書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁防治農(nóng)業(yè)面源污染服務(wù)沿海大開發(fā)第一篇：防治農(nóng)業(yè)面源污染服務(wù)沿海大開發(fā)防治農(nóng)業(yè)面源污染服務(wù)沿海大開發(fā)

市能源辦路輝

摘要：從發(fā)達(dá)地區(qū)治理農(nóng)業(yè)面源污染策略的經(jīng)濟(jì)方法入手，對有效的面源管理模型進(jìn)行分析；根據(jù)全國污染源普查測算出連云港市面源污染現(xiàn)狀和成因，為控制農(nóng)業(yè)面源污染提出了意見和建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染;經(jīng)濟(jì)分析;對策

2021年6月10日，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。連云港是江蘇沿海農(nóng)業(yè)大市，在沿海大開發(fā)中，將著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)全市生態(tài)、高效、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立監(jiān)督管理體系，治理農(nóng)業(yè)面源污染已刻不容緩。

1農(nóng)村面源污染問題的本質(zhì)和成因

農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境問題，從社會(huì)學(xué)的角度看，是中國社會(huì)長期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足。現(xiàn)代化進(jìn)程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染問題日益嚴(yán)重。

2連云港市農(nóng)業(yè)面源污染的來源與污染現(xiàn)狀

2.1化肥污染

化肥污染是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因施用大量化學(xué)肥料而引起土壤、水體和大氣的污染。研究表明，氮肥的利用率為30%～40%，磷肥的利用率僅10%～15%，鉀肥的利用率為40%～60%?；实拇罅渴褂?，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養(yǎng)化。從“九五”開始，連云港市大部分農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，年平均下降1.9%；除土壤速效磷含量有所回升外，土壤速效鉀含量、毛管隙度、耕作層厚度等均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。這是由于近年來大量使用化學(xué)肥料，有機(jī)肥料用量減少，造成土壤耕層變淺，土壤板結(jié)，酸度增加，崗嶺坡地水土流失嚴(yán)重，沙性增強(qiáng)，影響到耕地保水保肥性能。東部的低洼土壤，由于排灌系統(tǒng)不配套，洗鹽效率低，地下水位不能降低到安全返鹽水位以下，土體鹽分隨水位上升而聚于表層，造成次生鹽漬化的大面積發(fā)生。化肥使用結(jié)構(gòu)不合理，造成土壤養(yǎng)分失衡，農(nóng)田土壤氮、磷、鉀含量比例失調(diào)。農(nóng)作物生長吸收所需要的氮、磷、鉀（n：p2o5：k2o）的比例一般為0.4：0.18：0.24，目前三種肥料的施用比例為1：0.22：0.06，說明連云港市氮、磷、鉀的使用比例失調(diào)較重，氮磷肥的使用比例，特別是氮肥的使用比例明顯偏高，這種比例失調(diào)限制了農(nóng)作物的生長，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2農(nóng)藥污染

由于農(nóng)藥的利用較率低，導(dǎo)致大量的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10%左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

2.3畜禽糞便污染

近五年來，連云港市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，糧食持續(xù)增產(chǎn)，連云港市的養(yǎng)殖業(yè)也得到快速發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，也造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。大量畜禽糞便進(jìn)入農(nóng)村水體，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化發(fā)生，水質(zhì)變劣。經(jīng)測算，畜禽糞便的流失率按系數(shù)0.121計(jì)算（家禽量按1600萬只），2021年全市農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)流入水體的化學(xué)需氧量為26563.88t，總氮為1984.3t，總磷為1684.43t，導(dǎo)致水體氮磷超標(biāo)較嚴(yán)重。畜禽糞便未經(jīng)處理直接進(jìn)入地表水，大量致病菌給農(nóng)村飲用水源帶來安全隱患，村民飲用受污染的水，肝炎、腸道傳染病和人畜共患病發(fā)病率將大為增加。

