油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程管理

程序及效能監(jiān)察要點(diǎn)

前言今天我給大家介紹的這個材料，涉及內(nèi)容比較多，是我和胡玉濤同志共同來完成的。胡玉濤同志長期從事油氣田地面建設(shè)管理和研究工作，有扎實(shí)的理論根底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我在基建局和規(guī)劃方案部負(fù)責(zé)根本建設(shè)管理和設(shè)計(jì)審查工作，對油氣田工程現(xiàn)狀和工程建設(shè)企業(yè)也有所了解，在座的各位朋友又都是工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和帶頭人，我今天講的內(nèi)容，大家并不陌生，所以我今天不是講課，是和大家交流，是共同研究今后油氣田產(chǎn)能建設(shè)的技能監(jiān)察如何開展的問題，算是拋磚引玉吧。大家知道，我國油氣田地面建設(shè)工程大都是大中型建設(shè)工程，是石油開發(fā)生產(chǎn)的重要基地，它的建設(shè)質(zhì)量如何，直接關(guān)系到油氣生產(chǎn)的平安，不能有半點(diǎn)疏忽。這些工程是否按根本建設(shè)程序建設(shè)，能否到達(dá)質(zhì)量要求，是大家關(guān)心的問題，也是技能前言監(jiān)察部門要研究的問題。對已建成的建設(shè)工程，從哪些方面進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？是今天我要答復(fù)的問題。本文從根本建設(shè)程序入手，介紹油氣田地面建設(shè)各方工程管理內(nèi)容和監(jiān)察要點(diǎn)，供大家參考。今天我主要講三個題目：一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的根本建設(shè)程序二、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)和存在的問題三、油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容由于時(shí)間所限，不能面面具到，只能重點(diǎn)進(jìn)行闡述。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序國家和中國石油天然氣集團(tuán)公司對根本建設(shè)程序都有明確要求，按集團(tuán)公司文件規(guī)定，根本建設(shè)工程工程建設(shè)程序應(yīng)為：工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程開工、施工建設(shè)、投產(chǎn)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收等。油氣田地面工程建設(shè)按照前期工作、工程實(shí)施、投產(chǎn)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收和后評估五個階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。所有油氣田地面工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行這一建設(shè)程序，不得隨意顛倒它的順序。1、油氣田地面工程建設(shè)前期工作包括工程建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；2、油氣田產(chǎn)能建設(shè)地面工程實(shí)施包括方案下達(dá)、施工圖設(shè)計(jì)、工程工程招標(biāo)、物資采辦、工程開工、工程施工等。3、投產(chǎn)試運(yùn)主要包括編制投產(chǎn)方案和組織試運(yùn)行。4、竣工驗(yàn)收主要包括專項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。5、后評估。油氣田地面工程建設(shè)程序圖

油氣田開發(fā)概念設(shè)計(jì)審查成立項(xiàng)目部審查審查油氣田開發(fā)總體方案（可研）項(xiàng)目立項(xiàng)初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)招標(biāo)YNNYNNYN項(xiàng)目中止項(xiàng)目中止油氣田地面工程建設(shè)程序圖〔續(xù)〕施工隊(duì)伍招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)設(shè)備材料招標(biāo)施工準(zhǔn)備審查審批開工報(bào)告開工工程施工YNYN油氣田地面工程建設(shè)程序圖〔續(xù)〕工程審計(jì)環(huán)保驗(yàn)收安全驗(yàn)收竣工驗(yàn)收投產(chǎn)試運(yùn)行驗(yàn)收交接操作培訓(xùn)投產(chǎn)方案審查YN大中型工程根本建設(shè)程序

一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序現(xiàn)介紹五個階段的工作程序：〔一〕前期工作管理1、前期工作是論證、優(yōu)化地面工程方案、提高投資效益、降低生產(chǎn)本錢的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持科學(xué)、客觀的原那么，在搞好工藝方案比照、優(yōu)化、推薦合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的根底上，做出實(shí)事求是的研究結(jié)論，確保前期工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。2、油氣田地面工程建設(shè)必須按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)做好前期工作，要把采取節(jié)能﹙油、氣、水、電等﹚、節(jié)約土地措施、建設(shè)節(jié)約型企業(yè)作為一項(xiàng)重要工作。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序3、油氣田地面工程前期工作由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行招標(biāo)。承擔(dān)前期工作的單位要對工程的編制內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。4、為保證前期工作的深度，油氣藏工程應(yīng)為地面工程建設(shè)提供油氣區(qū)分布地理位置、地形地貌、面積、開發(fā)方式、預(yù)測的可采儲量、油氣水井坐標(biāo)、油氣水物性、氣油比、分年度的開發(fā)指標(biāo)預(yù)測等資料。