第保護(hù)文物的建議書十篇

保護(hù)文物的建議書十篇

保護(hù)文物的建議書篇1

尊敬的長(zhǎng)城風(fēng)景區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!

冒昧打攪了您們的`工作，真對(duì)不起!我是一名小學(xué)生，我是看到了一則關(guān)于長(zhǎng)城被破壞的報(bào)道，才想起給您們寫這封建議書。當(dāng)我看到這則報(bào)道時(shí)，我感到非常羞愧，我們中國(guó)人怎么一點(diǎn)兒文明都沒(méi)有!破壞長(zhǎng)城也就等于是在侮辱我們古代勞動(dòng)人民啊!他們就是我們的祖先啊!這些人到底有沒(méi)有想過(guò)，他們正在破壞的每一塊磚、每一片瓦，都有可能是他們自己的祖先用自己寶貴的生命換來(lái)的!為此，我感到非常痛心。于是我為保護(hù)長(zhǎng)城提出了幾點(diǎn)建議：

1、讓游客們自己帶垃圾袋;并且在每隔100米處建設(shè)一個(gè)垃圾桶。

2、安裝攝像頭、廣播;再找人巡邏，然后被發(fā)現(xiàn)的人在破壞長(zhǎng)城罰款。

3、讓那些住在長(zhǎng)城附近的無(wú)業(yè)游民來(lái)當(dāng)長(zhǎng)城的保護(hù)員。

4、向政府建議：保護(hù)區(qū)內(nèi)要少建房、并且要建必須建成風(fēng)格統(tǒng)一的公用設(shè)施。

以上，是我為保護(hù)長(zhǎng)城貢獻(xiàn)出的一小點(diǎn)兒力量，希望各位領(lǐng)導(dǎo)不要見(jiàn)意。

建議人：

20__年__月__日

保護(hù)文物的建議書篇2

親愛(ài)的小朋友們：

最近，“丁錦昊到此一游”出現(xiàn)在埃及文物上的新聞，成為了焦點(diǎn)，這件事情成為新聞的同時(shí)，也引發(fā)了我們對(duì)文物保護(hù)的反省。

文物是不可再生的資源，一梁一柱，一碑一刻，一磚一石，無(wú)不凝聚著先人的智慧，留存著沉淀了千百年的歷史文明，價(jià)值不可估量。

無(wú)情的歲月風(fēng)雨正在侵蝕這些珍貴的文物，同時(shí)，不少極具價(jià)值的文化遺址正在我們眼前消失。在中國(guó)的29處世界遺產(chǎn)中，這14處遺產(chǎn)中的多數(shù)都在保護(hù)與利用方面存在某些問(wèn)題。敦煌莫高窟壁畫的脫落、周口店北京猿人遺址的窘境、泰山周圍環(huán)境的不和諧、孔府及孔廟和孔林的被淹事件等都引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。武陵源、九寨溝等自目然遺產(chǎn)項(xiàng)也因游客過(guò)多面臨被破壞的`危險(xiǎn)。文物資源具有不可替代性和不可再生性，我們?cè)跒樗鼈兏械津湴梁妥院赖耐瑫r(shí)，更加有責(zé)任和義務(wù)去愛(ài)護(hù)它們、保護(hù)它們。

為了加強(qiáng)文物保護(hù)，我向各界人士提出倡議：

一要以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》為準(zhǔn)則，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范文物保護(hù)行為;二要認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的工作方針，切實(shí)有效地做好文物保護(hù)工作;

三要勇于同盜竊文物、zousi文物、破壞文物等違法行為作斗爭(zhēng)，積極協(xié)助公安部門偵破文物案件。

四要從教育抓取，讓每個(gè)人都知道保護(hù)文物的重要性。

保護(hù)文物，是我們每個(gè)人都應(yīng)該做到的責(zé)任，讓我們未來(lái)的子孫，都能夠真真切切的感受到文物帶給我們影響。我相信，只要做到我提的這些保護(hù)文物的建議，文物就不會(huì)在遭到破壞了。

