第三節(jié)兩漢的政治經(jīng)濟制度一、監(jiān)察制度：刺史制度二、地方行政制度：郡縣制和封國制并存三、選官制度：察舉制四、戶籍制度（地方行政管理制度、賦役制度）：編戶齊民制度監(jiān)察制度地方行政制度戶籍制度選官制度一、監(jiān)察制度：刺史制度1、設(shè)立：西漢漢武帝后期（1）原因：疆域擴大，需加強中央對地方的控制（2）設(shè)立：（監(jiān)察區(qū)、監(jiān)察官、監(jiān)察范圍、性質(zhì)）（3）特點：比秦的監(jiān)察制度更嚴密2、變化：東漢治所(無適所治）官階(低于郡守）職權(quán)3)

評價A.對于維護封建統(tǒng)治秩序具有重要意義B.起初，有利于加強中央對地方的控制C.后來，刺史逐漸演變?yōu)榈胤介L官，權(quán)力不斷膨脹，也就失去了其監(jiān)察作用。刺史成為擁兵自重的地方割據(jù)勢力,嚴重威脅中央集權(quán).（所治有定處)（高于郡守)(監(jiān)察官）（地方軍政長官)●思考:“漢刺史乘傳周行郡國，無適所治。中興所治有定處。舊常以八月巡行所部，錄囚徒，考殿最。初歲盡詣京師奏事。中興但因計吏，不復(fù)自詣京師”《通典·職官》1)刺史制度創(chuàng)建于何時？當時刺史的職權(quán)如何？（創(chuàng)建：漢武帝時）（當時刺史的職權(quán)是：品級不高,代表中央,可以監(jiān)察諸侯王和地方高官）2)材料中的“中興”指的是什么？（“中興”指東漢建立）此后,刺史的職權(quán)有何變化？（刺史職權(quán)的變化：監(jiān)察權(quán)進一步加強，并逐步增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)，東漢末年，執(zhí)掌州的軍政大權(quán)，成為州的最高長官）二.地方行政制度—郡縣制和封國制并存(一)漢初的封國1.實行原因:1)楚漢相爭時出于戰(zhàn)略需要，分封異姓王，造成異姓王威脅中央的局面2)劉邦等認為秦亡原因是缺少封國的幫助，因而在鏟除異姓王后，決定實行封國制2、實行目的：拱衛(wèi)漢室，穩(wěn)固劉姓王朝的統(tǒng)治3、內(nèi)容：地方行政制度上郡國并行，交叉分布P354、影響：1）地方行政制度上出現(xiàn)了郡縣制和封國制并存的特點2）形成王國問題，嚴重影響了中央集權(quán)的鞏固和國家的統(tǒng)一三.地方行政制度—郡國并存制(一)漢初的封國地域：全國54個郡，諸侯國占據(jù)39個郡。人口：各諸侯國的人口總數(shù)，將近中央直轄地區(qū)人口數(shù)的一倍。諸侯國內(nèi)，諸侯王享有很大的自主權(quán)。《漢書》卷一下《高帝》：“自置吏，得賦斂?！?/p>

“自為法令，擬于天子”王國的危害：分割皇權(quán),威脅中央二地方行政制度—郡國并存制(一)漢初的封國(二)漢武帝解決王國問題1.“推恩令”—分割王國的封地2.“附益法”—限制諸侯王的活動兩漢地方行政制度的變遷郡國并存郡縣州郡縣三.選官制度—察舉制(一)目的為適應(yīng)國家統(tǒng)治的需要（加強中央集權(quán)和擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)）(二)察舉制的演變1.西漢1)選拔標準:才能,品德●有吏有民布衣將相2)選拔途徑:B.征召A.察舉—自下而上推選人才為官的制度（最主要）—自上而下選拔官吏制度3)作用:為漢武帝時期鼎盛局面奠定基礎(chǔ)四.選官制度—察舉制察舉制的演變2.東漢前期中后期內(nèi)容方法標準演變原因后果重孝廉鄉(xiāng)舉里選（自下而上）聲望影響逐漸被官僚家族控制人才在地方聲望門第望族東漢是豪強地主掌權(quán)察舉必然被豪強控制累世公卿世家地主形成1)該壁畫反映了怎樣的一種歷史現(xiàn)象？其成因是什么？現(xiàn)象：漢代被舉薦的人成為舉薦人的門生、故吏，他們以君臣、父子之禮對待舉薦人，并彼此勾結(jié)，形成了一個個官僚集團。成因：由于察舉標準籠統(tǒng)，缺乏嚴密的考核，被舉薦者多為私人的門生、故吏，他們一旦為官，就成為舉薦人的屬吏，彼此結(jié)合，從而形成了官僚集團。2)該壁畫反映的是怎樣的一種制度？這一制度始于何時?你如何評價這一制度？

