安徽省水利廳廳屬單位限額以下項目

采購文件示范文本

磋商文件

（2023年版）

安徽省水利廳

二。二三年二月

（項目名稱）

（項目編號：）

磋商文件

采購人:_______________（蓋單位章）

采購代理機構：_______________（蠱單位章）

年月B

目錄

第一章磋商公告........................................................1

第一章磋商邀請書（適用于邀請方式）...................................4

第二章供應商須知......................................................8

第三章采購需求......................................................27

第四章評審方法和標準.................................................31

第五章采購合同......................................................33

第六章響應文件格式...................................................56

第七章最后承諾報價表格式.............................................73

第一章磋商公告

（采購項目名稱）磋商公告（電子采購）

一、項目基本情況

項目編號：_____________________________

項目名稱：_____________________________

采購方式：磋商

預算金額：_____________________________

最高限價：_____________________________

采購需求：（說明:包括但不限于標的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）

合同履行期限：_________________________

本項口（是/否9接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.本項目的特定資格要求：（說明:根據項目特點提出特定資格要求,如項目接受

聯(lián)合體,對聯(lián)合體應提出相關資格要求:如屬于特定行業(yè)項目，供應商應當具備特定行

業(yè)法定準入要求）;

3.供應商不得存在下列情形之一：

（1）供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）供應商被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（3）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單；

（4）供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

三、獲取采購文件

1.時間：—年月—日至__年月日（說明:提供期限原則上至提

交響應文件截止時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易平臺電子交易系統(tǒng)

3.方式：

（1）供應商須登錄水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易平臺電子交易系

統(tǒng)查閱磋商文件。首次登錄須持有安徽省公共資源交易市場主體庫（以下簡稱“省主體

庫”）兼容的數字證書且己完善基本信息，詳情參見水利部淮河水利委員會?安徽省水

利廳電子交易平臺（）服務指南。

（2）磋商文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間（周一至周五，上午9：00-12：

00,下午1：00-5：00,節(jié)假日休息）撥打電子交易系統(tǒng)服務電話（非項目咨詢）：

400-998-0000o

4.售價：磋商文件費用元；交易系統(tǒng)使用費元。

四、響應文件提交

1.截止時間：年月日點分（北京時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易系統(tǒng)。

五、響應文件開啟

1.時間：年月日點分（北京時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易系統(tǒng)o

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.本次磋商公告同時在水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易平臺、……

（發(fā)布公告的媒介名稱）發(fā)布。

2.供應商應合理安排磋商文件獲取及響應文件上傳時間，特別是網絡速度慢的地區(qū)

防止在系統(tǒng)關閉前網絡擁堵無法操作。如果因計算機及網絡故障造成無法完成磋商文件

獲取及響應文件上傳，責任自負。

3.本項目采用在線遞交、開啟、磋商，供應商無需至現(xiàn)場開啟，參與遠程在線開啟

并解密響應文件即可。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：_______________________________

地址：________________________________

聯(lián)系方式：____________________________

2.采購代理機構信息

名稱：_______________________________

地址：______________________________

聯(lián)系方式：____________________________

3.項目聯(lián)系方式

2

項目聯(lián)系人：（說明:組織本項目采購活動的具體工作人員姓名）

電話：____________________________________

3

第一章磋商邀請書（適用于邀請方式）

（采購項目名稱）磋商邀請書（電子采購）

（被邀請單位名稱）：

（采購人名稱）擬對（采購項目名稱）進行磋商采購，現(xiàn)

邀請你方參與本次采購活動。

一、項目基本情況

項目編號：_____________________________

項目名稱：_____________________________

采購方式：磋商

預算金額：_____________________________

最高限價：_____________________________

采購需求：（說明:包括但不限于標的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）

合同履行期限：_________________________

本項目《舊/否）接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.本項目的特定資格要求：（說明:根據項目特點提出特定資格要求,如項目接受

聯(lián)合體,對聯(lián)合體應提出相關資格要求:如屬于特定行業(yè)項目,供應商應當具備特定行

業(yè)法定準入要求）;

3.供應商不得存在下列情形之一：

（1）供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）供應商被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（3）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單；

（4）供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

4.本項目僅接受被邀請供應商參與磋商。

三、獲取采購文件

L時間：一年—月—日至一年—月一日（說明:提供期限原則上至提

交響應文件截止時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易平臺電子交易系統(tǒng)

