公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)

方法論基礎(chǔ)實(shí)證分析與規(guī)范分析演繹方法與歸納方法博弈論方法成本—收益分析方法實(shí)證分析與規(guī)範(fàn)分析實(shí)證分析，是指與事實(shí)相關(guān)的分析，而規(guī)範(fàn)分析則是指與價(jià)值判斷有關(guān)的分析。前者關(guān)注的問(wèn)題為“是什麼”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)理論要客觀描述事實(shí);後者是要解決的問(wèn)題在於回答“應(yīng)該怎麼樣”，並力圖按照特定的價(jià)值判斷調(diào)整或改變現(xiàn)實(shí)。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)企圖超脫或排斥一切價(jià)值判斷，只研究經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在規(guī)律，並根據(jù)這些規(guī)律，分析和預(yù)測(cè)人們經(jīng)濟(jì)行為的效果並作出量的測(cè)定。規(guī)範(fàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)則以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，提出某些標(biāo)準(zhǔn)作為分析處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指南，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)理論的前提，作為制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)，並研究如何才能符合這些標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)證分析與規(guī)範(fàn)分析二者並不是絕對(duì)地互相排斥的。規(guī)範(fàn)分析要以實(shí)證分析為基礎(chǔ);而實(shí)證分析也離不開(kāi)規(guī)範(fàn)分析的指導(dǎo)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究自然既離不開(kāi)實(shí)證分析，也離不開(kāi)規(guī)範(fàn)分析。演繹方法與歸納方法在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配弟和亞當(dāng)·斯密的著作中，既有抽象的基本原理推論，又有歷史的統(tǒng)計(jì)資料分析，馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)更是理論邏輯與歷史邏輯的高度統(tǒng)一。而從大衛(wèi)·李嘉圖開(kāi)始一直到馬歇爾(除歷史學(xué)派外)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上只注重理論的演繹而忽略歷史的歸納，從而使理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)史學(xué)逐漸變?yōu)閮蓚€(gè)互不相干的分支學(xué)科。演繹方法的標(biāo)準(zhǔn)是:理論是否能夠容納或包含更多的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容越多，越具有可檢驗(yàn)性(證偽性)，從而越是較好的或進(jìn)步的理論。歸納方法的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則是:理論與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)是否最相符合，即理論越是符合經(jīng)驗(yàn)證據(jù)就概率越高，從而就越好。作為邏輯方法的歸納法和演繹法之間存在著互補(bǔ)性。博弈論方法博弈論最早是由德國(guó)數(shù)學(xué)家萊布尼茲於1710年提出，1713年詹姆斯·瓦爾德格雷夫首次提出了博弈論中的極大中的極小定理，即損失的大中取小法，尤如中國(guó)古話中的兩害相權(quán)取其輕。博弈論是研究決策者在某種競(jìng)爭(zhēng)下，當(dāng)成果無(wú)法由個(gè)人完全掌握，而結(jié)局須視局中人共同決策而定時(shí)，個(gè)人為了取勝應(yīng)採(cǎi)取何種策略的一種數(shù)學(xué)理論和方法。它包括合作博弈(cooperativegame)和非合作博弈(non-cooperativegame)兩種類型。合作博弈合作博弈是假設(shè)存在一種制度，對(duì)於局中人之間的任何協(xié)議都有約束力．合作博弈論的重點(diǎn)在群體，探討合作的形成過(guò)程以及合作中的成員如何分配他們的得利。非合作博弈非合作博弈中則不存在這種制度，而唯一有約束力的協(xié)議是自我實(shí)施的協(xié)議，即若給定其他局中人打算按該協(xié)議行動(dòng)，局中人為追求自己的最大利益，也將按該協(xié)議行動(dòng)。非合作博弈論的重點(diǎn)則在個(gè)體，揭示他應(yīng)採(cǎi)取的對(duì)策；納什均衡(Nashequilibrium)就是指這種自我實(shí)施協(xié)議的非合作博弈論狀態(tài)。作為一種研究方法，博弈論在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有廣泛的應(yīng)用前景。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主要研究政府行為方式的科學(xué)，它的研究涉及到人與人之間相互影響，社會(huì)集團(tuán)與集團(tuán)之間的相互合作，相互交易等問(wèn)題，這一系列的“相互”加到一起就構(gòu)成了我們通常所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)關(guān)係、生產(chǎn)關(guān)係或社會(huì)關(guān)係。成本—收益分析方法成本—收益分析方法又稱交易費(fèi)用分析法；經(jīng)濟(jì)人的行為就是成本—收益分析的結(jié)果。在同一事件中，不同的人對(duì)收益和成本的主觀評(píng)價(jià)是不同的。1、經(jīng)濟(jì)人行為的成本函數(shù)

經(jīng)濟(jì)人在追求效用最大化的過(guò)程中，一切給他們帶來(lái)負(fù)效用的因素，都要進(jìn)入其行為的成本函數(shù)，即成本是為獲得收益而付出的代價(jià)，它具有機(jī)會(huì)成本的屬性。經(jīng)濟(jì)人具有隨機(jī)應(yīng)變、投機(jī)取巧、利用一切機(jī)會(huì)為自己謀取更大利益的行為傾向，因此，除生產(chǎn)性支出外，經(jīng)濟(jì)人行為的成本就來(lái)自別的經(jīng)濟(jì)人損人利己的機(jī)會(huì)主義行為。

經(jīng)濟(jì)人行為的成本函數(shù)可用公式表示為:C=C1+C2=f1(r,w,c)+f2(p,q,d)式中C1——交易成本，它由所消耗的人力r、物力w和財(cái)力c所決定:C2——心理成本，它由機(jī)會(huì)主義行為被查處的概率p、發(fā)生次數(shù)q和懲罰強(qiáng)度d所決定。2、經(jīng)濟(jì)人行為的收益函數(shù)：公式：R=f(s,m)

式中:s——物質(zhì)因素;m——精神因素。意識(shí)形態(tài)的影響主要體現(xiàn)在s和m上，即具有不同意識(shí)形態(tài)資本的人對(duì)s和m的主觀評(píng)價(jià)不同，從而有不同的R。3、成本—收益分析是瞭解和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)人行為的有效工具。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論架構(gòu)二、從利己主義到利他主義的觀念調(diào)整三、公平與效率原理四、邊際效用論五、帕累托原理六、委託與代理理論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論架構(gòu)第一是“基本假設(shè)”

在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)人與理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、資源的稀缺性假設(shè)、人們對(duì)福利標(biāo)準(zhǔn)判斷的主觀性的假設(shè)、公平與效率關(guān)係的對(duì)立統(tǒng)一假設(shè)、政府職能隨經(jīng)濟(jì)增量變化而變化的假設(shè)等等。第二是有許許多多準(zhǔn)確的概念。

任何理論架構(gòu)都不外乎是由許許多多“概念”所組成的。一般來(lái)說(shuō)，概念是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)可以定義的最小單位，同時(shí)也是理論的濃縮。任何一門(mén)學(xué)科都是由一些要素構(gòu)成其基本理論框架的，這些要素通常是:基本假設(shè)、概念、現(xiàn)象範(fàn)圍、特定理論、問(wèn)題、檢驗(yàn)方法和價(jià)值觀念等?；镜睦碚摷軜?gòu)應(yīng)該包括:第三是有“特定理論”。

“特定理論”則是關(guān)於兩個(gè)或多個(gè)概念的陳述。其實(shí)，理論無(wú)非是在多個(gè)概念(包括假設(shè))之間用推理架起的因果關(guān)係的橋樑，是對(duì)許多社會(huì)問(wèn)題在概念基礎(chǔ)上的說(shuō)明。

所謂“問(wèn)題”，則是指建立在某種假設(shè)之上的，以特定概念為構(gòu)件的特定理論所提出的某一現(xiàn)象範(fàn)圍內(nèi)尚未得到適當(dāng)解釋的現(xiàn)象或疑惑。具體到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，就要解答或加以系統(tǒng)說(shuō)明的，就是政府與個(gè)人有目的的行為如何會(huì)在不同的制度環(huán)境中有不同的表現(xiàn)，或人們?cè)谧非笞陨砝孢^(guò)程中的行為規(guī)律及其社會(huì)影響。第四要有“檢驗(yàn)方法”。

檢驗(yàn)方法講的是如何判定理論本身可信度的手段。重視基本假設(shè)、概念及理論構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)基本假設(shè)、概念和問(wèn)題，尤其是關(guān)于問(wèn)題的解答。因?yàn)檎撬鼈儤?gòu)成了整個(gè)理論的“基本要件”。從利己主義到利他主義的觀念調(diào)整B的選擇A的選擇交代不交代交代（1）6，6（3）0，6不交代（2）6，0（4）1，1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循利己主義的觀念，但利己主義造成對(duì)自己利益的損害則是客觀存在的，這一點(diǎn)人們可以從嫌犯的兩難選擇中得到證實(shí)。嫌犯的兩難選擇是用博弈論(gametheory)來(lái)證明的，當(dāng)每個(gè)個(gè)人都以自己利益最大化為原則來(lái)行事時(shí)，將使所有的人都蒙受損失，其結(jié)果被稱為零和對(duì)策(zeroSum—game)或納什均衡(Nashequalibrium)。從表面上看，利己主義與利他主義是針?shù)h相對(duì)，實(shí)際上二者之間也是相輔相成，有著內(nèi)在聯(lián)繫的。方法論上的利己主義把個(gè)人(他或她的行為和利益)看做是分析和規(guī)範(fàn)化的基礎(chǔ)，而社會(huì)則被視為一種個(gè)人追求其自身利益的總量效果，相應(yīng)地，政府和國(guó)家便成為個(gè)人得以通過(guò)它而尋求自身利益的一種機(jī)構(gòu)。米塞斯指出，構(gòu)成方法論的利己主義原理的內(nèi)容有三項(xiàng)：