3國外治理農(nóng)業(yè)面源污染策略的經(jīng)濟(jì)分析

面源污染是環(huán)境問題中一個(gè)具有很大挑戰(zhàn)性的難點(diǎn)問題，甚至在發(fā)達(dá)國家，與對于點(diǎn)源污染控制的政策措施研究相比，面源污染問題研究還是相當(dāng)有限和薄弱的（decd，1991），這是因?yàn)槊嬖次廴镜奶卣魇沟脩?yīng)對面源的經(jīng)濟(jì)政策措施變得復(fù)雜化。在歐盟各國家的地表水體中，農(nóng)業(yè)排磷所占的污染負(fù)荷比約為24％～71％，硝態(tài)氮超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)分流失是水體硝酸鹽的主要來源。農(nóng)業(yè)集約化程度高的西歐國家（歐盟成員國）自80年代末以來，各國流域逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)投入氮、磷總量控制，氮、磷化肥用量分別下降了大約30％和50％。連續(xù)20年氮、磷化肥用量的大幅度下降使得農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效的控制，使農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥及畜禽廢水等排污量大大減少，農(nóng)田環(huán)境及生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善。同時(shí)，由于歐盟成員國在大幅度減少氮、磷化肥用量的同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高氮、磷化肥和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中有機(jī)氮、磷資源的利用率，促進(jìn)高產(chǎn)水平下物質(zhì)投入在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的良性循環(huán)，因此，雖然耕地面積和化肥投入量不斷下降，但其耕地產(chǎn)出率和作物產(chǎn)量逐年上升，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)分別比90年代初期增加了57％和80％。歐盟的主要措施有以下幾點(diǎn)：

一是政策措施。歐盟形成以來，不斷在政策中增加支持農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，致力于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)政策與歐盟的總政策結(jié)合在一起發(fā)展農(nóng)村地區(qū)，確保其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的生命力。1992年6月，歐盟部長會(huì)議正式采納了共同農(nóng)業(yè)政策。共同農(nóng)業(yè)政策中支持的農(nóng)業(yè)和土地利用的有關(guān)措施，包括環(huán)境保護(hù)措施的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)用地中的造林項(xiàng)目和農(nóng)民早期退休計(jì)劃等。1993年歐盟出臺(tái)了結(jié)構(gòu)政策的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在化肥和農(nóng)藥的管理上，一些歐盟國家根據(jù)農(nóng)藥和化肥的毒性、用量和使用方法對生態(tài)環(huán)境和公眾健康可能造成的危害，加強(qiáng)管理并建立嚴(yán)格的登記制度。2021年以來，歐盟水體系指令、減少農(nóng)業(yè)面源污染的硝酸鹽指令（91／676）、控制殺蟲劑最大使用量的殺蟲劑法（91／414／eec）、限制水中殺蟲劑殘留的措施及為保護(hù)魚種、貝類安全而制定的水清潔的共同體措施等，已成為了治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要措施。同時(shí)，歐盟各成員國還制定了合理的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的開展，懲罰違反農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)的情況。

二是技術(shù)措施。歐洲國家（政府每年對每公頃農(nóng)田實(shí)施的環(huán)境政策補(bǔ)貼可達(dá)50～1000歐元），如在20世紀(jì)60年代推出的農(nóng)田養(yǎng)分收支平衡記錄單模型法，自80年代末以來經(jīng)過科研部門的不斷摸索、改進(jìn)，目前在歐盟國家已經(jīng)成為農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田養(yǎng)分管理的一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)

被廣泛采用。在歐洲通常規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)不允許使用氮素化肥和農(nóng)藥，對磷素化肥的種類和用量也有嚴(yán)格的限制，因而生態(tài)農(nóng)業(yè)是水源保護(hù)地允許采用的主要農(nóng)田利用類型之一。

