應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-11-17CONTENTS概述編制流程關(guān)鍵要素編制方法審核與更新培訓(xùn)與演練附件與附錄概述01為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供指導(dǎo)和規(guī)范，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地做出反應(yīng)，最大限度地減少損失和傷害。目的應(yīng)急預(yù)案的編制是保障社會(huì)公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平具有至關(guān)重要的作用。意義目的和意義地方政府要求根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作的要求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策文件根據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法規(guī)和政策文件，結(jié)合實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)適用對(duì)象本導(dǎo)則適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織編制應(yīng)急預(yù)案的工作。適用范圍本導(dǎo)則適用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制工作。適用范圍編制流程02明確小組組成應(yīng)包括應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)支持部門(mén)的代表，以確保預(yù)案的全面性和專業(yè)性。確定小組職責(zé)明確小組各成員的職責(zé)和分工，以確保預(yù)案編制工作的順利進(jìn)行。成立編制小組對(duì)可能造成重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。對(duì)識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生的概率、可能造成的損失等。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括應(yīng)急處置、資源調(diào)配等。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)措施開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定所需的應(yīng)急資源，包括人力、物資、設(shè)備等。制定資源儲(chǔ)備計(jì)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲取所需的資源。制定資源調(diào)度方案，確保資源能夠根據(jù)應(yīng)急需要迅速分配到合適的地點(diǎn)。資源清單資源儲(chǔ)備資源調(diào)度確定應(yīng)急資源根據(jù)框架，詳細(xì)編制預(yù)案內(nèi)容，包括應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配方案等。01020304根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源情況，制定預(yù)案框架，明確預(yù)案的目的、范圍、組織體系等。對(duì)編制完成的預(yù)案進(jìn)行審查，確保預(yù)案的合理性和可操作性。經(jīng)過(guò)審查后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審批，并正式發(fā)布實(shí)施。預(yù)案框架預(yù)案審查預(yù)案內(nèi)容預(yù)案批準(zhǔn)與發(fā)布編制應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵要素03明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的，以確保預(yù)案的可操作性和有效性。目的遵循預(yù)防為主、快速響應(yīng)、科學(xué)救援、以人為本、分級(jí)管理、資源共享等原則。原則目的與原則組織架構(gòu)明確應(yīng)急組織的架構(gòu)，包括指揮機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。職責(zé)分工明確各組織的職責(zé)分工，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地響應(yīng)。應(yīng)急組織與職責(zé)VS包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療救護(hù)中心等設(shè)施的建設(shè)和管理要求。裝備包括應(yīng)急救援車輛、消防器材、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急裝備的配備和管理要求。設(shè)施應(yīng)急設(shè)施與裝備明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的能力進(jìn)行評(píng)估，包括人員素質(zhì)、技能水平、應(yīng)急反應(yīng)速度等方面。隊(duì)伍組成能力評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍與能力編制方法04通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具或方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其潛在影響。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其潛在影響，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，以便優(yōu)先處理對(duì)組織或公眾安全構(gòu)成最大威脅的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施或策略，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。制定應(yīng)對(duì)措施基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的編制方法分析案例對(duì)收集到的案例進(jìn)行分析，總結(jié)出應(yīng)急預(yù)案所需考慮的關(guān)鍵因素和應(yīng)對(duì)策略。收集案例通過(guò)收集與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的歷史案例，包括成功和失敗的案例，了解應(yīng)急預(yù)案所需考慮的場(chǎng)景和應(yīng)對(duì)策略。制定應(yīng)對(duì)措施根據(jù)分析結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施或策略，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性?；诎咐治龅木幹品椒ㄖ贫☉?yīng)急能力提升計(jì)劃根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急能力提升計(jì)劃，包括培訓(xùn)、演練、資源儲(chǔ)備等方面的內(nèi)容，以提高組織的應(yīng)急響應(yīng)能力。制定應(yīng)對(duì)措施根據(jù)組織的應(yīng)急能力，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施或策略，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性和可行性。評(píng)估應(yīng)急能力通過(guò)對(duì)組織的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括人力資源、物資資源、技術(shù)支持等方面的評(píng)估，了解組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的優(yōu)勢(shì)和不足。基于應(yīng)急能力的編制方法審核與更新05應(yīng)急預(yù)案的審核主體應(yīng)包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家組成員和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。審核主體應(yīng)急預(yù)案的審核流程應(yīng)包括初審、復(fù)審和終審三個(gè)階段，確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、可行性和有效性。審核流程審核主體與流程更新時(shí)機(jī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，特別是在事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和教訓(xùn)進(jìn)行修訂。責(zé)任人應(yīng)急預(yù)案的更新責(zé)任人應(yīng)為預(yù)案編制小組或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，確保更新工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。更新時(shí)機(jī)與責(zé)任人審核記錄審核過(guò)程中應(yīng)記錄審核內(nèi)容、審核結(jié)果、審核人員等信息，并妥善保存，以備查閱。要點(diǎn)一要點(diǎn)二更新記錄應(yīng)急預(yù)案更新后，應(yīng)記錄更新內(nèi)容、更新時(shí)間、更新責(zé)任人等信息，并保存在相應(yīng)檔案中。審核與更新記錄保存培訓(xùn)與演練06培訓(xùn)計(jì)劃制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，以確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和有效性。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，包括應(yīng)急處置技能、應(yīng)急物資使用方法、應(yīng)急指揮流程等。培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容演練形式采取多種演練形式，包括模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練頻次根據(jù)實(shí)際情況，定期進(jìn)行演練，以保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)有效性。演練形式與頻次通過(guò)考核、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)中存在的問(wèn)題。培訓(xùn)效果評(píng)估通過(guò)分析演練結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方式，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。演練效果評(píng)估培訓(xùn)與演練效果評(píng)估附件與附錄07應(yīng)急處置方案應(yīng)急資源儲(chǔ)備清單應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告應(yīng)急處置時(shí)間