第一、任何行為都是由一些個(gè)人做出來(lái)的。

第二、人生就是社會(huì)動(dòng)物，但這個(gè)過(guò)程是發(fā)生於人與人之間的。

第三、集體是無(wú)法被具體化的。公平與效率原理公平，它是指如何處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種利益關(guān)係，也就是所謂合理分配。效率，它是指人們工作所消耗的勞動(dòng)量與所獲得的勞動(dòng)成果的比率。在處理公平與效率的關(guān)係時(shí)，我們必須堅(jiān)持效率與公平兼顧。清楚公平效率並不是同一個(gè)層面的問(wèn)題，政府永遠(yuǎn)是公平第一企業(yè)永遠(yuǎn)是效率優(yōu)先，政府通過(guò)追求公平實(shí)現(xiàn)福利最大化，企業(yè)通過(guò)追求效率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。邊際效用論邊際效用論起源於19世紀(jì)70年代，英國(guó)的威廉·斯坦萊·傑文斯、奧地利的卡爾·門(mén)格爾和瑞士的里昂·瓦爾拉幾乎同時(shí)而獨(dú)立發(fā)表的三部具有相同經(jīng)濟(jì)理論傾向的著作。邊際效用遞減規(guī)律的內(nèi)容可表述為:在一定時(shí)間內(nèi)，隨著一個(gè)人的消費(fèi)的某一產(chǎn)品的效用增加，它的總效用也會(huì)相應(yīng)增加，但每增加的一個(gè)消費(fèi)產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的滿足程度是遞減的。邊際效用函數(shù)為:MU=ΔTU(Q)/ΔQ。邊際效用會(huì)遞減的原因一是生理和心理的原因。對(duì)消費(fèi)者來(lái)講增加同一物品的消費(fèi)，由於重複使用，生理上的滿足和心理上的刺激效應(yīng)就減弱了。二是假定一種商品有多種用途，這些用途的效用又是不同的，作為一個(gè)理性的消費(fèi)者，肯定是將物品首先用於效用最大的地方，依此辦理，這樣物品被消費(fèi)的邊際效用也是遞減的。帕累托原理帕累托原理是由義大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(VilfredoPareto,1848—1923)於1896—1897年撰寫(xiě)的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講義》中提出來(lái)。它包括帕累托最佳、帕累托無(wú)效和帕累托改進(jìn)。帕累托原理包含三個(gè)方面：

1.交換的帕累托最佳條件；

2.生產(chǎn)的帕累托最佳條件；

3.產(chǎn)品替代的帕累托最佳條件。帕累托最佳社會(huì)在既定的生產(chǎn)技術(shù)和既定的每個(gè)消費(fèi)者偏好函數(shù)條件下，生產(chǎn)資源的配置情況已達(dá)到了最佳狀態(tài)。這種所謂資源配置的最佳狀態(tài)，也就是指用一定總量的生產(chǎn)資源從不同途徑生產(chǎn)出來(lái)的國(guó)民收入達(dá)到了社會(huì)福利的最大值。帕累托無(wú)效帕累托無(wú)效是指資源配置沒(méi)有造成某個(gè)個(gè)人福利損失的情況下，通過(guò)資源配置的重新調(diào)整還能使其他人的福利得到增加，這意味著原由資源配置還沒(méi)有達(dá)到最佳狀態(tài)，還有調(diào)整的餘地，這時(shí)的生產(chǎn)資源配置稱為帕累托無(wú)效。帕累托改進(jìn)帕累托改進(jìn)則是將帕累托無(wú)效狀態(tài)調(diào)整到帕累托最優(yōu)的過(guò)程，是指使資源的重新配置從沒(méi)有犧牲某個(gè)個(gè)人的福利損失，就可以增加其他人福利的狀態(tài)，調(diào)整達(dá)到要想重新配置使得增加某個(gè)個(gè)人的福利，必然將犧牲其他人福利的狀態(tài)。委託與代理理論1、所有權(quán)與控制權(quán)的分離及其委託代理關(guān)係的產(chǎn)生；2.代理成本及降低代理成本的途徑，包括：(1)向代理人支付的薪金、資金等費(fèi)用;(2)代理人為追求非貨幣物品所導(dǎo)致的企業(yè)成本上升和利潤(rùn)減少;(3)由代理人的決策與委託人利潤(rùn)最大化的最佳決策之間存在的差異所導(dǎo)致的企業(yè)效率的損失。

降低代理成本的途徑經(jīng)理勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束；產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束；資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束。

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)存在著委託代理關(guān)係，在不放棄國(guó)家擁有剩餘取權(quán)的前提下，把國(guó)有企業(yè)改造成現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)出資人所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，在國(guó)家與企業(yè)法人之間形成特定的委託代理關(guān)係，從而使公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相相容。既然委託代理關(guān)係是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)顯著特徵，那麼前述的委託代理理論可為我國(guó)企業(yè)改革方案的選擇提供若干有益的啟示。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

主要內(nèi)容公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的形成混合經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生公共部門(mén)第一節(jié)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的形成一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題稀缺資源的自然壟斷；交易費(fèi)用問(wèn)題；教育滯後；國(guó)民健康問(wèn)題；公共安全問(wèn)題。二、按社會(huì)性質(zhì)的產(chǎn)品分類

1、公共產(chǎn)品：指公眾所必須使用，且社會(huì)每一成員對(duì)這一產(chǎn)品的使用不會(huì)導(dǎo)致其他個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的損失，這一產(chǎn)品在產(chǎn)權(quán)上具有不可分割性。兩個(gè)特點(diǎn)：所有權(quán)上的非排它性和消費(fèi)過(guò)程中的非競(jìng)爭(zhēng)性；

2、私人產(chǎn)品：具有產(chǎn)權(quán)明確而又可分割的特性表現(xiàn)在：一是所有權(quán)上的排他性；二是消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。3、準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指不完全同時(shí)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特徵的公共產(chǎn)品.準(zhǔn)公共產(chǎn)品一般具有“擁擠性”的特點(diǎn),即消費(fèi)者增加到一定數(shù)值後,就會(huì)出現(xiàn)邊際成本為正,不像公共產(chǎn)品那樣邊際成本為零。4、不同性質(zhì)產(chǎn)品的判斷及行為主體：

(1)產(chǎn)品性質(zhì)的判斷；

(2)不同產(chǎn)生的生產(chǎn)主體；

(3)政府生產(chǎn)私人產(chǎn)品的條件；5、行為主體的錯(cuò)位及其後果返回所有權(quán)上的非排它性概念：指這一產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中無(wú)法排除不支付價(jià)格的人的消費(fèi)。特點(diǎn)：公共產(chǎn)品在技術(shù)上就不易於排斥眾多的受益者－如海上的航標(biāo)燈；即使存在技術(shù)上的排他性，但排他成本非常昂貴，一般不會(huì)輕易採(cǎi)取排他手段（排他成本高於排他收益）－如路燈。返回消費(fèi)過(guò)程中的非競(jìng)爭(zhēng)性概念：

指這一產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中增加消費(fèi)者的消費(fèi)，不會(huì)削弱現(xiàn)有消費(fèi)者的消費(fèi)水準(zhǔn)。從生產(chǎn)者的角度來(lái)講，是指生產(chǎn)的邊際成本為保持不變；而邊際消費(fèi)成本為零。返回私人產(chǎn)品的兩個(gè)性質(zhì)第一個(gè)性質(zhì)，保證了私人產(chǎn)品所有者有權(quán)對(duì)使用該產(chǎn)品的人索取價(jià)格，要求有償使用；第二個(gè)性質(zhì)，保證了私人產(chǎn)品所有者可以單個(gè)地向該產(chǎn)品使用者索取價(jià)格，得到投入的回報(bào)。返回第二節(jié)混合經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置市場(chǎng)失靈的原因市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)返回一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置的方式：資源配置是指如何把有限的生產(chǎn)要素配置到社會(huì)迫切需要的眾多領(lǐng)域、眾多部門(mén)的產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)上去，以實(shí)現(xiàn)最佳的資源使用效率。(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中配置資源的四種方式：習(xí)慣命令市場(chǎng)計(jì)劃(2)計(jì)畫(huà)與市場(chǎng)都是資源配置的手段：計(jì)畫(huà)，是指人們側(cè)重於對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主觀安排，一個(gè)合理的計(jì)畫(huà)需要符合組織和協(xié)調(diào)部門(mén)之間、企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部各單位之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀要求。計(jì)畫(huà)有宏觀與微觀之分。

市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)特有的現(xiàn)象，凡是有商品經(jīng)濟(jì)存在的社會(huì)都會(huì)有市場(chǎng)。市場(chǎng)是商品交換順利進(jìn)行的條件，是商品流通領(lǐng)域一切商品交換活動(dòng)的總和;是商品供給和需求及其相互作用所實(shí)現(xiàn)的商品流通的總和。具有兩個(gè)突出的特徵，一個(gè)是平等性，另一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)性。(3)計(jì)畫(huà)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制：

計(jì)畫(huà)機(jī)制包括計(jì)畫(huà)的制定、計(jì)畫(huà)的實(shí)施和形式、計(jì)畫(huà)實(shí)施的評(píng)估體系及對(duì)計(jì)畫(huà)的糾偏系統(tǒng)等；

市場(chǎng)機(jī)制有一般市場(chǎng)機(jī)制和具體市場(chǎng)機(jī)制之分。2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新教倫理(1)新教倫理與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新教倫理的內(nèi)容：

