政務(wù)大模型建設(shè)路徑及評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告政務(wù)大模型建設(shè)路徑及評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告政務(wù)大模型建設(shè)路徑及評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告目錄一、政務(wù)大模型建設(shè)勢(shì)在必行 1()新勢(shì)：央部加快工智在各域發(fā)與創(chuàng)新 1()新向：模型橫出世”為字政發(fā)展入新力 1()新遇：內(nèi)外極探政務(wù)模型用場(chǎng)落地 3()新考：務(wù)大型建機(jī)遇挑戰(zhàn)存 3二、政務(wù)大模型建設(shè)架構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù) 4()拓政務(wù)務(wù)版：大型技發(fā)展求架變革 4()創(chuàng)政務(wù)理風(fēng)：繪政務(wù)模型設(shè)架的壯藍(lán)圖 5訓(xùn)生產(chǎn)夯實(shí)臺(tái)基底座 6運(yùn)支撐引領(lǐng)程化紀(jì)元 6共服務(wù)融合務(wù)優(yōu)升級(jí) 7深應(yīng)用催化務(wù)創(chuàng)演進(jìn) 8三、政務(wù)大模型典型應(yīng)用場(chǎng)景 9()大型推服務(wù)力從能辦到“好”轉(zhuǎn)——以網(wǎng)通為例 9服能力型場(chǎng)：一通辦務(wù)概述 9重服務(wù)界：府服一網(wǎng)辦的革與局之路 9大型賦政務(wù)務(wù)一通辦景分析 10創(chuàng)顛覆智慧領(lǐng)：網(wǎng)通大模助力務(wù)服提質(zhì)效 12()大型賦城市理精化、能化——以網(wǎng)統(tǒng)為例 13治能力型場(chǎng)：一統(tǒng)管務(wù)概述 13塑城市貌：市治一網(wǎng)管的戰(zhàn)與革之途 13大型賦城市理一統(tǒng)管景分析 13創(chuàng)治理智慧城：網(wǎng)統(tǒng)大模賦能市治敏捷效 16()大型提政府同辦效能——以網(wǎng)協(xié)為例 17協(xié)能力型場(chǎng)一網(wǎng)同業(yè)概述 17賦高效同：府辦一網(wǎng)同的戰(zhàn)與局羽翼 17大型賦政府公一協(xié)同景分析 18創(chuàng)交織共鑄越：網(wǎng)協(xié)大模推動(dòng)府辦效率升 20()大型提管理策水提升——以務(wù)管決策例 20管決策型場(chǎng)景水管業(yè)務(wù)概述 20強(qiáng)決策轉(zhuǎn)：務(wù)管決策戰(zhàn)與鍵障礙 20大型賦水務(wù)管決策場(chǎng)分析 20創(chuàng)新共，發(fā)驅(qū)：務(wù)管決策大型推行業(yè)效發(fā)展 22()大型助媒體內(nèi)容成創(chuàng)發(fā)展——以能媒創(chuàng)作例 22內(nèi)生成型場(chǎng)智能體創(chuàng)業(yè)務(wù)述 22重內(nèi)容產(chǎn)：體智化轉(zhuǎn)的危機(jī) 23大型賦媒體能創(chuàng)場(chǎng)景析 24創(chuàng)生成智領(lǐng)來(lái)：模型動(dòng)媒創(chuàng)作能化引領(lǐng)式 28四、政務(wù)大模型典型場(chǎng)景評(píng)價(jià)體系 29()建政務(wù)模型臺(tái)及型場(chǎng)評(píng)價(jià)系的要性 29()政大模平臺(tái)鍵評(píng)指標(biāo) 29政場(chǎng)景的大型平建設(shè) 29政大模平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo) 30()“一通”典場(chǎng)景-智政務(wù)務(wù)大型關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo) 30效指標(biāo) 31功指標(biāo) 33()“一統(tǒng)”典場(chǎng)景-智問(wèn)數(shù)模型鍵評(píng)指標(biāo) 34效指標(biāo) 35功指標(biāo) 36()“一協(xié)”典場(chǎng)景-智公文作大型關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo) 38效指標(biāo) 38功指標(biāo) 