ICS03.080CCSA20 36江 西 省 地 方 標 準DB36/T1855—2023困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)指南Guidelinesforinterventionservicesinguardianshipofat-riskchildren20232023110820240501??DB36/T1855-2023目次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1工作保障 2服務(wù)原則 2服務(wù)對象與服務(wù)流程 3監(jiān)護風險干預(yù)響應(yīng) 5監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)制定 6監(jiān)護風險干預(yù)實施與跟進 9監(jiān)護風險干預(yù)效果評估 10監(jiān)護風險干預(yù)檔案管理 101212督導 11附錄A（資料性附錄）干預(yù)服務(wù)內(nèi)容清單參考 12附錄B（資料性附錄）困境兒童監(jiān)護風險緊急介入處置報告 14參考文獻 15IDB36/T1855-2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西省民政廳、江西省未成年人保護中心、北京春暉博愛公益基金會。本文件主要起草人：羅鐵軍、吳崇春、宋磊、王萍、王玉華、梅虹、熊垚、蔡雅娟、趙雯、姚娟、張曉、肖瑾、胡群華。IIIIDB36/T1855DB36/T1855—2023DB36/T1855DB36/T1855—2023困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)指南范圍本文件規(guī)定了困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)的工作保障、服務(wù)原則、服務(wù)對象與服務(wù)流程、監(jiān)護風險干預(yù)響應(yīng)、監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)制定、監(jiān)護風險干預(yù)實施與跟進、監(jiān)護風險干預(yù)效果評估、監(jiān)護風險干預(yù)檔案管理和督導。本文件適用于江西省未成年人保護工作中本標準定義的困境兒童的監(jiān)護風險干預(yù)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T058兒童社會工作服務(wù)指南MZ/T086受監(jiān)護侵害未成年人保護工作指引DB36/T1635-2022未成年人監(jiān)護評估規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。DB36/T1635-2022未成年人監(jiān)護評估規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1兒童children18歲以下的任何人。3.2困境兒童childrenat-risk由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要給予幫助或保障的兒童。包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或者侵害的兒童。3.3監(jiān)護風險risksofguardianship發(fā)生在困境兒童監(jiān)護過程中，導致困境兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利受到侵害以及存在被侵害隱患的各種情況。13.4監(jiān)護風險干預(yù)guardianshipinterventionservice在對困境兒童開展監(jiān)護評估的基礎(chǔ)上，通過制定并執(zhí)行監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃，開展一系列綜合性服務(wù)，來預(yù)防、降低和消除監(jiān)護風險。工作保障監(jiān)護風險干預(yù)主體困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)應(yīng)當堅持政府主導、部門聯(lián)動、學校和家庭盡責、社會協(xié)同、公眾參與。困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)主體應(yīng)包括：——依法具有未成年人保護職責的政府部門；——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；——村（居）民委員會；——法律規(guī)定的其他負有兒童保護責任的公共服務(wù)機構(gòu)及社會組織等。人員保障應(yīng)根據(jù)工作需要合理配置兒童工作人員，確保困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)工作的落實。工作人員的聘用應(yīng)遵循未成年人行業(yè)從業(yè)禁止和準入查詢制度：——招聘時應(yīng)當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用；——應(yīng)當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當及時解聘。