1〕油氣田開發(fā)概念設(shè)計(jì)地面工程局部應(yīng)包括：儲量評價(jià)、開發(fā)概念設(shè)計(jì)的主要數(shù)據(jù)、油氣藏工程初步方案、油氣水物性資料、地面建設(shè)規(guī)模、主體工藝技術(shù)、地面工程總體布局、配套系統(tǒng)工程、地面工程投資測算以及多方案比照、優(yōu)選、論證等內(nèi)容。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序2〕開發(fā)方案地面工程局部應(yīng)到達(dá)股份公司?油氣田地面工程工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)定?的要求。應(yīng)包括油氣藏工程要點(diǎn)、鉆采工程要點(diǎn)、地面工程建設(shè)規(guī)模、總體布局、油氣處理及配套各系統(tǒng)工藝流程等。應(yīng)進(jìn)行多方案優(yōu)化、比選，應(yīng)有推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和投資估算等內(nèi)容。5、油氣田地面工程初步設(shè)計(jì)必須按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的推薦方案開展工作，必須以工程勘查、測量數(shù)據(jù)為依據(jù)，并進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，滿足?石油天然氣工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)?要求。應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計(jì)參數(shù)、總平面布置、工藝流程、主要設(shè)備技術(shù)選型、輔助系統(tǒng)配套工程的優(yōu)化方案和優(yōu)化措施、平安、環(huán)保、建設(shè)分期、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程投資概算等內(nèi)容。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序6、重點(diǎn)工程的工程建議書〔或預(yù)可行性研究報(bào)告〕、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)股份公司進(jìn)行審查并予批復(fù)；一般工程的工程建議書〔或預(yù)可行性研究報(bào)告〕、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)油氣田公司審批；投資大于5000萬元的工程工程審批文件報(bào)股份公司備案。規(guī)定報(bào)股份公司審批的工程工程，不得以報(bào)地方政府審批作為代替，也不得將工程支解后自行審批。7、油氣田地面工程工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)必須經(jīng)批復(fù)前方可進(jìn)行下一階段工作。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序〔二〕工程實(shí)施管理1、初步設(shè)計(jì)批復(fù)后即可開展施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、工程檢測等參建單位的招標(biāo)及重要設(shè)備、物資采購招標(biāo)和施工準(zhǔn)備工作。施工圖設(shè)計(jì)可重新招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，也可由原初步設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。2、地面工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位選擇及物資采購等，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均需實(shí)行招標(biāo)。招標(biāo)可采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。招標(biāo)活動要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，表達(dá)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原那么。3、地面工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測和物資采購等都要依法簽訂合同。總承包單位將承包的工程分包給其他單位時(shí)，需經(jīng)建設(shè)單位同意并簽訂分包合同。各類合同應(yīng)明確質(zhì)量、平安、資金控制要求，履約擔(dān)保和違約處分條款。4、施工圖設(shè)計(jì)必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，如：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、各系統(tǒng)工藝方案、主要設(shè)備選型、工程內(nèi)容和工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化時(shí)，須經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批部門核實(shí)、批準(zhǔn)。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序5、重點(diǎn)工程工程施工圖由股份公司組織或委托油氣田分公司主管部門組織審查，一般工程工程由油田公司負(fù)責(zé)審查；在進(jìn)行施工圖審查時(shí)應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場實(shí)際對工程設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化。〔三〕投產(chǎn)試運(yùn)管理1、油氣田地面建設(shè)工程完成后應(yīng)編制投產(chǎn)方案。重點(diǎn)工程工程投產(chǎn)方案由股份公司組織審批或委托油氣田公司組織審批，一般建設(shè)工程投產(chǎn)方案由油氣田公司審批。2、投產(chǎn)試運(yùn)程序1〕工程立項(xiàng)審批通過后，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制并落實(shí)?生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要?