40五、政務(wù)大模型未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和建議 42()注大模自研片技發(fā)展助力模型力提“硬實(shí)力 42()不迭代模型構(gòu)升，推數(shù)字府可續(xù)演進(jìn) 43()探豐富務(wù)應(yīng)場(chǎng)景激發(fā)府創(chuàng)發(fā)展湃動(dòng)能 43()完政務(wù)模型管體，賦數(shù)字府健發(fā)展 44()推政務(wù)模型準(zhǔn)指和評(píng)體系設(shè)，能數(shù)政府康發(fā)展 45政務(wù)大模型建設(shè)路徑及評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告政務(wù)大模型建設(shè)路徑及評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告PAGEPAGE10一、政務(wù)大模型建設(shè)勢(shì)在必行(一)新形勢(shì)：中央部署加快人工智能在各領(lǐng)域發(fā)展與創(chuàng)新2035“培育壯大人工智能、大”；《》5080億，同增長(zhǎng)18。20232021””“”“等典，OpenAIAIAIIDC20231472026263等AI拓展創(chuàng)作邊界。(三)新機(jī)遇：國(guó)內(nèi)外積極探索政務(wù)大模型應(yīng)用場(chǎng)景落地從國(guó)際進(jìn)展看，部分國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展政務(wù)大模型應(yīng)用的探索和研究。新加坡政府在20232“Pair”20235月Meta67OpenAIAzureOpenAIAzure工智能功能。通過(guò)這項(xiàng)服務(wù)，公共部門(mén)客戶將能夠安全訪問(wèn)GPT-3GPT-4Azure20236232100能（AI20235192023523(四)新思考：政務(wù)大模型建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存政務(wù)大模型的不斷完善和應(yīng)用。二、政務(wù)大模型建設(shè)架構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)(一)拓展政務(wù)服務(wù)版圖：大模型技術(shù)發(fā)展要求架構(gòu)變革ITAIIaaS（InfrastructureasaService，）逐漸變成了MaaS（ModelasaService，）。AI(二)創(chuàng)新政務(wù)治理風(fēng)潮：繪就政務(wù)大模型建設(shè)架構(gòu)的壯麗藍(lán)圖政務(wù)大模型的建設(shè)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮到不同層級(jí)的功能和需求，以實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。訓(xùn)練生產(chǎn)，夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)底座模型訓(xùn)練精調(diào)是平臺(tái)的核心，平臺(tái)能夠融合多方大模型能力，提供“訓(xùn)練、精調(diào)、評(píng)估、強(qiáng)化學(xué)習(xí)”訓(xùn)練能力，從而訓(xùn)練出滿足政務(wù)需求的大模型；運(yùn)營(yíng)支撐，引領(lǐng)工程化新紀(jì)元運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)是政務(wù)大模型的中樞層，是讓政務(wù)大模型走向工程化應(yīng)用的重要一環(huán)，主要包括綜合數(shù)據(jù)管理、生成式應(yīng)用組件、融合知識(shí)、運(yùn)營(yíng)管理等方面。其中：對(duì)話記錄，又提供了因大模型token共性服務(wù)，融合政務(wù)優(yōu)化升級(jí)BI生成式BI深化應(yīng)用，催化政務(wù)創(chuàng)新演進(jìn)三、政務(wù)大模型典型應(yīng)用場(chǎng)景(一)大模型推動(dòng)服務(wù)能力從“能辦”到“好辦”轉(zhuǎn)變——以一網(wǎng)通辦為例服務(wù)能力典型場(chǎng)景：一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)概述重塑服務(wù)邊界：政府服務(wù)一網(wǎng)通辦的變革與破局之路事項(xiàng)辦理難，服務(wù)效率低。