4

3.方式：

（1）被邀請供應商須登錄水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易平臺電子

交易系統(tǒng)查閱磋商邀請書、磋商文件。

（2）被邀請供應商須在收到磋商邀請書后（說明:回復時間原則上不少于24小

時）內,回復（參加/不參加）采購活動的“確認通知”。

（3）磋商文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間（周一至周五，上午9：00-12：

00,下午1：00-5：00,節(jié)假日休息）撥打電子交易系統(tǒng)服務電話（非項目咨詢）：

400-998-0000o

4.售價：磋商文件費用元；交易系統(tǒng)使用費元。

四、響應文件提交

1.截止時間：年月日點分（北京時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易系統(tǒng)。

五、響應文件開啟

1.時間：年月日點分（北京時間）

2.地點：水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易系統(tǒng)。

六、其他補充事宜

1.供應商應合理安排磋商文件獲取及響應文件上傳時間，特別是網絡速度慢的地區(qū)

防止在系統(tǒng)關閉前網絡擁堵無法操作。如果因計算機及網絡故障造成無法完成磋商文件

獲取及響應文件上傳，責任自負。

2.本項目采用在線遞交、開啟、磋商，供應商無需至現(xiàn)場開啟，參與遠程在線開啟

并解密響應文件即可。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.米購人信息

名稱：_______________________________

地址：________________________________

聯(lián)系方式：____________________________

2.采購代理機構信息

名稱：_______________________________

地址：______________________________

聯(lián)系方式：____________________________

5

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：（說明:組織本項目采購活動的具體工作人員姓名）

電話：____________________________________

6

附件：確認通知

確認通知

________________（采購人名稱）：

我方已于年月日收到你方年月一

日發(fā)出的（項目名稱）的磋商邀請書，并確認（參加/不參加）本次

采購活動。

特此確認。

被邀請單位名稱：（蓋單位章）

法定代表人：（簽字）

年月S

7

第二章供應商須知

一、供應商須知前附表

條款

條款名稱內容、說明與要求

號

3.1采購人

3.2采購代理機構

采購監(jiān)督管理部

3.3（說明:按采購人內控規(guī)定填寫）

門

□不組織，供應商自行考察

□統(tǒng)一組織

7.3現(xiàn)場考察時間：____年一月—日一時一分

地點：_______________________

現(xiàn)場考察聯(lián)系人及聯(lián)系電話：___________

網上詢問截止時

8.1一年—月—日—時—分

間

口不分包口分為一個包

9.1包別劃分

供應商參加多個包磋商的成交包數規(guī)定：_________

13.1磋商保證金免收磋商保證金

14.1磋商有效期90日歷日

15.1響應文件要求加密電了-響應文件

磋商現(xiàn)場提交的

15.3（說明:一般不要求）

其他材料要求

響應文件提交截

16.1詳見磋商公告（邀請書）

止時間

響應文件解密時解密程序開始后30分鐘內（以電子交易系統(tǒng)解密倒

17.3

間計時為準）

19.1磋商時間響應文件解密完成后

8

磋商地點水利部淮河水利委員會?安徽省水利廳電子交易系統(tǒng)

19.3評審方法綜合評分法

遞交響應文件的供應商數量不足3家或通過初審的

20特殊情形處理供應商數量不足2家時的處理方法：(說明:按采

購入內控規(guī)定填寫)。

1.磋商小組通過電子交易系統(tǒng)將需要澄清、說明或補

正的內容以詢標函的形式發(fā)送給供應商，供應商應安

排專人登錄電子交易系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，以便及時

接收磋商小組可能發(fā)出的詢標函。

響應文件的澄

21.22.因供應商未登錄電子交易系統(tǒng)導致無法及時接收

清、說明或更正

詢標函(遠程網上詢標)或未在規(guī)定時間內按磋商小

組要求進行澄清、說明或補正內容的視同供應商放棄

澄清、說明或補正內容的權利，磋商小組可按對供應

商不利的解釋進行判定。

口執(zhí)行最后報價扣除

(1)小型和微型企業(yè)價格扣除：____%o

(2)監(jiān)獄企業(yè)價格扣除：同小型和微型企業(yè)。

22.4最后報價扣除

(3)殘疾人福利性單位價格扣除：同小型和微型企

業(yè)。

口不執(zhí)行最后報價扣除

詳見采購需求

23.2核心產品

(說明:適用于貨物采購項目)