，主要包括組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備和培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和外部條件準(zhǔn)備六個局部；2〕工程投產(chǎn)應(yīng)編制?投產(chǎn)試運(yùn)方案?，組織投產(chǎn)方案預(yù)審并報(bào)上級主管部門審批；一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序3〕工程投產(chǎn)應(yīng)成立投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)投產(chǎn)操作、應(yīng)急搶修等隊(duì)伍和崗位職責(zé)，并進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)；4〕工程投產(chǎn)前應(yīng)通過消防驗(yàn)收和平安檢查；5〕按照批準(zhǔn)的投產(chǎn)試運(yùn)方案進(jìn)行試車，對試運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題提出具體的解決措施，限期整改，對于復(fù)雜重要的裝置試車投產(chǎn)可根據(jù)工程情況和油氣田生產(chǎn)管理實(shí)際，委托外協(xié)單位負(fù)責(zé)試車投產(chǎn)，并簽訂相關(guān)的合同或協(xié)議；6〕試運(yùn)調(diào)試分單項(xiàng)〔位〕工程調(diào)試和總體工程調(diào)試兩個階段，對調(diào)試過程中存在的問題應(yīng)進(jìn)行整改，并到達(dá)試運(yùn)投產(chǎn)條件；7〕投產(chǎn)試運(yùn)完成后，施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定的內(nèi)容完成交接工作。3、應(yīng)分析投產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng)對策和防護(hù)措施，對于可能發(fā)生的重大問題，要制定多種應(yīng)急防范預(yù)案。平安措施和應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行實(shí)地演練。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序4、工程試運(yùn)投產(chǎn)期間，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)承擔(dān)保運(yùn)工作，要及時(shí)解決工程投運(yùn)中出現(xiàn)的問題，組織搶修、整改，維護(hù)工程正常、穩(wěn)定運(yùn)行?！菜摹晨⒐を?yàn)收管理竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核根本建設(shè)成果重要步驟，也是根本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。需要強(qiáng)調(diào)和明確的是：竣工驗(yàn)收必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，竣工驗(yàn)收必須由工程工程的上級主管部門〔國家、集團(tuán)公司或油田分公司、管道分公司、煉化分公司、化工分公司等〕組織各職能部門及專家，按程序進(jìn)行驗(yàn)收，并由竣工驗(yàn)收委員會寫出工程的總評價(jià)。通過竣工驗(yàn)收，一是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量，保證工程按設(shè)計(jì)要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常生產(chǎn)；二是有關(guān)部門部門和單位可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是建設(shè)單位對驗(yàn)收合格的工程及時(shí)移交固定資產(chǎn)，使其由基建系統(tǒng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)投入使用。一、油氣田地面建設(shè)應(yīng)遵循的

根本建設(shè)程序〔五〕后評估，也叫后評價(jià)。建設(shè)工程后評估是工程工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，在對工程的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營全過程進(jìn)行系統(tǒng)地評價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，是固定資產(chǎn)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)，通過后評估，到達(dá)肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高工程決策水平和投資效果。我們集團(tuán)公司有一個咨詢中心，他們負(fù)責(zé)工程后評估工作。大中型工程根本建設(shè)程序

二、工程工程分類集團(tuán)公司根據(jù)投資工程性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類工程，并按工程類別劃分管理權(quán)限。一類工程由集團(tuán)公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外工程，由海外投資委員會審批。一類工程包括：〔一〕年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)工程，年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)工程；〔二〕新建煉油及擴(kuò)建一次能力的工程，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力的工程，新建及擴(kuò)建對二甲苯〔PX〕、對苯二甲酸〔PTA〕工程；〔三〕新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)工程，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施工程；〔四〕外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房工程；〔五〕集團(tuán)公司投資5億美元及以上的海外新建工程；〔六〕集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購工程；二、工程工程分類〔七〕其他須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會審批的工程。