由下而上推選人才為官的制度——察舉制。始于西漢。它加強了中央集權(quán)，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；但到東漢中后期，導(dǎo)致了累世公卿的世家地主形成并發(fā)展起來。3)我們今天在選拔人才和任用人才上應(yīng)該如何吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)？

要破格提拔和重用德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才；反對任人唯親，提倡任人唯賢；要建立健全相應(yīng)的選任人才的監(jiān)督機制。四.戶籍制度：編戶齊民制(一)含義：

西漢政府為了控制與剝削農(nóng)民，把民戶的人口年齡性別和土地財產(chǎn)等情況都詳細登記在戶籍上，作為征收賦稅，征發(fā)徭役與兵役的依據(jù)。那些正式編入政府戶籍的平民百姓稱為編戶齊民。

編入戶籍的民戶，主要是廣大農(nóng)民，但也包括無爵位的地主和小官吏，其中人數(shù)最多是自耕農(nóng)

漢朝時期國家統(tǒng)一,人口眾多,政府需要對眾多人口進行管理。(二)背景：五.編戶齊民制(三)目的：控制人口，剝削農(nóng)民，以加強封建統(tǒng)治(四)內(nèi)容:1)將平民百姓（自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等）編入政府戶籍；

2)編戶齊民具有獨立身份；

3)依據(jù)財產(chǎn)多少承擔(dān)義務(wù)；(五)農(nóng)民負擔(dān)1)田租（即土地稅輕）2)人口稅（算賦<丁稅>、口賦<兒童稅>

重）3)徭役（或納更賦以代役）4)兵役(六)特點既是行政管理制度，又是賦稅制度（八）作用：加強了對人民的控制，保證了國家的賦稅收入（九）評價：兩漢初，對農(nóng)民的剝削較輕，但隨著政治的鞏固和社會經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)治階級生活日益奢侈腐化，國家、地主和官吏對農(nóng)民的剝削也日益加重。漢末，終于導(dǎo)致矛盾的激化?？傊饨ㄖ贫鹊谋举|(zhì)是剝削壓迫農(nóng)民的制度。思考：兩漢實行的政治經(jīng)濟制度的核心是什么？加強專制主義中央集權(quán)，維護封建國家統(tǒng)治史實:兩漢政治經(jīng)濟制度經(jīng)濟制度(編戶制度)政治制度地方行政制度(郡國并行制)監(jiān)察制度(刺史制度)選官制度(察舉制)課堂小結(jié):特點:漢承秦制有所損益繼承秦朝的專制主義中央集權(quán)制度繼承秦朝的監(jiān)察制繼承秦朝的郡縣制廢除秦朝苛法設(shè)刺史，監(jiān)察制度比秦國嚴密在地方推行郡縣制兼有封國制發(fā)展選官制度，主要是察舉制1．兩漢實行的一系列政治經(jīng)濟制度中，具有監(jiān)察職能的是A刺史制度

B郡國并行制

C察舉制

D三公九卿制2．西漢王國問題產(chǎn)生的直接原因是A漢高祖分封同姓王B錯誤地吸取秦亡教訓(xùn)

C鏟除異姓王的后果D休養(yǎng)生息的寬松環(huán)境3．我國古代地方行政區(qū)劃由郡縣二級制轉(zhuǎn)變?yōu)橹荨⒖?、縣三級制，是由于A郡國并行制的實行B刺史監(jiān)察權(quán)的加強

