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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T0146—2018社區(qū)矯正工作規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實施杭州市質量技術監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0146DB3301/T0146—2018II前 言本標準按照GB/T1.1—20091部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標準主要起草單位：杭州市上城區(qū)司法局。本標準主要起草人：錢國平、梁申杭、陳建楚、劉園。DB3301/T0146DB3301/T0146—2018PAGEPAGE10社區(qū)矯正工作規(guī)范范圍本標準規(guī)定了社區(qū)矯正工作主要任務、相關部門職責、社區(qū)矯正工作者職責、社區(qū)矯正工作流程、社區(qū)矯正工作考核。本標準適用于司法行政機關社區(qū)矯正工作。規(guī)范性引用文件本標準沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本標準。社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志社區(qū)矯正工作者社區(qū)矯正工作者由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社區(qū)矯正社會工作者和社區(qū)矯正社會志愿者三部分組成。社區(qū)矯正執(zhí)法工作者在社區(qū)矯正機構中從事社區(qū)矯正執(zhí)法管理、監(jiān)督教育和幫扶等職能的具有公務員身份的工作人員。社區(qū)矯正社會工作者在縣（市、區(qū)）司法行政機關社區(qū)矯正機構、縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心和司法所從事社區(qū)服刑人（含（）司法行政機關簽到勞動合同的全日制工作人員。社區(qū)矯正社會志愿者具有教育學、心理學、社會學等專業(yè)知識的志愿者，與社區(qū)矯正工作中一起協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。主要任務社區(qū)矯正適用范圍和期限適用范圍——被判處管制的；——被宣告緩刑的；——被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的?！徊枚籴尩摹３C正期限工作任務依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施監(jiān)督管理，確保刑罰的順利實施。相關部門職責人民法院職責人民檢察院職責公安分局職責司法局職責教育局職責保障未成年社區(qū)服刑人員在復學、升學等方面與其他未成年人享有同等權利。財政局職責將社區(qū)矯正工作經費列入年度財政預算，對經費管理和使用情況進行監(jiān)督、檢查。人力資源和社會保障局的職責民政局職責衛(wèi)生和計劃生育局職責社區(qū)矯正工作者職責社區(qū)矯正執(zhí)法工作者職責貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。負責社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、監(jiān)督、考核、解除矯正等工作。組織相關社會團體、民間組織和社區(qū)矯正社會志愿者，對社區(qū)服刑人員開展教育矯正。負責組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務和開展適應性幫扶工作。負責適用社區(qū)矯正的調查評估工作。完成社區(qū)矯正其他工作。社區(qū)矯正社會工作者職責主要從事除社區(qū)矯正執(zhí)法事務外的基礎性、輔助性工作。協(xié)助開展適用社區(qū)矯正的調查評估工作。協(xié)助司法所開展社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應性幫扶工作。社區(qū)矯正社會志愿者職責配合司法所開展社區(qū)服刑人員日常幫教工作。配合司法所開展社區(qū)矯正日常管理工作。配合司法所做好社區(qū)服刑人員幫困扶助工作。社區(qū)矯正工作流程社區(qū)矯正接收法律文書接收接收程序報到程序社區(qū)服刑人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。司法局工作人員核實社區(qū)服刑人員身份,了解并登記有關基本情況。辦理法定不批準出國（境）人員登記報備手續(xù)。告知社區(qū)服刑人員三日內到指定的司法所接受社區(qū)矯正。對社區(qū)社區(qū)服刑人員持未生效的法律文書前來報到的，采取預登記，待有關生效法律文書到后，進行正式報到登記。司法所宣告程序參加人員應包括街道社區(qū)矯正領導小組組長、司法所長、司法助理員、派出所民警、司法協(xié)理員、社區(qū)治保委員、志愿者、社區(qū)服刑人員及監(jiān)護人。司法所宣讀《社區(qū)矯正宣告書》。司法所告知權利與義務和社區(qū)矯正相關規(guī)定。社區(qū)服刑人員填寫并宣讀《接受社區(qū)矯正保證書》。司法所與社會志愿者、矯正監(jiān)護人分別簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》和《社區(qū)矯正監(jiān)護責任書》。司法所所長和派出所民警聯(lián)合進行社區(qū)服刑人員首次談話教育，社會志愿者和監(jiān)護人也可一并參與。矯正建檔日常監(jiān)管報告管理按照監(jiān)督管理等級落實報告制度。社區(qū)服刑人員因下列原因不能到司法所當面報告的，經司法所同意后，可以委托其家屬、監(jiān)護人或保證人代為提交書面情況報告，并記錄在案：——患嚴重疾病正在治療或行動不便的；——懷孕且行動不便的；——生活不能自理的；——年老體弱且行動不便的；——有利于未成年社區(qū)服刑人員改過自新、融入社會的。保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員應當每月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交省級人民政府指定醫(yī)院的病情復查情況報告或就醫(yī)診治病歷等相關材料。監(jiān)督考察矯正小組（社區(qū)（責任區(qū)民警、監(jiān)護人、保證人走訪外出管理社區(qū)服刑人員請假外出需由其本人向司法所提出包括外出事由、外出起止時間、具體目的地（含社區(qū)服刑人員請假外出期間，社區(qū)矯正機構、司法所應當通過手機定位、電話、手機短信、電子郵件等方式隨時掌握其動態(tài)情況。社區(qū)服刑人員未按時銷假或未經批準擅自離開規(guī)定區(qū)域的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關，做好相關調查筆錄，并向縣級司法行政機關提出相應處罰建議。居住地管理社區(qū)服刑人員實行居住地管轄。有多個居住地的，在經常居住地接受社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶籍地接受社區(qū)矯正。居住地應當同時具備下列條件：——社區(qū)服刑人員應當具有其本人所有、承租或者他人、有關單位提供且能夠連續(xù)居住一年（含）以上的固定居所，社區(qū)矯正執(zhí)行期少于一年的除外；——社區(qū)服刑人員有固定生活來源，或者有他人、有關單位為其提供的生活保障。人戶分離的社區(qū)服刑人員在居住地接受社區(qū)矯正，應提供如下證明材料：本人所有或者共有社區(qū)服刑人員未經批準不得變更居住的縣(市、區(qū))。社區(qū)服刑人員因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由司法所簽署意在同一縣（市、區(qū)）內變更居住地的，社區(qū)服刑人員應當提前半個月提出書面申請，由司法所簽署意見、通報轄區(qū)公安派出所后報經縣級司法行政機關審批。經批準變更居住地的,縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內,將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地司法所。社區(qū)服刑會客管理未剝奪政治權利的社區(qū)服刑人員接受新聞媒體采訪，必須事先報告司法所，由司法所將采訪者的基本情況以及所需采訪的內容，報縣級司法行政機關批準。社區(qū)服刑人員會見境外人士，必須向司法所報告，由司法所將來訪者的基本情況及來訪目的等內容，報縣級司法行政機關批準。分級管理等級分類等級條件普通管理：社區(qū)服刑人員連續(xù)三個月月度考核結果均為合格的，或僅一次基本合格，其他兩次為合格的，可以調整或維持為普通管理等級。矯正處遇嚴格管理：每周電話報告一次；每半月到司法所報到一次；司法所每月家訪和走訪群眾考察一次，一般不得請假外出。等級調整合議人員由司法所工作人員、矯正小組等有關人員三人以上組成，合議意見應當保存。等級調整結果除未成年社區(qū)服刑人員外，應當在司法所辦公場所公示，接受監(jiān)督。縣級司法行政機關應當將社區(qū)服刑人員管理等級調整結果抄送同級人民檢察院。信息管理教育矯正思想教育入矯教育中期教育期滿教育教育方式集中教育社區(qū)服刑人員集中教育每月不少于一次；每次不少于二小時。分類教育根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點，開展有針對性的分類教育。個別教育做到“十必談”，即社區(qū)服刑人員入矯時必談，有思想波動時必談，遇到實際困難和問題時必談，（鄰里發(fā)生矛盾糾紛時必談，違反矯正紀律時必談，工作變動時必談，期滿解矯時必談。社會教育主要通過組織社區(qū)服刑人員參加社會活動或公益事業(yè)等方式開展教育。在線自學通過開通杭州市“易幫矯”社區(qū)矯正網上教育幫扶平臺開展自學，每月不少于六小時。志愿者幫教組織社會志愿者開展“一對一”或“多對一”的幫教活動。親情幫教組織社區(qū)服刑人員家人或親屬對社區(qū)服刑人員開展幫教活動。心理矯正心理健康教育主要通過心理學講座、心理輔導等活動，普及心理健康知識。心理咨詢組織專業(yè)力量開展心理測試、門診咨詢、專欄咨詢、通信咨詢、電話咨詢等心理矯正工作。心理治療對存在心理疾病或有嚴重行為偏差的社區(qū)服刑人員，組織心理醫(yī)生進行臨床心理治療。個案矯正社區(qū)服務基本原則基本要求社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務的內容必須是無償參加非營利性機構、社團的服務活動或者社會、社區(qū)公共服務，不得安排高危作業(yè)。社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務的時間，一般不少于八小時。沒有勞動能力或老、弱、病、殘的社區(qū)服刑人員，經司法所審核并報縣級司法行政機關批準，可以免予參加社區(qū)服務。社區(qū)服務內容實現(xiàn)菜單化，可供社區(qū)服刑人員自由選擇?；痉绞郊惺阶灾街干鐓^(qū)服刑人員自己到勞動基地完成基地布置的勞動任務。特長式根據(jù)社區(qū)服刑人員的一技之長，安排特定的勞動任務和時間。包干式適應性幫扶開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，幫助解決就業(yè)困難。對符合救助條件的，及時給予救助，幫助解決生活、就醫(yī)困難?？山⑸鐓^(qū)矯正救助金制度，給予臨時救助。建立適應性幫扶基地?？己藘热莘椒ㄉ鐓^(qū)服刑人員考核按月進行，月度考核結果分為合格、基本合格、不合格三種，并將考核結果與處遇和獎懲掛鉤。社區(qū)服刑人員當月認罪悔罪、遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定、完成教育學習和社區(qū)服務任務的，考核結果為合格。社區(qū)服刑人員當月遵守法律法規(guī)，但違反監(jiān)督管理、教育學習、社區(qū)服務規(guī)定，未受到警告或治安管理處罰的，考核結果為基本合格。社區(qū)服刑人員當月違反法律法規(guī)或監(jiān)督管理、教育學習、社區(qū)服務規(guī)定，受到警告或治安管理處罰的，考核結果為不合格。獎懲獎懲分類獎勵包括行政獎勵和刑事獎勵，行政獎勵為表揚，刑事獎勵為減刑和假釋。懲處，主要有警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行。獎懲程序獎懲程序按《浙江省社區(qū)服刑人員考核獎懲辦法（試行）》（浙司〔2013〕135號）執(zhí)行。社區(qū)矯正終止終止情形社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期滿。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行。社區(qū)服刑人員涉嫌犯罪被收押或者被判處監(jiān)禁刑罰。社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期間死亡。終止執(zhí)行社區(qū)矯正期滿前一個月，社區(qū)服刑人員應當作出個人總結，司法所應當及時組織司法所工作縣級司法行政機關簽發(fā)解除社區(qū)矯正證明書。社區(qū)服刑人員期滿宣告后，縣級司法行政機關應當及時將解除社區(qū)矯正通知書抄送決定機關、同級人民檢察院和公安機關。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。人社區(qū)服刑人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，公開進行。其內容和程序為：——宣布參加宣告的相關單位和人員?！鐓^(qū)服刑人員陳述社區(qū)矯正執(zhí)行期間遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定以及思想、學習、工作和生活等情況?！蛏鐓^(qū)服刑人員發(fā)放由縣級司法行政機關簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書。被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的社區(qū)服刑人員在逃的，縣級司法行政機關應當及時書面通知決定機關、同級人民檢察院和公安機關，并由公安機關負責追捕。未成年罪犯矯正對未成年人實施社區(qū)矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針。對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行。對未成年社區(qū)服刑人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導。協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)服刑人員就學、就業(yè)等提供幫助。督促未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責,承擔撫養(yǎng)、管教等義務。采取其他有利于未成年社區(qū)服刑人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員,適用未成年人社區(qū)矯正規(guī)