二類工程由規(guī)劃方案部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類工程包括：〔一〕由規(guī)劃方案部組織審查的工程：1.需要上報(bào)國家核準(zhǔn)的國內(nèi)投資工程；2.新申請勘查登記的勘探工程，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新工程；3.投資1億元及以上的油氣田新建系統(tǒng)配套工程、油氣儲運(yùn)工程、煉油化工及配套工程、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套工程、平安環(huán)保隱患治理工程、節(jié)能減排工程、集團(tuán)公司信息化建設(shè)工程、集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研工程；4.投資5000萬元及以上工程技術(shù)效勞工程、工程建設(shè)效勞工程、生產(chǎn)效勞工程、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造工程、單臺〔套〕非安裝設(shè)備購置工程、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣工程、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)工程；二、工程工程分類5.鉆機(jī)購置和更新工程，社會通用產(chǎn)品的裝備制造工程，生產(chǎn)基地搬遷工程；6.辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所工程，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房工程，小汽車購置；7.上述各類工程中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資工程；8.集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他建設(shè)工程。〔二〕由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織審查的工程：1.財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購工程；2.資本運(yùn)營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資工程，海外資產(chǎn)收購工程；3.科技管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研工程，投資5000萬元以下集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣工程；4.信息管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司信息化建設(shè)工程；二、工程工程分類5.礦區(qū)效勞工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造工程，投資1000-5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置工程，投資2000-5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)工程。三類工程由專業(yè)分公司審批，包括：〔一〕年產(chǎn)20-100萬噸的新油田開發(fā)、年產(chǎn)5-20億立方米的新氣田開發(fā)工程，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)專項(xiàng)工程，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研工程；〔二〕投資3000萬元-1億元的油氣田新建系統(tǒng)配套工程、油氣儲運(yùn)工程、煉油化工及配套工程、平安環(huán)保隱患治理工程、節(jié)能減排工程；〔三〕投資2000萬元-1億元加油站及成品油銷售配套工程，投資1億元以下成品油油庫建設(shè)工程；〔四〕投資2000-5000萬元工程技術(shù)效勞工程、工程建設(shè)效勞工程、生產(chǎn)效勞工程、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造工程、單臺〔套〕非安裝設(shè)備購置工程〔不包括礦區(qū)設(shè)備〕；二、工程工程分類〔五〕除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資工程；〔六〕集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他工程。四類工程由所屬企業(yè)審批，包括：〔一〕集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)工程；〔二〕投資3000萬元以下的油氣儲運(yùn)工程、煉油化工及配套工程、平安環(huán)保隱患治理工程、節(jié)能減排工程、生產(chǎn)支持性科研工程；〔三〕投資2000萬元以下加油站及成品油銷售配套工程、工程技術(shù)效勞工程、工程建設(shè)效勞工程、生產(chǎn)效勞工程、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造工程、單臺〔套〕非安裝設(shè)備購置工程、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)工程；〔四〕投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置工程；〔五〕集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他工程。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔一〕建設(shè)單位工程工程管理1、工程工程管理包括工程工程組織管理、目標(biāo)管理、招標(biāo)管理、工程合同管理、物資采購管理、工程投資管理及創(chuàng)優(yōu)管理等內(nèi)容；2、新油氣田建設(shè)、老油氣田改造等工程建設(shè)工程必須實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的工程管理。