《行政強(qiáng)制法解讀》ppt課件行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制法的原則行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定行政強(qiáng)制的實(shí)施程序行政強(qiáng)制的監(jiān)督與救濟(jì)行政強(qiáng)制法的案例分析contents目錄01行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依法對(duì)不履行法定義務(wù)的行政相對(duì)人采取的強(qiáng)制措施。定義行政強(qiáng)制具有法定性、強(qiáng)制性和執(zhí)行性，旨在保障行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。特點(diǎn)定義與特點(diǎn)通過立法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制行為，防止其濫用職權(quán)和不當(dāng)干預(yù)。規(guī)范行政強(qiáng)制行為保護(hù)公民合法權(quán)益促進(jìn)依法行政確保行政強(qiáng)制行為合法、公正、合理，防止對(duì)公民合法權(quán)益造成侵害。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的法治意識(shí)和責(zé)任感，提高行政效率和公信力。030201行政強(qiáng)制法的立法目的

行政強(qiáng)制法的適用范圍行政強(qiáng)制措施適用于行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生等情形采取的強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行適用于行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政決定所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法對(duì)不履行義務(wù)的行政相對(duì)人采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施。其他適用情形如涉及國家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等重大事項(xiàng)，行政強(qiáng)制法也具有適用性。02行政強(qiáng)制法的原則行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行必須基于法律、法規(guī)的規(guī)定，且必須符合法定程序。行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象、范圍、條件、程序等必須明確，且不得違反憲法和法律的基本原則。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施需有明確的法律依據(jù)，符合法律目的。合法性原則

適當(dāng)原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)合理、必要，不得超越實(shí)現(xiàn)行政目的的必要限度。行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式，并應(yīng)當(dāng)考慮不損害公共利益和其他個(gè)人合法權(quán)益。行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)考慮行政效率和社會(huì)效果，不得濫用行政強(qiáng)制權(quán)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，以盡可能避免或減少對(duì)當(dāng)事人的損害。行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、引導(dǎo)和幫助，以促使其自覺遵守法律法規(guī)。教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，必須依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得侵犯其合法權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和救濟(jì)途徑，并為其提供必要的法律援助和服務(wù)。權(quán)利保障原則03行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定為了預(yù)防、制止或者控制違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)的財(cái)物、場所進(jìn)行檢查、查封或者扣押。行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)逾期不履行行政決定的當(dāng)事人強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制的種類強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制措施行政法規(guī)設(shè)定國務(wù)院制定的行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。法律設(shè)定全國人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定各種行政強(qiáng)制。地方性法規(guī)設(shè)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限制公民人身自由：只能由法律設(shè)定。查封場所、設(shè)施或者財(cái)物：可以由法律和行政法規(guī)以及地方性法規(guī)設(shè)定?？垩贺?cái)物：可以由法律和行政法規(guī)以及地方性法規(guī)設(shè)定。凍結(jié)存款、匯款：只能由法律設(shè)定。01020304行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)限04行政強(qiáng)制的實(shí)施程序?qū)嵤┲黧w：行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，或者由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施。實(shí)施前提：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示執(zhí)法身份證件；通知當(dāng)事人到場；當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場筆錄；現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織實(shí)施。實(shí)施主體當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自法定期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施前提行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序緊急情況在緊急情況下，行政機(jī)關(guān)對(duì)于不立即實(shí)施行政強(qiáng)制措施可能影響公共安全、公民人身或者財(cái)產(chǎn)安全的，可以當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施，在緊急情況消失后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施程序行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。緊急情況下的行政強(qiáng)制措施05行政強(qiáng)制的監(jiān)督與救濟(jì)行政強(qiáng)制的內(nèi)部監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上下級(jí)或?qū)ｉT監(jiān)督部門對(duì)行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督。包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。行政強(qiáng)制的外部監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督。包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民法院對(duì)行政強(qiáng)制行為的司法監(jiān)督，新聞媒體和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督等。行政強(qiáng)制的監(jiān)督行政復(fù)議01指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷或變更該行為，并由復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的法律制度。行政訴訟02指人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審查行政案件的事實(shí)和法律問題，并作出裁決的法律制度。國家賠償03指國家對(duì)行使國家公權(quán)力的侵權(quán)行為造成的損害予以賠償?shù)姆芍贫?。包括行政賠償和司法賠償。行政強(qiáng)制的救濟(jì)途徑包括人身自由賠償、生命健康賠償、精神損害賠償、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)?。國家賠償?shù)姆秶ㄖЦ顿r償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等。國家賠償?shù)姆绞礁鶕?jù)不同的賠償范圍和方式，國家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也不同，一般按照實(shí)際損失的程度和影響進(jìn)行計(jì)算。國家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)國家賠償制度06行政強(qiáng)制法的案例分析案例概述某市環(huán)保局因某企業(yè)違法排污，決定采取行政強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)進(jìn)行查封、扣押。案例分析環(huán)保局在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，確保程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)的合法權(quán)益，避免對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不當(dāng)影響。案例結(jié)論本案例中，環(huán)保局的行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)合法、合理，并依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。案例一：行政強(qiáng)制措施案例分析案例二：行政強(qiáng)制執(zhí)行案例分析案例概述某市城管局因一戶居民違法搭建，決定采取行政強(qiáng)制執(zhí)行，拆除違法建筑。案例分析城管局在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，確保程序合法、依據(jù)充分。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障居民的合法權(quán)益，避免對(duì)居民的生活造成不當(dāng)影響。案例結(jié)論本案例中，城管局的行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)合法、合理，并依法保障居民的合法權(quán)益。案例概述某市交通局在治理超載車輛時(shí)，采取行政強(qiáng)制措施，對(duì)超載車輛進(jìn)行扣押、罰款。交通局在治理超載車