①?gòu)?qiáng)調(diào)人的主體地位；②強(qiáng)調(diào)自由意志與人的自由的重要性；③大力提倡節(jié)儉和勤奮；④提出道德起源於理性而不是感覺(jué)的觀點(diǎn)⑤推行責(zé)任與創(chuàng)新。新教倫理的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求衝破封建宗教束縛的結(jié)果，它的產(chǎn)生又促進(jìn)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)新教倫理與資本主義精神資本主義發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利用了新教倫理，具體地說(shuō)主要體現(xiàn)在下列方面之中:①精到的資本核算與合理的勞動(dòng)組織；②依靠技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)法制。3.資本主義利用市場(chǎng)配置資源的作用成績(jī)和優(yōu)越性：(1)刺激了人們積累財(cái)富的巨大熱情，促進(jìn)資本積累；(2)防止了資源的閒置和無(wú)效率，使稀缺資源得到最大效率的利用，生產(chǎn)力空前發(fā)展；(3)導(dǎo)致了社會(huì)專業(yè)化分工和勞動(dòng)生產(chǎn)率水準(zhǔn)的提高；(4)推進(jìn)了資本主義的經(jīng)濟(jì)民主與政治民主建設(shè)及新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念的形成和穩(wěn)固。4.民主從那裏來(lái)產(chǎn)生於資本主義時(shí)期的民族國(guó)家和民主政治，是資本主義利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)制度條件。民主首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)民主的要求催動(dòng)才產(chǎn)生了政治民主：(1)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須實(shí)行真正的民主，而實(shí)行民主就要對(duì)權(quán)力實(shí)行必要的監(jiān)督；(2)對(duì)權(quán)力實(shí)行多種形式、多層次的制約與監(jiān)督是人類文明的成果。返回二、市場(chǎng)失靈的原因概念：“市場(chǎng)失靈”是指利用市場(chǎng)法則的結(jié)果造成對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的阻礙。市場(chǎng)失靈的直接原因是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制在配置資源過(guò)程中存在的：（1）自發(fā)性；（2）滯後性；（3）不穩(wěn)定性；從根本上說(shuō)，造成市場(chǎng)失靈的原因是對(duì)市場(chǎng)行為的過(guò)分依賴與放縱。返回市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)1、收入與財(cái)富分配不公平這是因?yàn)槭袌?chǎng)運(yùn)作要遵循資本與效率原則，資本與效率原則又存在“馬太效應(yīng)”。通常用洛倫斯曲線(Lorenzcurve)和基尼係數(shù)(Giniconefficient)來(lái)反映收入與財(cái)富分配的不公平狀況。馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)（MatthewEffect），是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現(xiàn)象。美國(guó)科學(xué)史研究者羅伯特·莫頓(RobertK.Merton)歸納“馬太效應(yīng)”為：任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面（如金錢、名譽(yù)、地位等）獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。返回洛倫斯曲線返回Y財(cái)富IBA人口PO洛倫斯曲線可以計(jì)算出反映收入分配平等程度的指標(biāo)——基尼係數(shù)：基尼係數(shù)＝ＡＡ＋Ｂ當(dāng)Ａ＝０時(shí)，基尼係數(shù)等於０，這時(shí)收入絕對(duì)平等；當(dāng)Ｂ＝０時(shí)，基尼係數(shù)等於１，這時(shí)收入絕對(duì)不平等；實(shí)際基尼係數(shù)總是大於０而小於１?；醾S數(shù)越小，收入分配越平等；基尼係數(shù)越大，收入分配越不平等。2.“外部效應(yīng)”問(wèn)題：“外部效應(yīng)”指經(jīng)濟(jì)或個(gè)對(duì)外產(chǎn)生的影響，成本外溢叫負(fù)外部效應(yīng)，收益外溢叫正外部效應(yīng)。表現(xiàn)在：(1)生產(chǎn)的正外部效應(yīng)；(2)消費(fèi)的正外部效應(yīng)；(3)生產(chǎn)的負(fù)外部效應(yīng)；(4)消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)；(5)消費(fèi)的正負(fù)效應(yīng)的轉(zhuǎn)換。3.競(jìng)爭(zhēng)失敗與市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)失敗是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的條件在不斷發(fā)生改變促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大的因素有：

(1)技術(shù)進(jìn)步；

(2)市場(chǎng)擴(kuò)大；

(3)企業(yè)為獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的橫向與縱向的合併。壟斷形式：自然壟斷，技術(shù)性壟斷，

規(guī)模性壟斷，政策性壟斷等。4.失業(yè)問(wèn)題；5.公共產(chǎn)品與搭便車；6.消費(fèi)者的合理無(wú)知(包括生產(chǎn)性消費(fèi)與生活性消費(fèi)的無(wú)知)；7.市場(chǎng)調(diào)整過(guò)程的代價(jià)；8.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與國(guó)際收支平衡問(wèn)題；9.公共資源的過(guò)度使用。返回第三節(jié)公共部門(mén)返回一、混合經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生1、混合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的條件：

（1）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果；（2）市場(chǎng)失靈。2、混合經(jīng)濟(jì)體制的定義：混合經(jīng)濟(jì)又稱為有控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或雙重經(jīng)濟(jì)。人們一般對(duì)混合經(jīng)濟(jì)模式有三類定義：（Ⅰ）把混合經(jīng)濟(jì)定義為資本主義特徵和社會(huì)主義特徵的並存；（Ⅱ）把混合經(jīng)濟(jì)定義為市場(chǎng)因素與計(jì)畫(huà)因素混合；（Ⅲ）則把混合經(jīng)濟(jì)定義為國(guó)家借助於宏觀調(diào)控、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和政府組建的公共部門(mén)而進(jìn)行的對(duì)市場(chǎng)管理。3、混合經(jīng)濟(jì)體制的不同模式原因：(1)各國(guó)的發(fā)展水準(zhǔn)不同；(2)各國(guó)社會(huì)與政治結(jié)構(gòu)的不同；(3)各國(guó)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)不同。西方國(guó)家?guī)追N典型體制：(1)以美國(guó)為典型的國(guó)家需求管理型混合經(jīng)濟(jì)體制；(2)以英國(guó)和瑞典為典型的福利國(guó)家型混合經(jīng)濟(jì)體制；(3)以德國(guó)為典型的社會(huì)市場(chǎng)型混合經(jīng)濟(jì)體制；(4)以法國(guó)為典型的強(qiáng)調(diào)供求管理的指示性計(jì)畫(huà)型混合經(jīng)濟(jì)體制；(5)以日本為典型的國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向型混合經(jīng)濟(jì)體制。二、公共部門(mén)和私人部門(mén)公共部門(mén)一般指政府部門(mén)，泛指擁有公共權(quán)力，依法管理社會(huì)公共事務(wù)，以謀取社會(huì)的公共利益為目的的組織體系;以及由政府投資、開(kāi)辦，並以國(guó)有制形式運(yùn)作的公營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等組織體系。私人部門(mén)是指家庭和私人企業(yè)（廠商）。公共部門(mén)的劃分：狹義的：中央政府部門(mén)；廣義的：包括中央與地方政府及包括非金融公共企業(yè)。公共部門(mén)所從事的是沒(méi)有盈利或低盈利的部門(mén)，是私人部門(mén)之所不願(yuàn)從事的，這些部門(mén)就是讓私人部門(mén)來(lái)經(jīng)營(yíng)也會(huì)造成嚴(yán)重的福利損耗，這種福利損耗大於企業(yè)獲得的效益。公共部門(mén)與私人部門(mén)在職能方面的比較是有所不同：政府部門(mén)的行為往往具有強(qiáng)制性，而非政府部門(mén)的行為對(duì)於其行為接受者來(lái)說(shuō)則是自願(yuàn)選擇的。中央政府的職能主要是:國(guó)防、郵政、造幣、以及調(diào)節(jié)區(qū)域間與國(guó)家間的商業(yè)活動(dòng)等。地方政府的職能主要有以下各項(xiàng):教育、福利、員警與消防，以及其他地方性的服務(wù)，如公共圖書(shū)館，污水處理與垃圾處理等。三、公共部門(mén)與國(guó)有企業(yè)廠商生產(chǎn)公共產(chǎn)品的損失；公有企業(yè)的效率之爭(zhēng)。一個(gè)有效率企業(yè)的基準(zhǔn)：(1)企業(yè)購(gòu)買投入品時(shí)，其價(jià)格達(dá)到投入品市場(chǎng)中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)所實(shí)現(xiàn)的水準(zhǔn);投入成本應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)性。(2)在當(dāng)時(shí)可能利用的技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)投入品的最優(yōu)組合;使用最可能的先進(jìn)技術(shù)；(3)以最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)；(4)以可將費(fèi)用降低為最低的最優(yōu)銷售管道進(jìn)行銷售；(5)在勞務(wù)、人事、財(cái)務(wù)方面不存在“經(jīng)營(yíng)上的懈怠”導(dǎo)致公共企業(yè)低效的根源(1)集體行為的動(dòng)機(jī)：

破產(chǎn)

——競(jìng)爭(zhēng)；(2)個(gè)人動(dòng)機(jī)；(3)公有企業(yè)的官僚行為。官僚制度的弊端：

第一，官僚組織中評(píng)價(jià)官員的目標(biāo)多樣化；第二，傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制不適用於政府工作，公有企業(yè)經(jīng)理的努力程度與工作的成功之間關(guān)係甚微；第三，官僚機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是追求機(jī)構(gòu)最大化；

第四，官僚厭惡冒險(xiǎn)的特性是官僚機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力衰退的主要原因。(4)公有企業(yè)低效率的制度原因第一，公有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主性受到嚴(yán)重削弱；第二，主管部門(mén)繁多，職責(zé)不明確；第三，對(duì)公有企業(yè)的管理具有政治化的明顯傾向。(5)低效率的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋；(6)“公地的悲劇”。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家明確認(rèn)為，只要對(duì)擁有公有產(chǎn)權(quán)的公共產(chǎn)品的使用進(jìn)行嚴(yán)格的限制，它們的使用仍然是可以非常有效率的。例如美國(guó)國(guó)家公園的例子。設(shè)計(jì)良好的激勵(lì)機(jī)制也可使其達(dá)到較高的效率：①特許投標(biāo)制度；②區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)；③社會(huì)契約制度、成本調(diào)整契約；④給予價(jià)格上限管制。公共產(chǎn)品的供給

第一節(jié)公共產(chǎn)品供給與搭便車行為第二節(jié)公共產(chǎn)品供給的均衡分析第三節(jié)公共產(chǎn)品供給的定價(jià)第四節(jié)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的短缺第五節(jié)公共產(chǎn)品供給的國(guó)際比較及狀況分析一、公共產(chǎn)品的搭便車行為與效率損耗由於公共產(chǎn)品具有非排他性，因而難免產(chǎn)生搭便車的問(wèn)題從道德行為講是人的利已性或稱利已主義從自然行為講是公共產(chǎn)品自身行為講是公共產(chǎn)品自身存在的非排它性搭便車行為的產(chǎn)生，使市場(chǎng)對(duì)公共產(chǎn)品的配置無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化搭便車本身使資源成本無(wú)法收回，影響了資本投入的回報(bào)，是一種缺乏效率的表現(xiàn)二、私人部門(mén)非盈利目的的公共產(chǎn)品生產(chǎn)

