《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

廣鐵（集團）公司黨校廖弘

一、《安全生產(chǎn)法》概述二、《安全生產(chǎn)法》頒布前的5次事故高峰

三、《安全生產(chǎn)法》的立法背景四、《安全生產(chǎn)法》的立法目的五、《安全生產(chǎn)法》的立法特點

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》概述本法由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議于2002年6月29日以118票贊成、1票反對、2票棄權(quán)的票數(shù)通過；當日，江澤民主席簽署第70號主席令予以公布，《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》的內(nèi)容第一章總則；第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障；第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務；第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理；第六章法律責任；第七章附則?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》是一部很重要的法律，也是一部有明顯特點的法律，它的制定為保障安全生產(chǎn)確立了基本法律規(guī)范，有力地推進安全生產(chǎn)法制化的進程，具有很強的現(xiàn)實意義。其公布施行，是我國安全生產(chǎn)法制進程中新的里程碑，它標志著我國安全生產(chǎn)法制建設進入了一個新的階段。二、《安全生產(chǎn)法》頒布前的5次事故高峰第一次高峰，1958年；第二次高峰，文革時期；第三次高峰，1977～1978年；第四次高峰，1992年～1993；第五次高峰，2000年。

安全生產(chǎn)形勢嚴峻－傷亡事故和死亡人數(shù)居高不下；一次死亡30人以上的特大惡性事故時有發(fā)生。

①公路交通事故嚴重；②煤礦和礦山安全事故居高不下；③煙花爆竹及易燃易爆物品事故時有發(fā)生；④水上交通事故突出；⑤公共聚集場所事故呈多發(fā)態(tài)勢；⑥民航事故連續(xù)發(fā)生。

我國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的顯著特點：

①事故總量大，并呈上升態(tài)勢；②特大事故多發(fā)；③經(jīng)濟損失巨大；④事故統(tǒng)計“縮水”嚴重。

1990年～2002年各類事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表

13939313049111771810808610412610103710160010354399672962987856872618683422002200120001999199819971996199519941993199219911990四、《安全生產(chǎn)法》的立法目的（一）加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。四、《安全生產(chǎn)法》的立法目的（二）防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全所謂“生產(chǎn)安全事故”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。（三）促進經(jīng)濟發(fā)展五、《安全生產(chǎn)法》的立法特點①強制性的規(guī)范多；②禁止性的規(guī)范多；③