第頁江蘇省海洋生態(tài)經濟發(fā)展存在的問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u22809一、海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的相關理論 12172（一）海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)的概念 1170541．生態(tài)經濟系統(tǒng)涵義 1174172．海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)涵義 122086（二）海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展內涵 210822二、江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)發(fā)展狀況 425488（一）江蘇省海洋經濟系統(tǒng)發(fā)展概況 422397（二）江蘇省海洋生態(tài)系統(tǒng)概況 574921．江蘇省海洋環(huán)境概況 593362．江蘇省海洋資源概況 53509（三）江蘇省海洋社會系統(tǒng)概況 531776三、江蘇省海洋生態(tài)經濟發(fā)展存在的問題 632362（一）江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)問題 6274231．海洋資源瓶頸 6301312．環(huán)境污染問題 78589（二）江蘇省海洋生態(tài)經濟非可持續(xù)發(fā)展原因 7169431．海洋國土意識缺乏 779102．海洋管理問題突出 729063．海洋科技創(chuàng)新落后 8171224．海洋資源產權不明 822416四、江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展目標與基本原則 84583（一）可持續(xù)發(fā)展總體目標 815148（二）江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展基本原則 912844五、江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議 916818（一）防止海洋污染，恢復生態(tài)環(huán)境 937771．加強海洋資源環(huán)境保護 9269092．加強海洋生態(tài)環(huán)境的修復 1014367（二）建立健全海洋預警機制 1022491．加強海洋監(jiān)測工作 1056112．重視海洋生態(tài)經濟動態(tài)和預警播報 102199（三）優(yōu)化海洋產業(yè)結構 11235631．推進技術創(chuàng)新，提高產業(yè)科技含量 11128562．健全海洋高新技術產業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè) 111352（四）建設海洋生態(tài)保護區(qū) 12301451．完善海洋生態(tài)環(huán)境管理體制，實現海洋環(huán)境良性循環(huán) 12266352．合理布局，注重海洋生態(tài)環(huán)境的保護 121018（五）建立明確的海洋產權體系 12240591．完善海洋立法、加強海洋管理 12296972．建立明確的海洋產權體系 13引言再經濟高速發(fā)展的同時，我國也比較注重環(huán)境保護，我國政府提出了“海洋強國”戰(zhàn)略，注重海洋環(huán)境資源保護，政府的支持是我國開展海洋生態(tài)經濟發(fā)展的重要保障，然而我國海洋生態(tài)經濟發(fā)展依然存在很多問題，我國有關這方面的理論研究不是很多，滯后于實踐，加強這方面的研究，結合我國實際情況，針對我國海洋經濟發(fā)展中的經濟效益較低、環(huán)境污染影響持續(xù)發(fā)展等問題深入分析，這些問題若長期得不到解決將會嚴重阻礙我國海洋生態(tài)經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文以江蘇省海洋生態(tài)經濟為案例，對江蘇省海洋環(huán)境，資源，社會系統(tǒng)做了一個概述，同時對江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)中的海洋資源瓶頸問題，環(huán)境污染問題做了深入分析，對影響江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的因素做了剖析，結合海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的目標和基本原則，提出了相關的對策和建議。一、海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的相關理論（一）海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)的概念1．生態(tài)經濟系統(tǒng)涵義自20世紀20年代以來，眾多專家學者開始把生態(tài)學和經濟學結合起來，研究生態(tài)學對人類社會經濟所產生的影響。