改革開放前的中國經濟

背景馬克思主義基本原理改革開放前的中國經濟新中國成立時期的基本

經濟情況

改革開放前的中國經濟一、落后的經濟基礎由于帝國主義、封建主義、官僚資本主義的長期壓榨和殘酷剝削，加上連年的戰(zhàn)爭摧殘和國民黨敗退時的瘋狂掠奪和破壞舊中國雖地大物博卻赤地千里，人口眾多卻遍野哀鴻：（一）薄弱的經濟基礎（1）農業(yè)舊中國的生產力水平極度落后。以手工個體勞動為主的傳統(tǒng)農業(yè)在國民經濟中占絕對優(yōu)勢。農業(yè)勞動生產率極其低下。到1949年新中國成立前夕，全國平均畝產量，糧食為127斤.全國80%以上的人口從事農業(yè)生產，每年卻需要進口大量糧食和棉花。（2）手工業(yè)真正意義上的現(xiàn)代大工業(yè)少得可憐沒有形成工業(yè)體系，工業(yè)技術水平低下，門類短缺?！耙钥偖a量比較，中國與主要資本主義國家工業(yè)水平之間的水平低下，門類短缺?！耙钥偖a量比較，中國與主要資本主義國家工業(yè)水平之間的差距在100年以上。改革開放前的中國經濟（3）商業(yè)商品生產很不發(fā)達，市場發(fā)育很不平衡，小農經濟仍然是社會經濟的主體。第一，大部分內地農村農產品商品率僅在5%—10%之間；而在東部以種植經濟作物為主，商品經濟比較發(fā)達地區(qū)的農村，農產品商品率能夠達到50%—70%左右。第二，東部沿海的幾個大城市與內地城市之間，城市與農村之間，農村與農村之間差距甚大。就中國的大多數(shù)農村和內城鎮(zhèn)來說，商品流通的數(shù)額占總產值的比重較低，流通商品的結構上，近現(xiàn)代工業(yè)品也比較少，并且市場發(fā)育畸形，惡性通貨膨脹、投機倒把相當嚴重。改革開放前的中國經濟惡性通貨膨脹1937年100元法幣可以購買兩頭牛1945年可以購買兩個雞蛋1946年可以購買1/6塊肥皂1947年僅能購買一塊煤球改革開放前的中國經濟二、落后制的經濟制度新中國成立之初一方面現(xiàn)代工農業(yè)有所發(fā)展，但是近代由于各種社會資源為外國資本所壟斷，國內資源為官僚資本所控制，民族資本始終無法成為國民經濟中占主導地位的經濟成分；另一方面，新民主主主義經濟也在各革命根據(jù)地萌芽，到新中國成立前夕，則通過沒收官僚資本，管制和征用帝國主義在華企業(yè)等逐漸發(fā)展壯大起來。這些經濟制度雖然都有一定程度上的發(fā)展，但是在新中國成立之初，政府面臨著農業(yè)落后，工業(yè)基礎薄弱，文教衛(wèi)生水平低下，基礎設施破壞殆盡等一窮二白的經濟底子，而且還得面臨長期戰(zhàn)爭造成的工業(yè)萎縮，農業(yè)凋敝，物質奇缺的經濟問題。在如此經濟環(huán)境無疑給新生政權恢復經濟、穩(wěn)定民心和局勢造成嚴重困難。改革開放前的中國經濟恢復時期的中國經濟（1949-1957）改革開放前的中國經濟一、國民經濟的恢復與發(fā)展（一）農業(yè)生產恢復與發(fā)展的概況1農業(yè)總產值迅速增長2主要農產品產量顯著提高3林牧副漁業(yè)也得到迅速的恢復與發(fā)展（二）工業(yè)生產的恢復與發(fā)展1工業(yè)總產值增幅顯著2主要工業(yè)產品產量大增3工業(yè)技術水平進步4工業(yè)經濟效益大大提高改革開放前的中國經濟（三）國際國內貿易