同時(shí)要求工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位也應(yīng)實(shí)行工程管理；3、油氣田地面建設(shè)工程批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各油氣田公司應(yīng)成立建設(shè)工程管理部〔工程經(jīng)理部〕，并參與油氣田地面工程建設(shè)工程的前期工作〔工程建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)等〕的組織管理，負(fù)責(zé)對工程工程施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、物資采辦、合同及施工等工作實(shí)施管理；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)4、油氣田地面建設(shè)工程應(yīng)由建設(shè)工程管理部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對于重點(diǎn)工程建設(shè)工程管理部、人員組成需經(jīng)股份公司有關(guān)部門批準(zhǔn)；5、建設(shè)單位是“工程建設(shè)第一責(zé)任人〞，要對工程建設(shè)工程負(fù)全部責(zé)任。暫不具備工程工程管理能力和經(jīng)驗(yàn)的工程建設(shè)單位，可以招標(biāo)選擇工程管理公司，委托工程管理公司進(jìn)行工程管理或?qū)嵭锌偝邪摹敖昏€匙工程〞。受托工程管理公司依法與建設(shè)單位簽訂合同，代替建設(shè)單位實(shí)行工程管理，并到達(dá)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量和效益等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。建設(shè)單位的建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督管理，不能“以包代管〞，重大建設(shè)方案、重要物質(zhì)、設(shè)備采購必須經(jīng)建設(shè)單位建設(shè)工程管理部審查確認(rèn)。委托管理公司管理應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)6、擔(dān)任工程經(jīng)理、副經(jīng)理和專業(yè)主要負(fù)責(zé)人的人員，必須熟悉國家關(guān)于根本建設(shè)的方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守根本建設(shè)程序；熟悉股份公司頒發(fā)的與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定；熟悉工程管理根本理論；具有豐富的業(yè)務(wù)知識和組織工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；具備有關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)營管理和法律等知識；了解工程所處地域有關(guān)的法規(guī)、政策等；善于分析問題，具有較強(qiáng)的綜合組織和處理問題的應(yīng)變能力；以身作那么，能調(diào)開工程團(tuán)隊(duì)的積極性；建設(shè)單位作為整個工程工程的投資主體，具有決策權(quán)和知情權(quán)，在整個工程中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著核心作用。建設(shè)單位的組織機(jī)構(gòu)是工程管理部，其職責(zé)是：三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)1、建設(shè)單位工程管理部負(fù)責(zé)編制工程總體部署方案，擬定工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量控制、投資控制、平安生產(chǎn)、環(huán)保等方案、措施，嚴(yán)密組織各參建單位按工程建設(shè)目標(biāo)、方案，科學(xué)有序?qū)嵤?、組織編制、上報(bào)工程招投標(biāo)文件，組織工程技術(shù)效勞隊(duì)伍招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，并簽訂合同；嚴(yán)格執(zhí)行股份公司物資采購管理方法的規(guī)定，編制設(shè)備、材料采購方案，審查設(shè)備、材料采購的技術(shù)規(guī)格書，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，組織重要設(shè)備材料招標(biāo)；協(xié)助物資采購部門簽訂購貨合同；3、辦理開工前審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)，上報(bào)開工報(bào)告，組織施工圖設(shè)計(jì)審查，編制工程撥款進(jìn)度方案，審查、批準(zhǔn)各參建單位的有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的組織方案和工程措施；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)4、負(fù)責(zé)工程建設(shè)所在地政府規(guī)劃、林業(yè)、交通、電力、水利、國土平安、環(huán)保等相關(guān)管理部門各項(xiàng)手續(xù)的辦理和地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作；5、行使甲方管理權(quán)，做好工程實(shí)施中各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等工作的銜接配合，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際對工程進(jìn)行優(yōu)化，制定工程的總體質(zhì)量目標(biāo)和HSE目標(biāo)，審查并批準(zhǔn)參建單位上報(bào)的重要文件、協(xié)調(diào)手冊、程序文件等，并對質(zhì)量、工期、造價(jià)、HSE管理在合同中予以具體化、書面化、法律化；控制和組織檢查工程施工質(zhì)量、平安，參加隱蔽工程檢查驗(yàn)收等工作，組織工程中間交接；6、組織工程會議，隨時(shí)檢查各種報(bào)表、例會紀(jì)要，了解工程的進(jìn)展情況和，發(fā)現(xiàn)問題立即采取糾正措施。收集工程實(shí)施的信息資料，分析工程建設(shè)動態(tài)趨勢，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)總體目標(biāo)采取相應(yīng)措施；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)7、編制上報(bào)工程建設(shè)周報(bào)、月報(bào)，通報(bào)工程建設(shè)信息；報(bào)告工程質(zhì)量事故，組織、參加工程質(zhì)量事故處理方案的審定；8、參與編制、上報(bào)工程停氣碰頭方案、生產(chǎn)試運(yùn)投產(chǎn)方案；協(xié)同組織生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)；協(xié)調(diào)組織完工交接；配合生產(chǎn)試運(yùn)行工作；9、編制工程用款方案、管理費(fèi)用方案。