確定成交候選供磋商小組推薦成交候選供應商的數量：最多3家

24.1應商和成交供應

由采購人確定成交供應商

商

成交通知書發(fā)出

28.1口紙質書面0數據電文

的形式

告知磋商結果的

29.1供應商自行登錄電子交易系統(tǒng)查看

形式

9

(1)金額：合同價的___%

(2)支付方式：

IZ轉賬/電匯O支票O(jiān)匯票O(jiān)本票0保函

O保證保險

1.如采用金融機構出具的保函(銀行保函)，應為銀

行出具的見索即付無條件保函。

30.1履約保證金

2.如采用擔保機構出具的保函(擔保機構擔保)，應

為依法取得融資擔保業(yè)務經營許可證的融資擔保機

構出具的無條件保函。

(3)收取單位：______________

(4)繳納時間：合同簽訂前

(5)退還時間：驗收合格后_______日歷日/年

(1)金額：____________________

(2)支付方式：O轉賬/電匯

31.1采購代理服務費

(3)收取單位：代理機構

(4)繳納時間：領取成交通知書前

質疑函遞交方遞交方式：紙質形式或通過電子交易系統(tǒng)提出

式、接收部門、接收部門：_______________

33.3

聯(lián)系電話和通訊聯(lián)系電話：_______________

地址通訊地址：_______________

34其他內容

□無口圖紙口光盤口—

本項目提供除電

獲取方式：

34.1子版磋商文件以

上述資料請供應商在獲取磋商文件后，自行登陸電子

外的其他資料

交易系統(tǒng)下載本項目附件。

(1)成交供應商應在規(guī)定期限內領取《成交通知書》，

若成交供應商未在規(guī)定期限內領取《成交通知書》，

34.2重要提示

可視為成交供應商放棄成交，采購人有權取消成交供

應商成交資格；

10

(2)成交供應商應在規(guī)定期限內提交履約擔保并與

采購人簽訂合同,若成交供應商未能在規(guī)定期限內提

交履約擔?；蚝炗喓贤?，可視為成交供應商放棄成

交，采購人有權取消成交供應商成交資格；

(3)合同簽訂后，成交供應商存在規(guī)定時間內不組

織人員履行合同義務，采購人有權解除合同，并追究

違約責任；

(4)成交供應商成交后被查實存在違法行為，不滿

足成交條件的，由采購人取消成交資格，并做好項目

后續(xù)工作；

(5)成交供應商在成交項目發(fā)生投訴、信訪舉報案

件、履約存在爭議時，拒絕協(xié)助配合有關部門調查案

件的，采購人可以取消其成交資格或解除合同，并追

究其違約責任。

(1)構成本磋商文件的各個組成文件應互為解釋，

互為說明；

(2)同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一

致的，以編排順序在后者為準；

(3)如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容

的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約

34.3解釋權定的合同文件優(yōu)先順序解釋；

(4)除磋商文件中有特別規(guī)定外，僅適用于磋商及

響應文件提交階段的規(guī)定，按磋商公告(邀請書)、

供應商須知、評審方法和標準、響應文件格式的先后

順序解釋；

(5)按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由采購人

負責解釋。

意外情況及處理【意外情況】出現(xiàn)下列情形導致電子交易系統(tǒng)無法正

34.4

流程常運行，按以下約定的處理流程處理：

11

（一）網絡、服務器、數據庫發(fā)生故障造成無法訪問

或使用的；

（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致電子交易系統(tǒng)無法運

行；

（三）出現(xiàn)網絡攻擊、病毒入侵以及電子交易系統(tǒng)安

全漏洞導致無法正常提供服務的；

（四）其他無法保證采購過程公平、公正和信息安全

的情形。

【處理流程】出現(xiàn)上述情形，系統(tǒng)建設方應及時組織

相關方查明原因，排除故障。若能保證在響應文件開

啟前恢復系統(tǒng)運行的，采購程序繼續(xù)進行；若導致開

評審程序無法按時開展,但能在原響應文件開啟時間

后1小時內恢復系統(tǒng)運行的，采購程序繼續(xù)進行；若

導致開評審程序無法按時開展,在原響應文件開啟時

間后1小時內無法恢復系統(tǒng)運行的，按以下程序操

作：

（一）項目中止，中止期限由采購人或采購代理機構

根據項目具體情況確定。中止期限屆滿后中止情形尚

未消除的,采購人或代理機構可以根據實際情況決定

延長中止期限。決定延長中止期限的，應向供應商發(fā)

出延長中止期限通知。

（二）項目恢復，導致項目中止的情形消除后，采購

人或代理機構應當盡快恢復采購程序，向供應商發(fā)出

恢復交易通知；已發(fā)出延長中止期限通知的，按通知

執(zhí)行。

（1）本項目評審時將查詢響應文件的制作機器碼和

創(chuàng)建標識碼，如不同響應文件的制作機器碼或創(chuàng)建標

34.5特別提醒

識碼相同，相關響應文件將被認定為響應無效。

（2）因電子交易系統(tǒng)出現(xiàn)軟件設計或功能缺陷、運

12

行異常等情況，影響采購活動正常進行的，采購各方

及平臺運營機構免責。

本采購文件中：

1.電子交易系統(tǒng)：水利部淮河水利委員會?安徽省水

利廳電子交易系統(tǒng)登錄網址：

電子交易系統(tǒng)與

34.6httD：//ww\v.anzhaobid.com/TPBidder/memberLogin

電子交易平臺

2.電子交易平臺：水利部淮河水利委員會?安徽省水

利廳電子交易平臺登錄網址：

http:〃www.anzhaobid.com

其他補充說明

34.7???