的恢復與發(fā)展對外貿易1恢復對外貿易的自主權并確立其基本原則2建立以國營對外貿易為主導，多種貿易方式并存的國際貿易管理體系3轉移對外貿易的重心，采用靈活的貿易方式4進出口貿易總額增加國內1國內商業(yè)體系的逐步完善2國營貿易蓬勃發(fā)展3充分利用私營商業(yè)的積極作用4開展城鄉(xiāng)物資交流，活躍城鄉(xiāng)經濟改革開放前的中國經濟（四）財政經濟平衡發(fā)展1949年是解放戰(zhàn)爭在全國范圍內取得決定性勝利的一年，也是全國財政經濟狀況最差的一年。當時的局面是生產衰敗、物價波動、投機猖獗、國民經濟全面崩潰。這種局面下使國民經濟發(fā)展成為不可能，中央政府采取兩大方面的措施保證財政平衡1、爭奪市場領導權：加強金融管理和市場管理、嚴懲投機主義者穩(wěn)定物價、確立國營經濟對市場的領導地位、2、統(tǒng)一財經工作：實行中國財政的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一國有物資的調度、統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理、統(tǒng)一全國國營貿易工作、統(tǒng)一財政收支迅速接近平衡在采取這兩項措施后財政狀況取得根本性好轉，財政收入大幅增加、促進金融市場的穩(wěn)定，物價也趨于穩(wěn)定改革開放前的中國經濟二、過渡時期總路線和社會主義改造早在新中國成立之初，對于新中國的走向，是走新民主主義道路還是直接進入社會主義社會，黨內外就存在過激烈的爭論。按照1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的規(guī)定，對生產資料私有制的社會進行改造，在新中國成立以后很快就開始進行了。1952年八月，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會常務委員會第三十八次會議上的《團結起來，劃清敵我界限》報告中說：“國家有前途，有希望，過去我們想國民經濟是否能在三年內回復。經過兩年半的奮斗，現(xiàn)在國民經濟已恢復，而且已經開始有計劃的建設了。”隨著過渡時期總路線的提出和第一個五年計劃的實施，對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行系統(tǒng)的社會主義改造，也在大力的向前推進。改革開放前的中國經濟（一）過渡時期總路線隨著新中國各項社會、政治、經濟的改革和國民經濟的恢復和進展，中共中央根據(jù)國內外形勢的需要，醞釀黨在過渡時期的總路線。1952年9月，毛澤東在中共中央書記處會議上講到，我們現(xiàn)在開始就要用十年到十五年的時間基本完成社會主義的過渡，而不是十年或更長時間。1953年6月中共中央政治局正式討論和制定了中國共產黨過渡時期的總路線。1954年2月10日中共七屆四中全會通過決議，正式批準了黨中央政治局提出的黨在過渡時期的總路線。1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次通過了《中華人民共和國憲法》，，已根本大法的形式，把中共中央在過渡時期的總路線作為國家過渡時期的總任務確定下來改革開放前的中國經濟過渡時期的總路線的基本內容這是一條社會主義建設和社會主義改造同時并舉的路線，被概括為“一化三改”、“一體兩翼”。