事項(xiàng)辦理過(guò)程中，對(duì)事項(xiàng)情形不理解、申請(qǐng)表填不好、證明材料不知道如何提交的情況，難以獲得有效的服務(wù)支撐，導(dǎo)致群眾、企業(yè)依賴線下窗口辦理。大模型賦能政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦場(chǎng)景分析大語(yǔ)言模型能夠有效彌補(bǔ)統(tǒng)問(wèn)答技術(shù)的缺點(diǎn)，提供穩(wěn)定、高效、運(yùn)行流暢的解決方5創(chuàng)新顛覆，智慧引領(lǐng)：一網(wǎng)通辦大模型助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效(二)大模型賦能城市治理精準(zhǔn)化智能化——以一網(wǎng)統(tǒng)管為例治理能力典型場(chǎng)景：一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)概述塑造城市新貌：城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管的挑戰(zhàn)與變革之途大模型賦能城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管場(chǎng)景分析原有模式下，城市熱點(diǎn)事件的信息整理、分析并形成有效的處置方案需要花費(fèi)較長(zhǎng)或分析結(jié)論，解決人工調(diào)取實(shí)效性不足的問(wèn)題。創(chuàng)新治理，智慧繪城：一網(wǎng)統(tǒng)管大模型賦能城市治理敏捷高效(三)大模型提升政府協(xié)同辦公效能——以一網(wǎng)協(xié)同為例協(xié)同能力典型場(chǎng)景：一網(wǎng)協(xié)同業(yè)務(wù)概述賦能高效協(xié)同：政府辦公一網(wǎng)協(xié)同的挑戰(zhàn)與破局羽翼大模型賦能政府辦公一網(wǎng)協(xié)同場(chǎng)景分析數(shù)據(jù)的高效分析。創(chuàng)新交織，共鑄卓越：一網(wǎng)協(xié)同大模型推動(dòng)政府辦公效率提升(四)大模型提升管理決策水平提升——以水務(wù)管理決策為例管理決策典型場(chǎng)景水務(wù)管理業(yè)務(wù)概述AI強(qiáng)化決策流轉(zhuǎn)：水務(wù)管理決策挑戰(zhàn)與關(guān)鍵障礙大模型賦能水務(wù)管理決策場(chǎng)景分析實(shí)現(xiàn)工單自動(dòng)派發(fā)，更加高效、智能實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)。（SCADA創(chuàng)新共享，發(fā)展驅(qū)動(dòng)：水務(wù)管理決策大模型推動(dòng)行業(yè)高效發(fā)展(五)大模型助力媒體與內(nèi)容生成創(chuàng)新發(fā)展——以智能媒體創(chuàng)作為例內(nèi)容生成典型場(chǎng)景智能媒體創(chuàng)作業(yè)務(wù)概述智能媒體創(chuàng)作業(yè)務(wù)場(chǎng)景利用數(shù)字化與AI技術(shù)，為內(nèi)容創(chuàng)作者和機(jī)構(gòu)提供各類智能創(chuàng)作工具，涵蓋輔助創(chuàng)作，可以極大地提高內(nèi)容生產(chǎn)效率，擴(kuò)大內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)模。此外，對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)構(gòu)最具價(jià)值的媒資內(nèi)容運(yùn)營(yíng)管理方面，審核、標(biāo)簽和多模態(tài)檢索等多項(xiàng)能力需要數(shù)字化與AI融合，升級(jí)迭代。重構(gòu)內(nèi)容生產(chǎn)：媒體智能化轉(zhuǎn)型的危與機(jī)內(nèi)容創(chuàng)作時(shí)代，海量?jī)?nèi)容不斷生產(chǎn)，內(nèi)容創(chuàng)作存在挑戰(zhàn)。