注：本表是本項目的具體要求，是對供應商須知的具體補充和修改，如有不

一致，以本表為準。

13

二、供應商須知正文

1.適用范圍

1.1本磋商文件僅適用于本次磋商采購的集中采購目錄以外分散采購限額標

準以下的采購項目。

2.定義

2.1時限（年份、月份等）計算：系指從磋商之日向前追溯X年/月（“X”

為“一”及以后整數）起算。

2.2業(yè)績：業(yè)績系指符合本磋商文件規(guī)定的相關證明資料。

3.采購人、采購代理機構及供應商

3.1采購人：本項目的采購人見供應商須知前附表。

3.2采購代理機構：本項目的采購代理機構見供應商須知前附表。

3.3采購監(jiān)督管理部門：依照采購人內控管理規(guī)定履行與本次采購活動有關

的監(jiān)督管理職責。本項目的采購監(jiān)督管理部門見供應商須知前附表。

3.4供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織或

者自然人。本項目的供應商須滿足以下條件：

3.4.1在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應

能力的本國供應商。

3.4.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)

定。

3.4.3按磋商公告規(guī)定的方式獲得了本項目的磋商文件。

3.4.4若采購進口產品，供應商應保證所投產品可履行合法報通關手續(xù)進入

中國關境內。

3.5若磋商公告中允許聯(lián)合體參加磋商，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

3.5.1兩個以上供應商可以組成一個磋商聯(lián)合體，以一個供應商的身份磋商。

3.5.2聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

的條件。

3.5.3采購人根據采購項目對供應商的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方

符合相關規(guī)定。

3.5.4聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應

14

的責任，并將聯(lián)合協(xié)議作為響應文件的一部分提交。

3.5.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組

成聯(lián)合體共同參加磋商，聯(lián)合協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到

聯(lián)合協(xié)議合同總金額的比例。

3.5.6聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當

按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

3.5.7以聯(lián)合體形式參加本采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與

其他供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目磋商，否則相關響應文件將被認定為響應

無效。

3.5.8對聯(lián)合體參加磋商的其他資格要求見供應商資格。

3.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的采購活動。否則其相關響應文件將被認定為響應無效。

3.7為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務

的供應商，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動。否則其響應文件將

被認定為響應無效。

4.資金來源

4.1本項目的采購人已獲得足以支付本次磋商后所簽訂的合同項下的資金。

4.2項目預算金額或分項（或分包）預算金額見磋商公告。

5.磋商費用

不論磋商的結果如何，供應商應承擔其所有與準備和參加磋商有關的費用。

6.適用法律

本項目為集中采購目錄以外分散采購限額標準以下的采購項目，不屬于政府

采購項目，除本磋商文件規(guī)定的規(guī)則及程序外，不受《中華人民共和國政府采購

法》及其有關規(guī)定的約束。

7.磋商文件構成

7.1磋商文件包括下列內容：

第一章磋商公告

第二章供應商須知

第三章采購需求

15

第四章評審方法和標準

第五章采購合同

第六章響應文件格式

第七章最后承諾報價表格式

7.2磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內容為準。

7.3現(xiàn)場考察及相關事項見供應商須知前附表。

7.4如需提供樣品，對樣品相關要求見采購需求，對樣品的評審方法及評審

標準見磋商文件第四章。

7.5供應商應認真閱讀磋商文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。

8.磋商文件的澄清與修改

8.1供應商如對磋商文件內容有疑問，必須在供應商須知前附表規(guī)定的網上

詢問截止時間前以網上提問形式通過電子交易系統(tǒng)提交給采購代理機構。

8.2采購人可主動或在解答供應商提出的問題時對磋商文件進行澄清或者修

改。采購代理機構將在電子交易平臺以發(fā)布澄清或修改公告的方式澄清或者修改

磋商文件，澄清或修改公告的內容作為磋商文件的組成部分，對供應商起約束作

用。供應商應主動上網查詢。采購代理機構不承擔供應商未及時關注相關信息引

發(fā)的相關責任。

8.3任何人或任何組織向供應商提供的任何書面或口頭資料，未經采購代理

機構在網上發(fā)布或書面通知，均作無效處理，不得作為磋商文件的組成部分。采