普遍發(fā)生的原因：廠商生產(chǎn)公共產(chǎn)品是自我價(jià)值的體現(xiàn)間接服務(wù)於經(jīng)濟(jì)利益為企業(yè)未來(lái)服務(wù)，到學(xué)校設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金，免費(fèi)為大中專學(xué)生建實(shí)驗(yàn)基地，資助在企業(yè)建博士後流動(dòng)站，並與個(gè)人簽訂今後科研成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議、人才流動(dòng)的協(xié)議等三、私人部門(mén)提供公共產(chǎn)品的福利損耗以大橋?yàn)槔齺?lái)說(shuō)明私人部門(mén)生產(chǎn)公共產(chǎn)品的福利損耗公共產(chǎn)品由政府提供，其費(fèi)用來(lái)自稅收企業(yè)行為政府化：１、是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中直接或間接地採(cǎi)用政府行為２、是企業(yè)本身?yè)碛性S多政府職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的準(zhǔn)政府化導(dǎo)致的問(wèn)題企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不平等複雜化了企業(yè)、地方政府、甚至中央政府之間的關(guān)係影響了資源的有效配置影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展返回一、公共產(chǎn)品供給的局部均衡對(duì)公共產(chǎn)品供給的局部均衡分析是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中一個(gè)極為常見(jiàn)的問(wèn)題為什麼私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是水準(zhǔn)相加，而公共產(chǎn)品的社會(huì)需求是垂直相加呢？公共產(chǎn)品的局部均衡分析實(shí)際上是假定以個(gè)人繳納的稅來(lái)負(fù)擔(dān)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的。而不假定稅是由個(gè)人受益程度決定的二、公共產(chǎn)品供給的一般均衡公共產(chǎn)品有效供給的一般均衡分析，是解決社會(huì)資源如何在公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間配置的問(wèn)題，其基本的理論模型是薩繆爾遜於1954年在他《公共支出的純理論》一書(shū)中提出來(lái)的。在只有私人產(chǎn)品的市場(chǎng)中，假定只有兩個(gè)消費(fèi)者A、B兩種產(chǎn)品X、Y，兩種生產(chǎn)要素L、K，則達(dá)到帕累托最優(yōu)的條件是:

MRTSxLK=MRTSyLK(用於生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的兩種生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率相等)MKSAxy=MKSBxy(A,B兩人消費(fèi)兩種產(chǎn)品的邊際替代率相等)MKSAxy=MKSBxy=MRTxy(生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等於消費(fèi)的邊際替代率)在存在公共產(chǎn)品的情況下，達(dá)到帕累托最優(yōu)的條件是:

MKTSxLK=MKTSGLK(用於生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的兩種生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率相等)MRSAxG+MRSBxG=MRTxG(生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等於消費(fèi)的邊際替代率之和)

在存在公共產(chǎn)品的情況下，消費(fèi)的帕累托最優(yōu)和產(chǎn)品組合的帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件較只有私人產(chǎn)品的市場(chǎng)情況下是有所不同三、公共產(chǎn)品供給的其他均衡理論1.庇古均衡資源如何在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間進(jìn)行最佳配置的問(wèn)題

2.林達(dá)爾均衡

中心問(wèn)題：如何表述存在公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體系中資源的最佳配置或高效率配置

核心問(wèn)題：雙方討價(jià)還價(jià)過(guò)程中的偏好顯示問(wèn)題

3.準(zhǔn)公共產(chǎn)品均衡返回一、邊際成本定價(jià)原則

公共產(chǎn)品生產(chǎn)是作為由政府直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，也是指國(guó)有企業(yè)

公共產(chǎn)品供給的定價(jià)問(wèn)題也就是對(duì)國(guó)有企業(yè)所生產(chǎn)的公共產(chǎn)品的定價(jià)

公共產(chǎn)品定價(jià)的原則一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題

邊際定價(jià)原則是公共產(chǎn)品生產(chǎn)體現(xiàn)效率的表現(xiàn)

核心問(wèn)題:

政府對(duì)“國(guó)有企業(yè)”發(fā)出的“指令的”性質(zhì)，以及國(guó)有企業(yè)的自主權(quán)程度

不同的企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)企業(yè)定價(jià)的影響自然是不同的。兩種不同形式的企業(yè)：

１、政府規(guī)定企業(yè)目標(biāo)和約束條件２、企業(yè)決定其定價(jià)政策，以便在約束條件限制下使其目標(biāo)函數(shù)達(dá)到最大

二、競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格機(jī)制的引入

１.實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度

公共產(chǎn)品的定價(jià)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的成員組成頒佈《政府價(jià)格決策聽(tīng)證法》的原因

２.實(shí)行公共的招投標(biāo)制度

引入競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格機(jī)制三、對(duì)公共產(chǎn)品供給的價(jià)格管理

政府對(duì)價(jià)格管理的四種情況：①對(duì)公共事業(yè)和自然壟斷性行業(yè)的價(jià)格管制

②對(duì)於某些國(guó)家稅收重要來(lái)源產(chǎn)品的價(jià)格管制

③作為產(chǎn)業(yè)政策的一部分的價(jià)格管理

④穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為目的的價(jià)格控制，特別是為穩(wěn)定基本生產(chǎn)資料和生活用品的價(jià)格而進(jìn)行的控制

1.對(duì)公共事業(yè)和自然壟斷行業(yè)的價(jià)格管制

年份198119831985198719891990匈牙利30.931.332.031.232.633.0OECD福利國(guó)家30.330.430.430.630.530.6OECD低收入國(guó)家18.218.820.120.920.921.0社會(huì)福利性支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重(%)

2.保障政府收入的價(jià)格管理

為了確保國(guó)家的財(cái)政收入，許多國(guó)家對(duì)一些商品確定最低價(jià)格,政府禁止以低於規(guī)定的價(jià)格銷售，甚至對(duì)這類商品實(shí)行專賣權(quán)，以使稅收得到保證.從公共產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的角度講，只有政府有足夠的收入，才能維持正常的運(yùn)行，才能有足夠的用於公共產(chǎn)品生產(chǎn)的支出3.作為產(chǎn)業(yè)政策的價(jià)格管理

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)明歧視性的農(nóng)業(yè)價(jià)格政策多發(fā)生在正在進(jìn)行工業(yè)化的國(guó)家當(dāng)中

農(nóng)業(yè)的價(jià)格保護(hù)政策主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家中

4.為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而採(cǎi)取的價(jià)格管制措施

(1)通貨膨脹控制

採(cǎi)用貨幣政策和財(cái)政政策(2)價(jià)格體制改革

市場(chǎng)機(jī)制的作用政府管制價(jià)格改革還要與民主政治相聯(lián)系，與幹部體制改革相聯(lián)系

返回一、農(nóng)村公共產(chǎn)品現(xiàn)狀主要表現(xiàn)：

1.基本公共設(shè)施供給不足

2.醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠健全

3.農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全

4.公共品可選擇的空間狹小

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺原因探析

源於公共產(chǎn)品的供給機(jī)制不合理

源於農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制

源於政府財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分

源於公共產(chǎn)品不合理的籌資機(jī)制

三、如何緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺理順各級(jí)政府公共產(chǎn)品供給責(zé)任,做到財(cái)權(quán)與事權(quán)的對(duì)等

積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，理順公共分配關(guān)係

構(gòu)建多元化的公共產(chǎn)品供給機(jī)制

劃清責(zé)任、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。抓緊制定保障農(nóng)民權(quán)益和供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)

返回一、中國(guó)公共產(chǎn)品供給狀況調(diào)查

政府教育類公共產(chǎn)品國(guó)際比較

1、從總體來(lái)看，我國(guó)公共教育投入占GDP的比重雖逐年增加，但比重仍不高

中國(guó)與世界主要國(guó)家和地區(qū)公共教育支出占GDP的比重(單位：%)國(guó)家和地區(qū)19801985199019941995世界平均4.84.84.84.95.2美國(guó)6.74.95.25.4日本5.85.04.73.6法國(guó)5.05.85.45.96.1印度3.03.53.93.63.4巴西3.63.84.61.652中國(guó)---2.512.412.我國(guó)教育投入的不足，社會(huì)成員知識(shí)資本指標(biāo)低

據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)成人(15歲以上識(shí)字率)88.4%，發(fā)展中國(guó)家是78.4%。世界平均成人識(shí)字率79.1%。義大利是98.5%。泰國(guó)則為92.6%。人文發(fā)展指數(shù)世界是0.729,發(fā)達(dá)國(guó)家是0.933,中國(guó)是0.745，發(fā)達(dá)國(guó)家中美國(guó)是0.939，發(fā)展中國(guó)家中泰國(guó)0.768比我國(guó)高。中學(xué)入學(xué)率，大學(xué)生入學(xué)率我國(guó)分別是50.3%，12.5%，同為發(fā)展中國(guó)國(guó)家的泰國(guó)則分別是55.2%和36.8%。而同時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)分別是87.1%和70.7%，日本則為100.0%和47.7%。據(jù)150多個(gè)國(guó)家提供的資料看，已有約45%的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。從以上這些數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)社會(huì)成員知識(shí)資本是偏低的。

3.我國(guó)政府的教育支出，其結(jié)構(gòu)存在不合理之處

主要表現(xiàn)在（1）義務(wù)教育支出力度小於非義務(wù)教育、（2）農(nóng)村義務(wù)教育支出力度小於城鎮(zhèn)、（3）貧困地區(qū)義務(wù)教育支出小於富裕地區(qū)

公共醫(yī)療衛(wèi)生類的國(guó)際比較

(1)我國(guó)公共衛(wèi)生支出不足，總體資源不足，公共衛(wèi)生發(fā)展滯後於經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(2)我國(guó)有關(guān)衛(wèi)生費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率的國(guó)際比較表明，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成本效益較差

(3)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)分配不合理

公共基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際比較

(1)城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資力度雖逐年加大，但有效供給能力與世界水準(zhǔn)差距較大