撥付工程進(jìn)度款、設(shè)備材料價(jià)款、工程結(jié)算款；進(jìn)行工程本錢、造價(jià)要素分析，控制工程費(fèi)用支出，辦理工程結(jié)算；10、負(fù)責(zé)提供預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)所需的?預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)確認(rèn)表?、?預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)明細(xì)表?和?預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)匯總表?，并負(fù)責(zé)辦理預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。協(xié)助生產(chǎn)管理部門做好工程完工交接；11、負(fù)責(zé)竣工資料和結(jié)算、審計(jì)資料的收集、整理，并接受竣工決算審計(jì)。協(xié)助方案、財(cái)務(wù)部門做好工程竣工驗(yàn)收和建設(shè)工程后評價(jià)工作。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔二〕設(shè)計(jì)單位工程工程管理設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭,工程能否生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,能否取得預(yù)期效果,主要看設(shè)計(jì)。1、施工圖設(shè)計(jì)必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，假設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、各系統(tǒng)工藝方案、主要設(shè)備選型、工程內(nèi)容和工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批部門核實(shí)、批準(zhǔn)。其設(shè)計(jì)內(nèi)容必須到達(dá)施工圖設(shè)計(jì)文件編制的深度和有關(guān)要求。2、重點(diǎn)工程工程施工圖由股份公司組織或委托油氣田公司主管部門組織審查，一般工程工程由油氣田公司負(fù)責(zé)審查。根據(jù)國務(wù)院第279號令中第十一條、第五十六條的規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的，不得提前開展相關(guān)工作。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)3、油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容一般包括：1〕是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否符合工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)的范圍。2〕工藝流程、裝置結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型、材料選用、建筑結(jié)構(gòu)、總圖布置等是否合理。3〕廠站、線路、穿〔跨〕越工程土石方工作量是否與工程地質(zhì)吻合。4〕設(shè)計(jì)的主要根底資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確。5〕建設(shè)工程的綜合利用、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、平安、消防等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配套設(shè)施的外部協(xié)作條件是否落實(shí)。4、設(shè)計(jì)單位未經(jīng)施工圖審批部門同意，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程建設(shè)內(nèi)容。由于設(shè)計(jì)深度不夠、漏項(xiàng)或選用標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的投資增加，設(shè)計(jì)單位要對超過相應(yīng)額度局部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)5、由于施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量低劣，經(jīng)審查為不合格，設(shè)計(jì)單位除無條件進(jìn)行返工使其到達(dá)合格外，還應(yīng)酌情扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用〔含勘察費(fèi)〕。6、在工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位不得將因設(shè)計(jì)原因引起的施工圖設(shè)計(jì)變更以施工聯(lián)絡(luò)單的形式進(jìn)行修改、不遵循設(shè)計(jì)變更的上報(bào)審批程序。如出現(xiàn)此類行為，不但要追究建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，而且也要追究施工單位的責(zé)任。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)職責(zé)：1)編制設(shè)計(jì)文件〔初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)〕；2)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；3)配合施工，對施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行修改；4)參加驗(yàn)收、進(jìn)行全過程總結(jié)。5)編制設(shè)計(jì)文件要抓事前指導(dǎo)、中間檢查、成品校審、質(zhì)量評定等環(huán)節(jié)。克拉瑪依石化廠某生產(chǎn)裝置三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔三〕施工單位工程管理工程工程是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場，各種生產(chǎn)要素培置的集結(jié)地，企業(yè)管理工作的基點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)的載體，獲取經(jīng)濟(jì)效益的源頭。