美國科學家麥肯齊率先提出了經濟生態(tài)學名詞。其后美國海洋生物科學家對當時美國社會因為泛濫使用對環(huán)境污染嚴重的殺蟲劑展開了深入的分析，表達了不滿，呼吁社會關注環(huán)境，提倡發(fā)展生態(tài)經濟。隨著理論的發(fā)展，理論界經過十多年的爭論，在總結前人觀點的基礎上，提出了經濟與生態(tài)協調發(fā)展的思路，以實現社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。美國科學家LeicesterBrown的“建設可持續(xù)社會”和奧地利的雷霆——佩爾西《第一百頁》屬于這方面未來的工作。和布朗所認為的應該通過人的努力建設一個可持續(xù)發(fā)展社會一致，佩西指出人的意識在改變環(huán)境和促進經濟增長之間實現協調可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用，人與自然的和諧發(fā)展，重點是作為人類，經濟活動的主體，必須意識到環(huán)境保護的重要性，從自身出發(fā)，愛護地球資源，走和諧發(fā)展之路，真正實現人與自然的和諧共存，實現生態(tài)經濟效益。2．海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)涵義海洋經濟總是和海洋資源密切相關的，要發(fā)展海洋經濟，開發(fā)海洋資源是必不可少的。在海洋經濟活動在海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的出現是一種純天然的海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經濟活動，自然海洋生態(tài)系統(tǒng)逐漸演變?yōu)楹Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境和經濟系統(tǒng)。海洋生態(tài)環(huán)境、資源要素與經濟系統(tǒng)的關系如下圖描述的。圖1：海洋生態(tài)經濟之間的關系海洋生態(tài)系統(tǒng)是自然界生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，海洋對人類生存有十分重要的影響。它是生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的結合，分為生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)。生命系統(tǒng)主要包括生產者、消費者和三部分的減少；生態(tài)系統(tǒng)具有一定的空間相關性，與生物代謝，包括發(fā)育、繁殖、生長和衰退階段，具有自動調節(jié)功能的有機體和生物特性。環(huán)境系統(tǒng)包括太陽輻射，濕度，濕度，空氣和其他氣候因素，以及各種無機元素和有機化合物。海洋生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的時間和空間范圍內由海洋生物系統(tǒng)和海洋環(huán)境系統(tǒng)組成的具有一定結構和功能的有機體。海洋生態(tài)系統(tǒng)可以根據不同的標準分類：海洋地理單元的差異可能是海洋生態(tài)系統(tǒng)分為沿海和內灣生態(tài)系統(tǒng)四個部分，海藻場生態(tài)系統(tǒng)，珊瑚礁和濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋和上升流生態(tài)系統(tǒng)；按地理位置不同可分為沿海生態(tài)系統(tǒng)、淺海生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)三個部分；利用經濟差異可分為漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)旅游產業(yè)體系三部分。（二）海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展內涵從人類開始關注環(huán)境和環(huán)境效益開始，海洋生態(tài)經濟效益逐漸進入人們的視野，海洋有豐富的自然資源，有關這方面的研究，最早出現在上個世紀末。在1992年的《21世紀議程》在聯合國環(huán)境與發(fā)展大會，會議內容首次提出了人類應該加強對海洋的保護，其中重點是對海洋資源的開發(fā)利用做出了明確規(guī)定，使得海洋資源保護有章可依，這也標志著海洋經濟可持續(xù)發(fā)展理論開始具備了雛形。隨著人類經濟活動的頻繁，和海洋資源的開發(fā)，伴隨著實踐的操作，有關這方面的研究的深度和廣度也在不斷的擴展中。SideJonathan（2003）[1]等指出科技的合理利用能促進海洋資源管理的發(fā)展；GarciaMontero等對海岸帶的管理綜合性的經濟規(guī)律進行探究；ReadPaul和FieldJohn（2008）[2]從環(huán)境的范疇去研究海洋的開發(fā)利用等方面，研究海岸帶管理方面利用了海洋資源的凈效益。GeorgeGogoberidze（2004）[3]對海岸帶的規(guī)劃引進了海洋經濟的潛力評估。