(2)城市市政公用設(shè)施能力

公共交通快速發(fā)展市政設(shè)施建設(shè)發(fā)展相比偏低城市綠化穩(wěn)步發(fā)展

社會(huì)保障類公共產(chǎn)品的國(guó)際比較

(1)社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，社會(huì)覆蓋面偏低(2)社會(huì)保障覆蓋面偏低(3)我國(guó)未就業(yè)人口和未充分就業(yè)人口占總勞動(dòng)人口比例較高(4)我國(guó)對(duì)貧困人口的社會(huì)福利與救濟(jì)程度低於國(guó)際水準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)類公共產(chǎn)品的比較

大氣污染

(1)中國(guó)的大氣污染主要屬於煤煙型污染，其中以煙塵和二氧化硫污染危害最大，部分大中城市出現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染。

(2)北方城市的大氣污染要重於南方，大城市的大氣污染要重於中小城市

二、中國(guó)政府公共產(chǎn)品狀況總體評(píng)估

有效判斷供給狀況應(yīng)注意兩點(diǎn)：

相應(yīng)的橫量標(biāo)準(zhǔn)找出彼此的差距我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要改變，社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日益突出，並已成為世界上收入差距比較大、城鄉(xiāng)差距比較嚴(yán)重，就業(yè)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共需求和公共服務(wù)方面問(wèn)題比較突出的國(guó)家之一三、中國(guó)政府公共產(chǎn)品狀況分析

中國(guó)政府公共服務(wù)供給不足的基本原因：

1.我國(guó)的公共需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)

(1)公共需求以超常的速度增長(zhǎng)，並將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪袌?chǎng)需求的主流

(2)隨著人們收入水準(zhǔn)的不斷提高，公共需求的結(jié)構(gòu)變化相當(dāng)快，並逐漸由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)

(3)由於收入差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共需求的主體進(jìn)一步分化，並由此使社會(huì)矛盾複雜化

(4)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變化，就業(yè)、人口、資源、環(huán)境等矛盾和問(wèn)題快速顯現(xiàn)，並使公共需求的供給面臨嚴(yán)重不足

(5)廣大農(nóng)民在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面潛在的公共需求開(kāi)始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求

2.我國(guó)的公共服務(wù)面臨巨大壓力

3.公共品供給內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分配不合理

4.

政府服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題沒(méi)有理順理清5.財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重偏低6.政府行政觀念嚴(yán)重滯後公共選擇

第一節(jié)阿羅悖論及其求解第二節(jié)公共選擇中的不同主體第三節(jié)公共選擇情況下的尋租第一節(jié)

阿羅悖論及其求解

主要內(nèi)容公共選擇的準(zhǔn)則阿羅悖論的內(nèi)容阿羅悖論的求解返回二、阿羅悖論的內(nèi)容美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1972年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，K·J·阿羅（K·J·Arrow）在其《社會(huì)選擇與個(gè)人價(jià)值》一書(shū)中提出了“不可能性定理”，亦我們知道的投票悖論（又稱阿羅悖論）。所謂投票悖論就是指如果存在著至少三個(gè)可由社會(huì)成員以任何方式自由排序的備選方案，就可能出現(xiàn)迴圈的選擇結(jié)果。即採(cǎi)用少數(shù)服從多數(shù)的投票規(guī)則，最終的選擇結(jié)果可能不是唯一的，而是依賴於投票過(guò)程的次序安排，不同的投票次序會(huì)導(dǎo)致不同的集體選擇結(jié)果，如果人們事先知道這種關(guān)係，就會(huì)在投票之前選擇對(duì)自己有利的投票順序。第一選擇第二選擇第三選擇個(gè)人1ABC個(gè)人2BCA個(gè)人3CAB1、投票規(guī)則：AB先PK，勝者然後與C相互PK，則C獲勝。2、投票規(guī)則：AC先PK，勝者然後與B相互PK，則B獲勝。3、投票規(guī)則：BC先PK，勝者然後與A相互PK，則A獲勝。在一次全民選舉中，總共有5個(gè)候選人A、B、C、D、E競(jìng)選總統(tǒng)，經(jīng)全民投票後，結(jié)果如下：

ABCDE 33%BDCEA 16%CDBAE 3%CEBDA 8%DECBA 18%ECBDA 22%請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)能當(dāng)選總統(tǒng)？在一次全民選舉中，總共有5個(gè)候選人A、B、C、D、E競(jìng)選總統(tǒng)，經(jīng)全民投票後，結(jié)果如下：

ABCDE 33%BDCEA 16%CDBAE 3%CEBDA 8%DECBA 18%ECBDA 22%如果你是其中的一位，你將制定一個(gè)怎樣的規(guī)則，（盡可能是已在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用的）讓自己能夠在本次選舉中勝出！

ABCDE 33%BDCEA 16%CDBAE 3%CEBDA 8%DECBA 18%ECBDA 22%答案（不是唯一的）：1、簡(jiǎn)單多數(shù)原則：A當(dāng)選2、打分制（54321）：B當(dāng)選3、一對(duì)一PK：C當(dāng)選4、每次淘汰一個(gè)：D當(dāng)選5、先淘汰3個(gè)：E當(dāng)選結(jié)論：不同的選舉規(guī)則就會(huì)導(dǎo)致不同的選舉結(jié)果。即便是在選民的偏好沒(méi)有任何改變的情況下。三、阿羅悖論的求解基本解法：偏好結(jié)構(gòu)的調(diào)整——從雙峰偏好到單峰偏好事先確定好投票程式或議程(模糊面紗)策略行為和選票交易利用偏好強(qiáng)度不同的選擇中位投票人定理用腳投票返回6、用腳投票用腳投票需要有以下這些假定：⑴所有公民具有完全的流動(dòng)性。⑵完全瞭解所有社區(qū)的特點(diǎn)。⑶存在著充分的社區(qū)選擇範(fàn)圍，包括公民期望得到公共產(chǎn)品的可能數(shù)量。⑷各社區(qū)之間沒(méi)有利益上的溢出效應(yīng)。⑸在各個(gè)個(gè)人收入方面，沒(méi)有地理上的限制。6、用腳投票用腳投票的現(xiàn)實(shí)案例：1、洋插隊(duì)與出國(guó)潮。2、孔雀東南飛與民工潮。（杭州開(kāi)計(jì)程車的不同）3、證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。（百度、巨人）4、高校競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。（exit、voteorvoice）返回第二節(jié)公共選擇中的不同主體主要內(nèi)容單個(gè)選民的選擇政黨的選擇官僚集團(tuán)的選擇特殊利益集團(tuán)的選擇返回第三節(jié)公共選擇情況下的尋租主要內(nèi)容尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?qū)ぷ饣顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)分析尋租活動(dòng)的治理返回二、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析1、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限2、尋租活動(dòng)的結(jié)果3、尋租活動(dòng)的成本——收益分析返回部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

盧萬(wàn)裏性別：男出生年月：1947年最高職務(wù)：貴州省交通廳原廳長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分罪名：受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、偷越國(guó)(邊)境罪（2559萬(wàn)，5536.9萬(wàn)，2651萬(wàn)元）刑罰：死刑，剝奪政治權(quán)利終身，並處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2005年12月16日被執(zhí)行死刑部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

鄭道訪性別：男出生年月：1947年最高職務(wù)：四川省交通廳原副廳長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分罪名：受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰：死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，並處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以受賄罪判處被告人鄭道訪妻子高家蘭有期徒刑十五年，判處被被告人鄭道訪之子鄭勤有期徒刑十二年，並處沒(méi)收二人財(cái)產(chǎn)。部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

劉中山性別：男出生年月：不詳最高職務(wù)：四川省交通廳原廳長(zhǎng)兼四川省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司原董事長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨藉，開(kāi)除公職處分罪名：貪污罪、受賄罪刑罰：死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，並處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)

部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

牛和恩，廣東省交通廳原廳長(zhǎng)李向雷，廣東省交通廳原副廳長(zhǎng)褚之田，廣西交通廳原副廳長(zhǎng)馬其偉，湖南省交通廳原副廳長(zhǎng)章俊元，江蘇省交通廳原廳長(zhǎng)阿曼·哈吉，新疆交通廳原廳長(zhǎng)王興堯，安徽省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇，浙江省交通廳原廳長(zhǎng)（人民幣560.77萬(wàn)餘元、1萬(wàn)元新幣和7.6萬(wàn)美元。）畢玉璽，北京市交通局原副局長(zhǎng)（辦案人員僅從畢玉璽家中就搜出現(xiàn)金1000多萬(wàn)元。）部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

曾錦成性別：男出生年月：不詳最高職務(wù)：周口地委副書(shū)記、地區(qū)行署專員、河南省交通廳原廳長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨藉，開(kāi)除公職處分罪名：貪污罪、受賄罪（20多萬(wàn)）刑罰：有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，受賄所得贓款、贓物全部予以沒(méi)收，上交國(guó)庫(kù)省委：我以一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的名義向組織保證，我沒(méi)有收人家的一分錢，絕不做對(duì)不起組織的事，堅(jiān)決維護(hù)黨的光輝形象。部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

張昆桐性別：男出生年月：1942年最高職務(wù)：河南省交通廳原廳長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分罪名：受賄罪和挪用公款罪（100多萬(wàn)）刑罰：無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身立下廉政軍令狀：讓廉政在全省高速公路上延伸！部分地區(qū)交通廳長(zhǎng)犯罪檔案

石發(fā)亮性別：男出生年月：1948年最高職務(wù)：河南省交通廳原廳長(zhǎng)中紀(jì)委處理情況：開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職處分罪名：受賄罪，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰：無(wú)期徒刑。（1900萬(wàn)）石發(fā)亮剛?cè)螐d長(zhǎng)時(shí)，大打廉政牌，不論大會(huì)小會(huì)，言必談廉政。講到動(dòng)情處，竟然眼眶濕潤(rùn)，令許多在場(chǎng)的幹部深受感動(dòng)。石發(fā)亮曾大喊廉政口號(hào)，提出：“一個(gè)‘廉’字值千金”，細(xì)化成“兩個(gè)原則”：“不義之財(cái)分文不取”，“人情工程一件不幹”。特別提示：制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，鄧小平特別提示：不要試圖改變?nèi)诵?，而是努力改變制度。不要讓人不想貪，而是讓人不能貪、不敢?、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限尋租活動(dòng)是要花費(fèi)成本的，它包括尋租者的時(shí)間、精力和金錢的支出，以及心理成本（一種負(fù)效用）。尋租者就是用這種成本來(lái)“購(gòu)買”政府管制和壟斷利潤(rùn)的，因此，尋租成本實(shí)際上就是政府管制的顯示價(jià)格。理論上這種價(jià)格也有一個(gè)均衡值，由尋租的邊際成本與其邊際收益（壟斷利潤(rùn)增量）相等這一條件所決定。