一化是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，這是主體。三改即逐步實現(xiàn)對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，這是兩翼。工業(yè)化是社會主義改造的基礎和目的；社會主義改造是工業(yè)化不可缺少的條件和手段。這兩方面相互聯(lián)系，相互促進，相互制約。改革開放前的中國經濟（二）一五計劃：為實現(xiàn)過渡時期總任務而奮斗的綱領對于剛剛取得國家政權尚缺乏建設經驗而又處于世界工業(yè)化浪潮中的中國共產黨來說，第一次編制全國性大規(guī)模的建設計劃，其難度可想而知1953-1957年發(fā)展國民經濟的計劃是中國的第一個五年計劃。從1951年開始編制到1955年3月中國共產黨的大會的原則。通過歷時四年，1955年7月30日全國人大一屆二次會議才審議并正式通過一五計劃與經濟相關的內容包括：陳云提出的四個平衡即財政收支平衡，外匯收支平衡，購買力與商品供應之間的平衡，電煤木材等若干種主要產品的供需平衡改革開放前的中國經濟（三）三大改造1，農業(yè)的社會主義改造：互助組初級社高級社2，資本主義工商業(yè)的社會主義改造民族資本主義工商業(yè)的調整：五反斗爭3，對手工業(yè)的改造改革開放前的中國經濟三、社會主義計劃經濟體制的建立1956年全國基本實現(xiàn)了對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，基本建立了以生產資料公有制為基礎的社會主義制度。此后直到十一屆三中全會前，中國實行的是高度集中，統(tǒng)一管理為主要特征的計劃經濟體制。冰凍三尺非一日之寒，我國計劃經濟體制是在1949年到1956年期間逐步完成的改革開放前的中國經濟計劃經濟—社會主義市場經濟的前世對于社會主義市場經濟的“前世”的理解有以下幾個要點需要交待：一是，將新中國的建立作為“前世”的起點。之所以將新中國建立而不是將“經典體制”（或經典社會主義）的實際確立作為“前世”的起點，是因為從新中國建立到經典體制”的實際確立這段時間是傳統(tǒng)計劃經濟的孕育期。它是“前世”生命的起點。對它的考察可以清楚地解釋傳統(tǒng)計劃經濟建立的背景、條件和過程。二是，將“前世”的終點定在十一屆三中全會。這樣的界定，實際上是以社會主義市場經濟的起點來劃定的。在這一時間點上，計劃經濟體制開始松動，市場化改革開始了。三“前世”不僅僅是個時間概念，更是一個實體概念。因此，“前世”不僅在時間維度上有邊界，而且還有實體邊界。即中國當時的政治、經濟、社會的實際情況。四是，這里沒有把資本主義作為我國社會主義市場經濟的前世，除了世代之間的前后相繼之外，更根本的原因是因為資本主義在中國的歷史上沒有完整的典型形態(tài)。是，“前世”雖是過去，但不意味著消滅。它的遺留、痕跡將對“今生”，對“來世”影響深遠。改革開放前的中國經濟（一）1949年到1952年為建立計劃經濟體制做準備新中國成立之前，中國共產黨關于建立計劃經濟的著名論斷，是在經過毛澤東、劉少奇審閱、修改的《關于東北經濟構成及經濟建設基本方針的提綱》中所提出的：新民主主主義經濟之所以不同于普通的資本主義經濟，還在于新民主主義的國民經濟應該是某種程度上具有組織性和計劃性的經濟。