所以，以工程工程管理為中心，提高工程運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存開展永恒的主題。目前工程承包方式有兩種形式,一是工程總承包,但在國內(nèi)推行的不多,二是施工總承包,是我國推行的主要方式.施工總承包商拿到工程后,首先要選好工程經(jīng)理，組建工程經(jīng)理部。施工單位必須具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程施工。職責(zé)：1、工程經(jīng)理部全面負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場管理，建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)2、根據(jù)建設(shè)單位?工程建設(shè)總體部署?、施工圖設(shè)計(jì)和已簽訂的合同要求由工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施；?施工組織設(shè)計(jì)?，內(nèi)容涉及施工方案、施工進(jìn)度方案、施工人員及機(jī)具設(shè)備安排、質(zhì)量管理體系、施工風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案、HSE管理、吹掃試壓方案、停氣碰頭方案、平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案等。重大的施工方案〔如大型設(shè)備吊裝、大中型河流穿越，涉及新技術(shù)、新施工工藝等〕應(yīng)單獨(dú)編制；3、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需的資金投入，施工人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)4、嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工。對施工過程中確需發(fā)生的變更，按相關(guān)規(guī)定取得簽證完整的設(shè)計(jì)變更單或施工聯(lián)絡(luò)單后才能施工。發(fā)現(xiàn)施工圖有誤或設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，及時(shí)向建設(shè)單位反映，商議修改意見，辦理設(shè)計(jì)變更、聯(lián)絡(luò)或簽證等手續(xù)，按程序批準(zhǔn)后施工；5、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證制度，簽證前，有關(guān)單位必須到現(xiàn)場認(rèn)真檢查，保證簽證的準(zhǔn)確性，保證簽證內(nèi)容同現(xiàn)場實(shí)際情況的一致性，保證簽證工作的及時(shí)性。簽證必須有明確意見，杜絕事后簽證、隨意簽證等違規(guī)行為的發(fā)生；6、嚴(yán)密組織、平安施工，保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資控制。工程資料要作為工程實(shí)施的一局部，嚴(yán)格管理。塔中四油田全景大慶龍虎炮水場遠(yuǎn)景潿州終端處理廠三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔四〕監(jiān)理單位工程管理重點(diǎn)工程工程必須經(jīng)招標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，嚴(yán)禁同體監(jiān)理；監(jiān)理公司必須按其監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)，不許超越監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務(wù)；建設(shè)單位工程管理部應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及HSE合同。職責(zé)：1、監(jiān)理單位代表建設(shè)單位工程管理部對施工過程實(shí)施全面監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、投資、進(jìn)度、平安等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2、在工程實(shí)施過程中，授權(quán)代表業(yè)主監(jiān)督和控制工程的進(jìn)展，監(jiān)督和檢查施工總承包商是否嚴(yán)格執(zhí)行按照與業(yè)主簽訂的合同、程序文件。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和預(yù)警，但不干預(yù)工程總承包商的日常的具體工作安排；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)3、根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、特點(diǎn)制訂詳細(xì)?監(jiān)理規(guī)劃?和?監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么?，同擬派的總監(jiān)、副總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人人員名單報(bào)建設(shè)工程管理部審查認(rèn)可；4、行使監(jiān)理合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，公平、公正地履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的監(jiān)理方案，對工程建設(shè)平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；定期向建設(shè)單位匯報(bào)工作，做好監(jiān)理日志、做到簽署完整并及時(shí)存檔；5、堅(jiān)持監(jiān)理人員持證上崗制度，作好上崗人員的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)6、受建設(shè)工程管理部委托，組織對?施工組織設(shè)計(jì)?、特殊工種人員的資質(zhì)、機(jī)具設(shè)備配備及重大施工方案進(jìn)行審查；審查應(yīng)由監(jiān)理單位總監(jiān)組織，并出具審查意見；7、工程開工后，每周組織召開工地例會，并向建設(shè)工程管理部上報(bào)監(jiān)理周報(bào)，反映工程當(dāng)前建設(shè)情況；8、協(xié)助建設(shè)工程管理部做好隱蔽工程的檢查、簽證和工作現(xiàn)場工作量變更的簽證工作，負(fù)責(zé)通知各有關(guān)單位到現(xiàn)場檢查、核實(shí)，確保簽證工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。