Q2Q0Q1QODESCAC=P1P0bRcdaP2P圖4-5尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限由於壟斷，商品供給量Q2小於均衡數(shù)量Q0。此時(shí)由於供不應(yīng)求，買方願(yuàn)以價(jià)格P2購(gòu)買，從而使賣方獲得超額利潤(rùn)（租金）P1P2ad（即P2×Q2-P1×Q2）。其中即（P1bcd）為尋租成本，R（即p2bca）為壟斷利潤(rùn)扣除尋租成本後的餘額（即P1P2ad-P1acd）。由此可見(jiàn)，尋租花費(fèi)的原則是小於或等於收益期望值P1P2ad，花費(fèi)一旦超過(guò)收益期望者，尋租便會(huì)終止。即尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限是R≥0?！拔也慌聨植?、只怕幹部沒(méi)愛(ài)好”經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理，共有３００多名犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任，其中包括部級(jí)幹部至少４人，廳局級(jí)幹部２３人，處級(jí)幹部８４人。另外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)１９６名涉案的黨員和國(guó)家工作人員作出了黨紀(jì)政紀(jì)處理……涉案幹部之眾創(chuàng)下共和國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的最高紀(jì)錄。

1、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限一般而言，尋租成本的支付對(duì)於尋租者個(gè)人來(lái)說(shuō)是值得的。通過(guò)這種支付，他買到了穩(wěn)定的、有保障的超額利潤(rùn)收入。因此對(duì)尋租者個(gè)人來(lái)說(shuō)，這種成本支出是“生產(chǎn)性”的，它為尋租者“生產(chǎn)”出超額利潤(rùn)（租金）。但是從社會(huì)的角度來(lái)看，這部分支出是非生產(chǎn)性的，它沒(méi)有生產(chǎn)出任何新的物質(zhì)產(chǎn)品，而只是尋租者對(duì)既定國(guó)民收入的再分配。尋租者由此獲得的收入是非生產(chǎn)性利潤(rùn)收入，對(duì)社會(huì)尋租而言負(fù)和博弈的存在是經(jīng)濟(jì)資源配置無(wú)效率的主要原因之一。返回2、尋租活動(dòng)的結(jié)果（1）尋租活動(dòng)的最大受益人往往是設(shè)租的政府。P2pP1OQ2O1QDE1MRBE2圖中陰影部分P2P1BE2就是壟斷利潤(rùn)，或稱租金。這種租金產(chǎn)生於壟斷價(jià)格OP2高於正常均衡價(jià)格P1。它是社會(huì)消費(fèi)者剩餘的損耗，是以消費(fèi)者支付較高的價(jià)格作為支撐的。

2、尋租活動(dòng)的結(jié)果（2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本

在圖中，Pc是競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，Pm是壟斷價(jià)格，在競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格下，消費(fèi)者剩餘是R+L+G，而在壟斷價(jià)格時(shí)，消費(fèi)者的剩餘只有G了。三角形面積中的L是消費(fèi)者因壟斷而導(dǎo)致的消費(fèi)者剩餘的淨(jìng)損耗，R代表壟斷者獲得的租金。

價(jià)格邊際成本數(shù)量0LRPmPcG圖4-7尋租情況下壟斷的社會(huì)成本為了尋找這種租金，一些特殊利益集團(tuán)會(huì)積極地投入資源以便保持壟斷地位。因此，壟斷的真實(shí)成本就不只是消費(fèi)者剩餘淨(jìng)損失，而是投入到尋租行為的全部資源。

2、尋租活動(dòng)的結(jié)果（2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本

保持壟斷地位的支出政府部門(mén)對(duì)這類支出作出反映的努力尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為2、尋租活動(dòng)的結(jié)果（2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本

（3）尋租活動(dòng)的消極後果（總結(jié)）第一是社會(huì)資源的浪費(fèi)尋租者進(jìn)行遊說(shuō)所花費(fèi)的時(shí)間和精力，以及為疏通層層關(guān)係而支出的禮品與金錢；（私企攻關(guān)費(fèi)）政府官員為使尋租者支付的賄金達(dá)到自己滿意的水準(zhǔn)以及為掩人耳目而付出的時(shí)間、精力與資源；政府為對(duì)付尋租者的遊說(shuō)與賄賂而進(jìn)行反遊說(shuō)、反賄賂所耗費(fèi)的時(shí)間、精力與資源。（紀(jì)委）（3）尋租活動(dòng)的消極後果（總結(jié)）第二是經(jīng)濟(jì)效率的下降人們?yōu)榱藸?zhēng)奪租金，耗費(fèi)了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，卻不為社會(huì)創(chuàng)造出任何財(cái)富。尋租造成了資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施，提高了社會(huì)的生產(chǎn)成本，使經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)可能性曲線以內(nèi)運(yùn)行。獲得政府特許的壟斷企業(yè)往往沒(méi)有強(qiáng)烈的激勵(lì)去改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低成本、改善服務(wù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由此造成了生產(chǎn)活動(dòng)的低效率，從而降低了經(jīng)濟(jì)效率。所以當(dāng)尋租者得逞時(shí)，由於政府管制而形成的壟斷將使社會(huì)付出福利代價(jià)。（3）尋租活動(dòng)的消極後果（總結(jié)）第三是社會(huì)財(cái)富的分配不公在尋租社會(huì)中，生產(chǎn)者未必能夠多勞多得，而沒(méi)有從事生產(chǎn)活動(dòng)的設(shè)租者卻可能大發(fā)橫財(cái)，這對(duì)努力工作的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，是很不公平的，削弱了發(fā)展生產(chǎn)的激勵(lì)。（3）尋租活動(dòng)的消極後果（總結(jié)）第四是造成社會(huì)公害它毒化了黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，破壞了社會(huì)的正當(dāng)價(jià)值觀念，破壞了社會(huì)公平的基本原則，腐蝕了幹部隊(duì)伍，引致政府官員的腐敗，造成了部門(mén)與行業(yè)的不正之風(fēng)，破壞了社會(huì)穩(wěn)定。3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析（1）官僚政府下的壟斷尋租模型假定我們考察一個(gè)企業(yè)（L）與政府官員（S）雙邊交易的尋租模型。假設(shè)L、S兩方從事某項(xiàng)交易活動(dòng)，L方通過(guò)事前預(yù)付或事後回扣的方式向S方行賄B，以換取租金R。在這過(guò)程中，除賄金B(yǎng)之外，L方還會(huì)發(fā)生一些其他尋租成本，如心理成本和時(shí)間、精力支出，以及一些為掩人耳目而支出的費(fèi)用。因此L方的尋租成本LC大於賄金B(yǎng)。對(duì)S方來(lái)說(shuō)，他在受賄的同時(shí)也存在受賄成本SC1和（或）設(shè)租成本SC2。其中包括預(yù)期一旦事故敗露可能受到的懲罰PC和受賄與設(shè)租的心理成本MC，即SC=SC1+SC2=PC+MC，為S方總成本。因此，維持此項(xiàng)尋租活動(dòng)的必要條件是：R>LC>B>SC=SC1+SC2=PC+MC3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析（1）官僚政府下的壟斷尋租模型R>LC>B>SC=SC1+SC2=PC+MC1）只有當(dāng)R>LC時(shí)，L方才有利可圖，才會(huì)產(chǎn)生尋租行為。R>LC在形式上對(duì)S方是不等價(jià)交換，實(shí)際上由於R不歸S方所有，只有當(dāng)S方把R提供給L方，才能得到報(bào)酬B。在這個(gè)意義上，B可被視為R的一部分，它可被預(yù)付，也可作為回扣?？梢?jiàn)S方既是設(shè)租者也是尋租者。S方設(shè)租的目的是為了分享租金，因此，受賄者就是受租者，也就是尋租者。沒(méi)有受賄的設(shè)租者與行賄的尋租者的“串謀”，租金是無(wú)法尋覓的。此處S方可以是政府官員（如在我國(guó)），也可以是政治家（如在代議制國(guó)家）。3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析（1）官僚政府下的壟斷尋租模型R>LC>B>SC=SC1+SC2=PC+MC2）對(duì)S方來(lái)說(shuō)，B>SC是他參與尋租活動(dòng)的前提。SC是預(yù)期被查處的概率p、懲罰強(qiáng)度d和監(jiān)督成本C的函數(shù)，且與p、d正相關(guān)，與C負(fù)相關(guān)。因?yàn)楸O(jiān)督成本越高，監(jiān)督越難於實(shí)施，受賄越易於得逞。3）具有實(shí)質(zhì)意義的收益，對(duì)L方是R-LC，對(duì)S方是B-SC。因此，當(dāng)R與SC一定時(shí)，LC-B越大，行賄與受賄的激勵(lì)越?。籐C-B越小，行賄與受賄的激勵(lì)越大。宣佈行賄為非法，並加以嚴(yán)懲，無(wú)疑會(huì)加大LC-B。3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析被視為非法並加以監(jiān)督的S方的活動(dòng)可分為三種狀態(tài)：①接受L方的B和提供R給L方都屬非法；SC=SC1（B）+SC2（R），B-SC=B-SC1(B)-SC2(R)≥0，B≤B*

B>SCB=SCSC2(R)SC1(B)SC(B,R)B<SC45

B*B1*B2*B,ROSC圖4-8設(shè)租者的成本——收益分析3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析②接受L方的B為非法，而提供R給L方為合法；SC=SC1，B-SC1≥0，B≤B1*B>SCB=SCSC2(R)SC1(B)SC(B,R)B<SC45

B*B1*B2*B,ROSC圖4-8設(shè)租者的成本——收益分析3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析③提供R給L方為非法，但受接L方的B卻被事實(shí)上認(rèn)可。SC=SC2，B-SC2≥0，B≤B2*

