一、代議制的確立與完善專題七:近代西方民主政治的確立與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。什么是代議制？公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政、討論并決定國家大事、行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議機(jī)構(gòu)是國家的立法機(jī)關(guān)。代議制首先確立于在封建時(shí)代就具有一些政治民主氣息的英國。從13世紀(jì)起英國保持了長期的議會(huì)傳統(tǒng)。當(dāng)今代議制的主要形式(國家政體)君主立憲制議會(huì)制（如：英）二元制(如：沙特、約旦)民主共和制議會(huì)制（如：德）委員會(huì)制(瑞士，世界唯一)總統(tǒng)制（如：美）君主立憲制：資本主義國家君主權(quán)利受到憲法限制的君主制。在這種政體下，國家元首通常是世襲的，擁有某些最高權(quán)力，但是必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使。英國代議制的確立與完善前提：英國資產(chǎn)階級(jí)革命推翻了專制王權(quán)標(biāo)志：1689年《權(quán)利法案》制定。

(議會(huì)通過的《權(quán)利法案》及《王位繼承法》等法案，使國家實(shí)際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到議會(huì)手中，確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ))確立發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善開始形成：1721年沃波爾組閣形成并完善：18世紀(jì)中葉由選舉產(chǎn)生的下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖組閣，內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)，不對國王負(fù)責(zé)議會(huì)取得了對行政權(quán)的監(jiān)督控制權(quán)，國王統(tǒng)而不治，只是國家最高權(quán)力的象征，英國成為典型的資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制國家特點(diǎn)：影響：完善：英國議會(huì)改革①工業(yè)革命使新興工業(yè)城市增多、新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大②歐洲大陸革命潮流的沖擊③廣大群眾和新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行了積極的斗爭①放寬對選民財(cái)產(chǎn)的限制，擴(kuò)大了普選權(quán)；②重新分配議席，增加了工業(yè)城市的名額。新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)

19世紀(jì)后半期的兩次議會(huì)改革：成年男子獲得普選權(quán)

20世紀(jì)初的里程碑：非貴族的議員在下院首次超過半數(shù)1918年，《人民代表法》通過：一部分婦女首次獲得普選權(quán)1928年，21歲女子獲選舉權(quán)1969年，18歲男女均獲選舉權(quán)背景內(nèi)容結(jié)果：改革的繼續(xù)(了解)議會(huì)改革與普選權(quán)的擴(kuò)大：1832年議會(huì)改革英國議會(huì)制君主立憲制的基本特點(diǎn)君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨(dú)立任命（大貴族）選舉組成議會(huì)多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國家象征,統(tǒng)而不治）英國君主立憲制的特點(diǎn)：

①國王“統(tǒng)而不治”，成為最高權(quán)力的象征。②議會(huì)成為國家權(quán)力的中心，是最高立法機(jī)關(guān)。③內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)，掌握行政權(quán)英國君主立憲制的特點(diǎn)：①國王是國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。但君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，而作為國家的象征的地位更為突出。②議會(huì)成為國家權(quán)力的中心，是最高立法機(jī)關(guān)。③內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)，掌握行政權(quán)

英國君主立憲制的積極作用：①結(jié)束了君主專制制度，是歷史的進(jìn)步②有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)資本主義的發(fā)展③為其它國家提供了一種政治體制模式以下為鏈接英國資產(chǎn)階級(jí)革命①根本原因：封建專制統(tǒng)治嚴(yán)重阻礙資本主義的發(fā)展②領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和新貴族③過程：1640開始→兩次內(nèi)戰(zhàn)→處死國王查理一世、成立共和國→克倫威爾的統(tǒng)治→斯圖亞特王朝復(fù)辟→1688“光榮革命”④特點(diǎn)：反復(fù)曲折，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)⑤結(jié)果：確立了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族在英國的統(tǒng)治時(shí)間過程

建立共和國處死國王

兩次內(nèi)戰(zhàn)1649年資產(chǎn)階級(jí)革命開始1660年1688年英國資產(chǎn)階級(jí)革命曲線圖1640年光榮革命1653年1640年斯圖亞特王朝復(fù)辟克倫威爾1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權(quán)神授?！稒?quán)利法案》的內(nèi)容限制了國王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)

凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)《權(quán)利法案》的內(nèi)容

議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？從以上我們可以看出，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族頒布《權(quán)利法案》的目的是什么？結(jié)果如何？