工作人員的培訓應(yīng)適應(yīng)其崗位需要，以提高其理論水平和解決實際問題的能力為主，注重針對DB36/T1341-2020機制保障應(yīng)建立困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)工作制度，明確監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)流程和內(nèi)容。應(yīng)建立有關(guān)部門間的信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機制。應(yīng)建立個案會商制度，明確啟動會商、討論會商和跟蹤落實的流程，加強有關(guān)部門間的銜接配合，落實各部門的工作責任。應(yīng)建立并完善購買服務(wù)制度、志愿者登記管理制度，推動和鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與困境兒童服務(wù)工作。應(yīng)建立困境兒童監(jiān)護風險服務(wù)信息平臺，及時更新監(jiān)護風險評估結(jié)果，跟蹤監(jiān)護風險干預(yù)進展。經(jīng)費保障應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定進行經(jīng)費保障。應(yīng)廣泛動員社會力量，通過項目合作、慈善捐贈等方式引入社會資金和資源。服務(wù)原則2優(yōu)先原則工作人員在監(jiān)護風險干預(yù)響應(yīng)、干預(yù)服務(wù)制定、干預(yù)實施和跟進、干預(yù)效果評估等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的利益和需要。利益最大原則工作人員應(yīng)以兒童為中心，從最有利于兒童身心發(fā)展的角度出發(fā)，最大限度保障兒童的合法權(quán)益。傷害最小原則工作人員在工作中如果無法避免造成傷害，盡量選擇對兒童造成最小傷害的方案，或者是最容易從傷害恢復的方案。生態(tài)系統(tǒng)原則工作人員應(yīng)運用生態(tài)系統(tǒng)的觀點，從兒童自身、及與不同的人和環(huán)境之間的互動關(guān)系中分析問題，采用綜合的手段和方法提供專業(yè)服務(wù)。平等參與原則工作人員應(yīng)尊重兒童在其權(quán)利和能力之內(nèi)的決定和意愿，鼓勵和支持兒童主動參與服務(wù)活動。隱私保護原則工作人員應(yīng)秉承保護兒童及家庭隱私的倫理守則，確保服務(wù)對象的合法權(quán)益不受侵犯。服務(wù)對象與服務(wù)流程服務(wù)對象來源常規(guī)核查村（居）民委員會每年年底前應(yīng)至少組織一次本轄區(qū)困境兒童監(jiān)護狀況的全面核查，主動發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)護風險的困境兒童。核查可結(jié)合日常走訪等工作開展，也可以單獨組織實施。應(yīng)通過定期巡視探訪，動態(tài)掌握困境兒童的身體發(fā)展、心理發(fā)展、教育娛樂、社會性發(fā)展、日常受照料情況、安全保護情況、家庭環(huán)境與關(guān)系、監(jiān)護人情況、家庭教育與引導等信息，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)監(jiān)護風險的困境兒童。重點核查縣級民政部門應(yīng)依法及時受理、處置在工作中發(fā)現(xiàn)的、或是接到有關(guān)單位、組織或個人報告的關(guān)于兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的困境兒童個案。必要時應(yīng)組織開展困境兒童監(jiān)護狀況的重點核查工作?！芾砬樾伟ǖ幌抻冢簝和纳称鞴倩螂[私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；兒童遭受或疑似遭受性侵害、懷孕或流產(chǎn)的；兒童身體存在多處損傷、嚴重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；兒童因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?兒童被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；發(fā)現(xiàn)兒童來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；發(fā)現(xiàn)兒童與他人以夫妻名義共同生活、生育的；發(fā)現(xiàn)兒童被組織乞討、參與陪侍、傳銷或其他違法犯罪行為的；兒童遭受或疑似遭受家庭成員毆打、捆綁、殘害、限制人身自由、或通過經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為的；兒童遭受或疑似遭受他人蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害等情形的；其他嚴重侵害兒童身心健康的情形或兒童正在面臨不法侵害危險的。村（居）民委員會開展常規(guī)核查時，對于因情況復雜難以完成核查工作的個案，可以報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，報請縣級民政部門組織開展重點核查。