建議人：

20__年__月__日

保護(hù)文物的建議書篇3

尊敬的廣大市民：

長(zhǎng)城是我國(guó)著名的'景點(diǎn)，它那雄偉的氣勢(shì)和歷史情懷，每年都吸引著大量國(guó)內(nèi)外游客去參觀旅游。但是開(kāi)放旅游參觀后也發(fā)生了一些不良現(xiàn)象，如：亂扔垃圾，在墻上亂涂亂畫等。

為了保護(hù)美麗雄偉的長(zhǎng)城，我建議采取以下措施：

1、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，如在適當(dāng)?shù)奈恢脧堎N一些制作精美的宣傳語(yǔ)。

2、增加一些便民設(shè)備。如在適當(dāng)?shù)奈恢梅胖美暗取?/p>

3、增加一些懲罰措施。先是去游客來(lái)到長(zhǎng)城參觀，先提前告訴他們?nèi)绻陂L(zhǎng)城亂扔垃圾或者亂涂亂畫等會(huì)有什么的懲罰措施，然后增強(qiáng)工作人員巡邏，對(duì)違反者進(jìn)行處罰。

我相信，只要我們大家努力，我們的長(zhǎng)城會(huì)變得更加美好。

建議人：

20__年__月__日

保護(hù)文物的建議書篇4

我國(guó)歷史悠久，古跡眾多。但由于種種原因，許多古跡遭到嚴(yán)重的破壞，比如長(zhǎng)城：游人大量涌入，長(zhǎng)城的城墻被亂涂亂畫，果皮、塑料袋等垃圾隨處可見(jiàn)，有些村民在垛口處私自搭梯子，收點(diǎn)小費(fèi)等等?？匆?jiàn)這些令人擔(dān)憂的情景，真擔(dān)心也許十幾年后我們就看不見(jiàn)長(zhǎng)城了，那時(shí)該多遺憾啊!

20__年前，鄧小平就提出愛(ài)我中華，修我長(zhǎng)城。然而，在長(zhǎng)城上，凡是在游人去過(guò)的地方，幾乎每個(gè)城垛都留有他們的涂鴉和垃圾。

為了研究和保護(hù)長(zhǎng)城，10多年前，一位叫威廉&林賽的英國(guó)人來(lái)到中國(guó)，他發(fā)起清潔長(zhǎng)城運(yùn)動(dòng)，帶領(lǐng)中外人士一起到長(zhǎng)城上撿垃圾;他還設(shè)立長(zhǎng)城環(huán)?；兀陀蒙矫裨趹讶嵋粠ЬS修長(zhǎng)城周邊環(huán)境。他常說(shuō)的一句話是：除了照片，什么都不要帶走;除了腳印，什么都不要留下。一個(gè)外國(guó)人，不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)保護(hù)長(zhǎng)城，作為中國(guó)人，作為一名小學(xué)生，我們難道不應(yīng)該也出一份力嗎?

我想出了一些保護(hù)長(zhǎng)城的辦法：

第一:加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓一些民警去巡視，如果有人亂在城墻上畫，亂扔垃圾罰款。

第二:建一個(gè)保護(hù)長(zhǎng)城的網(wǎng)站，呼吁準(zhǔn)備去長(zhǎng)城旅行的人們以自己的實(shí)際行動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)城。

第三:寫一封信給管理長(zhǎng)城的工作人員，讓他們?cè)谟斡[長(zhǎng)城的門票上的游覽須知上面寫上關(guān)于保護(hù)長(zhǎng)城要注意的事項(xiàng)

同學(xué)們，做為中國(guó)的小公民，保護(hù)長(zhǎng)城，我們責(zé)無(wú)旁貸，我們要想盡辦法去讓長(zhǎng)城恢復(fù)原來(lái)的樣子，使它永久地成為世界文化遺產(chǎn)。讓我們行動(dòng)起來(lái)吧!

