《公共財政》課件目錄CONTENCT公共財政概述公共收入公共支出公共財政管理體制公共財政政策01公共財政概述公共財政是指國家或政府為市場提供公共產品和服務的分配活動，它是與市場經濟相適應的一種財政類型。公共財政以滿足社會公共需要為主要目標，以增進社會福利和實現(xiàn)社會公正為己任，通過稅收、政府支出等手段籌集資金，并為社會提供基礎設施、教育、醫(yī)療等公共服務。公共財政的定義公共性非營利性規(guī)范性公共財政提供的產品和服務是為滿足社會公共需要，而不是為了滿足特定階層或個人的需要。公共財政提供的服務不以盈利為目的，而是追求社會效益的最大化。公共財政的收支活動要遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保公平、公正和公開。公共財政的特點80%80%100%公共財政的職能通過稅收、政府支出等手段，將資源從私人部門轉移到公共部門，以實現(xiàn)資源的合理配置。通過稅收、轉移支付等手段，調節(jié)社會成員之間的收入分配，以實現(xiàn)社會公正。通過財政政策和稅收政策等手段，調節(jié)社會總需求，以實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定增長。資源配置職能收入分配職能經濟穩(wěn)定職能02公共收入稅收收入是公共財政的主要收入來源之一，包括個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅等。稅收收入具有強制性、無償性和固定性的特點，是政府調節(jié)經濟的重要工具之一。稅收收入的規(guī)模和結構直接影響著公共財政的規(guī)模和結構，是政府制定財政政策的重要依據(jù)。稅收收入010203非稅收入是指除稅收之外的其他財政收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金等。非稅收入具有靈活性、多樣性和可調控性的特點，對于補充財政收入具有重要作用。非稅收入的使用應當規(guī)范透明，避免亂收費、亂攤派等問題。非稅收入國債收入是指政府通過發(fā)行國債籌集的財政收入，包括國家債券、地方債券等。國債收入具有期限長、利率穩(wěn)定、規(guī)模大的特點，是政府調節(jié)經濟的重要工具之一。國債收入的使用應當注重經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，避免過度依賴債務的問題。國債收入國有資產收益具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性的特點，是政府調節(jié)經濟的重要工具之一。國有資產收益的使用應當注重公平與效率的統(tǒng)一，避免資源浪費和腐敗問題。國有資產收益是指政府通過經營國有資產獲得的財政收入，包括國有企業(yè)利潤、土地出讓金等。國有資產收益03公共支出01020304農業(yè)支出基礎產業(yè)支出科學研究支出環(huán)境保護支出經濟建設支支持各類科研機構和企業(yè)的研發(fā)活動，促進科技創(chuàng)新和技術進步。如鐵路、公路、港口、通訊等基礎設施的投資，以改善經濟運行的基礎條件。包括對農業(yè)、農村和農民的財政支持，如農業(yè)補貼、農村基礎設施建設等。用于治理環(huán)境污染、改善生態(tài)狀況、推動可持續(xù)發(fā)展等方面的投入。教育支出文化支出醫(yī)療衛(wèi)生支出社會保障支出社會文教支包括基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等方面的投入，旨在提高國民素質和人力資源質量。支持文化事業(yè)的發(fā)展，如圖書館、博物館、藝術團體等。用于提供公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障，保障人民健康。包括社會保險、社會救助等方面的投入，以保障低收入群體的基本生活需要。人員經費包括軍人的工資、津貼、保險等。訓練維持費用于部隊的訓練、演習和日常維持。裝備費用于購買和維護武器裝備?；A設施建設費用于軍事設施的建設和維護。國防支010203政府運轉經費執(zhí)法經費外交經費行政管理費支包括政府機關的辦公經費、水電費、差旅費等。用于公安、司法等部門的經費支出。用于外交事務和對外援助等方面的支出。04公共財政管理體制分稅制財政管理體制是按照中央政府與地方政府的事權劃分，合理確定各級財政的支出范圍，根據(jù)事權與財權相結合的原則，將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，并建立中央稅收和地方稅收體系，分設中央稅務系統(tǒng)和地方稅務系統(tǒng)分別征收。分稅制財政管理體制有利于中央政府和地方政府明確各自的事權和財權，規(guī)范財政分配關系，加強財政管理和監(jiān)督，提高財政資金的使用效率。進一步優(yōu)化分稅制財政管理體制，完善稅收體系，合理劃分中央與地方的事權和支出責任，健全轉移支付制度，促進財政資金在地區(qū)間的均衡分配。分稅制財政管理體制的基本原則分稅制財政管理體制的優(yōu)點分稅制財政管理體制的改革方向分稅制財政管理體制要點三轉移支付制度的基本原則轉移支付制度是政府間財政資金轉移的制度，其基本原則是按照各級政府承擔的職能和支出責任，合理確定各級政府的預算規(guī)模，并通過轉移支付調節(jié)地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務均等化。要點一要點二轉移支付制度的類型轉移支付制度包括一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付主要用于彌補財力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距；專項轉移支付主要用于實現(xiàn)特定政策目標，支持國家重大政策措施的落實。轉移支付制度的改革方向進一步完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，提高轉移支付資金使用效益，促進地區(qū)間基本公共服務均等化。要點三轉移支付制度財政預算管理制度的基本原則財政預算管理制度是規(guī)范政府收支行為的制度，其基本原則是依法理財、科學理財、民主理財。財政預算管理的內容財政預算管理包括預算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。預算編制要遵循量入為出、收支平衡的原則；預算審批要依法依規(guī)進行；預算執(zhí)行要嚴格按預算進行，不得隨意調整；預算監(jiān)督要建立健全相關機制。財政預算管理制度的改革方向進一步深化財政預算管理改革，加強預算的精細化管理，提高預算的透明度和公開性，強化預算的約束力，推進績效預算管理。財政預算管理制度05公共財政政策財政政策目標通過財政政策刺激需求，促進經濟穩(wěn)定增長。通過財政政策創(chuàng)造更多就業(yè)機會，降低失業(yè)率。通過財政政策控制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定。通過財政政策調節(jié)國際收支，保持國際收支平衡。經濟增長充分就業(yè)物價穩(wěn)定國際收支平衡通過增加政府支出，刺激經濟增長。政府支出通過減稅或增稅調節(jié)經濟活動。稅收政策通過增減公債規(guī)模調節(jié)經濟活動。公債政策通過政府轉移支付實現(xiàn)收入再分配。轉移支付財政政策工具財政政策通過乘數(shù)效應放大經濟