在海洋資源開發(fā)中，對海洋資源以及海洋經濟的評估，也成為海洋經濟開發(fā)中的重要一環(huán)，一個好的規(guī)劃既能保護環(huán)境，也能避免開發(fā)過程中的盲目，提高經濟效益。國外對海洋經濟資源的開發(fā)利用，科學技術作用的肯定，海岸帶發(fā)展規(guī)律的解讀在一定程度上反映了海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的一部分內涵。我國有關海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和國外相比，起步時間晚。方景清（2012）[4]等認為海洋經濟可持發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念在海洋經濟領域的應用，是一種技術上先進，對海洋資源利用高效，海洋環(huán)境質量不退化，可以實現海洋資源的綜合利用、深度開發(fā)和循環(huán)再生，經濟上持續(xù)發(fā)展的海洋經濟發(fā)展模式。徐勝（2011）[5]等認為依靠海洋生態(tài)的平衡和健康、海洋資源的合理利用來維護海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展，人們要認識海洋，摸清其變化規(guī)律，不能損害后代子孫的權益；王敏旋（2012）[6]認識到要引進法律手段、政策支持和市場機制，確保海洋經濟取得生態(tài)效益和經濟效益相統(tǒng)一的效果，認為只有海洋社會、經濟、生態(tài)相協調，相互促進增長，才是實現良性循環(huán)的動態(tài)變化過程。結合上述研究，可以得知海洋經濟可持續(xù)發(fā)展，并不是單一的，它既包括經濟學，環(huán)境學，同時也設計到社會發(fā)展，是一門綜合學科，是綜合了經濟、社會、生態(tài)等方面的綜合的一種平衡結果。（1）海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展是一個全新的概念，不同于傳統(tǒng)的海洋工業(yè)和現代海洋工業(yè)。它有其獨特的特點。人與海洋的和諧、人的海洋開發(fā)活動與人的生活、人與海洋的和諧是最高標準。雖然海洋資源的開發(fā)和利用可以得到豐富的物質待遇，但物質利益必須遵循海洋自然生態(tài)規(guī)律，在開發(fā)、利用、保護和海洋資源和環(huán)境來實現動態(tài)過程的再培養(yǎng)，不能以犧牲海洋資源破壞海洋生態(tài)環(huán)境。（2）海洋工業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。發(fā)展海洋產業(yè)，海洋產業(yè)不僅要短期扭轉由于海洋自然災害，停滯徘徊，國家政策和市場因素，它是解決未來長期發(fā)展的環(huán)境條件，更重要的是，對現在和未來海洋經濟的能力是一個長期的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的增長和發(fā)展。（3）海洋資源的可持續(xù)利用。發(fā)展海洋經濟，必須重視海洋資源的保護和管理，如海洋水資源、海底和沿海森林資源、海洋生物資源等。努力保持海洋資源，特別是不可再生的海洋石油，天然氣和天然氣，海洋礦物等，并不斷提高質量和利用效率的一定儲備。（4）海洋生態(tài)環(huán)境協調。海洋經濟的發(fā)展，有效地控制污染，在侵蝕海域赤潮，對海洋環(huán)境和其他問題的惡化，海底森林和沿海紅樹林保護體系的建立，促進海洋生態(tài)平衡，改善環(huán)境質量。海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，其實質是人類社會與自然和諧發(fā)展為目標，以協調社會經濟和環(huán)境的方式，形成人類，自然和諧共存。海洋生態(tài)環(huán)境是追求經濟利益和生態(tài)環(huán)境相協調，即能發(fā)展經濟，又不破壞環(huán)境的共贏局面。二、江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)發(fā)展狀況江蘇省在我國沿海中部，位于長江和淮河下游，海洋資源豐富，是我國長江三角洲地區(qū)的重要組成部分，使全國地勢最低的一個省。雖然江蘇省在東部地區(qū)屬于經濟強省，然而在發(fā)展過程中，政府的內陸清海洋的發(fā)展政策制約了江蘇省的海洋生態(tài)經濟的進一步發(fā)展，本文希望通過剖析江蘇省海洋生態(tài)、經濟、社會等方面的研究，提出推進海洋生態(tài)經濟發(fā)展的策略。（一）江蘇省海洋經濟系統(tǒng)發(fā)展概況2009以來，江蘇省海洋經濟的發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。江蘇海洋經濟的發(fā)展進入了發(fā)展的快車道，海洋經濟整體實力迅速增強。第十一年度，江蘇海洋經濟總產值增長17.1%，比同期全省總產值快得多，成為全省經濟發(fā)展的新增長極，達到了五。2016，江蘇海洋經濟總產值約為4238億元，占全省總產值的約29%。江蘇正朝著海洋經濟強省的目標邁進。江蘇經濟總量持續(xù)增長，2005年度海洋經濟總產值為472億元。2014元，為2547億元，年均增長40%，呈上升趨勢。第十二年度海洋經濟增加值年均增長18.8%。海洋經濟總產值占江蘇國內生產總值的比重由31%的2005上升到49%的2014，海洋經濟對整個經濟發(fā)展的貢獻越來越大。其中，漁業(yè)總產值956億3300萬元；漁業(yè)總產值412億4400萬元，為全市56%個主要農產品加工會計；水產品總產量218萬7000噸，占全省的31.5%；海洋生物加工總量142萬7400噸，總產值259億6900萬元，分別占全省的45%，“38%0第十二五年”期間，全市水產品總產量和漁業(yè)生產在全省率先持續(xù)。水產養(yǎng)殖實現集約高效，江蘇省推進水產養(yǎng)殖健康促進，全市共有23個農業(yè)部水產養(yǎng)殖健康示范點。2014，全市遠洋漁業(yè)產量23萬6000噸，產值31億2400萬元，同比增長3.5%和41%，分別占比89%和92%。（二）江蘇省海洋生態(tài)系統(tǒng)概況1．江蘇省海洋環(huán)境概況江蘇省是我國地理位置最低的一個省份，海洋資源豐富，比較有名的海域包括呂泅漁場、海州灣漁場等，同時海洋生物種類也多種多樣，有很多衣服海洋為生的產業(yè)，比如漁業(yè)，水產品養(yǎng)殖業(yè)等。這些經濟活動的發(fā)達，也帶來了嚴重的負面影響，即海洋環(huán)境的破壞，在經濟的持續(xù)發(fā)展中，海洋環(huán)境也在不斷的惡化中。隨著海洋富營養(yǎng)化程度的提高，江蘇近岸海域赤潮發(fā)生率呈上升趨勢。2015，江蘇海域有4次紅潮，為2次。據江蘇海洋漁業(yè)局海洋環(huán)境監(jiān)測中心介紹，九月下旬2015日，我國沿海海域出現了大面積赤潮，面積超過1000平方公里，直接經濟損失超過500萬元。十月共有三次赤潮發(fā)生，總面積近300平方公里。赤潮的種類和規(guī)模呈上升趨勢。這封信應該引起社會的廣泛關注。江蘇省海域面臨著約2000000平方公里的陸地污染和海洋傾倒的壓力。隨著江蘇省海洋工業(yè)化和城市化進程的加快，污染排放急劇增加。在過去的6-10年里，沿海水域的水質有所下降，并且在過去3-5年間下降到了更低的水平。2．江蘇省海洋資源概況江蘇省位于我國東海岸中心地帶。它是揚子江和淮河河下游。它面向黃海西部，與安徽相連。北部和南部是不同的江蘇省和浙江，并毗鄰于上海。全省國土面積10萬2600平方公里，占全國國土面積的1.06%。江蘇省海岸線954公里，海域面積達3萬7500平方公里，占全省國土面積的37%。沿海水域有16個島嶼，這些島嶼的海岸線是27公里。江蘇中部一個獨特的輻射沙洲，面積1268.38平方公里。江蘇海洋資源種類繁多，有香港、土地、生物、旅游、韓國化工、石油和天然氣資源，這些資源為江蘇省海洋經濟發(fā)展所必需的原材料。從數字來看，江蘇省建設港口灣10以上；有5100平方公里的沿海灘涂；在附近的石油地質儲量近70噸；漁業(yè)資源豐富，種類繁多，著名的海州灣、長江口、大沙漁場。在這些漁場里有超過300條魚和貝類，這在全國是首屈一指的。為什么江蘇省有這么多的漁業(yè)資源因為省擁有二十七八奔騰大中型入海河流，這些河流和沿海水域帶來了豐富的營養(yǎng)物質，稀釋的海水鹽度，這些情況對水產養(yǎng)殖的發(fā)展提供了良好的自然資源。（三）江蘇省海洋社會系統(tǒng)概況有關海洋社會系統(tǒng)概念的提出，是在陸地社會系統(tǒng)概念基礎之上相對而言的，海洋中的各種關系的由來也是從陸地上的關系衍生而來。自“海上速動”發(fā)展戰(zhàn)略以來，沿海地區(qū)的經濟得到了快速發(fā)展，附近居民的生活水平有了質的變化。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數由2004年的41.1%下降到2016年的35.4%，同樣農村居民的家庭恩格爾系數有2004年的43.5%下降到2016年的37.7%。海洋經濟的發(fā)展離不開各種設備建設，這也給當地居民提供了大量的就業(yè)機會，海洋周邊經濟發(fā)展繁榮的地區(qū)，人口資源比較密集，人類各種活動頻繁，各種生活和生產垃圾都集聚，增加了海洋周邊環(huán)境管理的壓力，也加劇了海洋環(huán)境污染現狀，對海洋社會的生存和未來發(fā)展起到了警示作用。在政府和各方的支持下，江蘇的海洋民俗文化取得了長足的進步，典型的民俗文化如西游記、呂祖文化、徐福文化、以及和海洋相伴相生的鹽文化旅游資源。為了保護沿海人民的生命，促進江蘇海洋經濟的長期可持續(xù)發(fā)展，國家和江蘇省頒布了一系列與海洋密切相關的法律法規(guī)。江蘇省海域使用管理條例》、《江蘇省海洋環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)；“江蘇沿海生態(tài)環(huán)境保護與建設的三年規(guī)劃”、“江蘇省沿海污染防治規(guī)劃”中的第十二個五年，“江蘇省海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃”、“海洋生態(tài)建設行動計劃”。一系列預防措施劃定了沿海發(fā)展的紅線。此外，在政府的支持下，江蘇省海洋科技創(chuàng)新體系進一步完善，一個國家的“國家科學和技術的連云港技術轉移中心的建立，和海洋食品、海洋化工、海洋藥物、海洋水產養(yǎng)殖技術、炒四提升海洋研究和發(fā)展中心。這些科研機構為江蘇省海洋經濟社會發(fā)展提供了強大的科技支撐?？傊?，江蘇省海洋生態(tài)社會在經濟取得了長足的進步，科技和文化方面，但很多海洋生態(tài)問題出現在社會進步和經濟發(fā)展的同時，研究分析這些問題，也可以為江蘇省海洋生態(tài)經濟接下來的工作劃出重點區(qū)域。三、江蘇省海洋生態(tài)經濟發(fā)展存在的問題（一）江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)問題1．海洋資源瓶頸前面我們提過，江蘇省提出“海洋蘇東”戰(zhàn)略以來，海洋經濟發(fā)展成了政府重點扶持對象，進入了一個新臺階，高效快速的海景經濟的發(fā)展，伴隨著資源瘋狂的消耗，環(huán)境污染嚴重等問題，反過來又稱為制約海洋經濟持續(xù)發(fā)展的因素。其中表現最為明顯的是，海洋漁業(yè)，在長期高密度持續(xù)不斷的捕撈下，海洋生物頻臨危機，和人類活動有關的魚類數量大面積的減少，大黃魚幾乎滅絕，小黃魚、魚時魚、刀魚等也瀕臨消失。每年，當捕魚季節(jié)結束，大量的漁船變得擁擠和追趕，使捕魚的結果迅速吞噬。結果表明，捕撈季節(jié)不穩(wěn)定，漁業(yè)產量逐年下降，經濟效益低。同時，江蘇沿海水域的養(yǎng)殖資源遭到嚴重破壞，其中蟹、鰻最為嚴重。魚苗資源的破壞將給江蘇省海洋漁業(yè)資源帶來嚴重的惡性循環(huán)，從而加劇整個漁業(yè)資源的枯竭。雖然近幾年海水養(yǎng)殖開始生長，但種苗的繁殖和放流規(guī)模有限，所以在資源回收方面的作用還沒有得到很好的體現。2．環(huán)境污染問題江蘇省海洋環(huán)境污染主要是生活污水、工業(yè)和農業(yè)廢水污染。據統(tǒng)計，2016年江蘇沿海地區(qū)共向海洋排放了78168.5噸的生活污水和工業(yè)廢水，是全省排放總量的15.4%，其中生活污水是主要的排放源占廢水排放總量的64.2%，工業(yè)廢水僅占35.8%02008年，江蘇省26條主要入海河流的水質處于IV類、V類、劣V類的分別占總數的26.9%，7.7%和19.2%o，雖然與2007年相比水質有所改善，但是總體情況仍不容樂觀。（二）江蘇省海洋生態(tài)經濟非可持續(xù)發(fā)展原因1．海洋國土意識缺乏人類的主要活動是在陸地上，這些導致我國長時間內有重陸地輕海洋的心理意識，這種觀念上的偏差使得對江蘇省海洋的國土意識也不是很強烈，在開發(fā)上，缺少整體規(guī)劃，比較隨意，對海洋環(huán)境保護的重要性認識缺位，沒有從科學長遠的觀念來看待海洋資源的合理利用，還沒有認識到海洋經濟在全省經濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。這些想法使得江蘇省海洋開發(fā)活動混亂，亂開發(fā)，只追求個體短暫利益，缺少主人翁精神，給沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的負擔，加劇了海洋資源枯竭。海洋環(huán)境的破壞、海洋魚類和植被的消失也嚴重影響了海洋旅游等新興產業(yè)的發(fā)展。海洋國土觀念不強，與海洋國土資源開發(fā)的利益是由一個小數量的部門支付，企業(yè)和個人，嚴重損害國家利益，很難保持和增加海洋國土資源的價值。2．海洋管理問題突出最近幾年，環(huán)境保護和環(huán)境效益稱為討論的焦點，江蘇省也逐漸重視海洋環(huán)境保護和生態(tài)的發(fā)展，江蘇有關部門已制定了一系列海洋管理措施和條例，規(guī)定了“紅線”沿海發(fā)展。然而，基于部門和行業(yè)的海洋政策體系存在結構性缺陷。一是管理體制不暢。江蘇省海洋管理是擴大國土資源管理部門對海洋的職能。行政部門根據自然資源的類型和部門設置為依據，將海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)的劃分管理機制統(tǒng)一為不同地區(qū)的拆遷管理部門。結果表明，相同的海洋自然資源按功能劃分為不同的部門，不能按照系統(tǒng)的完整性進行綜合。二是缺乏健全的法律法規(guī)。海洋管理是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及許多領域，需要沿海地區(qū)的協調。然而，現有的法律法規(guī)的目的是對海洋資源的開發(fā)利用，使他們在其管轄范圍內的重要性，太多的重點放在資源稀缺性的范圍，而忽略了其他資源，導致目前的法律法規(guī)很多，但整體規(guī)劃和宏觀行業(yè)太突出的不足；另一方面是環(huán)境保護的問題，比較廣泛顯得空洞，缺乏對具體區(qū)域具體環(huán)境問題的解決法案，適用性差。3．海洋科技創(chuàng)新落后利用現代技術科學合理規(guī)劃和開發(fā)海洋經濟是現代海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要一環(huán)，江蘇省海洋技術相對滯后。在利用海洋技術的同時，我們需要明白技術也是一把雙刃劍。海洋科技對海洋經濟的杠桿作用，對經濟增長帶來巨大影響，然而，盲目追求經濟和生態(tài)技術忽視生態(tài)破壞變得更加嚴重，生態(tài)不可持續(xù)。在資源密集型開發(fā)利用中，由于經濟效益低、投資回報率低而忽視了科學技術的發(fā)展。4．海洋資源產權不明海洋生態(tài)資源與不同于陸地資源，海洋資源產權不明晰，海洋環(huán)境外部性普遍存在。海洋資源的所有權不易確定，或者實際產權與規(guī)定產權有很大差別。缺乏所有權是環(huán)境惡化的主要因素，導致廢物和破壞，而不考慮后果，這些都可能使“公地悲劇”不斷上演。此外，海洋環(huán)境的外部性顯著，導致了環(huán)境成本的增加和不公平現象的增加。四、江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展目標與基本原則對江蘇省海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)的發(fā)展，不能盲目沒有方向，以科學發(fā)展觀為指導思想，以“第十二個五年計劃的“中華人民共和國市國民經濟和社會發(fā)展”為行動指南，在第十二個五年計劃實施的“江蘇省國民經濟和社會發(fā)展”。江蘇省的發(fā)展要抓住這個機會，在全國海洋經濟發(fā)展試點地區(qū)，從海洋經濟建設的發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境的改善，產業(yè)結構優(yōu)化升級和海洋經濟、海洋社會的內涵，促進江蘇省海洋生態(tài)子系統(tǒng)、經濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)之間的協調運作三，共同的發(fā)展，努力打造具有國際競爭力的區(qū)域海洋經濟這一目標而堅持奮斗。（一）可持續(xù)發(fā)展總體目標首先，為改善海洋生態(tài)環(huán)境，改善江蘇省海洋生態(tài)狀況，進一步加強生態(tài)治理力度。有效減少二氧化硫和工業(yè)廢水污染物的排放，減少污染，土地環(huán)境破壞海洋生態(tài)環(huán)境；加強對海洋環(huán)境的保護和投資資金的支持力度，鼓勵環(huán)境保護和生態(tài)保護工程項目的開發(fā)；提高森林覆蓋率，嚴厲查處耕地和耕地征收的破壞。也在人民的土地上。其次，海洋經濟體系，優(yōu)化江蘇省建設海洋經濟產業(yè)結構，大力發(fā)展海洋第三產業(yè)，第三產業(yè)占海洋產業(yè)的比重提高；加快海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，整個海洋產業(yè)布局優(yōu)化、產業(yè)集群的形成，為實現產業(yè)間相互協調；在區(qū)域經濟穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，提高居民收入水平和消費水平。第三、海洋社會，我們必須繼續(xù)執(zhí)行計劃生育在江蘇省，穩(wěn)定人口的基本國策，緩解由于其巨大的經濟和生態(tài)環(huán)境的基礎上的數量帶來壓力；提高居民生活水平，提高消費能力，提高人民生活水平作為改革實施的關鍵任務；義務教育，推動高等教育、促進專業(yè)教育和培訓，為海洋產業(yè)的發(fā)展制定更合適的人才；促進科學技術的海洋產業(yè)的附加值，以科技促進海洋產業(yè)的發(fā)展；提升海洋酒吧的能力公共服務，建立和完善海洋監(jiān)測、預警預報、防災急救支持系統(tǒng)。（二）江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展基本原則第一，科學性原則。一切發(fā)展都應有相應的評估，科學的發(fā)展計劃，目標和方向，開發(fā)建設方案應注重科學合理的目標是發(fā)展，對海洋生態(tài)經濟模式發(fā)展的內在要求，滿足海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展，對江蘇省的長遠未來的發(fā)展趨勢，應基于科學原則和可行的計劃。二、創(chuàng)新原則。海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)涉及生態(tài)、經濟、社會三個子系統(tǒng)。它本身很復雜。因此，發(fā)展模式的設計思路不能只局限于過去的生態(tài)經濟發(fā)展理念。相反，我們應該開闊思想，大膽創(chuàng)新。我們應該考慮到海洋社會對整個復合體系的影響，并考慮一些更具創(chuàng)新性的創(chuàng)新方式。第三、國土統(tǒng)籌原則。海洋生態(tài)經濟的發(fā)展離不開內陸經濟發(fā)展的支持與合作。因此，在發(fā)展海洋經濟的同時，要繼續(xù)發(fā)展內陸經濟，辯證統(tǒng)一的分析，使土地、海洋、生態(tài)、經濟和社會的發(fā)展協調發(fā)展起來。第四，人與自然和諧發(fā)展的原則。按照科學發(fā)展觀人與自然和諧發(fā)展的原則，人們將與海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)發(fā)展的作用相一致，與人的發(fā)展和生態(tài)、經濟和社會的和諧發(fā)展相適應。五、江蘇省海洋生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議海洋經濟發(fā)展的前提是海洋，人類社會的不斷發(fā)展，對資源的不斷利用和開發(fā)，注定海洋資源將成為人類資源需求的重要組成部分，然而一個地方的海洋資源是有限的，過度的開發(fā)和利用會導致資源的枯竭，使經濟發(fā)展的基礎不復存在，一定時期內資源享賦和環(huán)境容量是有限的，對江蘇省來說是一樣的。如何協調二者之間的關系，發(fā)展海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)是本文研究的重點，基于前面的分析，本文提出了以下幾條對策。（一）防止海洋污染，恢復生態(tài)環(huán)境1．加強海洋資源環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展思想源于環(huán)境保護，環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的關鍵和基礎。要實現海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須有效保護海洋資源和海洋環(huán)境。近年來，我阻止海洋污染和大面積的回收資源，對海洋環(huán)境的保護帶來了巨大的壓力，對突出問題來源，江蘇省應著眼長遠，立足當前，結合我國的實際情況，在海洋環(huán)境保護工作，促進海洋與人的和諧。休閑漁業(yè)、環(huán)境保護和生態(tài)平衡建設，能有效地防止對休閑漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)發(fā)展環(huán)境的不利影響，更好地維護漁業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保護健康和漁業(yè)的長期發(fā)展。從休閑漁業(yè)發(fā)展先進經驗的分析，休閑漁業(yè)環(huán)境與生態(tài)保護不僅體現在法律制度上，還是從科學研究的角度，探討休閑漁業(yè)發(fā)展的規(guī)律，總結出休閑漁業(yè)的發(fā)展，探討魚類資源和生態(tài)保護有效保護的科學態(tài)度的方法，設計合理的齒輪設計。這些都可以針對魚類資源和生態(tài)保護。只有從可持續(xù)發(fā)展的角度，從一代休閑漁業(yè)資源的可持續(xù)利用狀況的人，科學的研究方法，在資源和生態(tài)保護選擇平衡的發(fā)展方式，使休閑漁業(yè)之類的海洋經濟活動的發(fā)展更加健康、和諧、長期。2．加強海洋生態(tài)環(huán)境的修復因此，首先要重視海岸帶土地污染控制和生態(tài)保護，完善海洋白海監(jiān)測體系，及時掌握海洋水質和赤潮預警情況。在當前中國海洋生態(tài)系統(tǒng)存在的問題，及時進行人工調控，是緩解海洋生態(tài)經濟的非協調狀態(tài)進一步惡化系統(tǒng)逐步轉向的一個重要途徑，國家一方面協調，必須使用相關的科學技術，由于對生態(tài)修復的海洋環(huán)境惡化造成的污染；另一方面，前提必須遵守規(guī)則，在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，通過對海洋生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)恢復人工操作造成的損害。不僅對現有的技術控制和管理海洋生態(tài)衰退的綜合利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)積極修復受損，也要全面推進海洋生態(tài)生產，從根本上遏制生態(tài)惡化趨勢的海洋。（二）建立健全海洋預警機制1．加強海洋監(jiān)測工作建立海洋地理信息系統(tǒng)，建立全面、多功能的海洋監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測能力和監(jiān)測水平。加強和規(guī)范海洋經濟統(tǒng)計，完善海洋經濟統(tǒng)計信息獲取手段，建立海洋經濟信息數據庫，為科學決策提供科學依據。完善裝備海洋災害預警防御體系和救助機制，提高災害氣象防御能力和應對突發(fā)災害事件的能力。完善監(jiān)測方案，并對監(jiān)控人員定期培訓，提高監(jiān)控人員理論水平和能力，提高監(jiān)控的準確率，同時加強基礎性常規(guī)監(jiān)測設備的升級換代，從人、機、法等各方面提高檢測的準確率。同時對海洋區(qū)域實施分級管理，對需要重點監(jiān)控的區(qū)域，適當增加檢測設備的布設密度，同時增加檢測人員的數量，保證檢測網絡和通訊系統(tǒng)的暢通。做到實時監(jiān)控，實時處理，絕不留隱患，通過早期預警和處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2．重視海洋生態(tài)經濟動態(tài)和預警播報海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)是一個海洋生態(tài)、經濟和社會相互作用，系統(tǒng)災難的復雜系統(tǒng)，由于其復雜性，多目標的內部結構相互作用的應力和非線性函數，對容易出現偏差的演變，特別是在人的認識的片面性，經濟理論影響的盲目性，通常會加快的發(fā)展，越來越多的偏差，當偏差超過該臨界值的預警界限，系統(tǒng)將向非協調發(fā)展，運行惡化、綜合功能狀態(tài)，甚至導致系統(tǒng)的解體。的非協調狀態(tài)的預警系統(tǒng)建設主要用于監(jiān)測海洋生態(tài)經濟協調運行和在海洋生態(tài)經濟系統(tǒng)范圍內的特定區(qū)域的程度、時空范圍預測非協調、非健康狀態(tài)和危害程度，對問題的警告，呼吁制定和實施措施解決防止提醒。