一位英國的憲法權(quán)威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前。她也不得不簽字?！闭埶伎迹荷鲜霾牧险f明英王的什么地位？

如果你是英國保守黨的領(lǐng)導(dǎo)人之一，想要取代工黨的布萊爾上臺(tái)組閣，那么必須具備什么條件？在諸多條件中，最關(guān)鍵的是什么？答：⒈保守黨必在下院大選中獲勝成多數(shù)黨；⒉你本人必須是保守黨領(lǐng)袖；⒊由國王任命。關(guān)鍵是贏得民眾廣泛支持，獲得選舉勝利想一想議一議

本課從橫向來看，英國的制度創(chuàng)新表現(xiàn)為君主立憲制度的逐步確立、內(nèi)閣制度的形成與演變、議會(huì)選舉制度的不斷完善；從縱向來看，英國政治制度的發(fā)展實(shí)際上是國家權(quán)力重心的不斷下移即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會(huì)、由議會(huì)轉(zhuǎn)移到國民。由于英國率先完成了政治制度的近代化，實(shí)現(xiàn)了民主和法治，英國從此進(jìn)入了長期穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，為工業(yè)革命首先在英國發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。課堂小結(jié)時(shí)間：13世紀(jì)，英國議會(huì)制度基本形成。組成：議會(huì)由國王和上下兩院組成。性質(zhì)：封建等級(jí)代議機(jī)構(gòu)。

英國議會(huì)的起源光榮革命創(chuàng)造了一種適合英國歷史和政治傳統(tǒng)的新的社會(huì)進(jìn)步方式，那就是：用和平變革的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。這種模式，成為它給后世留下的最獨(dú)特的遺產(chǎn)。它使英國擺脫了專制的統(tǒng)治，這個(gè)在世界上，它是第一個(gè)國家。它在這樣做的時(shí)候，采用了不流血的方法。從此以后，英國就是在議會(huì)制度的框架之內(nèi)，進(jìn)行和平和漸進(jìn)的制度的改革，英國也出現(xiàn)了一個(gè)相對寬松、相對自由的社會(huì)環(huán)境。在光榮革命百年時(shí)間的積蓄之后，英國人開始釋放自己的能量，人口大量增長，商業(yè)和手工工業(yè)迅猛發(fā)展，最終成為了世界第一大國。

——《大國崛起》

內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。由于內(nèi)閣制政府具有對議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱責(zé)任制內(nèi)閣。內(nèi)閣制保守黨自由黨輝格黨托利黨

保守黨工黨兩黨制中英兩國政治制度比較中國英國國體政體政黨制度立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)國家元首人民民主專政君主立憲制人民代表大會(huì)制資產(chǎn)階級(jí)專政中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨作與政治協(xié)商制度兩黨制全國人大與其常務(wù)委員會(huì)議會(huì)國務(wù)院國家主席內(nèi)閣（首相）國王白金漢宮

英國女王伊麗莎白二世(1926年生，1952年繼承王位)

1215年，英王簽署《大憲章》，確立“法律至上”和“有限王權(quán)”的基本原則。英國議會(huì)

上院（貴族院）

下院（眾議院）

國王（王權(quán)）

咨議會(huì)（樞密院）大法官庭思考與應(yīng)用:1、英國首相布萊爾追隨美國出兵伊拉克。你認(rèn)為：A內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？B女王伊麗莎白二世如果反對，布萊爾會(huì)不會(huì)為此而撤兵？為什么？C議會(huì)中大多數(shù)極力反對，結(jié)果又會(huì)如何？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會(huì)。首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。議會(huì)可以通過對政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺(tái)；內(nèi)閣要么下臺(tái)，要么宣布解散議會(huì)，重新選舉。

內(nèi)閣(Cabinet)：原是國王直轄的最高行政機(jī)構(gòu)?！顑?nèi)閣制(CabinetSystem)：是內(nèi)閣政府總攬國家行政權(quán)力并對議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式，又稱責(zé)任制內(nèi)閣?！钭h會(huì)與內(nèi)閣政府的關(guān)系：(課本P106第一段)

根據(jù)英國君主立憲制，下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相(PrimeMinister，政府首腦)，再由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國王批準(zhǔn)，組成責(zé)任制內(nèi)閣。練習(xí)與測試