監(jiān)護風險評估2——對于情況較為復雜的困境兒童個案，應(yīng)邀請有關(guān)部門聯(lián)合成立評估小組；——有關(guān)部門應(yīng)當指派熟悉兒童監(jiān)護相關(guān)法律政策的工作人員參與。DB36/T1635-2022——評估應(yīng)采取入戶家訪的形式，輔以訪談相關(guān)人員、走訪學校社區(qū)、查閱資料、部門信息共享、大數(shù)據(jù)對比等方法，在全面收集信息的基礎(chǔ)上進行評估；88——評估應(yīng)當注意保護兒童隱私，不得向無關(guān)人員透露相關(guān)信息；——評估結(jié)果分為低風險、中風險和高風險三個等級：0-2021-4041-100應(yīng)為評估結(jié)果為中、高風險的困境兒童書寫評估報告，評估報告應(yīng)包括：——困境兒童、監(jiān)護人及家庭的基本信息；——困境兒童監(jiān)護評估表；——困境兒童的問題和需求；——困境兒童監(jiān)護風險的干預(yù)建議。評估人員應(yīng)在得出評估結(jié)果的當天上報給相關(guān)主管部門，并在相應(yīng)時間內(nèi)完成評估報告。1015服務(wù)流程應(yīng)根據(jù)困境兒童監(jiān)護狀況評估結(jié)果，分級進行監(jiān)護風險干預(yù)響應(yīng)。應(yīng)為存在監(jiān)護風險的困境兒童制定監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。應(yīng)為存在監(jiān)護風險的困境兒童實施開展監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)，并定期跟進服務(wù)情況。應(yīng)進行監(jiān)護風險干預(yù)效果評估，并根據(jù)監(jiān)護風險等級變化調(diào)整相應(yīng)服務(wù)。應(yīng)對監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)過程進行全程督導，提高服務(wù)質(zhì)量。4圖1困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)流程監(jiān)護風險干預(yù)響應(yīng)緊急介入當發(fā)現(xiàn)兒童的身心健康與安全存在重大風險、需要立即采取措施對兒童進行保護時，應(yīng)在上報相關(guān)主管部門的同時，協(xié)助當?shù)貎和ぷ魅藛T緊急介入，現(xiàn)場實施干預(yù)。應(yīng)判斷兒童是否需要進行傷情（病情）處置或傷情鑒定，如有需要，應(yīng)協(xié)同其親屬將兒童護送至醫(yī)療機構(gòu)。若兒童所在環(huán)境對兒童安全存在立即威脅，或者因監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失等使兒童安全面臨立即威脅，應(yīng)采取指定親屬監(jiān)護、緊急庇護或由未成年人救助保護機構(gòu)臨時監(jiān)護等安置措施，使兒童脫離8若發(fā)現(xiàn)兒童近期存在自傷/自殘/自殺行為，應(yīng)立即鏈接專業(yè)心理醫(yī)療機構(gòu)實施緊急干預(yù)。在排除兒童再次自傷/自殘/自殺的風險之前，應(yīng)確保兒童身邊有可靠的照料人隨時監(jiān)護和陪伴。若符合強制報告的情形，在緊急處置的同時，應(yīng)依照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》中的規(guī)定進行報告，并由專門的兒童工作人員跟進后續(xù)工作。MZ/T086應(yīng)同步為上述兒童提供心理輔導、情感撫慰等服務(wù)，密切關(guān)注兒童的心理健康狀況。緊急介入后，應(yīng)按照本指南關(guān)于高風險個案的相關(guān)規(guī)定，完成監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)工作。高風險響應(yīng)72若發(fā)現(xiàn)符合強制報告的情形，應(yīng)立即依照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見5（試行）》中的規(guī)定進行報告和通報處置。核實相關(guān)信息后，5監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)應(yīng)于服務(wù)計劃批復后立即啟動。中風險響應(yīng)5核實相關(guān)信息后，10監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)應(yīng)于服務(wù)計劃批復后立即啟動。低風險響應(yīng)00監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)制定監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃應(yīng)組織兒童督導員、兒童主任、社會工作師等相關(guān)工作人員，按照“因人施策、一人一策”的原則共同為中、高風險個案制定監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃?！