（三）優(yōu)化海洋產業(yè)結構1．推進技術創(chuàng)新，提高產業(yè)科技含量海洋經濟是海洋資源、海洋經濟、海洋經濟、區(qū)域經濟三者一體的綜合經濟，其發(fā)展既是產業(yè)發(fā)展的結果，也是空間分布和空間組合的結果。海洋產業(yè)與土地產業(yè)的再生產過程是相互聯系、相互影響的。海洋資源開發(fā)的深度和廣度，需要有強大的經濟支持，土地，海洋和沿海資源，土地的經濟發(fā)展聯動、區(qū)域生產力布局和緊密結合使用中的國際社會的合作和全面發(fā)展。高投資高技術海洋產業(yè)，也決定了技術創(chuàng)新的重要性，提高附加值和效率水平的科學和技術的整個海洋產業(yè)，提出了更高的要求，這必然對整個科學工業(yè)技術水平。支持培訓必須注重海洋科技海洋高新技術產業(yè)市場和系統(tǒng)開發(fā)，加大海洋科技投入和資金投入，投資方向，通過政策引導的行業(yè)，從而促進科學技術的進步，整個產業(yè)的創(chuàng)新。2．健全海洋高新技術產業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)需要很高的精度和先進技術為支撐的現代海洋科學研究，我國海洋技術正在向發(fā)達國家靠近，但中國海洋科技產業(yè)，特別是高新技術產業(yè)還沒有形成一個完整的系統(tǒng)，從而導致海洋科技成果轉化和技術收購可以形成一個良性的回報周期。海洋高新技術的發(fā)展，海洋環(huán)境資源勘探開發(fā)技術、海洋工程技術，提高海洋高新技術產業(yè)體系，促進高效和可持續(xù)利用海洋資源是一個重要的步驟，在可持續(xù)發(fā)展中的中國海洋科學和技術。同時，要培育具有知識和技術密集型、物質消耗少、增長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)。從淺海向深海發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)技術的發(fā)展，技術和工程設備制造業(yè)水平；第一，跨學科，跨學科組織，跨海洋技術部門聯合工作機制，大力提高技術研發(fā)、生產、測試技術的擴散，尤其是建設相應的機制技術商業(yè)化的四個重大項目的生產。（四）建設海洋生態(tài)保護區(qū)1．完善海洋生態(tài)環(huán)境管理體制，實現海洋環(huán)境良性循環(huán)隨著海洋經濟中國地位的上升，保護海洋生態(tài)環(huán)境問題也逐漸引起人們的重視，但目前中國海洋環(huán)境管理體制存在諸多問題，嚴重制約了中國的海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。首先，環(huán)保系統(tǒng)和中國彼此獨立無關；實施其次，保護海洋環(huán)境的范圍涉及面較廣，海洋環(huán)境管理部門中國但不復雜。通過管理上的權威和影響利益糾紛，行政部門在各自的區(qū)域海洋環(huán)境管理工作的開展，彼此之間缺乏合作與交流，這不僅造成了資源的浪費和管理所產生的各種矛盾管理。因此，新形勢下的海洋環(huán)境保護必須從海洋環(huán)境管理體制的改革著手。2．合理布局，注重海洋生態(tài)環(huán)境的保護隨著經濟的快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和生活污水的壓力越來越大。過度發(fā)展和需求導致海洋生態(tài)環(huán)境危機日益嚴重。此外，城市和港口產業(yè)的迅速擴張，增加溫室氣體排放，導致氣候變化，從而減少海洋污染和破壞，是保護海洋生態(tài)環(huán)境和氣候的根本。從這個意義上說，任何項目都要充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境的潛在影響，在項目開始時，認真、科學地規(guī)劃，以防止海洋生態(tài)環(huán)境在領域內造成不可彌補的突破。（五）建立明確的海洋產權體系1．完善海洋立法、加強海洋管理加強海洋開發(fā)組織領導，協調各領域力量，形成合力。在現有海洋法律法規(guī)的基礎上，結合全省實際，進一步完善和完善地方海洋法律法規(guī)，合理使用海域，合理使用海域。盡快修訂和制定“條例”、“海洋功能區(qū)劃管理辦法”、“海洋資源利用規(guī)劃實施管理辦法”、“濱海濕地自然保護區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章，加強對海域使用管理提供法律保障。利用遙感等先進技術，對海洋資源更新進行調查評價，建立海洋資源利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度、海域所有制管理制度和海域有償使用制度，依法保護海域使用權的合法權益，打擊非法使用海域。我們將加強海洋管理和執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設管理，使用先進的技術和手段，不斷提高管理和海洋法領域的執(zhí)法，促進合理、科學、有序發(fā)展的海域。堅持法律，嚴格執(zhí)法，對嚴重違反海洋法律，海洋資源和環(huán)境的破壞，依法嚴懲。2．建立明確的海洋