由此可見(jiàn)，宣佈受賄與設(shè)租皆為非法，將對(duì)S方構(gòu)成緊約束。此時(shí)B的價(jià)值最低，從而削弱了S方設(shè)租的激勵(lì)。

B>SCB=SCSC2(R)SC1(B)SC(B,R)B<SC45

B*B1*B2*B,ROSC圖4-8設(shè)租者的成本——收益分析3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析（2）代議制政府下的競(jìng)爭(zhēng)尋租模型“創(chuàng)造壟斷的活動(dòng)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)?！碑?dāng)租金廣泛存在，人們普遍尋租之時(shí)，誰(shuí)不主動(dòng)地為爭(zhēng)奪租金而奮鬥，就意味著自身利益受到損害，從而產(chǎn)生了尋租競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)期，在一定時(shí)期內(nèi)，雖然說(shuō)有相當(dāng)多的人都把資源用於獲取壟斷的努力之中，但卻只有極少數(shù)人會(huì)取得成功。在尋租博弈中，雖說(shuō)有租可尋，但花費(fèi)了血本也未必就能在眾多的尋租者中獲勝。於是在不完全資訊條件下，一方面，尋租者願(yuàn)意花在尋租活動(dòng)上的成本必須小於他可望從尋租競(jìng)爭(zhēng)中得到的收益期望值，而且成本越小越好；但是另一方面，為了尋租的成功，他又不得不增加下注，花費(fèi)直到與其收益期望基本值相等的費(fèi)用去取得租金都是值得的。3、尋租活動(dòng)的成本—收益分析（2）代議制政府下的競(jìng)爭(zhēng)尋租模型在競(jìng)爭(zhēng)性尋租模型中，租金與競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度存在著某種聯(lián)繫，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，租金獲得的數(shù)量越少，尋租成本越大，設(shè)租者的得利越大。一些尋租者在特殊情況下，為了潛在租金的獲得，直接導(dǎo)致尋租成本高於尋租收益的情況也是存在的，主要圖的是對(duì)設(shè)租者權(quán)力的控制，以使他們?yōu)樽约洪L(zhǎng)遠(yuǎn)的尋租服務(wù)。對(duì)設(shè)租者而言，並不能認(rèn)為尋租者之間的競(jìng)爭(zhēng)越激烈越好，主要還有一個(gè)安全問(wèn)題。因?yàn)橐揽吭O(shè)租的是公共權(quán)力，如果競(jìng)爭(zhēng)越激烈，但獲得的賄賂收入越不安全。所以設(shè)租者願(yuàn)意放棄即時(shí)得利，與尋租者一樣也看重長(zhǎng)期得利。我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗已十分艱難，尋租者與設(shè)租者已有機(jī)地將公共權(quán)力作為他們生死相依的共同體，而產(chǎn)生了尋租排它性。

返回三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型不監(jiān)督監(jiān)督尋租不尋租經(jīng)濟(jì)人監(jiān)督機(jī)構(gòu)F–C,–F–C,0–R,R0,0圖4-9監(jiān)督博弈的效用矩陣圖概括了對(duì)應(yīng)不同純策略組合的效用矩陣。其中，R為所尋租金，C為監(jiān)督成本，F(xiàn)為尋租成本（包括賄金和罰金）。假設(shè)只要監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，尋租就會(huì)被發(fā)現(xiàn)，且C<F。三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型在這個(gè)博弈中不存在純策略納什均衡，只有混合策略的納什均衡，在求解以前我們給定p代表監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的概率，q代表經(jīng)濟(jì)人尋租的概率。給定q，監(jiān)督機(jī)構(gòu)選擇監(jiān)督（p=1）和不監(jiān)督（p=0）的期望收益分別為：U1(1,q)=(F-C)q+(-C)×(1-q)=Fq-CU1(0,q)=-Rq+0×(1-q)=-Rq當(dāng)監(jiān)督與不監(jiān)督無(wú)差異時(shí)，U1（1，q）=U1(0，q)，解得q*=C/(F+R)，即，如果經(jīng)濟(jì)人尋概率小於C/（F+R），監(jiān)督機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇是不實(shí)施監(jiān)督；如果經(jīng)濟(jì)人尋租的概率大於C/（F+R），監(jiān)督機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇是實(shí)施監(jiān)督；如果經(jīng)濟(jì)人尋租的概率等於C/（F+R），監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨機(jī)地選擇監(jiān)督或不監(jiān)督。三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型給定p，經(jīng)濟(jì)人選擇尋租（q=1）和不尋租（q=0）的期望收益分別為：U2(p,1)=-F×q+R×(1-p)=R-（F+R）pU2(p,0)=0×p+0×(1-p)=0當(dāng)尋租與不尋租無(wú)差異時(shí)，U2（p，1）=U2(p，0)，解得：p*=R/(F+R)，即，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的概率小於R/（F+R），經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)選擇是尋租；如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的概率大於R/（F+R），經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)選擇是不尋租；如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的概率等於R/（F+R），經(jīng)濟(jì)人隨機(jī)地選擇尋租或不尋租。三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型因此，混合策略納什均衡是p*=R/(F+R),q*=C/(F+R)，即監(jiān)督機(jī)構(gòu)以R/（F+R）的概率實(shí)施監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)人以C/（F+R）的概率選擇尋租。這個(gè)均衡的另一個(gè)可能的（或許更為合理的）解釋是，經(jīng)濟(jì)中有許多個(gè)經(jīng)濟(jì)人，其中有C/（F+R）比例的經(jīng)濟(jì)人選擇尋租，（1-C/（F+R））比例的經(jīng)濟(jì)人選擇不尋租；監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨機(jī)地對(duì)R/（F+R）比例的經(jīng)濟(jì)人實(shí)施監(jiān)督。三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型不監(jiān)督監(jiān)督尋租不尋租經(jīng)濟(jì)人監(jiān)督機(jī)構(gòu)F–C,–F–C,0–R,R0,0圖4-9監(jiān)督博弈的效用矩陣監(jiān)督博弈的均衡與所尋租金R、尋租成本F以及監(jiān)督成本C有關(guān)。尋租成本越高、所尋租金越多，經(jīng)濟(jì)人尋租的概率越小，而監(jiān)督成本越高，經(jīng)濟(jì)人尋租的概率就越大。為什麼所尋租金越多，經(jīng)濟(jì)人尋租的概率反而越小呢？這是因?yàn)?，所尋租金越多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)越重視，相比之下監(jiān)督成本就不算什麼了，因此，所尋租金越多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的概率越大，尋租被查處的可能性也就越大，因而經(jīng)濟(jì)人反而不敢尋租了。

p*=R/(F+R)，q*=C/(F+R)三、尋租活動(dòng)的治理1、監(jiān)督尋租的博弈模型當(dāng)然，這個(gè)結(jié)論與我們面前關(guān)於監(jiān)督技術(shù)和監(jiān)督成本的假設(shè)有關(guān)（即只要監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，尋租就會(huì)被發(fā)現(xiàn)，且C<F），如果所尋租金越多，經(jīng)濟(jì)人越肯投入資源去琢磨更好的辦法逃避監(jiān)督，從而使尋租行為更難被發(fā)現(xiàn)，該結(jié)論就不一定成立了。此外，所尋租金越多，經(jīng)濟(jì)人就越有去賄賂監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官員意願(yuàn)，在這種情況下，上述結(jié)論也難以成立。但有一點(diǎn)可以肯定，尋租成本越高，經(jīng)濟(jì)人尋租的積極性就會(huì)下降，監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督必要性也就隨之降低。

2、尋租活動(dòng)治理的具體方法使經(jīng)濟(jì)人不願(yuàn)為使經(jīng)濟(jì)人不必為使經(jīng)濟(jì)人不敢為使經(jīng)濟(jì)人不能為2、尋租活動(dòng)治理的具體方法（1）使經(jīng)濟(jì)人不願(yuàn)為在政府官員中加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、工作責(zé)任感和事業(yè)心、榮譽(yù)感等，從道義上提倡官員廉政，自潔自律；利用宣傳輿論工具對(duì)尋租活動(dòng)予以揭露，形成一種反尋租的意識(shí)形態(tài)和道德環(huán)境。使經(jīng)濟(jì)人的偏好體系發(fā)生昇華，更加追求高層次的（精神）需要，自覺(jué)放棄和抵制尋租行為。這是一種崇高的境界，也正因?yàn)槿绱?，短期?nèi)也許多數(shù)人都達(dá)不到這種境界，從長(zhǎng)期來(lái)看，也並非人人都能達(dá)到這種境界，但只要堅(jiān)持必有所獲。

2、尋租活動(dòng)治理的具體方法（2）使經(jīng)濟(jì)人不必為在政府公務(wù)員中進(jìn)行人事工資制度改革，實(shí)行裁員加薪，讓政府官員的收入與其肩負(fù)的使命相稱，使之能過(guò)上中產(chǎn)階級(jí)的、穩(wěn)定又體面的生活，從而不必為有風(fēng)險(xiǎn)的“蠅頭小利”而從事尋租活動(dòng)。對(duì)把尋租者的賄賂全部上繳的官員，可獎(jiǎng)勵(lì)其所繳錢物的部分乃至全部，以鼓勵(lì)其堅(jiān)持原則的行為，並使之制度化。（高薪養(yǎng)廉）2、尋租活動(dòng)治理的具體方法（3）使經(jīng)濟(jì)人不敢為制定出反尋租的政策和法律規(guī)章並嚴(yán)格加以執(zhí)行。公開(kāi)政府官員的收入和財(cái)產(chǎn)，使尋租者難逃應(yīng)有的懲處，從而加大尋租成本，抑制政府官員主動(dòng)設(shè)租、尋租的行為。