大模型賦能媒體智能創(chuàng)作場(chǎng)景分析關(guān)鍵詞監(jiān)測(cè)：可自定義關(guān)鍵詞內(nèi)容，對(duì)全網(wǎng)資訊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為選題策劃提專題追蹤：展示熱點(diǎn)事件的發(fā)展脈絡(luò)和前因后果，按比重展示關(guān)鍵詞詞云和關(guān)Prompt大模型應(yīng)用于智慧采編領(lǐng)域，應(yīng)具備自動(dòng)寫(xiě)作機(jī)器人、文章寫(xiě)作助手和音視頻生產(chǎn)自動(dòng)寫(xiě)作機(jī)器人：提供天氣預(yù)報(bào)，每日基金，債券，滬深股票、港股、美股，AIAI文章審校助手：支持文章糾錯(cuò)、文本審核和數(shù)值比對(duì)，識(shí)別文章中的錯(cuò)誤片段稿件比對(duì)：可快速找出兩篇稿件中的不同區(qū)域，幫助媒體工作者快速找到版本Prompt（大模型應(yīng)用于內(nèi)容分發(fā)，應(yīng)具備生成文章摘要、文章分類與標(biāo)簽，還可以自動(dòng)生成1）文章分發(fā)助手：一鍵生成文章摘要、文章分類和標(biāo)簽、文章主題短語(yǔ)、文章所在的地域信息，幫助文章在分發(fā)時(shí)自動(dòng)打標(biāo)簽和定向地域標(biāo)簽推送?？茖W(xué)評(píng)饋模塊將通過(guò)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，提供版權(quán)監(jiān)控、傳播力分析、新聞趨勢(shì)分析等功能，幫助新聞工作者及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并提供相關(guān)決策依據(jù)。3D創(chuàng)新生成，智領(lǐng)未來(lái)：大模型推動(dòng)媒體創(chuàng)作智能化的引領(lǐng)范式機(jī)構(gòu)提供各類AIAI四、政務(wù)大模型典型場(chǎng)景評(píng)價(jià)體系(一)建設(shè)政務(wù)大模型平臺(tái)及典型場(chǎng)景評(píng)價(jià)體系的必要性中國(guó)信通院牽頭編制“數(shù)字政府建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)效果成熟度模型（IOMM-G）”方IOMM-G方法IOMM-G(二)政務(wù)大模型平臺(tái)關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)政務(wù)場(chǎng)景下的大模型平臺(tái)建設(shè)如今大模型賦能政務(wù)多個(gè)領(lǐng)域，為降低大模型使用門(mén)檻，提升計(jì)算資源利用效率，政務(wù)領(lǐng)域也需建設(shè)政務(wù)的大模型平臺(tái)，快速賦能各類業(yè)務(wù)領(lǐng)域。政務(wù)大模型平臺(tái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)(三)“一網(wǎng)通辦”典型場(chǎng)景-智能政務(wù)服務(wù)大模型關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)政務(wù)服務(wù)作為面向民眾/企業(yè)的服務(wù)應(yīng)用，從效果層面和功能層面均有較高要求。效果指標(biāo)效果層面是對(duì)政務(wù)服務(wù)的核心因素進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量的重要角度。準(zhǔn)確性、友好性、完整性和可靠性是衡量政務(wù)服務(wù)效果的關(guān)鍵指標(biāo)。1）效果指標(biāo)一：準(zhǔn)確性（。表現(xiàn)。功能指標(biāo)（），信息提取反映了政務(wù)服務(wù)對(duì)用戶問(wèn)題中關(guān)鍵信息的識(shí)別和分析能力，更好的匹配到用戶真正想了解的政務(wù)信息。該指標(biāo)主要涵蓋了用戶信息識(shí)別、地址識(shí)別。多輪問(wèn)答反映了政務(wù)服務(wù)能持續(xù)理解用戶多輪話題的能力，讓用戶無(wú)需重復(fù)說(shuō)明或操作。該指標(biāo)主要涵蓋了上下文關(guān)聯(lián)、多輪引導(dǎo)和話題切換。4）功能指標(biāo)四：答案生成FAQ(四)“一網(wǎng)統(tǒng)管”典型場(chǎng)景-智能問(wèn)數(shù)大模型關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)NLP以及產(chǎn)品端到端的CUI行評(píng)價(jià)。效果指標(biāo)效果層面是對(duì)智能問(wèn)數(shù)服務(wù)的核心因素進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量的重要角度。