當時東北地區(qū)已經實現(xiàn)計劃管理，全國只是開始有為計劃經濟做準備。所采取的措施包括：第一、建立中央政府管理國民經濟的機構。1949年9月在建立中央財政經濟委員會的基礎上，建立政務院財政經濟委員會，統(tǒng)一領導財經工作。國家也設立了財經計劃局、財經統(tǒng)計局等部門，地方也設立了相應的部門。這標志著國家經濟管理機構的框架基本確立。第二、形成了計劃經濟運行機制。包括為了國民經濟的計劃管理，建立了計劃組織機構，計劃司及其下屬機構、建立了高度集中、統(tǒng)一管理的財政體制以及統(tǒng)一財經等方式改革開放前的中國經濟第三、開始編制國民經濟計劃。1950年政務院財經委員會在匯總各部門的專業(yè)計劃基礎上，試編出《1950年國民經濟計劃概要》，包括1950年的糧棉產量，水利建設、林業(yè)20多項事業(yè)發(fā)展的概括要求。在這一階段內，由于實行新民主主義經濟政策，存在著多種經濟成分。所以計劃經濟還不能覆蓋所有的方面，市場因素仍然起主導作用，體現(xiàn)了市場與計劃雙重因素發(fā)揮作用的格局，但是整個國民經濟呈現(xiàn)出計劃的比重越來愈大，市場的比重越來越小的趨勢。改革開放前的中國經濟（二）1953年-1955年加快建設高度集中的計劃經濟體制恢復被長期戰(zhàn)爭嚴重破壞的國民經濟的任務完成后，從1953年起，我國已經按照社會主義目標進入有計劃的經濟建設時期。這一時期總的發(fā)展趨勢是，逐步縮小市場經濟的范圍，加快建立高度集中的計劃經濟體制集中力量做大事是計劃經濟體制的優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。從我國的基本國情，借鑒蘇聯(lián)模式，在我國建立起計劃經濟體制是當時符合國情的必然選擇，對我國的經濟社會各項事業(yè)的建設和發(fā)展發(fā)揮了無可替代的作用。一五計劃的提前和超額完成任務完成正好證明這一點。圍繞著一五計劃的基本任務，中央加強了集中統(tǒng)一管理。第一、確立了國家經濟管理機構。第二、對重點項目實行集中統(tǒng)一管理第三、國家采取了直接計劃與間接計劃相結合的計劃管理制度第四、國家實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財政管理制度改革開放前的中國經濟第五、1953年起實行了“統(tǒng)存統(tǒng)貸”的信貸管理體制第六、建立起計劃分配、統(tǒng)一調撥的物資管理體制第七、對糧食等主要農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策第八、一切部門的勞動調配需納入計劃，增加人員必須通過勞動部門統(tǒng)一調配，勞動力調配實行“統(tǒng)一管理分工負責”的原則?？傊晃鍟r期我國在各方面加快建立了高度集中的管理制度，從而逐步形成了高度集中的計劃經濟體制改革開放前的中國經濟（三）1956年后建立基本建立了高度集中的計劃經濟體制1956年我國基本完成了三大改造，多種經濟分并存的經濟結構已經轉變成為單一的公有制經濟。在此基礎上，我國形成了高度集中的計劃經濟體制。改革開放前的中國經濟動蕩時期的中國經濟

（1959—1978）改革開放前的中國經濟

社會主義改造完成后，我國開始探索一條適合中國國情的社會主義道路。探索中國如何建設社會主義道路，主要是兩大問題：一個是社會主義條件下的階級斗爭問題，一個是社會主義建設中的規(guī)模速度問題。“建國后的頭八年，也就是1949年到1958年上半年，我們的發(fā)展是健康的，政策是恰當?shù)摹?，“社會主義時期我們的失誤主要來自左的方面，而左的事情從1957年就開始了。反右派斗爭擴大化、大躍進、人民公社化以及文化大革命使得1958年到1978年，我國在階級斗爭和建設規(guī)模速度兩大問題上都一再發(fā)生嚴重失誤，社會主義道路探索過程中出現(xiàn)企圖和曲折，這就使得我們沒有取得應該取得的巨大成就。改革開放前的中國經濟一、社會主義經濟建設的初步探索（一）社會主義建設的總路線

1958年三月，毛澤東在中共中央召開的成都會議上提出了社會主義建設的總路線：鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義。這一總路線及其基本點在中國共產黨第八屆全國代表大會第二次會議上正式通過。此后，他就取代了中共八大所制定的《第二個五年計劃的建議》，而被貫徹到實際工作中去。這條總路線是以發(fā)展生產力為主要目標的，同工作重點轉移的戰(zhàn)略方針是相適應的。但是當時中央的政策已經顯現(xiàn)出左的錯誤傾向，因此，這條路線不可避免的存在著忽視客觀經濟發(fā)展規(guī)律，否定國民經濟的綜合平衡，夸大了主觀意志和主觀努力的作用的錯誤，而且在執(zhí)行總路線的過程中片面強調多、快，而忽視好和省，嚴重違反了經濟發(fā)展的規(guī)律。人們的頭腦開始發(fā)熱。中央和地方許多同志在勝利面前驕傲自滿急于求成，未經認真試點和調查就在全國發(fā)動大躍進和人民公社化運動。改革開放前的中國經濟（二）大躍進1、北戴河政治局擴大會議1958年8月17日，發(fā)表《號召全黨全民為生產1070萬噸鋼而奮斗》和《關于在農村建立人民公社決議》兩個重要文件這次會議是一個轉折點，把大躍進和人民公社化運動推向高潮2、大躍進中的高潮農業(yè)：浮夸風表現(xiàn)為放高產衛(wèi)星如小麥畝產8000斤（機械化程度提高）工業(yè)：小、土、群（總產值迅速增長，生產能力提高）手工業(yè)：提高機械化3、大躍進中的大倒退輕重工業(yè)比例失調，財政赤字巨大，通貨膨脹，市場不穩(wěn)，人民生活水平下降改革開放前的中國經濟（三）人民公社化：一大二公

人民公社，是我國社會主義社會結構的，工農商學兵相結合的基層單位，同時又是社會主義組織的基層單位，我國人民公社運動是從1958年夏天開始的，它是黨的整風運動、社會主義建設總路線和大躍進的產物特點：1、主要特點是一大二公和一平二調

2、政社合一

3、平均主義后果：1、人民公社采取大規(guī)模運動的方式，嚴重超過了承受能力

2、廣泛存在的共產風挫傷了人們的積極性改革開放前的中國經濟二、國民經濟調整時期經濟徘徊發(fā)展（一）“調整、鞏固、充實、提高”八字方針

大躍進和人民公社化運動是我國在探索建設社會主義道路過程中的一次嚴重失誤。1960年，黨和國家從嚴重的經濟困難出發(fā)，被迫調整國民經濟，提出了“調整、鞏固、充實、提高”八字方針。八字方針的實行，是我國經濟自1959年以來的重要轉變。無論是農業(yè)方面的減少征收，降低農業(yè)稅政策，還是減少城鎮(zhèn)人口來補充第一線勞動力以及穩(wěn)定市場的諸多決策，這些調整很快取得了成效。改革開放前的中國經濟（二）、國民經濟的全面調整

1962年是經濟調整中的關鍵的一年。在這一年里。國家通過對農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、財政金融業(yè)等各行各業(yè)的一系列調整后，國民經濟得已好轉。由挫折轉向復蘇。

1、七千人會議

1962年1月中共中央召開中央工作會議，劉少奇總結了1958年經濟建設的基本經驗和教訓。在肯定取得成績的基礎上，指出了經濟困難的原因即“三分天災，七分人禍”。在這次會議上，基本統(tǒng)一了全黨對形勢的認識，加強團結，堅決貫徹八字方針，為促進國民經濟恢復奠定了堅實當代認識基礎。

2、1962年國民經濟計劃

1962年二月中央召開西樓會議，討論國家預算、經濟形勢和調整政策等問題改革開放前的中國經濟

（三）經濟調整的成效及基本經驗

1、成效工農業(yè)總產值接近或基本達到歷史上最高水平工業(yè)生產能力有了很大提高農業(yè)得到恢復農田水利基本建設、化肥量、機械動力等農業(yè)生產的基本條件得到改善積累和消費的比例關系基本恢復，人民生活水平有所改善

科教文衛(wèi)事業(yè)取得了顯著發(fā)展改革開放前的中國經濟2、基本經驗首先、要實事求是的安排經濟建設其次、注重國民經濟的協(xié)調發(fā)展再次、經濟決策不可盲目跟著政治風向跑第四、生產關系和社會制度的變革一定要從生產力發(fā)展的實際需要出發(fā)，不能從主觀臆想出發(fā)最后、經濟建設，重速度更要講求經濟效益改革開放前的中國經濟三、文化大革命期間經濟的跌宕起伏

