經(jīng)濟(jì)效益效果評(píng)價(jià)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述一.歷史沿革

20世紀(jì)30年代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)大蕭條,以美國(guó)為首的國(guó)家政府采取新政策和建設(shè)公共工程等措施,以加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。二戰(zhàn)后，各國(guó)政府為重建和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，加大政府投資，增加公共福利設(shè)施和工程項(xiàng)目，提高了國(guó)有化程度。

50年代，形成了社會(huì)費(fèi)用效益分析

1972年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的《項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》1979年我國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》二.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的相關(guān)概念（一）與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的角度項(xiàng)目（企業(yè)）財(cái)務(wù)角度國(guó)家整體的角度評(píng)價(jià)的目的以項(xiàng)目?jī)羰找孀畲蠡癁槟繕?biāo)，考察項(xiàng)目5方面能力，判斷合理性。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置和有效利用為目的，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和為社會(huì)的貢獻(xiàn)，以及社會(huì)付出的代價(jià)，判斷合理性。效益與費(fèi)用的含義著眼于貨幣的流入流出著眼于社會(huì)資源的變動(dòng)（增加或消耗）效益與費(fèi)用的范圍僅限于項(xiàng)目范圍內(nèi)的貨幣流入、流出。將整個(gè)國(guó)家作為分析的系統(tǒng)，包括直接效益費(fèi)用；間接（有形、無(wú)形）效益和費(fèi)用。采用的價(jià)格采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格采用反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有利于合理配置社會(huì)資源的影子價(jià)格使用的參數(shù)和判據(jù)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率等。采用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子價(jià)格換算系數(shù)等。（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的主要目的（三）需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍

自然壟斷項(xiàng)目公共產(chǎn)品項(xiàng)目具有明顯外部效果項(xiàng)目涉及國(guó)家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和國(guó)家安的項(xiàng)目國(guó)家和地方政府參與投資的或補(bǔ)貼減免稅的項(xiàng)目第二節(jié)影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)一.影子價(jià)格的概念(一)邊際產(chǎn)出價(jià)值——在其他投入量不變的情況下，某投入物增加一個(gè)單位的投入（邊際增加），所導(dǎo)致的產(chǎn)出價(jià)值的增加量。（二）機(jī)會(huì)成本——資源用于本項(xiàng)目，而不得不放棄的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他用途中最好的邊際收益。（三）資源分配與價(jià)格

(四)影子價(jià)格的概念-------商品或生產(chǎn)要素可用量的任一邊際變化對(duì)國(guó)家基本目標(biāo)——國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值。

(五)影子價(jià)格的確定方法1.理論上的方法(1)運(yùn)用最優(yōu)線性規(guī)劃對(duì)偶解計(jì)算——最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格

（2）運(yùn)用拉格朗日乘子法計(jì)算——市場(chǎng)均衡價(jià)格2.實(shí)際測(cè)算方法

L-M法——以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)

UNIDO法——以國(guó)內(nèi)價(jià)格為基礎(chǔ)（2）我國(guó)當(dāng)前影子價(jià)格測(cè)算方法和原則分類細(xì)目測(cè)算影子價(jià)格的理論原則或方案1.具有市場(chǎng)價(jià)格的投入、產(chǎn)出物外貿(mào)品以實(shí)際發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定非外貿(mào)品以競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境下的市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)2.不具有市場(chǎng)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格難以反映經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)出或服務(wù)按照消費(fèi)者支付意愿的原則，“顯示偏好”的方法。根據(jù)意愿調(diào)查法，按照“陳述偏好”的方法3.特殊投入物人力資源機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗土地生產(chǎn)性用地：土地的機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗非生產(chǎn)性用地：該地出售支付意愿或市場(chǎng)交易價(jià)格資源資產(chǎn)不可再生的按機(jī)會(huì)成本可再生的按資源再生費(fèi)二.社會(huì)折現(xiàn)率(SDR)(一)含義——指基于全社會(huì)的角度對(duì)政策、公共投資項(xiàng)目或其他相關(guān)方面進(jìn)行費(fèi)用效益分析的適用折現(xiàn)率。是對(duì)于社會(huì)費(fèi)用價(jià)值的時(shí)間偏好是代表社會(huì)投資所要求的最低盈利水平(二)作用

微觀:經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要參數(shù)和判據(jù)宏觀:是國(guó)家調(diào)節(jié)控制投資流動(dòng)的主要手段之一.(三)社會(huì)折現(xiàn)率的確定投資的社會(huì)機(jī)會(huì)成本的方法社會(huì)時(shí)間偏好的方法