C三公九卿制的建立D尚書臺權(quán)力的擴大

4．下列各項與西漢諸侯王問題的解決無關(guān)的是①令郡國歲舉孝廉②頒行“推恩令”③裁并地方官衙④頒布“附益之法”A①②

B③④

C①③

D②④AABC5．在劉邦實行的治國措施中，動機與效果明顯矛盾的是A加強監(jiān)察制度B分封諸侯王

C再三減免租稅D復(fù)故爵田宅6．漢代實行編戶制度的主要目的是A控制人口流動B維持地方的治安

C組織了男練兵D確保賦稅的征收漢興之初，海內(nèi)新定……懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵?！恢T侯原本以大，末流濫以致溢；小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。──《漢書·諸侯王表》請回答：材料認為秦朝滅亡的原因是什么？你認為該材料的分析是否正確，為什么？BD微商微商貨源微商貨源網(wǎng)

微商微商貨源微商貨源網(wǎng)lpu02hln地方還發(fā)現(xiàn)了數(shù)千個靈魂，這一切意味著什么？”山神恍然大悟說：“這里是人為的，他想用這些靈魂練不死之術(shù)?！蔽艺f：“我以前也是在一些古籍上看到的，里面大多都是用五行練丹藥。”山神說：“也有極少數(shù)陰毒之人采人的靈魂吸食人的靈力，人在一定程度上都是有一定的靈力的，但是微乎其微，吸食到一定程度后可以進入人類進不了的地方比如地府，還可以號令鬼魂，擁有不死之身，你們?nèi)祟惡萜饋碚媸潜葠汗磉€恐怖。”他說我我倒吸口涼氣，的確，最狠的莫過于人心。我說：“如果真是奇門遁甲，這么多靈魂就是指死門，死門是在東北方向，與他對應(yīng)的就是玄格，也就是說我們要將他們徹底打亂然后重新排列?！鄙缴裾f：“不是，不是指死門，而是指的是生門。你剛才也說了斯巴霍是六道輪回，而輪回是生?！蔽覀儗⑺拱突舭凑瞻藗€方向重新組合排列，景在北，休在南，傷在西，驚在東。八個方向依次排列，在排好的那一刻，斯巴霍飛速旋轉(zhuǎn)，一共分為三圈，中圈逆時針，外圈順時針，內(nèi)圈在高速旋轉(zhuǎn)下變成了陰陽八卦圖，一段時間后，終于停止了，生門一直閃著紅光。過了一會紅光停止，所有斯巴霍合成了一個巨大的圓盤在圓盤的正中心噴出來滾燙的巖漿，如一條小溪一般，一直流到了白蛇所在的地方。山神說：“難道是剛才的那條千年白蛇”。海中樓|媯雨在夢中一直聽到有一個聲音在呼喚自己“阿雨，阿雨，快醒醒，你現(xiàn)在很危險，阿雨。”夢中一直有一個身穿玄色衣服的男子，頭發(fā)被一支玉釵高高豎起?？床磺迥橗嫞墒锹牭剿穆曇?，心里卻有種莫名的溫暖和想念，當她使勁靠近他，可他卻越來越遠，直至消失。媯雨驚醒過來。發(fā)現(xiàn)自己躺在青石板鋪的地面上，青石板的冰涼滲透進身體里，不禁打了一個冷顫。媯雨睜開眼睛的瞬間，看到眼睛上方一只鯨魚從上面游過，媯雨一直盯著那條鯨魚：這是幻覺嗎？還是說我已經(jīng)死了，這里就是傳說中靈魂的歸宿。媯雨不禁掐了自己的大腿一下，還可以感覺到痛。說明自己沒有死。媯雨看著鯨魚游遠了，不一會又看到別的小魚成群結(jié)對的在上方游過。這里究竟是什么地方，難道自己在水里也可以呼吸不成。自己昏迷之前看到了在玉道里夢見的那個