三是采用其他措施來治理。在財(cái)政支持方面，歐盟不斷加大用于減少農(nóng)田氮、磷養(yǎng)分總用量、提高農(nóng)田養(yǎng)分利用率的費(fèi)用，進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染控制的財(cái)政預(yù)算和投入。近年來相關(guān)投資每年已達(dá)1700億歐元，為歐盟財(cái)政預(yù)算總支出的80％以上，各歐盟國家聯(lián)邦政府、地方政府還有各自的相應(yīng)投入。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理方面，許多國家和地方政府在原來的農(nóng)業(yè)部的基礎(chǔ)上，設(shè)立了農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)部，將減少污染、維護(hù)生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)部門的職能之一，農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行主要由各級政府部門委托地方農(nóng)科院、地方農(nóng)協(xié)等相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新的內(nèi)涵。從研究和政府推動(dòng)兩個(gè)層面雙管齊下，加大對農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度。

4控制農(nóng)業(yè)面源污染的意見與建議

隨著連云港市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞將進(jìn)一步加劇，如不引起足夠的重視，勢必影響工農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，有可能形成城市污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村，農(nóng)村污染又反饋城市，最終出現(xiàn)農(nóng)村、城市共同受害的局面，因此對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)連云港市應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

4.1發(fā)展清潔能源沼氣工程

到2021年，連云港市已累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池14萬余戶，大中型沼氣綜合利用工程300處，每年可直接為近14萬農(nóng)戶提供80%以上的生活用能。每年不但處理10余萬多戶所產(chǎn)生的人畜糞便，而且可為30多萬畝耕地提供優(yōu)質(zhì)沼肥，直接為農(nóng)戶節(jié)支增收1.5億元以上。清潔能源發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。沼氣工程的建設(shè)有效地減少了病蟲害和農(nóng)業(yè)面源污染，保證了流域的生態(tài)環(huán)境安全。沼肥代替化肥還可減少農(nóng)業(yè)面源污染，沼氣發(fā)酵積造的有機(jī)肥的養(yǎng)分含量遠(yuǎn)高于一般堆漚方法制取的有機(jī)肥。沼液和沼渣是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不可缺少的有機(jī)肥料，其中氮、磷、鉀的回收率高達(dá)90%以上。沼氣發(fā)酵是在厭氧條件下進(jìn)行的，雖然微生物代謝過程也需要消耗一定的養(yǎng)分，但其數(shù)量很少，而且在微生物的作用下，還能分解一些植物不易吸收利用的養(yǎng)分，吸收固定游離氮，合成富含多種養(yǎng)分的可溶性活性物質(zhì)。長期施用沼肥不僅可節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)投入，還有利于活化土壤，增加土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和保水保肥。

4.2合理利用農(nóng)藥、化肥，秸稈綜合利用

大力推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)合理地施用肥料，提高肥料利用率，切實(shí)減少化肥對土壤和水體的污染。鼓勵(lì)多施用有機(jī)肥，推廣應(yīng)用長效緩釋肥；采用平衡施肥和化肥深施技術(shù)；要根據(jù)作物不同生育期，科學(xué)確定使用肥料的品種和數(shù)量。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，有效減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量；加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，掌握最佳防治時(shí)期，用最少的農(nóng)藥爭取最大的防治效果；嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；推廣應(yīng)用抗病、抗蟲農(nóng)作物新品種，減少農(nóng)藥使用量。推廣秸稈氣化集中供氣技術(shù)及利用秸稈沼氣技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈和牲畜糞便等廢棄物作發(fā)酵原料制取優(yōu)質(zhì)潔凈能源沼氣，供農(nóng)戶使用。在秸稈過腹還田方面，開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展牛、羊等食草家畜，促進(jìn)食草家畜的發(fā)展，提高秸稈處理利用率。在秸稈直接還田方面，推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)、秸稈留茬還田技術(shù)和覆蓋還田技術(shù)，利用秸稈發(fā)展食用菌實(shí)行廢料還田等技術(shù)。大力開展農(nóng)業(yè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，目前連云港市已建設(shè)收儲(chǔ)點(diǎn)30余處，年秸稈收集量達(dá)60余萬噸，在減少秸稈污染的同時(shí)，增加了農(nóng)民收入，已初見成效。

