招投標(biāo)管理工作中存在的問題及措施工程項目招標(biāo)投標(biāo)是建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問題仍然沒有得以根治。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的原因?，F(xiàn)就招投標(biāo)管理工作存在的問題及對策總結(jié)如下;（一）多種形式規(guī)避招投標(biāo)。工程項目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機制，這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式。對于維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)反腐敗工作，具有重要意義。但在招投標(biāo)實踐中，也出現(xiàn)了某些競爭不公平、操作不規(guī)范的問題，其中較為突出的是規(guī)避公開招投標(biāo)。一是依法招標(biāo)意識淡薄。一些地方和部門前期工作不主動，計劃不周密，往往以項目時間緊、節(jié)約費用為推脫，或以領(lǐng)導(dǎo)交辦工程、應(yīng)急必需工程為由，隨意簡化程序和變更招標(biāo)方式。二是將整體項目化整為零或分段實施，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，再直接發(fā)包給承建單位，如將辦公樓基建工程肢解為寫字樓、健身樓、住宿樓、食堂等若干項目對外單獨發(fā)包。三是將招標(biāo)工程淪為“釣魚工程”，主體工程進(jìn)入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場外交易，放長線釣大魚。建議措施：1、加大宣傳相關(guān)法律法規(guī)。2、加大在建項目現(xiàn)場檢查與監(jiān)督。3、嚴(yán)懲重罰，殺一儆百。（二）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，排斥他人。圍標(biāo)串標(biāo)行為違背了誠實信用、競爭擇優(yōu)的原則，妨礙了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了建筑市場的公平競爭，成為產(chǎn)生腐敗的溫床。一是招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通。招標(biāo)人在開標(biāo)前用各種方式與投標(biāo)人串通，主要包括泄漏標(biāo)底、透露其它投標(biāo)人的相關(guān)信息、與投標(biāo)人私下商定、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人范圍等。二是投標(biāo)單位相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)。由于部分企業(yè)從事建筑行業(yè)時間很長，長期工作中與行業(yè)其他企業(yè)逐步形成利益聯(lián)盟，一旦有項目招標(biāo)，這個利益共同體就相互串通，事先商定中標(biāo)單位，待招標(biāo)時其他幾家參與企業(yè)走過場，讓預(yù)定單位中標(biāo)。三是租借資質(zhì)，一人多投。一家企業(yè)租借了數(shù)家企業(yè)的資質(zhì)后，在投標(biāo)階段很容易形成圍標(biāo)之勢，其他投標(biāo)人根本無法與之抗衡。建議措施：1、提高門檻，設(shè)置報名條件。要求企業(yè)法人、項目經(jīng)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人等公司正式人員親自報名、親自開標(biāo)。線”；研究制定建筑業(yè)企業(yè)、人員信用評價管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善信用信息采集、報送、發(fā)布、應(yīng)用制度。下一步，我局將建立信用獎懲機制，將圍標(biāo)串標(biāo)、施工轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建、惡意欠薪等違反國家法律法規(guī)的行為與企業(yè)的信用考核掛鉤，提高失信成本，營造依法守信的建筑市場信用環(huán)境。（八）切實加強招投標(biāo)監(jiān)管。①加強招投標(biāo)過程的監(jiān)管。重點審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否違法、違規(guī)操作。②加強工程項目標(biāo)后監(jiān)管。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款項的支付和流向，發(fā)現(xiàn)有掛靠圍標(biāo)串標(biāo)行為的，要及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。③加強對業(yè)主單位和招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管。對業(yè)主和代理機構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，要