保護(hù)文物的建議書篇5

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從20__年開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展階段，目前多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成并相繼投入使用。伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也涌現(xiàn)出一系列的問(wèn)題，例如盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，文化創(chuàng)新能力不足，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。文化產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展就離不開(kāi)政府規(guī)制的引導(dǎo)作用，因此，探索文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制問(wèn)題對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、政府規(guī)制的

目前，由于研究角度不同，學(xué)術(shù)界關(guān)于政府規(guī)制的界定并不完全統(tǒng)一，有三種觀點(diǎn)最具代表性：第一種觀點(diǎn)站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，通過(guò)行使公共權(quán)力以實(shí)現(xiàn)資源有效配置的行政行為，其最終目的是優(yōu)化資源配置。第二種觀點(diǎn)則站在政治學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是政治家為得到某些政治目的而對(duì)市場(chǎng)控制權(quán)進(jìn)行的爭(zhēng)奪，其最終目的是維護(hù)公共秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)公共利益。

第三種觀點(diǎn)站在法理學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是一種法律限制模式，需要對(duì)被規(guī)制者和規(guī)制者兩方同時(shí)進(jìn)行限制。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為余暉(1997)對(duì)政府規(guī)制的理解最為全面，他指出政府規(guī)制是指政府的許多行政機(jī)構(gòu)，以治理市場(chǎng)失靈為己任，以法律為根據(jù)，以大量頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、命令及裁決為手段，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體(主要是企業(yè))的不完全公正的市場(chǎng)交易行為進(jìn)行直接的控制或干預(yù)。從這個(gè)概念出發(fā)可以更好地指導(dǎo)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府規(guī)制

政府規(guī)制在克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置方面具有重要作用。而文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊產(chǎn)業(yè)，資源配置效率與其他產(chǎn)業(yè)相比更為低下，在這種情況下就需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)制，從而保證文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)資源配置效率低下的原因主要體現(xiàn)于：

(一)文化產(chǎn)品具有外部性

文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)，由于其集知識(shí)、審美、道德、娛樂(lè)、價(jià)值、科技等于一身，與普通物質(zhì)產(chǎn)品不同，因此具有很強(qiáng)的外部性。如果文化產(chǎn)品生產(chǎn)合理、消費(fèi)理智，不僅可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升物質(zhì)生活水平，而且對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)民族文化資源、提高國(guó)民精神文化素質(zhì)也有重要作用。此時(shí)就會(huì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)，即社會(huì)收益大于私人收益。如果文化產(chǎn)品生產(chǎn)不合理，企業(yè)不顧文化宣傳責(zé)任，片面追求經(jīng)濟(jì)利益;消費(fèi)者產(chǎn)生不理智消費(fèi)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

這種外部性難以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，因此往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，出現(xiàn)供過(guò)于給或者供給不足的現(xiàn)象，因此必須依靠政府規(guī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，通過(guò)補(bǔ)貼正外部性文化產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)鼓勵(lì)其發(fā)展，通過(guò)懲罰負(fù)外部性文化產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)抑制其發(fā)展，或者將其轉(zhuǎn)化為具有正外部性效應(yīng)的文化產(chǎn)品。

(二)文化產(chǎn)品具有公共物品性

大部分文化產(chǎn)品都具有公共物品的性質(zhì)，個(gè)人消費(fèi)在文化產(chǎn)品時(shí)，其他人也可以同時(shí)進(jìn)行消費(fèi)，例如電影，這就產(chǎn)生了非排他性。同時(shí)其他人也不會(huì)因?yàn)閯e人的消費(fèi)而降低其消費(fèi)效用，這就產(chǎn)生了非競(jìng)爭(zhēng)性。正是存在公共物品性，消費(fèi)者在消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)會(huì)出現(xiàn)搭便車現(xiàn)象，導(dǎo)致提供文化產(chǎn)品或服務(wù)的一方難以獲得應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。長(zhǎng)此以往，供給方會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)下只為那些愿意付費(fèi)的消費(fèi)人群提供具有公共特性的文化產(chǎn)品，而低收入者的公共文化消費(fèi)需求會(huì)被忽略，從而引發(fā)社會(huì)不公平。因此，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需要政府規(guī)制，防止文化產(chǎn)品供給者追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，破會(huì)社會(huì)公正。