4.3提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀

在加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí)，還要提高廣大農(nóng)民對科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，及

時(shí)更新他們的知識(shí)和技能，只有廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)提高了，農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理才能有更好的效果。由于農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，治理難度大，只有實(shí)行多學(xué)科、全方位的綜合治理，才能對其進(jìn)行有效控制。提高村民環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)村環(huán)境教育作為主要內(nèi)容，是防治污染的重要措施。群眾只有先了解、認(rèn)識(shí)環(huán)保，才能積極地投身于環(huán)保，只有得到人民的支持，依靠人民、社會(huì)的力量，才能做好這項(xiàng)民心工程。而群眾從無意識(shí)到有意識(shí)地保護(hù)環(huán)境，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程也是一個(gè)環(huán)境宣傳教育的過程。通過新聞媒體對群眾進(jìn)行環(huán)保政策、知識(shí)的宣傳教育，在電視、電臺(tái)節(jié)目中設(shè)立環(huán)保專題節(jié)目，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站，并通過這些媒體對地方環(huán)境違法行為予以曝光，剖析這些環(huán)境違法行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，讓公眾能夠親眼看見、親耳聽見，從而自覺地用行動(dòng)去保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境問題從根源上可認(rèn)為是環(huán)境意識(shí)薄弱的問題，因此，提高村民環(huán)保意識(shí)，是防治污染的有效措施。

4.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用生態(tài)學(xué)原理，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的基本規(guī)律建立的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它強(qiáng)調(diào)施用有機(jī)肥和豆科植物輪作，化肥只作為輔助能源;強(qiáng)調(diào)利用生物控制技術(shù)和綜合控制技術(shù)防治農(nóng)作物病蟲害，盡量減少使用化學(xué)農(nóng)藥。在全市范圍內(nèi)大力推廣有機(jī)肥加工生產(chǎn)技術(shù)，從根本上解決秸稈、畜禽糞便、農(nóng)村生活垃圾等環(huán)境污染問題。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)面源污染減控的基礎(chǔ)和手段。連云港市可按照布局區(qū)域化、檢測現(xiàn)代化、管理規(guī)范化的要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控體系建設(shè)。同時(shí)，積極研發(fā)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。多年的實(shí)踐證明，這是治理農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：[1]黃雪萍.農(nóng)業(yè)面源污染原因分析及控制對策[j].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2021，12（5）：45-46.[2]趙崇山，楚君，王洋.農(nóng)藥、化肥與農(nóng)業(yè)污染[j].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（5）：10121，99.[4]張宏艷.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村面源污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2021.

作者簡介：路輝（1976-），男，江蘇連云港人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)村能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作。聯(lián)系方式86090552

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”中的一個(gè)重要問題，也是2021年度國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對此，建議重點(diǎn)針對15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），

在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2021年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2021年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的n2o氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括。過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國務(wù)院和國家環(huán)?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌Σ哒饾u限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

（a）建立恰當(dāng)?shù)膰壹Z食安全政策，促進(jìn)面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

（b）在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

（c）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

（d）全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

（a）建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：（i）制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（ii）建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

（b）建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

（a）結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。主要措施包括：（i）在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評估其對環(huán)境和人類健康的影響；（ii）開展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。（iii）在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。

（b）推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：（i）確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長早期大量施用氮肥；（ii）恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；（iii）采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

（c）需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：（i）將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；（ii）引進(jìn)對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；（iii）通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；（iv）拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；（v）增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

（d）在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第三篇：市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報(bào)市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作匯報(bào)

近年來，蘇州市以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)為導(dǎo)向，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

一、制訂規(guī)劃明確目標(biāo)