十年文革期間是中國的一段特殊的歷史時期。期間，三線建設具有備戰(zhàn)的半戰(zhàn)爭狀態(tài)特色，農業(yè)學大寨運動演變成為在農村的文化大革命。在此期間國家在生產領域、流通領域、分配領域進行了體制改革，在極左的情緒下，體制變動混亂，是一次極不成功的探索。文化大革命給中國經濟帶來無法彌補的重創(chuàng)，延緩了社會主義現(xiàn)代化進程，拉大了和世界先進國家的差距。改革開放前的中國經濟

（一）備戰(zhàn)思想指導下的三線建設什么是三線建設三線建設的布局采取兩種方式：一種是投資新建，一種是沿海企業(yè)向內地搬遷，并在此基礎上加以擴建。它實際上是沿海生產能力向內地的一次大轉移三線建設的四個階段

1、第一階段，1964年八月到文化大革命開始。起步階段。1966年大規(guī)模展開。包括鐵路、鋼鐵基地，水電站，電機廠等項目被列為重點項目。對于一線按照聽、縮、搬、分、幫的原則來進行調整，充滿了軍事部署的味道

2、第二階段，始于文化大革命開始到1969年年底，三線建設緩慢發(fā)展。這個階段由于復雜的國內環(huán)境，領導機關普遍癱瘓，科研人員受到迫害，尖端科研項目停滯，工廠停工，三線工程處于混亂之中

改革開放前的中國經濟3、第三階段，1970到1972年三年時間里，三線建設進入全面建設階段。由于蘇聯(lián)侵入黑龍江和新疆等地區(qū)，為響應國防建設計劃，我國迅速開展軍工生產，因此國防開支大幅增加。在這一階段還制定了“四五”計劃又叫戰(zhàn)備計劃或躍進計劃。

4、第四階段，1973年以后三線建設處于調整和轉向正常的狀態(tài)。林彪反革命集團倒臺后，周恩來主持工作，針對戰(zhàn)線太長，操之過急的問題，中央對投資比例做出了調整，主要是增加對沿海地區(qū)的投資和減少國防開支改革開放前的中國經濟

成就和問題成就：1、促進了內地經濟的發(fā)展，有利于內地工業(yè)格局的改善

2、從國防工業(yè)生產和科研角度分析，三線地區(qū)的技術力量和生產能力已經大大超過一二線地區(qū)增強了國防實力，為經濟建設創(chuàng)造一個和平的環(huán)境

3、交通運輸方面，改變了三線地區(qū)鼻塞的狀況，為能源開發(fā)創(chuàng)造有利條件

4、工業(yè)格局方面顯著改善并趨于合理化問題：1、受左傾思想影響許多項目未經充分論證就倉促上馬

2、諸多比例不協(xié)調。主要突出農輕重投資比例上，以及新老基地和新老企業(yè)發(fā)展比例失衡

3、經濟效益差，浪費嚴重，遺留下來很多問題改革開放前的中國經濟（二）農業(yè)學大寨1964年由毛澤東提出的成就：1、新建大批水利設施

2、促進農業(yè)機械化程度提高

3、取得了一定的科研成果：袁隆平雜交水稻1972年困境：1、農業(yè)結構不合理

2、農業(yè)勞動生產率低下，農業(yè)經濟效益下降，農民生活陷入困境

改革開放前的中國經濟（三）“權力下放”與計劃經濟體制的調整20世紀七十年代我國建立”權力下放“為中心，主要涉及生產、流通、分配領域的計劃經濟體制調整，但是在左傾思想的干擾下，這次調整又是一次不成功的經濟體制改革。改革開放前的中國經濟（四）文革十年經濟發(fā)展的總體趨勢

呈現(xiàn)出三起三落的態(tài)勢1967年至1976年，社會總產值平均年增長6.8%，低于14年前的8.2%和后6年的8.9%，而且經濟呈現(xiàn)出兩起三落的曲折發(fā)展態(tài)勢，累計造成經濟損失