購代理機構對供應商由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

8.4對于沒有提出詢問又參與了本項目磋商的供應商將被視為完全認同本磋

商文件（含澄清或修改公告的內容）。

9.磋商范圍及響應文件中標準和計量單位的使用

9.1項目有分包的，供應商可參與其中某一個或多個分包的磋商，成交包數

詳見供應商須知前附表中規(guī)定。

9.2無論磋商文件中是否要求，供應商所投貨物、服務、工程均應符合國家

強制性標準。

9.3供應商與采購代理機構之間與磋商有關的所有往來通知、函件和響應文

件均用中文表述。供應商隨響應文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但

16

必須附中文譯文。翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異時，以中文為準。

9.4除磋商文件中有特殊要求外，響應文件中所使用的計量單位，應采用中

華人民共和國法定計量單位。

10.響應文件構成

10.1供應商應完整地按磋商文件提供的響應文件格式及要求編寫響應文件,

具體內容詳見第六章響應文件格式的相關內容。

10.2上述文件應按照磋商文件規(guī)定的格式填寫、簽署和蓋章。

11.證明標的的合格性和符合磋商文件規(guī)定的技術文件

11.1供應商應提交磋商文件要求的證明文件，證明其響應內容符合磋商文件

規(guī)定。該證明文件是響應文件的一部分。

1L2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據。

11.3本條所指證明文件不包括對磋商文件相關部分的文字、圖標的復制。

11.4供應商應注意采購人在采購需求中提供的工藝、材料和設備的參考品牌

型號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。供應商在響應文件中可以選用

替代品牌型號或分類號，但這些替代要實質上相當于技術規(guī)格的要求，是否滿足

要求，由磋商小組來評判。

12.報價

12.1供應商的報價應當包括滿足本次磋商全部采購需求所應提供的貨物、工

程、服務。所有內容均應以人民幣報價，供應商的磋商報價應遵守《中華人民共

和國價格法》。

12.2供應商應在投標報價表上標明所投貨物、工程、服務的單價（如適用）

和總價，未標明的視同包含在磋商報價中。

12.3除非磋商文件另有規(guī)定，報價均不得高于磋商文件（公告）列明的項目

預算，否則其響應文件將被認定為響應無效。

12.4除非磋商文件另有規(guī)定，最后報價在合同履行過程中是固定不變，不得

以任何理由予以變更，任何包含價格調整要求的響應文件將被認定為響應無效。

12.5采購人不接受具有附加條件的報價。

13.磋商保證金

13.1供應商應提交供應商須知前附表中規(guī)定的磋商保證金，并作為其響應文

17

件的一部分。供應商未按規(guī)定提交磋商保證金的，其響應文件將被認定為響應無

效。

13.2磋商保證金繳納人名稱與供應商名稱應當一致。除非磋商文件另有規(guī)定,

分公司或子公司代繳磋商保證金，視同名稱不一致。磋商保證金繳納人名稱與供

應商名稱不一致的，其響應文件將被認定為響應無效。

13.3聯(lián)合體參加磋商的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交磋商保證金。

以一方名義提交磋商保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

13.4采購代理機構將在成交通知書發(fā)出后五個工作日內退還未成交供應商

的磋商保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還成交供應商的磋商保證金；

13.5因供應商自身原因導致無法及時退還的，采購人或采購代理機構將不承

擔相應責任。

13.6有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

（1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（2）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽

訂合同的；

（4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的。

14.磋商有效期

14.1磋商有效期為從響應文件提交截止之日算起的日歷天數，磋商有效期詳

見供應商須知前附表。

14.2在磋商有效期內，供應商的磋商保持有效，供應商不得要求撤銷或修改

其響應文件。磋商有效期不滿足要求的響應，其響應文件將被認定為響應無效。

14.3為保證有充分時間簽訂合同，采購人或采購代理機構可根據實際情況，

在原磋商有效期截止之前，要求供應商延長磋商有效期。接受該要求的供應商將

不會被要求和允許修正其響應文件。供應商可以拒絕延長磋商有效期的要求，且

不承擔任何責任。上述要求和答復都應以書面形式提交。

15.響應文件的制作

15.1本項目要求提供加密電子響應文件，響應文件的制作應滿足以下規(guī)定：

（1）響應文件由供應商使用電子交易平臺提供的“投標文件制作工具”制

18

作生成?！巴稑宋募谱鞴ぞ摺笨梢酝ㄟ^電子交易平臺中下載。供應商應當在互

聯(lián)網絡通暢狀態(tài)下啟用最新版投標文件制作工具制作響應文件。

(2)在第六章“響應文件格式”中要求加蓋供應商電子簽章處，供應商均

應加蓋供應商電子簽章或公章。聯(lián)合體參加磋商的，除聯(lián)合協(xié)議及磋商文件規(guī)定

須聯(lián)合體各成員單位各自蓋章的證明材料外，響應文件由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)

