中國與歐盟實驗動物福利法之比較(一 198611986年的《關于使各成員國有關用于實驗和其他科學目的的動物的保護法律、21986驗設施”的定義。1988年的《實驗動物管理條例》第12條將“實驗動物”定義為“經人工2004這兩個條例關于“實驗動物”概念的差異在于，后者將寄生蟲的控制考慮了進去。2002年 （一）19921998年實施的《動物防19977部（局）2002年聯(lián)合發(fā)布的《實驗動物許可證管理辦法（試行19971998年發(fā)布的《國家嚙齒類實驗動物種子中心1997年發(fā)布的《農業(yè)1998在國家標準的層次上，主要包括1994年實施的《實驗動物 2002年其修訂版生效的《實驗動物環(huán)境及設施《實驗動物近交系小鼠、大鼠皮膚移植方法《實驗動物哺乳類動物的遺傳質量控制；2001年實施的《實驗動物配合飼料常規(guī)營養(yǎng)成分的測定《實驗動物配合飼料氨基酸的測定《實驗動物配合飼 礦物質和微量元素的測定；2002年實施的《實驗動物物猴配合飼料》等。（二）200320032003年發(fā)布的《關于1997年發(fā)布的《貴州省19951992年實施的《實驗動物的遺傳標準（一）198631819911119872101998323盟[1]；屬于歐盟成員國的比利時、塞普路斯、丹麥、法國、芬蘭、德國、希臘、荷蘭、西班牙、瑞典、英國、捷克等國；歐盟以外的歐洲國家，如挪威、瑞士、保加利亞、馬其頓。1998622日，該公約的修正議定書在法國的斯特拉斯堡被通過。2000315日，丹麥、法國、荷蘭、英國、瑞典、德國、捷克等國；歐盟以外的歐洲國家，如挪威、瑞士、（二）歐盟機構（包括其前身）（76/768/EEC76/768/EEC附錄三有關技術進步的內容；200497日，歐盟委員會頒布了2004/88/EC76/768/EEC附錄三有關技術進步（麝香鹿二甲苯和麝香鹿酮在化妝品中的使用）的內容；20049212004/93/EC指令，調整了76/768/EEC附錄七有關技術進步的內容；2005620日，歐盟委員會頒2005/42/EC76/768/EEC附錄二、四、六有關技術進步的內容。19861124日，歐洲共同體經濟理事會通過了《關于使各成員國有關用于實驗和其他（86/609/EEC200372286/609/EEC〈關于使各成員國有關用于（三）1998年修訂的《動2002199119951986年頒布的《1986814（19931995年修訂）2004年修訂的《聯(lián)86/609/EEC1986年頒布了實施該指令的《動物（科學程序）19891993年頒布了《19931114日關于保護（1998年、20002001年修訂，19911018日頒布1986318日在斯特拉斯堡通過的〈用于實驗和其他科學目的的脊椎動物AB19901360/90號法令，批準198619972003中國與歐盟實驗動物福利法之比較(二) （一）19861986（以下簡稱公約）分為導言、正文和附錄（AB）三大部分。正文分為綜合性規(guī)定（14條2條規(guī)定，只有具有以下一個或者一個3條規(guī)定，各成員國應該采取所有必要的措施來實施本公4條規(guī)定，本公約的規(guī)定并不妨礙各國對實驗動物采取更加嚴格的控制和監(jiān)管措5條規(guī)定了以下四個方面的內容：一是任何應用于或者企A關于612條規(guī)定了以下七個方面的內容：其一，即使具有本公2動物實驗則不得進行。各成員國應當鼓勵動物實驗替代研究方法的科學發(fā)展。[2]其二，當（包括科學問題的解決（特別是獸醫(yī)、負責該實驗或者執(zhí)行該實驗的人作出。在實驗要結束的時候，如果決定動物繼續(xù)活著，它應當處于獸醫(yī)或者其他勝任的人的監(jiān)管之下，得到適于其健康狀態(tài)的照顧，55條的（直至被宰殺目的的正當性，職責機構可以要求釋放[3]有關的實驗動物。盡管本公約的其他條款要求采1417條規(guī)定了以下幾個方面的內容：一是飼養(yǎng)與供應設施的所有人應當到職責機構進行登記（2122條規(guī)定的豁免情況除外，5條的規(guī)定。二是該項登記應該指明設施的負責之人，該2526條規(guī)定了以下三個方面的內容：一是以教學、培訓、進2728驗中動物使用的信息，并使公眾可以獲取。