衾Ь硟和邆湎鄳?yīng)能力且有意愿，應(yīng)邀請其參與計劃制定；——若困境兒童監(jiān)護人或家庭成員具備相應(yīng)能力且有意愿，應(yīng)邀請其參與計劃制定；——對于情況復雜的、或者需要跨部門協(xié)作提供監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)的個案，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員進行個案會商，確定綜合幫扶處置措施。應(yīng)根據(jù)困境兒童監(jiān)護風險評估結(jié)果的風險指標分布情況來制定監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃；如果存在多項風險指標，應(yīng)按照兒童生命至上和利益最大化原則，優(yōu)先處理最迫切的需要。應(yīng)運用個案管理的方法，整合和協(xié)調(diào)各方資源，制定監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃，為服務(wù)對象提供全面的支持和幫助。制定服務(wù)計劃時，應(yīng)采用優(yōu)勢視角，發(fā)現(xiàn)和充分利用兒童及其家庭的優(yōu)勢和現(xiàn)有資源。設(shè)計的服務(wù)方式應(yīng)有助于增強兒童的自尊、自信和效能感；應(yīng)在滿足需求的同時，幫助兒童、照料人和家庭發(fā)展解決問題和運用資源的能力，通過賦能降低監(jiān)護風險。設(shè)計服務(wù)方式應(yīng)考慮兒童個性、能力以及當前所處發(fā)展階段的特點，在了解和尊重兒童的基礎(chǔ)上確定合適的實施策略，做到“一人一策”。服務(wù)計劃應(yīng)注意建立和強化兒童及其家庭的社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過多方位支持來降低監(jiān)護風險。MZ/T058D.1監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)內(nèi)容監(jiān)護保障與干預(yù)監(jiān)護責任落實。應(yīng)確保每一名困境兒童處于具備監(jiān)護資格和能力的成人的監(jiān)護之下,包括但不限于：——應(yīng)為散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童或其他失依兒童確定合適的監(jiān)護人。對候選人的監(jiān)護能力進行綜合評估，并充分尊重有表達能力的困境兒童的意愿，最終落實監(jiān)護責任；——應(yīng)確保留守兒童有合適的委托照護人，并督促外出務(wù)工的監(jiān)護人定期通過各種方式，履行撫6養(yǎng)和教育子女的義務(wù)；——應(yīng)指導臨時監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)議、委托照護人簽訂委托照護協(xié)議，明確養(yǎng)育職責，督促其正確履行責任；——應(yīng)通過定期巡查、家訪等方式，對監(jiān)護責任的履行情況進行監(jiān)督。監(jiān)護不當干預(yù)。包括但不限于：——應(yīng)開展法制宣傳和政策宣講，增強監(jiān)護人的法律責任意識；——對監(jiān)護人能力不足的，應(yīng)提供監(jiān)護指導，或組織協(xié)調(diào)家庭的親屬、社區(qū)志愿者等非正式資源提供支持；——對監(jiān)護人有能力但未完全或未正確履行監(jiān)護職責的，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門對監(jiān)護人進行訓誡和教育，責令改正，并定期探訪監(jiān)督；——對監(jiān)護不當可能危及困境兒童安全的，應(yīng)根據(jù)情況采取恰當?shù)呐R時監(jiān)護措施，同時積極協(xié)調(diào)各方，制定后續(xù)安置方案。兜底監(jiān)護。對于符合《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于臨時監(jiān)護或者長期監(jiān)護條件的兒童，應(yīng)及時進行監(jiān)護保障。——對需要臨時監(jiān)護的兒童，可采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進行安置，或交由未成年人救助保護中心、兒童福利機構(gòu)進行收留、撫養(yǎng)；——臨時監(jiān)護期間，經(jīng)民政部門評估，監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責條件的，民政部門可將兒童送回監(jiān)護人撫養(yǎng)，并應(yīng)對監(jiān)護責任的履行情況進行監(jiān)督。——對無人擔任監(jiān)護人的或人民法院判決指定由民政部門擔任監(jiān)護人的困境兒童，應(yīng)當由民政部門依法長期監(jiān)護。生活保障與幫扶協(xié)助符合政策規(guī)定的困境家庭及兒童申請基本生活保障，包括：孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活保障等。對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實施臨時救助。