(四)影子匯率匯率——官方匯率（法定匯率）、市場(chǎng)匯率屬于實(shí)際匯率影子匯率——屬于理論匯率在沒有市場(chǎng)扭曲的情況下，與市場(chǎng)匯率基本一致第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中

費(fèi)用和效益的識(shí)別一.費(fèi)用和效益的概念效益——對(duì)于目標(biāo)的貢獻(xiàn);

費(fèi)用——對(duì)于目標(biāo)的負(fù)貢獻(xiàn)凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入即為費(fèi)用凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出即為效益

二.關(guān)于間接(外部)費(fèi)用和效益（一）間接效果必須滿足的條件

(二)有形間接費(fèi)用和效益

-------可以直接或間接用貨幣計(jì)量的間接效果

(三)無(wú)形間接費(fèi)用和效果可以用其他非貨幣計(jì)量單位計(jì)量的完全無(wú)法量化的三.費(fèi)用和效益識(shí)別的原則和注意點(diǎn)（一）增量分析的原則（二）關(guān)聯(lián)效果原則（三）技術(shù)外溢效果

（四）乘數(shù)效果（五）分析項(xiàng)目對(duì)本國(guó)影響的原則（六）外部效果的識(shí)別是否妥當(dāng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。四.非市場(chǎng)產(chǎn)品(物質(zhì)或服務(wù))的價(jià)值評(píng)估方法簡(jiǎn)介（一）顯示偏好法是從市場(chǎng)中人們的實(shí)際選擇（顯現(xiàn)行為，購(gòu)買價(jià)格和購(gòu)買的數(shù)量）推斷出非市場(chǎng)物品價(jià)值的方法。（二）陳述偏好法是通過調(diào)查問卷讓人們自己說出對(duì)于非市場(chǎng)物品的價(jià)值判斷。五.轉(zhuǎn)移支付的處理

它不屬于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的效益或費(fèi)在以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)時(shí)，將其剔除。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有：稅金、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)借款及其還本付息。第四節(jié)影子價(jià)格的計(jì)算一.具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格(一)外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)基于口岸價(jià)格計(jì)算

外貿(mào)產(chǎn)出物的影子價(jià)格(出廠價(jià))=離岸價(jià)(FOB)×影子匯率－出口費(fèi)用外貿(mào)投入物的影子價(jià)格(到廠價(jià))=到岸價(jià)(CIF)×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用（二）非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格1.如果貨物或服務(wù)處于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)2.如果產(chǎn)出物或投入物的規(guī)模很大貨物的影子價(jià)格=1/2（P0+P1）3.投入物或產(chǎn)出物影子價(jià)格中的流轉(zhuǎn)稅二.不具市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格1.按照消費(fèi)者支付意愿的原則,按照顯示偏好法對(duì)效果進(jìn)行間接估算.

2.根據(jù)意愿調(diào)查評(píng)估法,按照陳述偏好法的原則進(jìn)行間接估算.

三.特殊投入物的影子價(jià)格（一）人力資源的影子價(jià)格——影子工資（二)土地的影子價(jià)格1、生產(chǎn)性用地的影子價(jià)格生產(chǎn)性用地主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)性用地的影子價(jià)格=土地的機(jī)會(huì)成本+新增資源2.非生產(chǎn)性用地的影子價(jià)格非生產(chǎn)性用地指住宅、休閑地等市場(chǎng)完善的情況下、應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格作為土地的影子價(jià)格；市場(chǎng)不完善、按照消費(fèi)者支付意愿作為影子價(jià)格（三）資源資產(chǎn)的影子價(jià)格

第5節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析一.直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)(一)進(jìn)行費(fèi)用、效益的識(shí)別和計(jì)算(二)估算投資費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用編制投資費(fèi)用估算表編制經(jīng)營(yíng)費(fèi)用估算表（三）編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用現(xiàn)金流量表

(四)進(jìn)行不確定性分析

二.在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)(一)用影子價(jià)格對(duì)原財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整(二)剔除轉(zhuǎn)移支付因素(三)剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi)(四)調(diào)整外匯價(jià)值(五)對(duì)間接費(fèi)用和效益進(jìn)行估算(六)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表(七)進(jìn)行不確定性分析三.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)及對(duì)策建議分析(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)1.ENPV(is)≥02.EIRR