該信息應該包括以下內容:實驗中使用的動物的（edcategoris）BAA分為物質設施、容納動物場所的環(huán)境及其控制、動物的照顧三大塊，其中第一塊包AA規(guī)定了以下五個方面的內容，一是要采取必要的措施對房間A規(guī)定了五個方面的內容，一是在飼養(yǎng)和A規(guī)定了如下四個方面的內容，一是容納房間應當設立充分的通風系統(tǒng)，1520810分鐘甚至A規(guī)定了以下幾個方面的內容，一是新大陸的非人靈長類動物的室內溫度2028度，白鼠、老鼠、敘利亞鼠、沙鼠、豚鼠、非人的東半球靈長類動物和鵪鶉的室20241521度，豬、山1024度。上述標準僅適用于成年的和正常的動物，對于A規(guī)定，由于相對濕度的過度變化會對動物的健康和福利產生負面的影70%的相對濕度應當避免。A規(guī)定，在沒有窗戶的房間，光照的提供應當既滿足動物的生物學需要，A規(guī)定，為了防止對動物的行為和心理產生干擾，容納動物的房間應當和A規(guī)定，為了使容納動物的設施免遭火災和未經授權之人進入，預防A規(guī)定，必須采用人道的捕捉方法，并由對動物習性A規(guī)定，發(fā)送者應當保證動物在運輸中處于健康的狀態(tài)；如果A建議要嚴格地參照執(zhí)行《國際運輸中保護動物的歐洲公約》有關A規(guī)定，應當盡可能快地進行。動物在檢查之后，應當送至A規(guī)定了以下三個方面的內容，一是檢疫的目的是保非人的東半球靈長類動物為40-60A規(guī)定了以下三個方面的內容，一是對于處在飼養(yǎng)和使用設施里的A112218012350146001811400302公斤重的兔子200030厘米高；3250035厘米高；4公斤3000405360040[6]對于在實驗操作設施里經常見到的農場動物和其他類似大小的動物，它們的容納空間，不少于現行獸醫(yī)標準規(guī)定的尺寸。二是籠子的建造物質、結構和表面不能對動物產生危害，，有利于清潔措施的開展，防止其他動物的接觸。A規(guī)定了以下五個方面的內容，一是動物能夠隨時獲得清潔的飲用關于動物的墊料，附件A規(guī)定，應當干燥、無灰、無毒，經過滅菌和滅寄生蟲的處理，具A規(guī)定，建議盡可能地使動物參加鍛煉。由于動物在實驗中BB2728B要求B設計了五張表格，分別是：實驗中使用的動物的種類和數量；用于特定目的實驗的（二）1998二、1976年《關于使各成員國有關化妝品立法接近的理事會指令》有關實驗動物福利保護41款規(guī)定，2000630日以后，對于利用動物測試成分和成分合并物的化199711日之前，提交推遲實施本規(guī)定的措施方案，推遲的時間應286/609/EEC指令規(guī)定的有關信息。各成員國還應致力于發(fā)展不使用活動物進行測合物不得作為化妝品的組成成分。值得注意的是，1995年歐盟委員會通過專門為該清單的95/17/EC指令。該指令要求，如果化妝品使用了動物組分，應該在標簽中三、1986年《關于使各成員國有關用于實驗和其他科學目的的動物的保護法律、法規(guī)和行200386/609/EEC〈關于使各成員國有關用于實（一）1986年《關于使各成員國有關用于實驗和其他科學目的的動物的保護法律、法規(guī)和19861124712條規(guī)定了以下六個方面的特殊內容：一是在不同的實驗痛、痛苦或者憂傷的動物，不得再次利用于實驗。[7]五是即使動物實驗的目的合法，如果19條規(guī)定，使用設施的記錄應當至少保存三年，職責機構有權進行（二）200386/609/EEC〈關于使各成員國有關用于實驗和其他科學目的的動ab兩款內容。a24b（2）條規(guī)定的調整的程序，采取措施實施指令附件列舉的主2000年之前把實驗動物的使用數量減少（二）2003年《關于〈用于實驗和其他科學目的的脊椎動物保護歐洲公約〉修訂議定書結1998年的《〈用于實驗和其他科學目的的脊椎動物保護歐洲公約〉修4（1（a）28（1）條之保留繼續(xù)生效。1986類似的感覺表達為極端的疼痛。比利時《19931114日關于保護實驗動物的皇家法令》1986年《用于實驗和其他科學目的的脊椎動物保護歐洲公約》的國內法律，因此其1998年的修正案采用了新的統(tǒng)計表格，2000年的修正案規(guī)定了禁止重復實驗的問題，2001年的修正案規(guī)定了動物倫理委員會的職責問題以及非來源199511997年的《動物實驗法》的補充或者突破性規(guī)定有：一是在該法的適用范圍方面，該1110d4[15][17]動物實驗執(zhí)照的獲得者應當任命一個獸醫(yī)或者其他的專家來監(jiān)管實驗動物的福利保護問題。