定加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子簽章或公章。

(3)響應文件制作完成后，供應商應對響應文件進行文件加密，形成加密

的響應文件。采用數字證書加密的，加密時響應文件的所有內容均只能使用同一

把數字證書進行加密，否則引起的解密失敗責任由供應商自行承擔。

(4)響應文件制作的具體方法詳見電子交易平臺提供的投標文件制作操作

手冊。

15.2因供應商自身原因而導致響應文件無法導入電子交易系統(tǒng)電子開標、評

標系統(tǒng)，該響應文件視為無效響應文件，供應商自行承擔由此導致的全部責任。

(該響應文件是指解密后的響應文件)。

15.3磋商現(xiàn)場提交的其他材料要求詳見供應商須知前附表。

16.響應文件提交截止時間

16.1供應商應在供應商須知前附表中規(guī)定的響應文件提交截止時間前，在網

上提交加密電子響應文件。

16.2供應商在磋商文件規(guī)定的響應文件提交截止時間前上傳了網上加密電

子響應文件，但未在規(guī)定時間內進行解密的，響應無效。

16.3采購人和采購代理機構延遲響應文件提交截止時間的。采購人、采購代

理機構和供應商受響應文件提交截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新

的截止時間。

17.響應文件的提交、修改與撤回

17.1供應商應當在第一章“磋商公告”規(guī)定的響應文件提交截止時間前，將

加密的響應文件在電子交易系統(tǒng)上傳。

17.2供應商應當在響應文件提交截止時間前完成響應文件的傳輸提交(以接

收到電子簽收憑證為準)，并可以補充、修改或者撤回響應文件。響應文件提交

截止時間前未完成響應文件傳輸的，視為撤回響應文件。未按規(guī)定加密或響應文

19

件提交截止時間后送達的響應文件，電子交易系統(tǒng)應當拒收。

17.3供應商應在供應商須知前附表規(guī)定的解密時間前（以電子交易系統(tǒng)解密

倒計時為準）對本單位的響應文件進行解密，然后由采購代理機構工作人員解密

所有響應文件。

17.4在響應文件提交截止時間之后，供應商不得對其響應文件做任何修改。

但屬于磋商小組在評審中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤并進行核實的修改、按照磋商文件的變

動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件的，不在此列。

18.磋商小組

18.1本項目將組建磋商小組，磋商小組成員由3人以上（含）單數組成，磋

商小組及其成員應當依照有關規(guī)定履行相關職責和義務。

18.2磋商小組對響應文件進行評審，并根據磋商文件規(guī)定的程序、評定成交

的標準等事項與實質性響應磋商文件要求的供應商進行磋商。

18.3磋商小組應當從質量和服務均能滿足磋商文件實質性響應要求的供應

商中，按照評審方法和標準推薦成交候選供應商，并編寫評審報告。

19.響應文件的評審與磋商

19.1采購人和采購代理機構將在供應商須知前附表規(guī)定的時間和地點組織

磋商。

19.2磋商活動采用綜合評分法評審。

綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量

化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

19.3磋商小組將按照磋商文件規(guī)定的評審方法和標準對供應商獨立進行評

審。評審程序如下：

19.3.1初審

磋商小組對供應商必須滿足和實質性響應的內容進行評審，供應商未實質性

響應磋商文件要求導致響應無效的，磋商小組將以書面詢標的方式告知有關供應

商。

采購人或采購代理機構將在響應文件提交截止時間后至評審結束前查詢供

應商的信用記錄。供應商存在不良信用記錄的，其響應文件將被認定為響應無效。

19.3.1.1不良信用記錄指:

20

(1)供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

(2)供應商被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(3)供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單；

