第十七章 農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)農(nóng)業(yè)推廣政策和法規(guī)的含義與區(qū)別農(nóng)業(yè)推廣政策制定的原則國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的主要政策中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)法律國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣法律制度及其啟示第一節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)概述一、農(nóng)業(yè)推廣政策農(nóng)業(yè)推廣政策是根據(jù)一定原則，在特定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推

廣的發(fā)展目標(biāo)而制定的具有激勵(lì)和約束作用的行動(dòng)準(zhǔn)則。包

括農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)與任務(wù)設(shè)定、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣工作的策略、意

見(jiàn)與實(shí)施辦法、農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)業(yè)推

廣人員的管理、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目管理等。農(nóng)業(yè)推廣政策的作用：(1)導(dǎo)向作用(2)規(guī)范作用(3)促進(jìn)作用二、農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)可以理解為國(guó)家有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)和行政部門制定或頒布的各種有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的規(guī)范性文件，包括法律、條例、規(guī)章等多種表現(xiàn)形式。按頒布單位分：全國(guó)性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和地方性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。按之間的相互關(guān)系與所起的作用分：主導(dǎo)性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和輔助性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。按內(nèi)容可分：一般性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和特殊性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。(3)呈現(xiàn)方式不同農(nóng)業(yè)推廣政策表現(xiàn)為決定、決議、指示、意見(jiàn)、計(jì)劃等形式。農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)表現(xiàn)為法律、條例、規(guī)則、章程、制度等形式。(4)穩(wěn)定性不同隨著農(nóng)村發(fā)展與推廣形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)推廣政策經(jīng)常需要加以調(diào)整或重新制定；而農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)則相對(duì)較穩(wěn)定，其調(diào)整或重新制定的頻率相對(duì)較低。節(jié)目錄第二節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣政策一、中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣政策制定的原則(一)要考慮到實(shí)際需要，保證農(nóng)業(yè)推廣政策目標(biāo)確有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益(二)要考慮農(nóng)業(yè)推廣政策的可行性和合理性，切實(shí)調(diào)動(dòng)人們的積極性

(三)要保持農(nóng)業(yè)推廣政策的相對(duì)穩(wěn)定性，不要任意地加以改變(四)要考慮到發(fā)展中的不確定因素，保持農(nóng)業(yè)推廣政策的適當(dāng)彈性(二)有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣工作的一些具體政策1．農(nóng)業(yè)推廣體系改革和體系建設(shè)政策

(1)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系動(dòng)植物保護(hù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)

(3)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)節(jié)目錄

2農(nóng)業(yè)推廣與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)政策3．農(nóng)業(yè)推廣與新型農(nóng)民科技培訓(xùn)政策4．農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)政策5．農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策6．農(nóng)業(yè)推廣與加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)政策一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)的形成與發(fā)展1929年國(guó)民黨政府正式核準(zhǔn)和公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程》1933年，《農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程》修正公布1965年公布了《臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施辦法》1983年7月，農(nóng)牧漁業(yè)部《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條例(試行)》1987年4月，農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于建設(shè)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的若干規(guī)定》1993年7月2日《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的正式頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作真正走向法制化軌道。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》(1993年，2002年修訂)、《中華人民共和國(guó)森林法》(1984年，1998年修訂)《中華人民共和國(guó)畜牧法》(2005年)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(1986年，2004年第二次修正)《中華人民共和國(guó)草原法》(1985年，2002年修訂)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》(2004年)《中華人民共和國(guó)種子法》(2000年，2004年修正)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(1993年)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》(1996年)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》(2002年)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(1996年)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989年)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991年)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》(2006年)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的最基本法規(guī)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。二、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律涉及農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)條款(一)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》涉及農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)條款簡(jiǎn)介(二)其他法律涉及農(nóng)業(yè)推廣有關(guān)條款簡(jiǎn)介1．畜牧業(yè)技術(shù)推廣2．草業(yè)技術(shù)推廣3．農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣4．種子技術(shù)推廣5．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6．環(huán)境保護(hù)與水土保持7．農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)科普8．農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化9．農(nóng)民職業(yè)教育三、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》內(nèi)容簡(jiǎn)介

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念和原則

1．農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)運(yùn)航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等。2．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織與職責(zé)

1．國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)①參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施。②組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)。③提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)。④對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范。

⑤指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。2．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供技術(shù)服務(wù)的集體組織。3．群眾性科技組織群眾性科技組織是指由農(nóng)民或其他科技人員自愿組成的團(tuán)體性農(nóng)業(yè)科技組織。“國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村中的群眾性科技組織，發(fā)揮它們?cè)谕茝V農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用”。章目錄(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用1．農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的制定(2)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)?？蒲谐晒耐茝V(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程序(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)與服務(wù)收費(fèi)(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有償服務(wù)2．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。這同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者意愿的原則是一致的。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。節(jié)目錄(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施1．資金保障(1)國(guó)家投入保障(2)集體資金保障(3)自籌資金保障2．人力保障1、穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。2、要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。3．物質(zhì)保障地方各級(jí)人民政府當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范。地方各級(jí)人民政府當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要條件。四、國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣法律制度及其啟示完善政府農(nóng)業(yè)推廣體系，保障財(cái)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入鼓勵(lì)農(nóng)民協(xié)會(huì)民間組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的積極性國(guó)家加大財(cái)政支持力度，多渠道籌措資金，逐步落實(shí)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障制度