2、尋租活動(dòng)治理的具體方法（4）使經(jīng)濟(jì)人不能為①杜絕設(shè)租。要杜絕設(shè)租就必須制約權(quán)力，放鬆對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府管制，取消種種有差別的優(yōu)惠政策，縮小乃至消除尋租空間，從而消除無(wú)意設(shè)租、被動(dòng)設(shè)租和主動(dòng)設(shè)租現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)人無(wú)租可尋。②消散租金。當(dāng)設(shè)組不可避免時(shí)（如對(duì)計(jì)程車的限量管制等），則要採(cǎi)取措施使租金因競(jìng)爭(zhēng)性加入而消散或以稅收形式收歸財(cái)政。如變暗租為明租，使政府管制的內(nèi)容具有競(jìng)爭(zhēng)性；公開(kāi)拍賣證照、批文、特許權(quán)等，政府採(cǎi)購(gòu)和投資專案建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，使效率最高的廠商優(yōu)先使用社會(huì)的稀缺資源；徵收資源壟斷稅，以消除先天性收益能力方面的差異，其稅額以不超過(guò)所獲租金為限，因?yàn)橹挥袑?duì)經(jīng)濟(jì)租金徵稅才不會(huì)影響要素的供給。由此使無(wú)意設(shè)租和被動(dòng)設(shè)租所設(shè)之租金消散。

近20年來(lái)，中國(guó)的土地市場(chǎng)的發(fā)展取得了令世人矚目的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的面積、價(jià)款分別由1999年的1082公頃、114億元，提高到2003年的5.19萬(wàn)公頃、2937.76億元。全國(guó)國(guó)有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗數(shù)占出讓總宗數(shù)比例逐年提升。在市、縣一級(jí)的許多地方政府，土地出讓收益已占可支配財(cái)政收入的20~50%，個(gè)別地方可達(dá)80~90%，這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了關(guān)鍵性的作用。國(guó)有土地的“招拍掛”國(guó)有土地的“招拍掛”國(guó)有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗數(shù)占出讓總宗數(shù)比例返回1、投票悖論：（又稱阿羅悖論）所謂投票悖論就是指如果存在著至少三個(gè)可由社會(huì)成員以任何方式自由排序的備選方案進(jìn)行投票選擇，可能會(huì)出現(xiàn)迴圈的選擇結(jié)果的情況。2、峰值：是指如果把關(guān)於公共產(chǎn)品量或公共支出量的議案按順序，比如按數(shù)量大小排列，則其中必有一種議案所獲得的偏好較大，這種偏好較大的議案稱為峰值。3、選票交易：在簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下，獲勝的多數(shù)將得到的利益可能少於失敗的少數(shù)而付出的代價(jià)。在這種情況下，少數(shù)人便可能試圖進(jìn)行選票交易，以防止這樣的情形發(fā)生。這時(shí)的選票交易可能有兩種情況：一是一些人賄賂另一些人，使他們投票贊成自己所贊成的方案。二是兩方面達(dá)成某種協(xié)議，在一類問(wèn)題上甲方支持乙方，換取乙方在另一類問(wèn)題上支持甲方。名詞解釋返回名詞解釋4、中位投票人：是指對(duì)某一議案或公共產(chǎn)品需求量持中間立場(chǎng)的人，他正好把另外偶數(shù)個(gè)投票人分為興趣或意願(yuàn)剛好相反的兩組。5、用腳投票：是指在自由開(kāi)放的情況下，選民通過(guò)區(qū)域間、不同組織間的自由流動(dòng)而表達(dá)自己的意願(yuàn)。6、投票費(fèi)用：可以分為與投票行為本身有關(guān)的費(fèi)用，以及為決定參加投票而收集資訊所需的費(fèi)用。7、特殊利益集團(tuán)：是由一些具有共同利益的人組成的、對(duì)政府決策施加影響的團(tuán)體。8、相機(jī)決擇（discretion）：就是由政府根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)採(cǎi)取不同的政策手段，以達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)。9、尋租（rentseeking）：是指為獲得政府法規(guī)支持所形成的壟斷利益（租金）而進(jìn)行的活動(dòng)。在私人壟斷存在的情況下，會(huì)有壟斷利潤(rùn)產(chǎn)生。當(dāng)政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（包括法規(guī)在內(nèi)的制度約束也是經(jīng)濟(jì)政策手段之一）來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不但存在有市場(chǎng)中形成的私人壟斷，而且還產(chǎn)生了政府所允許的壟斷。10、無(wú)意設(shè)租：即政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足而干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)產(chǎn)生的租金，由於干預(yù)的方式方法不當(dāng)，造成了政府失靈，使該租金無(wú)法消散，這可以說(shuō)是好心辦了壞事，是一種主觀與客觀相脫離的而產(chǎn)生的租金。返回名詞解釋本章思考題1、阿羅悖論及其求解？2、如何利用偏好強(qiáng)度不同求解阿羅悖論？3、如何用腳投票求解阿羅悖論？4、多黨輪流執(zhí)政行為的消極後果有哪些？5、政府官僚（員）在公共選擇中有哪些主要特徵？6、特殊利益集團(tuán)是怎樣影響公共選擇的？7、尋租活動(dòng)的消極後果主要有哪些？8、試述尋租活動(dòng)的治理原則？返回首頁(yè)1、阿羅悖論及其求解？美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·J·阿羅（K·J·Arrow）在其《社會(huì)選擇與個(gè)人價(jià)值》一書(shū)中提出了“不可能性定理”，亦我們知道的投票悖論（又稱阿羅悖論）。所謂投票悖論就是指如果存在著至少三個(gè)可由社會(huì)成員以任何方式自由排序的備選方案，就可能出現(xiàn)迴圈的選擇結(jié)果。即採(cǎi)用少數(shù)服從多數(shù)的投票規(guī)則，最終的選擇結(jié)果可能不是唯一的，而是依賴於投票過(guò)程的次序安排，不同的投票次序會(huì)導(dǎo)致不同的集體選擇結(jié)果，如果人們事先知道這種關(guān)係，就會(huì)在投票之前選擇對(duì)自己有利的投票順序。他認(rèn)為在以民主方式下進(jìn)行社會(huì)選擇或稱公共選擇的過(guò)程中，最常用的方式是多數(shù)投票規(guī)則。多數(shù)投票規(guī)則要求：一項(xiàng)提案在付諸執(zhí)行以前必須擁有n/2以上的擁護(hù)者（n是投票者的數(shù)目）。在一個(gè)民主制的國(guó)家裏其決策過(guò)程中有兩種不同的多數(shù)決策形式：一是直接民主制，社會(huì)選擇直接取決於選民的投票；二是代議民主制，有一些公民被選出來(lái)反映各部分公眾的利益，然後由這些代表進(jìn)行社會(huì)選擇。求解的主要方法有：1、偏好結(jié)構(gòu)的調(diào)整——從雙峰偏好到單峰偏好2、掌握好投票程式或確定議程。3、策略行為和選票交易4、利用偏好強(qiáng)度不同的選擇5、中位投票人定理6、用腳投票返回2、利用偏好強(qiáng)度不同求解阿羅悖論？在簡(jiǎn)單多數(shù)決策模型中，沒(méi)有考慮個(gè)人表示對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的偏好強(qiáng)度的狀況。在那種情況下我們只是按一人一票並將它投在自己所相對(duì)偏好的方案上。但在市場(chǎng)上，消費(fèi)者可以表示自己的偏好強(qiáng)度的，即他可以對(duì)自己中意的物品支付較高的價(jià)格，這較高的價(jià)格就顯示了消費(fèi)者的偏好程度。這種偏好強(qiáng)度的不同既體現(xiàn)在不同的消費(fèi)者之間對(duì)同一商品有不同的偏好強(qiáng)度，還體現(xiàn)在同一消費(fèi)者對(duì)不同消費(fèi)品的偏好呈現(xiàn)非規(guī)則性，這一點(diǎn)在不同消費(fèi)者之間又有不可比性。這樣我們可以模仿市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)出，“打分投票制”（PointvotingSystem），假定有３個(gè)投票者，每人被給予100分，允許每人將分分別打在A、B、C三個(gè)不同的選擇方案上，對(duì)每個(gè)選擇方案打多少分就顯示了投票者的偏好強(qiáng)度，其結(jié)果可以用表說(shuō)明：表三選擇順序選擇成員第一選擇第二選擇第三選擇個(gè)人1702010個(gè)人2105040個(gè)人3504010積分總和13011060投票結(jié)果，方案一得了130分，是三個(gè)方案中得分最多的一個(gè)。這一做法的好處是投票結(jié)果一般不會(huì)出現(xiàn)迴圈，因此可以保證方案選擇具有傳遞性。當(dāng)然這種方案也不是無(wú)懈可擊的，一方面兩個(gè)方案得分可能是相等的。那就需要進(jìn)行第二輪投票來(lái)決出勝負(fù)。另一方面對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)他明知只有投票得分最高的才能當(dāng)選，分?jǐn)?shù)有可能集中在某一方案上，而不是分散使用，那樣就再次落入迴圈的老路上去。打分投票，根據(jù)個(gè)人偏好強(qiáng)度投票只能說(shuō)是一種思路與可供選擇的方法，股份制企業(yè)中一股一票，就是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本偏好強(qiáng)度來(lái)決定的，實(shí)施的前提是股份分散程度高，不易串謀等。返回3、用腳投票求解阿羅悖論？將生活在同一個(gè)社區(qū)內(nèi)的公民作為分析的例證，對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)或公共決策作出決定，為達(dá)到帕累托最優(yōu)。用最為簡(jiǎn)單的方式來(lái)解決，那就是用腳投票。用腳投票需要有以下這些假定：⑴所有公民具有完全的流動(dòng)性。⑵完全瞭解所有社區(qū)的特點(diǎn)。⑶存在著充分的社區(qū)選擇範(fàn)圍，包括公民期望得到公共產(chǎn)品的可能數(shù)量。⑷各社區(qū)之間沒(méi)有利益上的溢出效應(yīng)。⑸在各個(gè)個(gè)人收入方面，沒(méi)有地理上的限制。假定⑴和假定⑷傾向於在各自的目標(biāo)不相抵觸的地方有意義.社區(qū)越大,脫離的代價(jià)越高,因而流動(dòng)性越小.所以退出小的社區(qū)比退出大的社區(qū)的選擇更合理.但另一方面,社區(qū)越小,提供任何特定公共產(chǎn)品所帶來(lái)的利益越可能溢出到其他社區(qū)裏去,引起各社區(qū)間的外部效應(yīng)和非帕累托最優(yōu)配置。用腳投票來(lái)解決公共選擇的問(wèn)題也是有條件的：①用腳投票是通過(guò)將個(gè)人聚集在各