(4)供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

以聯(lián)合體形式參加磋商的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合

體磋商將被認定為響應無效。

19.3.1.2信用信息查詢渠道：中國政府采購網()>“信

用中國”網站()、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

()o

19.3.1.3信用信息記錄方式：采購人或采購代理機構工作人員將查詢網頁

打印、簽字并存檔備查。供應商不良信用記錄以采購人或采購代理機構查詢結果

為準。

在本磋商文件規(guī)定的查詢時間之外，網站信息發(fā)生的任何變更均不作為初審

依據。

供應商自行提供的與網站信息不一致的其他證明材料亦不作為初審依據。

19.3.2磋商

初審合格后，磋商小組將按網上加密電子響應文件提交順序集中與單一供應

商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。

19.3.3報價

磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交

最后報價。

19.3.4綜合評分

磋商小組只對通過初審，實質上響應磋商文件要求的響應文件進行綜合評分。

經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分

法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

19.4相關說明

19.4.1為保證磋商活動順利進行，供應商可派相關技術人員進行網上答疑；

19.4.2磋商小組根據與供應商磋商情況可能實質性變動磋商文件的內容，包

括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。磋商文件有實質性變動的，

21

經采購人代表確認作為磋商文件的有效組成部分，磋商小組將以書面形式通知所

有參加磋商的供應商。

19.4.3磋商小組發(fā)現(xiàn)供應商的報價或者某些分項報價明顯低于其他通過初

審的供應商的報價，有可能影響產品質量和不能誠信履約的，應當要求其在合理

的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理

性的，其響應文件將被認定為響應無效。

19.4.4無論何種原因，即使供應商磋商時攜帶了證書材料的原件，但響應文

件中未提供與之內容完全一致的掃描件的，磋商小組可以視同其未提供。

19.4.5磋商小組決定響應文件的響應性及符合性只根據響應文件本身的內

容，而不尋求其他外部證據。

19.5供應商授權代表對磋商過程有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相

關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請，并說明理由。

20.特殊情形處理

20.1單項合同采購預算在30萬元及以上、分散采購限額標準以下項目，除

供應商須知前附表另有約定外，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）遞交響應文件的供應商數量不足3家或通過初審的供應商數量不足2

家時，采購人將終止磋商活動。通過初審的供應商數量為2家時，經采購人同意

后繼續(xù)磋商。（說明:適用于首次采購）

（2）遞交響應文件的供應商數量不足3家或通過初審的供應商數量不足2

家時，經采購人同意后繼續(xù)磋商，如通過初審的供應商數量為1家，無需綜合評

分，磋商后直接確定為成交候選供應商。（說明:適用于重新采購）

20.2單項合同采購預算在30萬元以下項目，除供應商須知前附表另有約定

外，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）遞交響應文件的供應商數量不足2家或通過初審的供應商數量不足2

家時，采購人將終止磋商活動。通過初審的供應商數量為2家時，磋商活動繼續(xù)。

（說明:適用于首次采購）

（2）遞交響應文件的供應商數量不足2家或通過初審的供應商數量不足2

家時，經采購人同意后繼續(xù)磋商。如通過初審的供應商數量為1家，無需綜合評

分，磋商后直接確定為成交候選供應商。（說明:適用于重新采購）

22

21.響應文件的澄清、說明或更正

21.1磋商小組將對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，審查

時可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文

字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或

者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。對不同文字

文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

21.2磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式（詢

標）作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或

者加蓋公章。

如有詢標，授權代表（或法定代表人）可通過供應商須知前附表規(guī)定的方式

接受網上詢標。因授權代表聯(lián)系不上、沒有及時登錄系統(tǒng)等情形而無法接受磋

商小組詢標的，供應商自行承擔相關風險。

22.最后報價

22.1磋商并不限定只進行二輪報價，如果磋商小組認為有必要，可以要求供

應商進行多輪報價。

22.2在磋商內容不做實質性變更或重大調整的前提下，供應商下輪報價不得

高于上一輪報價。

22.3最后報價是供應商響應文件的有效組成部分,最后報價也是簽訂合同的

依據。

22.4如供應商須知前附表接受小微企業(yè)價格扣除，根據《政府采購促進中小

企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《財政部司法部關于政府采購支

持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)合發(fā)布

關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對

滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》、《殘疾人福利性

單位聲明函》或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具

的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的供應商，其最后報價按照供應商須知前附表中規(guī)定