根據(jù)“蘇州市太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治‘十五’規(guī)劃”，我市制定了一系列控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和意見，使我市工作目標(biāo)更加明確。這些意見是：控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)陽澄湖水源水質(zhì)實(shí)施意見；蘇州市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見；蘇州市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施意見；陽澄湖濕地恢復(fù)和保護(hù)規(guī)劃、蘇州市‘十五’農(nóng)村綠化建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴(yán)禁秸稈焚燒，加強(qiáng)秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止了秸稈焚燒的曼延。同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高了秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進(jìn)行。2021年，夏秋兩熟秸稈還田占應(yīng)還面積的90%以上，還田量達(dá)到4045公斤/公頃。秸稈綜合利用率達(dá)到94.69%，有效地減少了秸稈對環(huán)境的污染。

3、整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染。近年來我市的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)污染源。2021年起我們把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)工作來抓，第一批得到整治的是在太湖、陽澄湖周邊27家畜禽場。農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門加強(qiáng)了對治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設(shè)施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)停。這些企業(yè)采用了干濕分離，速造化糞池，尿液過濾還田等辦法，基本杜絕了污水直接排入河道污染水體。常熟、吳江市等市鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥料廠，對畜禽糞便無害化處理和商品化生產(chǎn)。全市已建成投產(chǎn)有機(jī)肥料廠4家。

4、努力控制大水面網(wǎng)圍養(yǎng)殖。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，大量非漁民農(nóng)民挖塘養(yǎng)魚、入湖圍養(yǎng)高潮的再次興起，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，提出了一系列保護(hù)水域環(huán)境、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展良性循環(huán)的發(fā)展模式。在湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖方面，堅(jiān)持走“科學(xué)規(guī)模、合理布局、品種調(diào)優(yōu)、總量控制”的生態(tài)養(yǎng)殖道路，并積極加于指導(dǎo)、引導(dǎo)和管理。特別是對陽澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖工作進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施了陽澄湖漁業(yè)管理體制改革，對陽澄湖漁業(yè)由市統(tǒng)一管理。通過“減、掛、拆、調(diào)”等具體措施，有效遏制了盲目發(fā)展的勢頭。

三、大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

蘇州市在實(shí)施《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》以來，無公害等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展迅速，2021年新增無公害、綠色食品生產(chǎn)認(rèn)證基地面積22111.72公頃。全市已經(jīng)獲得各類認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品441個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品307個(gè)，綠色食品123個(gè)，有機(jī)食品11個(gè)。

第四篇：蘇州市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心簡介

一、單位基本情況

建于1978年，是國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)站之一，屬于國家二級站。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步；特別是“九五”以來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，初步建成了一套比較完整的環(huán)境監(jiān)測體系，為環(huán)境決策和環(huán)境管理提供了有力的技術(shù)支撐。單位多次獲得國家級、省級獎(jiǎng)勵(lì)，“九五”、“十五”、“十一五”期間先后獲得“全國優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)測站”、“全國先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站”、“江蘇省文明單位”等稱號。

現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，分別為。辦公室、業(yè)務(wù)技術(shù)室（綜合信息室）、質(zhì)量管理室、行政財(cái)務(wù)室、現(xiàn)場監(jiān)測室、中心分析室、生態(tài)監(jiān)測室、自動(dòng)監(jiān)測室。人員編制116人，在崗員工116人，其中在編人員93人，編外人員23人。技術(shù)人員中具有高級職稱35人，中級職稱35人，博士、碩士研究生30人，專業(yè)門類覆蓋環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、化學(xué)化工、生物生態(tài)、大氣物理、自動(dòng)控制、聲學(xué)、信息技術(shù)等20多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。