(三)文化產(chǎn)品具有壟斷性

文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中多數(shù)行業(yè)具有自然壟斷性，這主要表現(xiàn)在：首先，文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心，而文化資源具有不可替代性和稀缺性，正如歷史文化資源，它不能進(jìn)行移植也不能再生，因此就行形成了一定的文化資源壁壘;其次，有些文化行業(yè)的投入資本量巨大，例如開(kāi)辦一份報(bào)紙需要上億元的資金，拍攝一部電影也要花費(fèi)上千萬(wàn)元，很多行業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性，因此，大部分投資者只能望而卻步，進(jìn)而形成了資本進(jìn)入壁壘。這種自然壟斷性使得文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)難以通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，否則會(huì)導(dǎo)致擾亂市場(chǎng)秩序和浪費(fèi)社會(huì)資源。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度規(guī)制，優(yōu)化文化資源配置，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，滿足社會(huì)福利需求。

(四)文化產(chǎn)品具有信息不對(duì)稱性

文化體驗(yàn)是消費(fèi)文化產(chǎn)品的根本目的所在，文化產(chǎn)品信息不對(duì)稱也表現(xiàn)在文化體驗(yàn)上：一方面，消費(fèi)者事先無(wú)法確定該產(chǎn)品或服務(wù)是否具備文化體驗(yàn)的功能，只能在消費(fèi)中或消費(fèi)后得知，因此很難事前對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的體驗(yàn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)備判斷。另一方面，對(duì)文化產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)以后，文化體驗(yàn)功能會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的作用：科學(xué)、健康的文化產(chǎn)品可以陶冶性情，滿足消費(fèi)者的精神需求;墮落、消極的文化產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者造成某些不良誘導(dǎo)，損害消費(fèi)者身心健康。所以，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，對(duì)優(yōu)良文化進(jìn)行宣揚(yáng)，打擊不良文化的沖擊，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制現(xiàn)狀

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近些年才開(kāi)始發(fā)展壯大，政府規(guī)制也經(jīng)歷了由被動(dòng)到主動(dòng)，由局部到整體的演變過(guò)程。改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中掀起了規(guī)制改革之風(fēng)，相繼出臺(tái)了一系列政策規(guī)范以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？傮w來(lái)看這些改革涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：;一項(xiàng)是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，培養(yǎng)其自我成長(zhǎng)的能力。另一項(xiàng)是打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)投資主體多元化，借此提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率。

目前，文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的內(nèi)容主要包括社會(huì)性規(guī)制和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。社會(huì)性規(guī)制是指針對(duì)文化產(chǎn)品的教化功能，對(duì)其在質(zhì)量和內(nèi)容上進(jìn)行限制，保證文化產(chǎn)品符合主流文化思想，在文化教育方面發(fā)揮積極作用。

(二)文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制存在的問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制雖然在各方面已經(jīng)有效展開(kāi)，但是仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

首先，規(guī)制體制不健康。這一問(wèn)題體現(xiàn)在：第一，受傳統(tǒng)文化體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡依舊明顯，規(guī)制部門沒(méi)有脫離于行政體系，在政府體制改革中不斷被調(diào)整，難以保證規(guī)制效果的實(shí)現(xiàn)。第二，規(guī)制時(shí)政企不分，企業(yè)主管部門正是規(guī)制部門，容易在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下放松規(guī)制，因此難以公平客觀地進(jìn)行裁決;第三，規(guī)制部門數(shù)量多且較為分散，各部門之間相互分割，溝通不利，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下各部門根據(jù)自身需求制定相應(yīng)政策，有的政策之間相互矛盾，影響文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有序進(jìn)行。

其次，規(guī)制內(nèi)容不平衡。規(guī)制內(nèi)容包括社會(huì)性規(guī)制和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，而在實(shí)際生活中，經(jīng)濟(jì)規(guī)制要嚴(yán)格于社會(huì)性規(guī)制。例如在進(jìn)入規(guī)制中，政府管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死，文化產(chǎn)業(yè)的融資體系并不完善，很多投資者由于缺少資金而難以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)行業(yè);同時(shí)對(duì)于例如新聞傳媒一類的文化企業(yè)，在退出市場(chǎng)時(shí)也無(wú)路可尋，退出的壁壘也相當(dāng)大。相反在文化產(chǎn)品的內(nèi)容規(guī)制上，政府就顯得有些松軟，近年來(lái)一些低質(zhì)量、內(nèi)容低俗的文化產(chǎn)品在市場(chǎng)中蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了人們的精神健康，然而并未得到應(yīng)有的重視，使得一些人利用空隙制造垃圾產(chǎn)品，有利可圖。