隱蔽工程必須按相關(guān)規(guī)定在經(jīng)過有關(guān)單位現(xiàn)場檢查，到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，并簽證后，才能進(jìn)入下一步工序；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)9、建設(shè)工程所需管材和重要設(shè)備、閥門等訂貨完成后，根據(jù)建設(shè)單位要求，派具有專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力的監(jiān)理人員到生產(chǎn)廠家進(jìn)行駐廠監(jiān)造和出廠前檢驗(yàn)。隨時(shí)了解生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)動態(tài)并及時(shí)反響，協(xié)助、配合建設(shè)工程管理部催促廠家按時(shí)交貨。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔五〕工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程管理1、按照國家法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定周密的監(jiān)督方案，并下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督受理書；2、嚴(yán)格按程序進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，對工程所用原材料、構(gòu)配件、成品、設(shè)備等，按規(guī)定進(jìn)行抽查或檢驗(yàn)；3、對工程施工建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把好隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔六〕HSE管理建設(shè)單位工程管理部負(fù)責(zé)制定工程的HSE方針和目標(biāo)，施工總承包單位制定實(shí)施方案，對Q/HSE狀態(tài)實(shí)行全面監(jiān)控。工程經(jīng)理部在工程開工前舉辦Q/HSE管理專項(xiàng)培訓(xùn)班，現(xiàn)場管理人員必須熟悉Q/HSE管理理論和業(yè)主制定的Q/HSE管理方針和目標(biāo)。工程經(jīng)理部要求各分部每天填報(bào)Q/HSE綜合報(bào)表，審核無誤后報(bào)業(yè)主備案?？偝邪鼏挝灰蟾髯鳂I(yè)組和分包單位作出開工HSE報(bào)驗(yàn)表；HSE設(shè)施配備情況統(tǒng)計(jì)表.；Q/HSE管理體系報(bào)審表；三、工程工程各責(zé)任主體的職責(zé)〔七〕特種設(shè)備平安管理特種設(shè)備指涉及生產(chǎn)平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等。業(yè)主應(yīng)建立健全特種設(shè)備平安管理制度，施工承包單位對到場特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要求出廠的特種設(shè)備附有平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、安裝及使用維修說明監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件。按特種設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)程，制定具體安裝措施，確保平安無誤地安裝就位。四、油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程監(jiān)察的

重點(diǎn)內(nèi)容1、建設(shè)單位監(jiān)察重點(diǎn)1〕工程立項(xiàng)、規(guī)劃、開工等建設(shè)程序是否符合上級文件要求；2〕有無工程質(zhì)量方案和到達(dá)工程質(zhì)量目標(biāo)采取的組織管理措施；3〕工程節(jié)能及環(huán)保技術(shù)措施及達(dá)標(biāo)情況；4〕有無對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采辦、施工、檔案的總體評價(jià)文件；5〕有無竣工驗(yàn)收文件；6〕有無特種設(shè)備平安管理制度7〕工程投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益是否到達(dá)目標(biāo)要求。四、油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程監(jiān)察的

重點(diǎn)內(nèi)容2、設(shè)計(jì)單位監(jiān)察重點(diǎn)1〕設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新措施是否在施工中實(shí)現(xiàn)；2〕設(shè)計(jì)有無質(zhì)量事故；3〕設(shè)計(jì)在配合施工中采取的措施是否有效；4〕有無對施工質(zhì)量和工程施工方案的評價(jià)文件。3、監(jiān)理單位監(jiān)察重點(diǎn)1〕針對工程設(shè)計(jì)要求采取了哪些監(jiān)理目標(biāo)；2〕有無監(jiān)理大綱及相關(guān)文件；3〕對工程投資、質(zhì)量監(jiān)控情況的結(jié)論意見；4〕對設(shè)計(jì)、施工的評價(jià)意見四、油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程監(jiān)察的

重點(diǎn)內(nèi)容4、施工單位監(jiān)察重點(diǎn)1〕為到達(dá)質(zhì)量目標(biāo)采取的控制措施；2〕設(shè)計(jì)采取的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備是否在施工中兌現(xiàn)；3〕針對施工難點(diǎn)、重點(diǎn)，采取了哪些措施，效果如何；4〕節(jié)能、HSE和工期是否滿足業(yè)主要求；5〕對特種設(shè)備的安裝有無技術(shù)措施；6〕是否發(fā)生過4級及以上的重大事故；〔重大事故級別劃分見附錄三〕7〕竣工決算是否低于施工預(yù)算；8〕竣工圖紙是否完善；9〕單位工程的合格率是否到達(dá)100%。四、油氣田產(chǎn)能建設(shè)工程監(jiān)察的

重點(diǎn)內(nèi)容5、檔案資料監(jiān)察重點(diǎn)1〕工程的單位工程、