[18]11[19]19985部分（動物實驗）6部分（以教育、培訓和進71986，間限制的。[22]8a條規(guī)定，如果動物的實驗不需要批準，在9條規(guī)定，實驗者應畢業(yè)于大學的獸醫(yī)、醫(yī)學或者自1986年的《用于實驗和其他200244552003中國與歐盟實驗動物福利法之比較(三) （一）在進出口的檢疫方面，19925條規(guī)定，因科學研究等關于獸藥的動物實驗問題，20048條規(guī)定，研制新獸藥，應關于把野生動物應用于科學目的的問題，200416條規(guī)定，22條規(guī)定，禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品。（二）198846條規(guī)定，國家實行實驗動物的815條規(guī)定，從事實驗動物飼育工作的單位，必1618條規(guī)定，對引入的實驗動物，必須2629條，實驗動物工作單位應當根據需要，配備科技人員和經過3032條規(guī)定，對長期從事實驗動物飼育管理，取得顯著成績（1）1997（2）19974條規(guī)定，農業(yè)部歸口管理農業(yè)系統(tǒng)實驗動物工作，同時接受國家121314條規(guī)定，進行動物實驗應根據不同的目的，（3）19982條規(guī)定，衛(wèi)生部主管全國醫(yī)學實驗動物管理工作；衛(wèi)生部醫(yī)學實1216條規(guī)定，醫(yī)學實驗與研究應當根據不同目的,（4）2002年《實驗動物許可證管理辦法（試行10192002年修訂的《實驗動物環(huán)境及設施》規(guī)定了實驗動物繁育、生產及實驗環(huán)境條件和設50m的距離。1.5m，1.0m；動物繁育、生產及實驗室通風空調系統(tǒng)保持正壓操作，應合理組織氣設施適用于飼育無特定病原體、悉生（gnotobiotic）及無菌(germfree)實驗動物。1：實驗動物繁育、生產設施環(huán)境指標（靜態(tài)2：動物實驗設施（設備）環(huán)境指標（靜態(tài)3GB5749的要求。屏障和隔離環(huán)境內飼養(yǎng)的實驗動物飲用水須經滅菌處理。1994年實施的《實驗動物全價營養(yǎng)飼料》適用于大鼠、小鼠、地鼠、豚鼠、家兔、猴、20022002年實施的《實驗動物小鼠大鼠配合飼 猴配合飼料》均從GB14924—1994《實驗動物 2002年實施的《實驗動物配合飼料通用質量標準》從《實驗動物全價營養(yǎng)飼料》中分2002GB14924—1994《實驗動物全價營養(yǎng)2001年的《實驗動物配合飼料常規(guī)營養(yǎng)成分的測定》《實驗動物配合飼料氨基酸2002年實施的《實驗動物微生物學等級及監(jiān)測》規(guī)定，兔、犬、猴等較大動物可以活體1998年《實驗動物管913條規(guī)定，從事實驗動物工作的單并對動物實驗進行倫理審查。從事實驗動物工作的單位，應當組織從業(yè)人員進行專業(yè)培訓。織從業(yè)人員每年進行身體檢查,及時調整健康狀況不宜從事實驗動物工作的人員。從事實驗2226條規(guī)定，利用實驗動物從事科研、生產、檢定、3032條規(guī)定，市科學技術行政部門對本市從事實驗動物生產2004年修訂的《北京市實驗動物管理條例》在起草階段廣泛征求了社會各界的意見，從其中國與歐盟實驗動物福利法之比較(四 我國的實驗動物立法由涉及實驗動物個別保護內容的動物防疫與進出口檢疫法律、1988年法規(guī)——1988適用于歐盟的實驗動物保護歐洲公約和歐盟的實驗動物福利保護法律文件都在導言中規(guī)定1986年《用于實驗和其他科學目的的脊椎動物保護歐洲公約》在其導言中的動物，并且在疼痛、痛苦、憂傷或者持續(xù)傷害不可避免時，使之最小化。1986年《關于19881條規(guī)定的目的為：加強實驗動物1條規(guī)定的目的為：加強全國醫(yī)學實驗動物的科學管理，保證1條規(guī)定的目的為：加強全國實驗動物質量管理，建立和設、社會發(fā)展和對外開放的需要。