協(xié)助住房困難的困境兒童家庭按政策規(guī)定獲得住房救助，包括：廉租房、危房改造指導與補助等。協(xié)助有需要的殘疾人家庭申請無障礙設(shè)施改造補助，支持進行家庭無障礙設(shè)施改造。開展愛心活動，通過慈善捐助、一對一幫扶等形式為困境兒童及家庭解決實際生活困難。指導困境兒童家庭改善環(huán)境衛(wèi)生、飲食質(zhì)量等，幫助監(jiān)護人提高對兒童的日常生活照料能力。為貧困兒童家庭提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增收的相關(guān)信息。醫(yī)療保障與幫扶協(xié)助符合政策的困境兒童及家庭獲得醫(yī)療保障與救助，包括：資助繳納基本醫(yī)療保險、重大疾病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、重度殘疾人護理補貼等。開展衛(wèi)生健康知識進村、進家庭活動，宣傳講解兒童衛(wèi)生以及疾病預(yù)防等知識。對困境兒童進行生長指標監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)指標異常，及時提供醫(yī)療或養(yǎng)育方面的咨詢和指導。鏈接資源，為有需要的困境兒童及家庭提供家庭護理指導和相關(guān)服務(wù)。引導鼓勵開展醫(yī)療援助項目。教育保障與幫扶強化保障困境兒童入學和不失學。對于達到法定年齡未入學、輟學或面臨輟學風險的兒童，應(yīng)加大勸返力度，及時采取有力措施，確保其依法完成義務(wù)教育。7協(xié)助符合政策的困境兒童獲得教育資助，包括兩免一補、助學金等。支持殘疾兒童通過多種方式接受教育，包括在普通學校隨班就讀、進入特殊教育學校、依托兒童福利機構(gòu)提供特殊教育支持、送教上門等。開展學業(yè)幫扶，通過搭建教師在線輔導平臺、線下結(jié)對幫扶、學習小組等方式，幫助學習困難的困境兒童樹立信心，增加學習興趣，提高學習能力。鏈接資源，為有需要的困境兒童開展職業(yè)技能教育。康復保障與幫扶確保符合政策的殘疾困境兒童在手術(shù)、康復訓練、輔助器具配置等方面獲得相關(guān)福利政策支持，包括孤兒醫(yī)療康復明天計劃，殘疾人康復救助等。依托兒童福利機構(gòu)的資源為困境兒童提供康復訓練、康復指導等服務(wù)。鏈接社會資源，為有需要的困境兒童家庭提供養(yǎng)育指導、替代照料等服務(wù)。鼓勵慈善機構(gòu)和社會力量開展康復救助和輔具援助等項目。司法相關(guān)服務(wù)應(yīng)協(xié)助有需要的困境兒童申請司法救助和法律援助。應(yīng)開展預(yù)防犯罪教育，增強困境兒童和監(jiān)護人的法治觀念，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識，提高自我管控能力。對有不良行為的兒童，應(yīng)聯(lián)合學校和家庭及時制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。對有嚴重不良行為的兒童，應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好教育、復學、就業(yè)培訓和矯正服務(wù)等工作。心理干預(yù)服務(wù)對困境兒童定期進行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案。積極開展心理健康教育宣傳和日常心理關(guān)愛活動，引導兒童學習情緒管理、科學運動、充足睡眠等，降低心理健康風險因素；開展同伴教育，增加同伴支持。為心理亞健康或輕度問題行為的困境兒童鏈接專業(yè)資源（心理咨詢師、社會工作師等）進行心理輔導；同時配合個案服務(wù)組建幫扶團隊、長期關(guān)注跟進等，以鞏固干預(yù)效果。對疑似有心理行為問題或精神障礙的困境兒童，應(yīng)轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機構(gòu)尋求專業(yè)幫助。符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復服務(wù)范圍。聯(lián)合家庭、學校、社區(qū)共同關(guān)注困境兒童的心理健康。對被欺凌、受侵害、喪親或遭受重大挫折的兒童給予重點關(guān)愛。兒童友好社區(qū)建設(shè)營造兒童友好氛圍。包括但不限于：——開展兒童權(quán)利保護、強制報告制度等相關(guān)法規(guī)政策宣講，保障兒童生存權(quán)和受保護權(quán)；——鼓勵兒童參與社區(qū)生活，表達意見和需求，保障兒童的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)；——構(gòu)建“學校-社區(qū)-家庭”支持網(wǎng)絡(luò)，推動教師、社區(qū)工作人員、家長緊密聯(lián)系，信息共享；——倡導社區(qū)全員參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化，及時發(fā)現(xiàn)和舉報危害兒童身心健康的不良信息和網(wǎng)絡(luò)平臺。打造兒童友好空間。包括但不限于：——排查整治對兒童存在安全隱患的區(qū)域，通過設(shè)置標識等方式保證兒童安全；——設(shè)置兒童圖書館、游戲區(qū)、功能室等室內(nèi)外適合不同年齡段兒童的活動場所，滿足兒童認知、活動和學習需求；8——推動社區(qū)兒童友好設(shè)施建設(shè)，以兒童需求為導向，創(chuàng)新融入兒童元素，不斷拓展完善兒童成長空間。