再次，規(guī)制手段不健全。由于缺乏制度保障和法律規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制存在較大的隨意性，行政手段的使用遠(yuǎn)高于法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的使用。

保護(hù)文物的建議書篇6

最近，埃及文物出現(xiàn)“丁錦昊到此一游”的新聞非常的火熱，因?yàn)檫@件事，到處都有人在討論關(guān)于保護(hù)文物的話題，而這件事情，也引發(fā)了人們對(duì)保護(hù)文物的爭(zhēng)論。

最近，近年來(lái)，旅游成了人們一大愛(ài)好，有的喜歡登山，有的喜歡觀景，還有的`喜歡了解中國(guó)歷史古跡，這顯然是好事。可是有些人卻不珍惜文化遺產(chǎn)，甚至破壞文化古跡;在古跡上亂寫亂畫，任意踩踏花草，垃圾亂扔等。

總之，這讓文物古跡受到很大的損害。

為了讓祖國(guó)悠久的歷史傳得更久遠(yuǎn)，為了讓人們提高保護(hù)文物的自覺(jué)性，我提出以下幾點(diǎn)保護(hù)文物建議：

一、在墻壁上懸掛保護(hù)文物的字樣;

二、對(duì)隨地扔垃圾的人要受到罰款;

三、在古跡容易受到破壞的地方修建護(hù)欄;

四、在人群聚集的地方放置垃圾桶。

五、我們每個(gè)人都應(yīng)該做好監(jiān)督責(zé)任，如果看到有人在破壞文物，應(yīng)該及時(shí)制止。

六、家長(zhǎng)應(yīng)該做好監(jiān)督和教育的責(zé)任，不讓小朋友因?yàn)樽约翰欢?，而犯下這些自己不理解的錯(cuò)誤。

這些，就是我對(duì)保護(hù)文物的建議了，希望每個(gè)人都能做到這些。

建議人：

20__年__月__日

保護(hù)文物的建議書篇7

我們要保護(hù)長(zhǎng)城，因?yàn)樗侵腥A古跡，是中國(guó)人的驕傲，可現(xiàn)在它受到了破壞，我提出以下建議：

一我要建議游客們不要亂扔果皮、水瓶、廢紙什么的，也不要在條石上亂刻亂畫，不然長(zhǎng)城會(huì)變得很難看。

二我希望長(zhǎng)城的管理員應(yīng)該讓電視臺(tái)做一些保護(hù)長(zhǎng)城的廣告或者是新聞，這樣游客就會(huì)愛(ài)護(hù)長(zhǎng)城了。

三建議想修復(fù)長(zhǎng)城的人，請(qǐng)你們不要用現(xiàn)代的發(fā)明來(lái)修理長(zhǎng)城，你們可以請(qǐng)古文物或者建筑專家來(lái)，讓他們一點(diǎn)一點(diǎn)地把長(zhǎng)城恢復(fù)原貌。

四我要對(duì)農(nóng)民提出建議，你們應(yīng)該去愛(ài)護(hù)長(zhǎng)城，不應(yīng)該去傷害它，你們也不應(yīng)該拆長(zhǎng)城的條石去壘自家的墻，大家都該愛(ài)護(hù)我們的長(zhǎng)城。

如果能做到這幾點(diǎn)，長(zhǎng)城一定會(huì)因?yàn)槲覀兊膼?ài)國(guó)之心一代代地傳下去的。

建議人：

201_年__月_

保護(hù)文物的建議書篇8

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從__年開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展階段，目前多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成并相繼投入使用。伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也涌現(xiàn)出一系列的問(wèn)題，例如盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，文化創(chuàng)新能力不足，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。文化產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展就離不開(kāi)政府規(guī)制的引導(dǎo)作用，因此，探索文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制問(wèn)題對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、政府規(guī)制的

目前，由于研究角度不同，學(xué)術(shù)界關(guān)于政府規(guī)制的界定并不完全統(tǒng)一，有三種觀點(diǎn)最具代表性：第一種觀點(diǎn)站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，通過(guò)行使公共權(quán)力以實(shí)現(xiàn)資源有效配置的行政行為，其最終目的是優(yōu)化資源配置。第二種觀點(diǎn)則站在政治學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是政治家為得到某些政治目的而對(duì)市場(chǎng)控制權(quán)進(jìn)行的爭(zhēng)奪，其最終目的是維護(hù)公共秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)公共利益。

第三種觀點(diǎn)站在法理學(xué)的角度，認(rèn)為政府規(guī)制是一種法律限制模式，需要對(duì)被規(guī)制者和規(guī)制者兩方同時(shí)進(jìn)行限制。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為余暉（997）對(duì)政府規(guī)制的理解最為全面，他指出政府規(guī)制“是指政府的許多行政機(jī)構(gòu)，以治理市場(chǎng)失靈為己任，以法律為根據(jù)，以大量頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、命令及裁決為手段，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體（主要是企業(yè)）的不完全公正的市場(chǎng)交易行為進(jìn)行直接的控制或干預(yù)?！睆倪@個(gè)概念出發(fā)可以更好地指導(dǎo)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府規(guī)制

政府規(guī)制在克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置方面具有重要作用。而文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊產(chǎn)業(yè)，資源配置效率與其他產(chǎn)業(yè)相比更為低下，在這種情況下就需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)制，從而保證文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)資源配置效率低下的原因主要體現(xiàn)于：

（一）文化產(chǎn)品具有外部性

文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)，由于其集知識(shí)、審美、道德、娛樂(lè)、價(jià)值、科技等于一身，與普通物質(zhì)產(chǎn)品不同，因此具有很強(qiáng)的外部性。如果文化產(chǎn)品生產(chǎn)合理、消費(fèi)理智，不僅可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升物質(zhì)生活水平，而且對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)民族文化資源、提高國(guó)民精神文化素質(zhì)也有重要作用。此時(shí)就會(huì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)，即社會(huì)收益大于私人收益。如果文化產(chǎn)品生產(chǎn)不合理，企業(yè)不顧文化宣傳責(zé)任，片面追求經(jīng)濟(jì)利益；消費(fèi)者產(chǎn)生不理智消費(fèi)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

這種外部性難以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，因此往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，出現(xiàn)供過(guò)于給或者供給不足的現(xiàn)象，因此必須依靠政府規(guī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，通過(guò)補(bǔ)貼正外部性文化產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)鼓勵(lì)其發(fā)展，通過(guò)懲罰負(fù)外部性文化產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)抑制其發(fā)展，或者將其轉(zhuǎn)化為具有正外部性效應(yīng)的文化產(chǎn)品。

（二）文化產(chǎn)品具有公共物品性

大部分文化產(chǎn)品都具有公共物品的性質(zhì)，個(gè)人消費(fèi)在文化產(chǎn)品時(shí)，其他人也可以同時(shí)進(jìn)行消費(fèi)，例如電影，這就產(chǎn)生了非排他性。同時(shí)其他人也不會(huì)因?yàn)閯e人的消費(fèi)而降低其消費(fèi)效用，這就產(chǎn)生了非競(jìng)爭(zhēng)性。正是存在公共物品性，消費(fèi)者在消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致提供文化產(chǎn)品或服務(wù)的一方難以獲得應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。長(zhǎng)此以往，供給方會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)下只為那些愿意付費(fèi)的消費(fèi)人群提供具有公共特性的文化產(chǎn)品，而低收入者的公共文化消費(fèi)需求會(huì)被忽略，從而引發(fā)社會(huì)不公平。因此，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需要政府規(guī)制，防止文化產(chǎn)品供給者追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，破會(huì)社會(huì)公正。

