唯親,其官員隨所屬政黨的勝敗而進

退,因此造成行政管理混亂,政治不穩(wěn)定。

4.C”按能力任命文官”遭到本黨成員的攻擊,說明當(dāng)時實行政黨分肥制，結(jié)合

所學(xué)可知，該制度阻礙社會進步,C正確；1834年英國文官制度還沒建立,排除A;

英國資產(chǎn)階級革命于1688年完成,排除B;材料體現(xiàn)不出曲折前進,排除D項。

5.B根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知,工業(yè)革命后，西方經(jīng)濟的快速發(fā)展,推動政府職

能不斷完善，促進了西方文官制度的建立,B項正確;材料強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展和政

府職能的完善促進西方文官制度的產(chǎn)生,未體現(xiàn)A、C、D三項內(nèi)容。

6.C根據(jù)材料及所學(xué)知識可知，《關(guān)于建立常任文官制度的報告》提出通過考

試選拔人才的重要建議,奠定了英國文官制度的基礎(chǔ),C正確；1855年文官改革令

是以擇優(yōu)取士的方式取代官職恩賜制的重要起點,排除A;1870年英國文官制度

最終形成,排除B。

7.C材料“以人為中心，重視人的等級”“以事為中心，注重職位的特點”體現(xiàn)

的是歐美國家受各自國情及歷史傳統(tǒng)的影響,這表明文官制度設(shè)計具有因地制宜

的特點,C項正確。

8.B根據(jù)“不對任何政黨承擔(dān)政治義務(wù),不得參加政治活動，也不能公開發(fā)表自

己的政治觀點”可知,材料體現(xiàn)了西方文官制的政治中立原則，故B項正確。

9.C材料“公開考試向社會所有的人敞開和為所有的人提供公平的機會”體現(xiàn)

了公平競爭的原則,C項正確。A、B兩項均是文官制度確立前的選官方式,錯誤;

材料未涉及官員晉升,D項錯誤。

10.A根據(jù)材料“老板經(jīng)常變化,干具體活的人基本不變”可知，文官不受黨派

影響，長期任職,A項正確。

H.A材料“文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經(jīng)濟

活動”體現(xiàn)的是英國文官制度的中立性特征,這有利于政治運行的穩(wěn)定,A正確。

18世紀(jì)中葉,英國責(zé)任內(nèi)閣制形成,排除Bo

12.A材料顯示日本的文官改革逐步深入,不斷規(guī)范,這有利于提高政府管理水

平，故A正確；日本的文官改革是自上而下進行的，排除B;日本文官制度改革是明

治維新后，日本主動學(xué)習(xí)西方、走向近代化的產(chǎn)物,C錯誤。

13.D根據(jù)材料可以看出西方文官職務(wù)常任,形成了固定的文官文化,這種文化

帶有明顯的官僚習(xí)氣，容易陷入僵化,D正確；文官制度下，文官保持政治中立，專

業(yè)化程度高,有助于提高行政效率,排除Ao

14.D根據(jù)材料可知,在英國文官制度下，官員的晉升存在等級差別，報考不同等

級公務(wù)員受到年齡、教育資格等限制，體現(xiàn)了一定程度的階級化色彩,D項正確。

能力提升練

1.C2.A3.C4.D5.B6.D7.D8.D

1.C從材料來看,英國在“光榮革命”到19世紀(jì)初的這一段時間內(nèi)，國王在政

府中依然保留著較大的權(quán)力,體現(xiàn)出其近代政治體制中留有一定的封建殘余,故

答案為C項。

2.A材料“杰克遜就利用職權(quán)罷免了許多聯(lián)邦官員，啟用了一批民主黨支持者”

體現(xiàn)的是政黨加強了對國家政治的控制,A正確;材料中的做法并不能有效防止貪

污腐敗，排除C。

3.C19世紀(jì)中期,英國完成了工業(yè)革命,近代機器大生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)的手工勞作，

社會生產(chǎn)效率大幅度提高。英國政府需要改革文官制度,適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的需要，

以便把更多的人力、物力投入生產(chǎn)領(lǐng)域,發(fā)展經(jīng)濟,故C項正確。

4.D材料反映英國、日本的部分事務(wù)官成為了政務(wù)官，說明文官的政治中立原

則被打破,部分國家的政務(wù)官和事務(wù)官出現(xiàn)交叉互融現(xiàn)象,D項正確。

5.B根據(jù)材料中“參加競選的官員或決策的官員對高級文官產(chǎn)生了依賴，他們

需要文官在幕后策劃和輔助”可知，西方文官制度難以實現(xiàn)真正的“政治中

立”，B正確。

6.D根據(jù)材料中的“非專家化”“注重一般教育及學(xué)識”“不重視特殊的或者

專門的技術(shù)經(jīng)驗和能力”等信息可知,英國文官制度比較重視通才文官，故答案

為D;材料強調(diào)英國文官考試錄用制度注重一般教育及學(xué)識,A與材料主旨不符，

排除。

7.D材料反映了文官即使在政府危機或者內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際,也能正常

履職盡責(zé),持續(xù)有序地治理社會,說明西方文官制度有效保證政府工作的穩(wěn)定性，

故D符合題意。

8.D依據(jù)材料可知,英國文官數(shù)量有了明顯的增長,特別是二戰(zhàn)后專業(yè)技術(shù)人員

增