１．17世紀(jì)末歐洲發(fā)生了一場女婿登基、岳父逃亡的革命，登基的國王是:Ａ．克倫威爾Ｂ．威廉三世Ｃ．詹姆士二世Ｄ．喬治一世２．英國議會(huì)最早出現(xiàn)于:Ａ．13世紀(jì)Ｂ．17世紀(jì)Ｃ．18世紀(jì)Ｄ．19世紀(jì)３．英國《權(quán)利法案》公布的意義在于:Ａ．使議會(huì)得到了自由選舉國王的權(quán)力Ｂ．為限制王權(quán)提供了憲法保障Ｃ．宣告廢除了封建制度Ｄ．國王必須參加內(nèi)閣會(huì)議４．英國君主立憲制的形成標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)和新貴族政權(quán)的確立，這主要是因?yàn)?Ａ．議會(huì)權(quán)力加強(qiáng)Ｂ．法律取得至高地位Ｃ．國王權(quán)力受到限制Ｄ．內(nèi)閣制度形成５．1689年英國議會(huì)制定《權(quán)利法案》的主要目的Ａ．剝奪國王的權(quán)利Ｂ．按憲法選舉國王Ｃ．削弱和限制國王的權(quán)利Ｄ．加強(qiáng)人民的權(quán)利６．通過《權(quán)利法案》，議會(huì)取得的權(quán)力主要是:

Ａ．行政權(quán)Ｂ．王位繼承權(quán)Ｃ．立法權(quán)Ｄ．外交權(quán)４．英國君主立憲制的形成標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)和新貴族政權(quán)的確立，這主要是因?yàn)?Ａ．議會(huì)權(quán)力加強(qiáng)Ｂ．法律取得至高地位Ｃ．國王權(quán)力受到限制Ｄ．內(nèi)閣制度形成５．1689年英國議會(huì)制定《權(quán)利法案》的主要目的Ａ．剝奪國王的權(quán)利Ｂ．按憲法選舉國王Ｃ．削弱和限制國王的權(quán)利Ｄ．加強(qiáng)人民的權(quán)利６．通過《權(quán)利法案》，議會(huì)取得的權(quán)力主要是:

Ａ．行政權(quán)Ｂ．王位繼承權(quán)Ｃ．立法權(quán)Ｄ．外交權(quán)７．1701年英國議會(huì)通過了《王位繼承法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了（）Ａ．國王的權(quán)力Ｂ．議會(huì)的權(quán)力Ｃ．內(nèi)閣的權(quán)力Ｄ．首相的權(quán)力８．英國責(zé)任內(nèi)閣制形成于（）Ａ．17世紀(jì)末Ｂ．18世紀(jì)

Ｃ．19世紀(jì)Ｄ．20世紀(jì)９．英國內(nèi)閣的第一位首相是（）Ａ．克倫威爾Ｂ．沃波爾Ｃ．喬治一世Ｄ．威廉三世10．1832年英國議會(huì)改革的主要推動(dòng)力是（）Ａ．工人階級(jí)Ｂ．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)Ｃ．農(nóng)民Ｄ．新貴族11.下列關(guān)于1832年英國議會(huì)改革的敘述，正確的是①

改革的根本原因是工業(yè)革命②工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，強(qiáng)烈要求參與政權(quán)管理③工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在國會(huì)取得了優(yōu)勢，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)民主④工人取得普選權(quán)Ａ．①②④Ｂ．②③④Ｃ．①②③Ｄ．①③④４．英國君主立憲制的形成標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)和新貴族政權(quán)的確立，這主要是因?yàn)?Ａ．議會(huì)權(quán)力加強(qiáng)Ｂ．法律取得至高地位Ｃ．國王權(quán)力受到限制Ｄ．內(nèi)閣制度形成５．1689年英國議會(huì)制定《權(quán)利法案》的主要目的Ａ．剝奪國王的權(quán)利Ｂ．按憲法選舉國王Ｃ．削弱和限制國王的權(quán)利Ｄ．加強(qiáng)人民的權(quán)利７．1701年英國議會(huì)通過了《王位繼承法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了（）Ａ．國王的權(quán)力Ｂ．議會(huì)的權(quán)力Ｃ．內(nèi)閣的權(quán)力Ｄ．首相的權(quán)力８．英國責(zé)任內(nèi)閣制形成于（）Ａ．17世紀(jì)末Ｂ．18世紀(jì)

Ｃ．19世紀(jì)Ｄ．20世紀(jì)９．英國內(nèi)閣的第一位首相是