（三）文化產(chǎn)品具有壟斷性

文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中多數(shù)行業(yè)具有自然壟斷性，這主要表現(xiàn)在：首先，文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心，而文化資源具有不可替代性和稀缺性，正如歷史文化資源，它不能進(jìn)行移植也不能再生，因此就行形成了一定的文化資源壁壘；其次，有些文化行業(yè)的投入資本量巨大，例如開(kāi)辦一份報(bào)紙需要上億元的資金，拍攝一部電影也要花費(fèi)上千萬(wàn)元，很多行業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性，因此，大部分投資者只能望而卻步，進(jìn)而形成了資本進(jìn)入壁壘。這種自然壟斷性使得文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)難以通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，否則會(huì)導(dǎo)致擾亂市場(chǎng)秩序和浪費(fèi)社會(huì)資源。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度規(guī)制，優(yōu)化文化資源配置，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，滿足社會(huì)福利需求。

（四）文化產(chǎn)品具有信息不對(duì)稱性

文化體驗(yàn)是消費(fèi)文化產(chǎn)品的根本目的所在，文化產(chǎn)品信息不對(duì)稱也表現(xiàn)在文化體驗(yàn)上：一方面，消費(fèi)者事先無(wú)法確定該產(chǎn)品或服務(wù)是否具備文化體驗(yàn)的功能，只能在消費(fèi)中或消費(fèi)后得知，因此很難事前對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的體驗(yàn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)備判斷。另一方面，對(duì)文化產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)以后，文化體驗(yàn)功能會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的作用：科學(xué)、健康的文化產(chǎn)品可以陶冶性情，滿足消費(fèi)者的精神需求；墮落、消極的文化產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者造成某些不良誘導(dǎo)，損害消費(fèi)者身心健康。所以，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，對(duì)優(yōu)良文化進(jìn)行宣揚(yáng)，打擊不良文化的沖擊，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制現(xiàn)狀

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近些年才開(kāi)始發(fā)展壯大，政府規(guī)制也經(jīng)歷了由被動(dòng)到主動(dòng)，由局部到整體的演變過(guò)程。改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中掀起了規(guī)制改革之風(fēng)，相繼出臺(tái)了一系列政策規(guī)范以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。總體來(lái)看這些改革涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：；一項(xiàng)是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，培養(yǎng)其自我成長(zhǎng)的能力。另一項(xiàng)是打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)投資主體多元化，借此提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率。

目前，文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的內(nèi)容主要包括社會(huì)性規(guī)制和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。社會(huì)性規(guī)制是指針對(duì)文化產(chǎn)品的教化功能，對(duì)其在質(zhì)量和內(nèi)容上進(jìn)行限制，保證文化產(chǎn)品符合主流文化思想，在文化教育方面發(fā)揮積極作用。

（二）文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制存在的問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制雖然在各方面已經(jīng)有效展開(kāi)，但是仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

首先，規(guī)制體制不健康。這一問(wèn)題體現(xiàn)在：第一，受傳統(tǒng)文化體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡依舊明顯，規(guī)制部門沒(méi)有脫離于行政體系，在政府體制改革中不斷被調(diào)整，難以保證規(guī)制效果的實(shí)現(xiàn)。第二，規(guī)制時(shí)政企不分，企業(yè)主管部門正是規(guī)制部門，容易在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下放松規(guī)制，因此難以公平客觀地進(jìn)行裁決；第三，規(guī)制部門數(shù)量多且較為分散，各部門之間相互分割，溝通不利，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下各部門根據(jù)自身需求制定相應(yīng)政策，有的政策之間相互矛盾，影響文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有序進(jìn)行。

其次，規(guī)制內(nèi)容不平衡。規(guī)制內(nèi)容包括社會(huì)性規(guī)制和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，而在實(shí)際生活中，經(jīng)濟(jì)規(guī)制要嚴(yán)格于社會(huì)性規(guī)制。例如在進(jìn)入規(guī)制中，政府管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死，文化產(chǎn)業(yè)的融資體系并不完善，很多投資者由于缺少資金而難以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)；同時(shí)對(duì)于例如新聞傳媒一類的文化企業(yè)，在退出市場(chǎng)時(shí)也無(wú)路可尋，退出的壁壘也相當(dāng)大。相反在文化產(chǎn)品的內(nèi)容規(guī)制上，政府就顯得有