20041條規(guī)定3000余種，[33]加上我國的特有實驗動物品種，數量是1986年《用于實驗和其他科學目的的脊椎動物保護歐洲公約》構建了設施登記、信息及其1986年的英國《動物（科學程序）法》的體例包僅能從指定的飼養(yǎng)或者供應設施獲得的動物、86/609/EEC8條之規(guī)定、結果建議、與處罰、附則。1997年《農業(yè)系統(tǒng)實驗動物管理辦法》的體例包括適用范圍、管理體制、1998許可證的分類、適用范圍、申請條件、審批、發(fā)放、管理、監(jiān)督、法律責任。2002年修訂的技術要求及檢測方法。2004年《北京市實驗動物管理條例》的立法體例分為總則、從事19984條規(guī)定：“實驗動物的管理，應當遵循統(tǒng)一2004年修訂的《北京市實4條規(guī)定：“實驗動物的管理工作，應當協(xié)調統(tǒng)一，加強規(guī)劃，合理分我國的實驗動物福利保護立法目前已經構建了體系化的動物福利保護制度，如2002年修訂《實驗動物 環(huán)境及設施雖然規(guī)定了選址建筑衛(wèi)生建筑設施環(huán)境條件分類及技術指標要求區(qū)域布局飼育區(qū)的設置設施設備廢棄物及動物尸體處理墊料飲水籠具等制度，2002年實施的或者修訂實施的《實驗動物全價營養(yǎng)飼料《實驗動物地鼠配合飼料《實驗動物小鼠大鼠配合飼料《實驗動物兔配合飼料《實驗動物豚鼠配合飼料《實驗動物犬配合飼料《實驗動物猴配合飼料》為實驗動物飼料和飲料的安全性和營養(yǎng)性作出了全面的規(guī)范，2004年《北京市實驗動物管理條例》構建了實驗動物發(fā)展規(guī)劃許可證倫理審查從業(yè)資質和專業(yè)培訓職業(yè)安全與福利生產的登記管理實驗動物質量的檢測野生動物的捕捉與捕撈質量合格證明運輸實驗的條件原則和要求防疫檢查與信用管理法律責任等制度這些制度中的一部分如飼育管理記錄信息統(tǒng)計與報告建筑物的設置動物的飼料與墊料動物的隔離檢疫合格實驗動物的選用進出口管制單位和人員的資質培訓與教育環(huán)境設施手術前的專家論證麻醉或者無痛手術等目前已經可以和歐盟的相關標準媲美但是我國的實驗動物立法在實驗動物產品和服務進出口的福利標準制度保證實驗動物的安寧權健康權尊嚴制度禁止虐待與棄養(yǎng)實驗動物制度科學使用實驗動物的制度實驗動物的替代減少和優(yōu)化制度實驗動物的信息交流保密共享與轉讓制度實驗動物福利保護的資金與技術援助實驗動物生產和經營的市場化與國際化實驗動物的福利救濟與糾紛處理制度方面還存在嚴重的不足不過，可喜的是，我國目前的實驗動物保護立法，已經在純粹地保護動物福利方面開了頭，如1988年的《實驗動物管理條例》第29條規(guī)“從事實驗動物工作的人員對實驗動物必須愛護不得戲弄或虐待[34]2004年修訂《北京市實驗動物管理條例第7條規(guī)“從事實驗動物工作的單位和個人，應當維護動物福利，保障生物安全，防止環(huán)境污染”這種開拓式的立法如果加以發(fā)揮和擴展對我國今后實驗動物福利保護立法的體例原則和制度乃至整個動物福利保護立法會發(fā)揮積極的作用。者單位實驗倫理審查委員會也享有一定的監(jiān)督權和建議權。在我國，1988年的《實驗動物5條規(guī)定：“國家科學技術委員會主管全國實驗動物工作。省、自治區(qū)、直轄19971998年發(fā)布了《醫(yī)學實驗動物管理WTOGATT和其他相關協(xié)定的要求，如實驗7部（局）2002年聯(lián)在監(jiān)管機制方面，歐盟國家的一個亮點是實行許可管理。1986年《用于實驗和其他科學目1986年《關于使各成員國有關用于實驗和其他科學目的的動1986年的英國《動物（科學程序）19972003年頒布的《行200471日以來，其行政許可管理的模式已經得到中央和各地方監(jiān)管機7部（局）2002年針對實驗動199818條把2500017條把監(jiān)禁的期限最高定為三年；1986年的英國《動物（科學程序）24檔水平，把監(jiān)歐盟第五個環(huán)境行動計劃要求，2000年動物實驗的次數要減少50%。SeeDavidBWilkins,AnimalWelfareinEurope,theHague,KluwerLawInternational