準(zhǔn)確性、易用性和擴(kuò)展性是衡量智能問(wèn)數(shù)效果的關(guān)鍵指標(biāo)。1）效果指標(biāo)一：準(zhǔn)確性多模態(tài)。CUIIOCpc大屏IOCPC功能指標(biāo)功能層面是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)數(shù)應(yīng)具備能力進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量的重要角度，關(guān)鍵指標(biāo)包括數(shù)據(jù)查詢與分析、結(jié)果交互、安全與穩(wěn)定、可插拔能力。1）功能指標(biāo)一：數(shù)據(jù)查詢與分析////下鉆/）安全與穩(wěn)定反映了領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)數(shù)據(jù)問(wèn)數(shù)來(lái)源及安全保護(hù)全面，該指標(biāo)涵蓋了安全性、穩(wěn)定性。）（SLA）99.99。4）可插拔能力反映了領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)數(shù)產(chǎn)品交付集成的復(fù)雜度，該指標(biāo)涵蓋了便捷度、時(shí)間成本、價(jià)格成本。(五)“一網(wǎng)協(xié)同”典型場(chǎng)景-智能公文寫(xiě)作大模型關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)3效果指標(biāo)效果層面是對(duì)公文寫(xiě)作的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量的重要角度，共包括準(zhǔn)確性、合理性、專業(yè)性、多樣性、高效性五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。準(zhǔn)確性反映了智能公文寫(xiě)作創(chuàng)作的公文時(shí)的精確程度及可靠性，使用戶能夠基于生成的公文進(jìn)行微調(diào)和優(yōu)化。該指標(biāo)涵蓋了語(yǔ)法準(zhǔn)確性、信息準(zhǔn)確性、政策法規(guī)一致性。描述或數(shù)據(jù)。合理性反映了智能公文寫(xiě)作創(chuàng)作的公文的語(yǔ)義表達(dá)及思想傳遞的清晰連貫程度，確保讀者可以準(zhǔn)確理解。該指標(biāo)涵蓋了邏輯連貫性、信息流暢性、表達(dá)清晰性。多樣性是指智能公文寫(xiě)作可生成的公文種類、主題、風(fēng)格的全面程度，該指標(biāo)涵蓋了格式專業(yè)性、主題適應(yīng)性、語(yǔ)言多樣性。高效性是指智能公文寫(xiě)作的生成時(shí)效及基礎(chǔ)內(nèi)容質(zhì)量符合度，使用戶擺脫常規(guī)性內(nèi)容的重復(fù)寫(xiě)作，提升寫(xiě)作效率。該指標(biāo)涵蓋了生成效率、生成一致性。生成一致性：評(píng)估生成的內(nèi)容是否在格式、用詞等方面保持一致，以確保文功能指標(biāo)公文創(chuàng)作反映了智能公文在公文內(nèi)容生成方面的基礎(chǔ)能力水平，該指標(biāo)涵蓋了生成大綱能力、段落生成質(zhì)量、文本擴(kuò)寫(xiě)能力、文本續(xù)寫(xiě)能力。公文沉淀反映了智能公文在生成內(nèi)容的管理能力的全面程度，讓用戶使用過(guò)程更安心、省心。該指標(biāo)涵蓋了保持與管理、版本控制、導(dǎo)出格式多樣性。保存管理：評(píng)估是否提供便捷的保存和管理功能，允許用戶隨時(shí)存檔和檢索WordPDF素材推薦：評(píng)估是否能根據(jù)公文主題或內(nèi)容，為用戶提供相關(guān)的資料和參考素材摘要：評(píng)估是否能自動(dòng)給出推薦素材的摘要信息，讓用戶更快速判斷素素材示范：評(píng)估是否能展示類似主題或類型的公文樣本，以供用戶參考和借鑒。用戶反饋：評(píng)估是否允許用戶對(duì)生成內(nèi)容提供反饋，以便改善應(yīng)用性能和生語(yǔ)法糾錯(cuò)：評(píng)估是否能自動(dòng)檢測(cè)和糾正生成內(nèi)容中的語(yǔ)法和拼寫(xiě)錯(cuò)誤，提升內(nèi)容審查：評(píng)估是否能識(shí)別內(nèi)容中可能存在的問(wèn)題，如不一致之處、模糊表五、政務(wù)大模型未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和