的標準扣除后的價格參與評審。對于同時屬于小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利

性單位的，不重復進行最后報價扣除。

以聯(lián)合體形式參加采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

23

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

23.成交候選供應商的推薦原則及標準

23.1如一個分包內只有一種產品，不同供應商所投產品為同一品牌的，提供

相同品牌產品且通過初審的不同供應商，按一家供應商計算，評審后得分最高的

同品牌供應商獲得成交候選供應商推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采

購人授權磋商小組按照磋商文件中評審方法和標準規(guī)定的方式確定一個供應商

獲得成交候選供應商推薦資格；未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供

應商不作為成交候選供應商。

23.2如一個分包內包含多種產品的，采購人或采購代理機構將在供應商須知

前附表中載明核心產品,多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按第23.1款

規(guī)定處理。

23.3磋商小組依據本項目磋商文件所約定的評審方法和標準，按照有效供應

商綜合總得分由高到低依次推薦成交候選供應商。綜合總得分出現(xiàn)兩家或兩家以

上相同者，按最后報價由低到高排序推薦成交候選供應商；綜合總得分且最后報

價均相同的，最后報價相同的，由磋商小組投票推薦成交候選供應商。

24.確定成交候選供應商

24.1磋商小組根據綜合評分的結果和供應商須知前附表中規(guī)定確定成交候

選供應商，并標明排列順序。

25.編寫評審報告

25.1評審報告是根據全體磋商小組成員簽字的原始評審記錄和評審結果編

寫的報告，評審報告由磋商小組全體成員簽字。對評審結論持有異議的磋商小組

成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。磋商小組成員拒絕在評審報告上簽字

且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論。

26.保密要求

26.1評審將在嚴格保密的情況下進行。

26.2有關人員應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審

中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

27.成交結果公告

27.1為體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，磋商結束后，采購代理機構將

24

在采購公告發(fā)布媒介上發(fā)布成交結果公告。

27.2成交結果公告內容應當包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地

址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，成交供應商名稱、地址和成交金額，成交

結果公告期限。

28.成交通知書

28.1采購代理機構發(fā)布成交結果公告的同時以供應商須知前附表規(guī)定的形

式向成交供應商發(fā)出成交通知書。

28.2成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出

以后，采購人改變成交結果或者成交供應商放棄成交資格，應當承擔相應的法律

責任。

28.3成交通知書是合同的組成部分。

29.告知磋商結果

29.1在公告成交結果的同時，采購代理機構同時以供應商須知前附表規(guī)定的

形式告知磋商結果。

29.2采購代理機構對未成交的供應商不做未成交原因的解釋。

30.履約保證金

30.1成交供應商應按照供應商須知前附表規(guī)定繳納履約保證金。

30.2如果成交供應商沒有按照上述履約保證金的規(guī)定執(zhí)行，將視為放棄成交

資格。在此情況下，采購人可確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重

新開展采購活動。

31.采購代理服務費

31.1本項目采購代理服務費的收取按供應商須知前附表的規(guī)定執(zhí)行。

32.簽訂合同

32.1采購人與成交供應商應當自發(fā)出成交通知書之日起7個工作日內簽訂

合同。

32.2磋商文件、成交供應商的響應文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依

據。

32.3成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的成交候選供應商名單排序，確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重

25

新開展采購活動。成交供應商拒絕簽訂采購合同的不得參加對該項目重新開展的

采購活動。

32.4享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠的小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，

中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

33.質疑的提出與接收

33.1供應商認為磋商文件、采購過程、成交結果使自己的權益受到損害的，

可以向采購人或其委托的采購代理機構提出質疑。

33.2質疑供應商應在知道或者應知其權益受到損害之日起3日內，以書面

形式向采購人、采購代理機構提出質疑。針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑應一次性

提出。采購人、采購代理機構自收到質疑之日起3日內作出答復。

33.3采購代理機構質疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址，見供應商須知前

附表。

33.4質疑供應商對采購代理機構的答復不滿意，或者采購代理機構未在規(guī)定

時間內作出答復的，可以在答復期滿后7日內向本項目采購監(jiān)督部門提起投訴。

34.需要補充的其他內容

需要補充的其他內容，見供應商須知前附表。

26

第三章采購需求

（說明:根據項目特點提出采購需求）

27

貨物采購需求參考格式

下列采購需求中：標注▲的產品為核心產品。

一、采購需求前附表

序號條款名稱內容、說明與要求

1付款方式

2供貨及安裝地點

3供貨及安裝期限

4免費質保期

5..........

二、貨物需求

所屬

序號貨物名稱技術參數及要求數量（單位）備注

行業(yè)

三、報價要求

四、其他要求

28

服務采購需求參考格式

本采購需求中提出的服務方案僅為參考，如無明確限制，供應商可以進行優(yōu)

化，提供滿足采購人實際需要的更優(yōu)（或者性能實質上不低于的）服務方案，且

此方案須經響應文件評審認可。

一、采購需求前附表

序號條款名稱內容、說明與要求

1付款方式—

2服務地點—

3服務期限—

本項目采購標的

4

所屬行業(yè)

二、項目概況

三、服務需求

四、報價要求

五、其他要求

29

工程采購需求參考格式

一、采購需求前附表

序號條款名稱內容、說明與要求

1付款方式

2工