構(gòu)建服務(wù)友好社區(qū)。提供針對不同年齡段、特殊需求及家庭困難兒童的各類服務(wù)，包括但不限于：——完善家庭養(yǎng)育支持體系，如：親職教育能力指導、家庭關(guān)系修復指導、親子教育活動示范等；——提供多元化兒童發(fā)展服務(wù)，如：課后/假期托管服務(wù)、課余興趣小組、社區(qū)融合活動等；——開展安全教育，如：兒童自我保護知識、家庭安全和健康衛(wèi)生知識等。構(gòu)建兒童友好社區(qū)發(fā)展資源庫，包括但不限于：——開辦家長俱樂部，促進社區(qū)家庭間互幫互助；——招募組織志愿者，發(fā)展骨干力量，提高社區(qū)內(nèi)部服務(wù)能力；——引進關(guān)愛困境兒童的社會組織和機構(gòu)，為困境兒童提供多元化服務(wù)；——支持具備相關(guān)資質(zhì)的社區(qū)兒童服務(wù)機構(gòu)、社會組織開展持續(xù)的專業(yè)培訓；——積累專家和專業(yè)技術(shù)人員資源，為困境兒童及家庭提供專業(yè)化服務(wù)。監(jiān)護風險領(lǐng)域與監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)DB36/T1635-2022BA。對于中、高風險兒童，在聚焦化解主要風險的同時，還應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，提供綜合性的監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)，以幫助困境兒童健康發(fā)展。監(jiān)護風險干預(yù)實施與跟進基本要求應(yīng)根據(jù)監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃安排工作人員組織和落實相應(yīng)服務(wù)。應(yīng)根據(jù)中、高風險個案的服務(wù)實施情況、服務(wù)對象的反饋和監(jiān)護風險干預(yù)效果，及時調(diào)整監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)。在服務(wù)實施過程中，工作人員應(yīng)注意與服務(wù)對象建立起信任關(guān)系，積極溝通，促進服務(wù)對象主動參與，做出改變。緊急介入個案的服務(wù)與跟進2（附錄B），并存入困境兒童檔案。在兒童的緊急風險解除之前，工作人員應(yīng)每日隨訪。在兒童的緊急風險解除之后，按照高風險個案的要求進行服務(wù)與跟進。高風險個案的服務(wù)與跟進21經(jīng)評估個案風險降低為中風險或低風險后，按照相應(yīng)風險等級的要求進行跟進服務(wù)。個案風險惡化時，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。中風險個案的服務(wù)與跟進1經(jīng)評估個案風險降低為低風險后，按照低風險等級的要求進行跟進服務(wù)。9個案風險惡化時，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。低風險個案的服務(wù)與跟進1應(yīng)積極邀請困境兒童及其家庭參加各項關(guān)愛服務(wù)活動。若發(fā)現(xiàn)困境兒童的自身情況、家庭情況或生活環(huán)境等發(fā)生變化時，應(yīng)及時對困境兒童的監(jiān)護狀況重新進行評估。監(jiān)護風險干預(yù)效果評估評估時間應(yīng)在實施階段性監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)之前，根據(jù)監(jiān)護風險評估結(jié)果或上一階段評估結(jié)果，確定基線數(shù)據(jù)，設(shè)置監(jiān)測指標，在服務(wù)完成后進行監(jiān)護風險干預(yù)效果評估。應(yīng)在困境兒童個案結(jié)案前進行監(jiān)護風險干預(yù)效果評估。當困境兒童個案的風險等級降低為低風險時，才可結(jié)案。評估方法10.2.2宜采用綜合評估方法，從不同角度驗證監(jiān)護風險干預(yù)效果。評估內(nèi)容10.2.2宜采用綜合評估方法，從不同角度驗證監(jiān)護風險干預(yù)效果。評估內(nèi)容評估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：——監(jiān)護風險的變化；——目標達成情況；——方法的有效性；——服務(wù)對象的變化等。評估內(nèi)容應(yīng)關(guān)注服務(wù)對象的感受，注重監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)對服務(wù)對象的正向引導作用。評估后調(diào)整應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果和反饋信息，及時對監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃和方法做出調(diào)整。調(diào)整后，應(yīng)根據(jù)監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)流程定期進行效果評估。11監(jiān)護風險干預(yù)檔案管理檔案記錄應(yīng)將困境兒童監(jiān)護風險評估結(jié)果制作成臺帳?？捎妙伾珜︼L險等級進行區(qū)分,比如用紅,橙,黃、藍色分別代表緊急介入、高風險、中高險和低風險。困境兒童監(jiān)護風險干預(yù)檔案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：——困境兒童及家庭的基本信息表；——困境兒童監(jiān)護風險評估報告；10——監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)計劃；——監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)記錄；——監(jiān)護風險干預(yù)效果評估報告；——監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)過程中的圖像、影音記錄等。檔案管理應(yīng)為接受監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)的困境兒童建立檔案，做到一人一檔。應(yīng)對檔案進行動態(tài)管理，及時更新檔案內(nèi)的信息與內(nèi)容。應(yīng)設(shè)立專門的檔案柜存放檔案，并指定專人負責檔案管理，確保服務(wù)對象的個人隱私信息得到有效保護。督導督導對象督導對象為參加監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)的所有工作人員，包括基層兒童工作者和志愿者等。督導內(nèi)容行政性督導——參與監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)過程，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，以增強服務(wù)效果；——定期回顧分析工作進展，提出改進建議等；——評估工作人員的工作表現(xiàn)等?！獏⑴c監(jiān)護風險干預(yù)服務(wù)過程，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，以增強服務(wù)效果；——定期回顧分析工作進展，提出改進建議等；——評估工作人員的工作表現(xiàn)等。教育性督導——教授兒童工作相關(guān)的專業(yè)理論、方法和技巧；——教授兒童評估方法和實操技能、家庭評估及服務(wù)方法；——提供個案咨詢與專業(yè)實踐服務(wù)指導。支持性督導——協(xié)助工作人員適應(yīng)和處理工作中的負面情緒，給予激勵和支持；——協(xié)助工作人員探索專業(yè)成長道路，創(chuàng)造專業(yè)成長機會；——協(xié)助工作人員發(fā)現(xiàn)工作成效和服務(wù)空間，激發(fā)工作動力等。11附錄A（資料性附錄）干預(yù)服務(wù)內(nèi)容清單參考表A.1干預(yù)服務(wù)內(nèi)容清單風險領(lǐng)域情形服務(wù)內(nèi)容高風險特殊情形1監(jiān)護人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)困境兒童或者對困境兒童實施家庭暴力監(jiān)護保障與干預(yù)心理干預(yù)服務(wù)2監(jiān)護人放任困境兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴重影響困境兒童正常的學習生活，或出入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適宜困境兒童活動的場所監(jiān)護保障與干預(yù)心理干預(yù)服務(wù)3監(jiān)護人重病、重殘、患有嚴重慢性病或患有其他醫(yī)學上認為不應(yīng)當監(jiān)護困境兒童的疾病監(jiān)護保障與干預(yù)4監(jiān)護人實施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒等惡劣行為監(jiān)護保障與干預(yù)心理干預(yù)服務(wù)5困境兒童參與邪教、非法團體或者有違法犯罪行為司法相關(guān)服務(wù)6困境兒童有自殘、自傷或可能造成自身或他人人身傷害的攻擊性行為心理干預(yù)服務(wù)7學齡期困境兒童未接受/未完成九年義務(wù)教育，或特需兒童未接受適宜的康復及教育支持教育保障與幫扶康復保障與幫扶8困境兒童早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾司法相關(guān)服務(wù)心理干預(yù)服務(wù)9十六歲以下困境兒童沒有合格的監(jiān)護人同住照料監(jiān)護保障與干預(yù)10由于客觀條件或人為因素，造成困境兒童居無定所監(jiān)護保障與干預(yù)生活保障與幫扶身體發(fā)展生長指標異常殘障/患病醫(yī)療保障與幫扶心理發(fā)展能力發(fā)展滯后存在心理問題教育保障與幫扶心理干預(yù)服務(wù)兒童友好社區(qū)建設(shè)教育娛樂未獲得應(yīng)有的教育和支持無法適應(yīng)學?；?qū)W習困難沒有健康的休閑娛樂活動教育保障與幫扶心理干預(yù)服務(wù)兒童友好社區(qū)建設(shè)社會性發(fā)展存在不良行為集體融入困難心理干預(yù)服務(wù)司法相關(guān)服務(wù)兒童友好社區(qū)建設(shè)1