二、裝備和技術(shù)能力

現(xiàn)有一幢4325平方米的監(jiān)測大樓，擁有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、等離子發(fā)射光譜質(zhì)譜儀、液相色譜質(zhì)譜儀、間隔流動(dòng)分析儀、原子吸收、gpc凝膠色譜、熒光pcr儀和倒置相差顯微鏡等國內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代化分析儀器，以及空氣自動(dòng)監(jiān)測車、環(huán)境應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)測車、現(xiàn)場監(jiān)測儀器及便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器；總資產(chǎn)超過7000萬元。目前建有空氣自動(dòng)監(jiān)測站13個(gè)（包括空氣灰霾監(jiān)測超級站2個(gè)），飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測站3個(gè)，省級托管河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站1個(gè)，噪聲自動(dòng)監(jiān)測單元15個(gè)，一體化移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測車2輛，監(jiān)測艇3艘。初步建成了覆蓋水、氣、聲的自動(dòng)監(jiān)測和人工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，基本實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測、發(fā)布及預(yù)警。

1993年通過省級計(jì)量認(rèn)證考核，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力；1999年12月成為江蘇省第一批“標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測站”；2021年2月在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)率先、省內(nèi)第一批通過了“中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可（cnal）”，

使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)獲得了廣泛的國際認(rèn)可。目前共獲得認(rèn)可的監(jiān)測能力涵蓋水和廢水、空氣和廢氣、土壤及固體廢物、生物及生物體殘留、噪聲和振動(dòng)、輻射、汽車排氣污染物7大類189項(xiàng)。

三、主要工作任務(wù)

主要負(fù)責(zé)蘇州市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、各類專項(xiàng)監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理工作，為政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核、小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量考核、總量減排考核、“藍(lán)天工程”實(shí)施、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)等工作提供重要技術(shù)支撐。

四、發(fā)展目標(biāo)

將發(fā)揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的環(huán)保精神，再接再厲、克服困難，努力爭當(dāng)環(huán)境監(jiān)測工作的排頭兵，為環(huán)境決策、污染減排、環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐。以建設(shè)全省領(lǐng)先、全國一流的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系為目標(biāo)，緊扣“說清蘇州環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢、說清污染源排放情況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”主線，著力提升“說得清”和“測得準(zhǔn)”的能力，在“服務(wù)政府決策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)環(huán)境管理、推動(dòng)總量減排，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)百姓需求、推動(dòng)民生工程”中，為“三區(qū)三城”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治（定稿）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

阜新市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校張巾

農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。因其污染源廣泛分散，沒有明確位置，而被稱為農(nóng)業(yè)面源污染。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)面源污染給我市農(nóng)村環(huán)境帶來的危害隨處可見，必須引起社會(huì)高度重視。

一、阜新市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對環(huán)境的影響我市農(nóng)業(yè)面源污染危害概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

（一）化肥的連年施用對環(huán)境的影響。2021年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進(jìn)入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能，水色變綠、變黑，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)出臭味；進(jìn)入土地中，改變原有土壤的結(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存

1在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，會(huì)損害人體健康。

（二）農(nóng)藥的過度使用對環(huán)境的影響。2021年全市農(nóng)藥使用總量達(dá)504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環(huán)境要素中循環(huán)，并重新分布，污染范圍極大且易擴(kuò)散，從而大氣、水體、土壤及生物體內(nèi)都含有農(nóng)藥及其殘留。這些殘留的農(nóng)藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農(nóng)膜殘留對環(huán)境的污染。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農(nóng)膜殘留于土壤中，不但影響農(nóng)田機(jī)械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，還會(huì)破壞土壤耕層結(jié)構(gòu)。并且農(nóng)膜殘片很容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)了一批國內(nèi)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。因此規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理

2不當(dāng)，直接排入水系或農(nóng)田，造成地下水溶解氧含量減少，水質(zhì)中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市農(nóng)作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質(zhì)用于再生產(chǎn)外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產(chǎn)生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)，同時(shí)也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。

由此看來，我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，迫在眉睫。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時(shí)更重要的是完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，提出以下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)面源污

3染防治宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來減少污染，關(guān)愛家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開展此項(xiàng)工作。建議各級政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；畜牧部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協(xié)調(diào)工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施

4近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面，我市相關(guān)部門開展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術(shù)。2021年，全市農(nóng)業(yè)部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機(jī)肥650萬立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲草