1山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查講座目錄第一部分主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款第二部分《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》編制導(dǎo)則第三部分安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)2山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查講座

希望達(dá)到的目的

一、熟悉安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的主要法規(guī)依據(jù)。（安監(jiān)人員、審查專家、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位）二、基本掌握如何進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。（安監(jiān)人員、審查專家、設(shè)計(jì)單位）三、如何保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制質(zhì)量。（安監(jiān)人員、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位）3山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第一部分

主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

二、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

三、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）

四、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）

五、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）

六、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》和〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）七、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）

八、《關(guān)于印發(fā)〈山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號）4山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。5山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)二、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第七條

國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。三、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》

（國家安監(jiān)總局令第8號，簡稱“8號令”）第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：（分為八部分，在“第二部分”詳細(xì)介紹）6山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)“8號令”第十三條包含了以下幾點(diǎn)信息：【要點(diǎn)1】設(shè)計(jì)單位。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

什么屬于“相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位”？在“第三部分”詳細(xì)介紹?！疽c(diǎn)2】設(shè)計(jì)依據(jù)。依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告。①法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；②設(shè)立安全評價報告。如需審查，應(yīng)是經(jīng)審查通過并修訂完善后的評價報告?！疽c(diǎn)3】編制單位。對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇?！霸O(shè)計(jì)并組織”，也就是說：設(shè)計(jì)單位與《專篇》編制單位原則上應(yīng)由同一個單位進(jìn)行。或者說：正常情況下，應(yīng)當(dāng)由委托從事本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）的單位，同時委托編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》。一個項(xiàng)目由多個設(shè)計(jì)單位共同完成時，原則上應(yīng)由總體院（拿總院）進(jìn)行《專篇》的編制，其他單位提供設(shè)計(jì)資料。7山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

當(dāng)《專篇》委托施工圖設(shè)計(jì)單位之外的其他單位編制時，建設(shè)單位應(yīng)提供該項(xiàng)目的各專業(yè)圖紙（最好是施工圖，至少達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度），由編制單位進(jìn)行消化吸收，提煉總結(jié)成文字說明，并按照《專篇》編制要求整理成編制單位的圖紙（八類）作為附件。否則，將會造成《專篇》內(nèi)容與施工圖不一致，給安全設(shè)施驗(yàn)收帶來麻煩。

如果《專篇》內(nèi)容一個樣，具體施工圖設(shè)計(jì)實(shí)施一個樣，那么《專篇》的審查將會毫無意義。之所以經(jīng)常出現(xiàn)“專篇”“設(shè)計(jì)”兩張皮的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于不少單位和個人對《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》的認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)識錯誤，僅僅把《專篇》做為應(yīng)付安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批的一項(xiàng)工具；或者單純地把《專篇》審查作為完善建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序的一個步驟去完成任務(wù)，而不注重審查的對象和效果。大家應(yīng)注意：通過《專篇》審查，完成的是對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，絕不是單純對《專篇》編制質(zhì)量的審查。8山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

對《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》的正確理解應(yīng)該是：安全設(shè)施設(shè)計(jì)是“三同時”的核心、基礎(chǔ)和保障，安監(jiān)部門需要對安全設(shè)施的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行審查、把關(guān)。鑒于安全設(shè)施分布于建設(shè)項(xiàng)目的總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容中，安監(jiān)部門不可能也難以對各專業(yè)的所有圖紙都進(jìn)行審查，所以要求建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)單位編制的該項(xiàng)目《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》，依托專篇完成對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查。

所謂《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》，就是把建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)的設(shè)計(jì)（至少是初步設(shè)計(jì)階段，也叫做基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段。各專業(yè)所牽扯到安全設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容，該定的東西都已基本確定）內(nèi)容中有關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)內(nèi)容提煉出來，按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）》的要求形成文字材料，并附上主要圖紙（要求了八類）以便于輔助審查。9山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書；（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；（五）審查時要求提供的其他材料。

【要點(diǎn)】《專篇》是在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后提交的。這就引出一個不少人所關(guān)注的《專篇》屬于哪個設(shè)計(jì)階段的問題。

①既然“8號令”要求《專篇》在“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后”提交，那么將《專篇》視為“施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))階段”比較恰當(dāng)。之所以不少人認(rèn)為《專篇》是“初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）階段”，主要是受到傳統(tǒng)的“安全預(yù)評價報告為初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)”的影響。大家應(yīng)注意到：《安全評價通則》AQ8001-2007、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》AQ8002-2007中均已沒有類似的描述。10山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

②《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》第3.4條要求“詳細(xì)列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用（取）的全部安全設(shè)施”，這在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成“前”是不可能辦到的。從這點(diǎn)意義上講，將《專篇》視為“施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))階段”也是正確的。

【總結(jié)】

①《專篇》屬于哪個階段并不重要，至今沒有明確的規(guī)定。關(guān)鍵是如何保證《專篇》的編制質(zhì)量，從而減輕安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的工作量，保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查效果。

②如何保證《專篇》的編制質(zhì)量？首先，要求《專篇》最好由承擔(dān)該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行編制；其次，《專篇》應(yīng)該在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后進(jìn)行。③《專篇》所附圖紙中“設(shè)計(jì)階段”如何填寫？最好直接填“安全專篇”，或填“施工圖（或詳細(xì)設(shè)計(jì)）”，或填“初步設(shè)計(jì)（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）”，都可以，沒必要過于關(guān)注（較真）屬于什么階段。11山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：（“安監(jiān)總?；痆2007]121號”中規(guī)定了可以原則通過的情況）（一）未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的；（五）對未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

【注意】如有本條所指（一）（二）兩種情況，安監(jiān)部門應(yīng)不予受理。12山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。【要點(diǎn)1】為什么要強(qiáng)調(diào)這一條？就是因?yàn)榘踩O(shè)施設(shè)計(jì)審查后進(jìn)行變更的情況太多！【要點(diǎn)2】哪些項(xiàng)目會出現(xiàn)比較多的設(shè)計(jì)變更？①該項(xiàng)目的《專篇》不是在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后編制的。②該項(xiàng)目僅有《專篇》，沒有正規(guī)的施工圖（詳細(xì)）設(shè)計(jì)。③施工圖設(shè)計(jì)范圍委托不全，只進(jìn)行了個別專業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)部分圖紙的設(shè)計(jì)。④施工期間由于工藝、設(shè)備、規(guī)模等調(diào)整需要變更設(shè)計(jì)。13山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)3】提醒建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位：①建設(shè)單位要從保障建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量的角度，要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的高度，全面委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制《專篇》。②建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位的前期考察論證、溝通交流要詳細(xì)，盡量不要在施工開始后再進(jìn)行重新設(shè)計(jì)或較大變更。③設(shè)計(jì)單位要盡心盡責(zé)，嚴(yán)格保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)一些低級錯誤（失誤）導(dǎo)致的變更；出現(xiàn)需要變更的事項(xiàng)后，要及時通知建設(shè)單位，并出具相關(guān)設(shè)計(jì)變更材料。④出現(xiàn)變更后，建設(shè)單位要按照有關(guān)法規(guī)的要求，及時向原審查部門申請，履行相關(guān)變更手續(xù)。14山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

四、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）

※依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全設(shè)施施工情況報告、竣工驗(yàn)收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請。

【要點(diǎn)1】依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件，如水、電、氣（汽）等公用工程，原料供應(yīng)，原料預(yù)處理，產(chǎn)品后處理；原料、產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫、罐區(qū)等。一要，在不影響原有使用目的的同時，滿足本項(xiàng)目的生產(chǎn)、儲存使用要求；二要，滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。

【要點(diǎn)2】需要改造后才能滿足（使用、安全）要求的，要與本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。15山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)※在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況?！疽c(diǎn)】可以原則通過的，大致有以下幾種主要情況：

①總圖布置、工藝過程的局部方案、某設(shè)備選型、配套公用工程等方面存在一些相對較大的問題，但有可以馬上解決的方案；

②總圖布置、工藝選擇、設(shè)備選型以及公用工程的配套性等方面均不存在較大問題，但《專篇》編制質(zhì)量相對較差，文字內(nèi)容或附圖存在較多需要修訂完善的問題。

屬于原則通過的《專篇》，修訂完善后需經(jīng)專家組長或部分專家簽字認(rèn)可。【注意】如果《專篇》編制質(zhì)量實(shí)在太差，則屬于不予通過，因?yàn)檫@樣的《專篇》無法真實(shí)反映該項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。16山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)※增加了《（建設(shè)項(xiàng)目名稱）試生產(chǎn)（使用）方案認(rèn)可表》。要求建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別在表中簽署意見，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章?！咀⒁?】以下兩種情況的設(shè)計(jì)單位要慎重簽章，或者不予簽章。①對于僅進(jìn)行了《專篇》編制的建設(shè)項(xiàng)目。按理說，沒有全面完整的施工圖（詳細(xì)）設(shè)計(jì)，《專篇》編不出來（只能“想象”出來，甚至說“編造”出來），至少是深度不夠。建議設(shè)計(jì)單位最好不要接類似的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的《專篇》編制單位可以不在《認(rèn)可表》上簽章，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位沒有委托本單位進(jìn)行供施工用的設(shè)計(jì)圖紙，《專篇》所附的八類圖紙即便達(dá)到施工圖深度，其專業(yè)范圍和專業(yè)內(nèi)的圖紙范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠施工用的，無法滿足建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工需要。因此，僅委托編制《專篇》而不進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)是不對的。17山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)②施工圖設(shè)計(jì)范圍委托不全的建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)圖紙的專業(yè)范圍和專業(yè)內(nèi)的圖紙范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足全部安全設(shè)施的施工需要。這類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位也可以不在《認(rèn)可表》上簽章，或者在簽章欄明確承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍（此種情況下，安監(jiān)部門應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位補(bǔ)全設(shè)計(jì)后再予批復(fù)試生產(chǎn)）。

【注意2】對于安全設(shè)施設(shè)計(jì)與《專篇》編制單位不是一個單位的建設(shè)項(xiàng)目，《認(rèn)可表》應(yīng)由安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位簽章，并要注意安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須與審查通過的《專篇》內(nèi)容一致，施工情況應(yīng)與本單位完成的安全設(shè)施設(shè)計(jì)一致。

【注意3】對于已建但沒有正規(guī)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，僅補(bǔ)個《專篇》是不夠的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)責(zé)任誰承擔(dān)？特別是這類《專篇》往往不能真實(shí)反映已建實(shí)際，往往回避不符合要求的問題，仍按正常的設(shè)計(jì)要求編寫?；蛘哒f，你“建”你的，我“編”我的。

此類項(xiàng)目如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)不完備而發(fā)生事故，補(bǔ)編《專篇》的設(shè)計(jì)單位是否應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的設(shè)計(jì)責(zé)任？負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或安全設(shè)施驗(yàn)收審查的單位及審查人員是否也有責(zé)任？18山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

五、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號，簡稱“2號文”）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目的安全許可實(shí)行分類管理

（1）新建項(xiàng)目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收三個階段的安全許可。（一類項(xiàng)目）（2）新建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收二個階段的安全許可。（二類項(xiàng)目）

（3）改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的安全許可。（三類項(xiàng)目）

【注意】有些改、擴(kuò)建項(xiàng)目，如改建工藝比較新，擴(kuò)建規(guī)模3倍以上，應(yīng)分別提高一個“類別”。19山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【注意】不審查，不等于可以不做！“魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號”強(qiáng)調(diào)：雖然，第二類建設(shè)項(xiàng)目不需要取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的安全許可，第三類建設(shè)項(xiàng)目不需要取得設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的安全許可。但是，建設(shè)單位必須按照國家安監(jiān)總局《辦法》和《意見》的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案并將試生產(chǎn)（使用）方案報相應(yīng)的安監(jiān)部門備案。（可以通過對在建項(xiàng)目的安全檢查，“三同時”檢查進(jìn)行督察）20山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

六、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》和〈危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化[2007]225號，簡稱《目錄》、《導(dǎo)則》）一、安全設(shè)施的含義指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。二、安全設(shè)施的分類（三大類、十三項(xiàng)，每項(xiàng)又分若干條）⒈預(yù)防事故設(shè)施：⑴檢測、報警設(shè)施；⑵設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施；⑶防爆設(shè)施；⑷作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施；⑸安全警示標(biāo)志；⒉控制事故設(shè)施：⑹泄壓和止逆設(shè)施；⑺緊急處理設(shè)施；⒊減少與消除事故影響設(shè)施；⑻防止火災(zāi)蔓延設(shè)施；⑼滅火設(shè)施；⑽緊急個體處置設(shè)施；⑾應(yīng)急救援設(shè)施；⑿逃生避難設(shè)施；⒀勞動防護(hù)用品和裝備。21山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

七、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》

（省政府令第213號，簡稱“213號令”）第十三條投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第十九條重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

【注意】未經(jīng)設(shè)立批復(fù)而設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格而建設(shè)、施工，未按照批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)而施工，都屬于違法行為。22山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第二十二條施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)停止施工并報告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報原審查部門審查同意后，方可恢復(fù)施工。

第三十四條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。23山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)第二部分《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》編制導(dǎo)則

1.適用范圍本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制。

【要點(diǎn)1】適用范圍與“8號令”一致。亦即規(guī)定了“危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”的定義。但要注意，進(jìn)行“危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”的企業(yè)，不一定是“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)”。

【要點(diǎn)2】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施。儲存裝置和設(shè)施，不是單指油庫等專門從事危險化學(xué)品儲存的“儲存企業(yè)”。嚴(yán)格來講，所有使用危險化學(xué)品的單位，都牽扯到儲存問題。

【要點(diǎn)3】伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施。也就是說，雖然生產(chǎn)過程中有危險化學(xué)品產(chǎn)生，但是，既不是產(chǎn)品（副產(chǎn)品），也不是中間產(chǎn)品，只是放空掉了，或者采取中和、焚燒等方式處理掉了，等等。24山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)2.術(shù)語和定義新建項(xiàng)目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。

改建項(xiàng)目，指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項(xiàng)目。

擴(kuò)建項(xiàng)目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。

劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項(xiàng)目。

25山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

3.主要內(nèi)容

3.1建設(shè)項(xiàng)目概況

3.2項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度

3.3項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明

3.4采用的安全設(shè)施和措施

3.5事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

3.6安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備

3.7安全設(shè)施投資概算

3.8結(jié)論和建議

【建議】

正文前增加“前言”，簡明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目情況，本次安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況及《專篇》編制情況等；正文內(nèi)增加“概述”，介紹項(xiàng)目建設(shè)單位情況，建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)立安全評價、設(shè)立安全許可等情況，明確編制目的、設(shè)計(jì)范圍及需要說明的其它有關(guān)問題等。26山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

4.附件

4.1建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。

4.2建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖。

4.3項(xiàng)目涉及的特種設(shè)備及主要安全附件一覽表。

4.4項(xiàng)目所在地安全條件的分析情況。

4.5項(xiàng)目風(fēng)險程度的定性、定量分析情況。

4.6項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性的分析過程

4.7項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄?！疽c(diǎn)1】為什么把附圖分為“4.1”、“4.2”？

“4.1”是安全評價需要附的（設(shè)立評價沒必要附“劃分圖”）?！疽c(diǎn)2】設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)包括建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)過程中收集的設(shè)計(jì)資料（“第三部分”有詳細(xì)介紹）。27山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

第三部分安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)

（“魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號”文解讀）

（一）預(yù)審查（二）建設(shè)項(xiàng)目概況（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明（五）采用的安全設(shè)施和措施（六）事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施（七）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備（八）安全設(shè)施投資概算（九）結(jié)論和建議（十）附件（審查要點(diǎn)與《導(dǎo)則》要求的主要內(nèi)容一致，詳見下頁附表）28山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（一）預(yù)審查（二）建設(shè)項(xiàng)目概況3.1建設(shè)項(xiàng)目概況（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度3.2建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明3.3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明（五）采用的安全設(shè)施和措施3.4采用的安全設(shè)施和措施（六）事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施3.5事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施（七）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備3.6安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備（八）安全設(shè)施投資概算3.7安全設(shè)施投資概算（九）結(jié)論和建議3.8結(jié)論和建議（十）附件4.附件29山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（一）預(yù)審查（由實(shí)施安全許可的安監(jiān)部門組織進(jìn)行）【條文1-1】1.建設(shè)單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書填寫是否正確，設(shè)立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)（有效期限2年），安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。【要點(diǎn)1】申請資料是否齊全？

按“8號令”及“2號文”規(guī)定的五類資料：①建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書；②建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；③設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；⑤審查時要求提供的其他材料?！疽c(diǎn)2】設(shè)計(jì)審查申請書填寫是否正確？按“2號文”的附件4《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請書》填報，應(yīng)仔細(xì)閱讀“填寫說明”，按要求填寫。【要點(diǎn)3】設(shè)立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)？發(fā)文之日起2年內(nèi)。30山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)？危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要涉及到二種資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)。【注意】不但要有資質(zhì)，還要注意：資質(zhì)類別？級別？范圍？一、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（由建設(shè)主管部門核發(fā)）2010年3月31日前：綜合，全行業(yè)，部分行業(yè)，主導(dǎo)工藝,專項(xiàng)資質(zhì)2010年4月1日起：

1.綜合資質(zhì)：涵蓋21個行業(yè)，只設(shè)甲級。

2.行業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級）

3.專業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級）

4.專項(xiàng)資質(zhì)：對已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化。如：建筑裝飾，風(fēng)景園林，環(huán)境工程等。31山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)1.行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機(jī)械、建材等21個行業(yè)。2.專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)--→煉油工程、化工工程（包括無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工項(xiàng)目）、石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn)、生化生物藥、化學(xué)原料藥、中成藥、藥物制劑、醫(yī)療器械、化工礦山（共9個專業(yè)）3.范圍：不同級別允許從事的項(xiàng)目規(guī)模不同，乙級不能做“大型”。大型項(xiàng)目舉例：（1）煉油工程（萬噸/年）：常減壓≥500；氣分≥30；焦化≥140（2）化學(xué)工程（萬噸/年）無機(jī)：合成氨＞18；尿素＞30；燒堿＞5；硫酸＞16；復(fù)肥＞20有機(jī)：甲醇≥10；醋酸≥10；聚氯乙烯（電石法）≥5；聚丙烯≥7（3）儲運(yùn)項(xiàng)目（m3）：原油≥10萬m3（單罐5）；成品油≥8（單罐2）液化石油氣≥2000m3（單罐400）（4）其他項(xiàng)目（億元）：無機(jī)鹽＞1；精細(xì)化工≥0.5；其他石油化工≥3；生化生物藥、藥物制劑≥1；化學(xué)原料藥≥2；中成藥、醫(yī)療器械（藥品內(nèi)包裝）≥0.832山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

二、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)（由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)）

1.壓力管道的定義摘自《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０．１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道?！疽c(diǎn)1】壓力。最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ。【要點(diǎn)2】介質(zhì)。氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體?！疽c(diǎn)3】管徑。公稱直徑大于２５ｍｍ。33山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)2.壓力管道的類別、級別（級別標(biāo)準(zhǔn)見附表）

2.1GA類（長輸管道）長輸（油氣）管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。劃分為GA1級、GA2級。

2.2GB類（公用管道）是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿?。劃分為GB1級、GB2級。

2.3GC類（工業(yè)管道）是指企事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。劃分為GC1級、GC2、GC3級。

2.4GD類（動力管道）火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項(xiàng)介質(zhì)的管道。劃分為GD1級、GD2級。34山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

類別級別標(biāo)準(zhǔn)條件GA長輸管道GA1

⑴

輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力＞4.0MPa的長輸管道；

⑵輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力≥6.4MPa，并且輸送距離≥200Km的長輸管道。GA2GA1級之外的長輸（油氣）管道。GB公用管道GB1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈B2城鎮(zhèn)熱力管道。GC工業(yè)管道GC1

⑴輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中毒性程度為極度危害介質(zhì)、高度危害氣體介質(zhì)和工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)高度危害液體介質(zhì)的管道；

⑵

輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體（包括液化烴），且設(shè)計(jì)壓力≥4.0MPa的管道；

⑶輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計(jì)壓力≥10.0MPa，或者設(shè)計(jì)壓力≥4.0MPa，并且設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。GC2GC3級外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危險性（可燃性）、設(shè)計(jì)壓力和設(shè)計(jì)溫度小于GC1級的管道。GC3

輸送無毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計(jì)壓力≤1.0MPa，并且設(shè)計(jì)溫度大于-20℃但是小于185℃的管道。GD動力管道GD1設(shè)計(jì)壓力≥6.3MPa，或者設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。GD2設(shè)計(jì)壓力＜6.3MPa，且設(shè)計(jì)溫度＜400℃的管道。35山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

【條文1-2】2.建設(shè)項(xiàng)目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更項(xiàng)目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍。

【要點(diǎn)1】建設(shè)地址是否發(fā)生變化？

【要點(diǎn)2】外部安全距離是否發(fā)生變化？

【要點(diǎn)3】平面布置是否發(fā)生變化？

【要點(diǎn)4】主要工藝、設(shè)備是否發(fā)生變化？

【要點(diǎn)5】危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化？存在上述五種情況之一時，要審查是否按照“8號令”第十七條的要求，向原審查部門申請變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查？即，是否履行變更手續(xù)？36山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【注意】上述五種情況之一或多種發(fā)生小的變化或調(diào)整時，可以不重新進(jìn)行設(shè)立安全審查。但是，建設(shè)單位必須向原審查部門詳細(xì)報告變更情況，是否需要重新進(jìn)行設(shè)立安全審查或辦理相關(guān)變更手續(xù)，由安監(jiān)部門根據(jù)變更情況研究后確定。而且，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在《專篇》中對變更情況進(jìn)行詳細(xì)描述，對變更前后的情況進(jìn)行對比，并應(yīng)論證得到變化后的情況仍然符合安全要求的結(jié)論。按上述五種情況分別舉例如下：

（1）建設(shè)地址。建設(shè)地址就地位移（前、后、左、右），地點(diǎn)沒變（嚴(yán)格來講：地段未變），周邊環(huán)境基本沒有發(fā)生變化。

（2）外部安全距離。就地位移或者僅是占地面積調(diào)整后，外部安全距離發(fā)生了變化；或者地址及用地都沒變，只是周邊出現(xiàn)了新建單位或新建構(gòu)筑物。但是沒有出現(xiàn)不符合《條例》第十條的情況。37山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

（3）平面布置。總圖進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。隨著設(shè)計(jì)階段的深入，對建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)等方面的熟悉程度進(jìn)一步提高，對總圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整往往是不可避免的（特別對一些較大的或新開發(fā)的項(xiàng)目）；或者說，設(shè)立安全評價所依據(jù)的總圖深度不夠；或者，雖然滿足內(nèi)部安全間距要求，但從生產(chǎn)、技術(shù)角度不夠合理，需要從事工程設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。設(shè)計(jì)階段對可研階段的總圖進(jìn)行調(diào)整是正常的，但是已經(jīng)進(jìn)行了項(xiàng)目設(shè)立審查的總圖就要盡量少變，而且不能進(jìn)行大的調(diào)整。這就要求設(shè)立評價所依據(jù)的總圖要盡量完備，盡量委托進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的單位編制可研（并做好總圖和流程圖）或進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，這樣可保持設(shè)計(jì)思路的連續(xù)性，減少總圖及其它設(shè)計(jì)問題發(fā)生較大變化的可能。（4）主要工藝設(shè)備。為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)安全需要，對工藝路線進(jìn)行了局部調(diào)整，或者設(shè)備數(shù)量、類型發(fā)生了部分變化，但未降低安全程度。38山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

（5）危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量。

1）危險化學(xué)品品種、類別發(fā)生了個別變化，但未出現(xiàn)限制性產(chǎn)品（如劇毒品）或禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，未增加使火災(zāi)危險性提高的原料、中間品或產(chǎn)品。整個項(xiàng)目的性質(zhì)（一般危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目或劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目）沒有變化，火災(zāi)危險程度沒有提高。

2）僅僅是危險化學(xué)品的數(shù)量發(fā)生了變化。數(shù)量變小了，肯定沒問題；數(shù)量變大了，原總圖或者進(jìn)行相應(yīng)簡單調(diào)整后的總圖仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，儲存設(shè)施（罐區(qū)或庫房）周邊間距，罐區(qū)（庫房）距圍墻及圍墻外道路、場所、區(qū)域的間距仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。39山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

【條文1-3】3.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍是否明確、具體，是否與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致，是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)?！疽c(diǎn)1】設(shè)計(jì)范圍要明確、具體。牽扯到設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍，審查會議的審查范圍。【要點(diǎn)2】要與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致。

(1)不能超出設(shè)立批復(fù)范圍，超出時要先履行變更手續(xù)。

(2)設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)與設(shè)立批復(fù)的規(guī)模相一致。【要點(diǎn)3】是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)？①允許分期，但應(yīng)在設(shè)立批復(fù)兩年內(nèi)實(shí)施。

②上下游裝置存在比較敏感原料關(guān)系的項(xiàng)目，不能分期實(shí)施。比如：使用劇毒品原料或火災(zāi)、爆炸危險性高的原料，當(dāng)?shù)貨]有此類原料，設(shè)立批復(fù)時就要求企業(yè)自己生產(chǎn)，如自己不生產(chǎn)將帶來長途運(yùn)輸危險；或者，需要消耗掉上游劇毒品產(chǎn)品的裝置，如不建設(shè)下游裝置，將出現(xiàn)劇毒化學(xué)品的銷售和運(yùn)輸。40山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)③對于獨(dú)立生產(chǎn)受規(guī)模限制的項(xiàng)目，不能分期實(shí)施。

如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》規(guī)定的“第二類限制類項(xiàng)目”中“四.石油、天然氣和化工”：

化工類30.單套1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）；化工類31.單套反應(yīng)釜6000噸/年以下、后處理3萬噸/年以下的F22生產(chǎn)裝置（作為原料進(jìn)行深加工除外）；化工類33.8萬噸/年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)項(xiàng)目（不包括為有機(jī)硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)項(xiàng)目）此類項(xiàng)目只能依托下游裝置消耗掉，不能單獨(dú)建設(shè)或獨(dú)立生產(chǎn)（不夠規(guī)模）。41山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【強(qiáng)調(diào)】對《專篇》的總體編制要求

1.資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)。要附彩色影印件或加蓋公章的復(fù)印件，要注意資質(zhì)類別？級別？范圍？

2.格式要求：格式、簽章、印制應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的規(guī)定要求。雙面打印文本，正文用設(shè)計(jì)單位的公章進(jìn)行封頁。附圖較多時最好單獨(dú)成冊；附圖比例要適當(dāng)，清晰可辨，特別是總圖；附圖要有設(shè)計(jì)（校審）人員簽字，要加蓋設(shè)計(jì)單位資質(zhì)印章。

3.內(nèi)容要求：按《導(dǎo)則》，不能有漏項(xiàng)；也不能漏專業(yè)，應(yīng)能全面概括各有關(guān)專業(yè)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。

4.語氣要求：語氣應(yīng)是肯定的，是對安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況的概括性說明（如實(shí)描述），不能帶出可行性研究報告或設(shè)立安全評價報告的語氣，如：應(yīng)、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議”中出現(xiàn)外，不能在正文中出現(xiàn)。42山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（二）建設(shè)項(xiàng)目概況

【條文2-1】1.建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設(shè)立審查階段的選址相一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)1】文字介紹要詳細(xì)，要有周邊環(huán)境關(guān)系圖，要列表檢查?！疽c(diǎn)2】選址要與設(shè)立審查階段的選址相一致?！疽c(diǎn)3】選址要符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50489、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50160等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（注意《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《山東省高速公路條例》等）要符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。如，氯堿項(xiàng)目要求距離交通要道1Km。同時應(yīng)注意，與《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合法規(guī)要求?！窘ㄗh】列表說明周邊各方位的場所、區(qū)域及其距離，并明確檢查結(jié)論。43山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【注意】建規(guī)、化規(guī)的適用范圍。化規(guī)：第1.0.2本規(guī)范適用于石油化工企業(yè)新建、擴(kuò)建或改建工程的防火設(shè)計(jì)。第2.0.1石油化工企業(yè)：以石油、天然氣及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲運(yùn)各種石油化工產(chǎn)品的煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯(lián)合組成的工廠。建規(guī)：《化規(guī)》之外，沒有其他專門規(guī)范的化工生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目。【解釋】專門規(guī)范，專門用于某一種類項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范。如：

《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50074-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50156-2006《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50177-2005《乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50031-91《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006《焦化安全規(guī)程》GB12710-2008《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》GB19041-2003

注意：這些專門規(guī)范中，往往注明要同時滿足《建規(guī)》等要求。44山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【探討】對于生產(chǎn)規(guī)模較小、危險程度不大的石油化工企業(yè)（如溶劑油加工、甲醇汽油調(diào)配企業(yè)等），以及僅僅使用石油產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料，但其企業(yè)性質(zhì)屬于一般化工企業(yè)（如使用石油產(chǎn)品做溶劑的農(nóng)藥復(fù)配、金屬顏料加工企業(yè)等），可以直接執(zhí)行《建規(guī)》；或者在執(zhí)行《化規(guī)》（企業(yè)周邊居民區(qū)間距，液化烴罐區(qū)周邊間距等）的同時，適當(dāng)兼顧《建規(guī)》規(guī)定的某些稍寬一些的防火間距要求。如：①與相鄰企業(yè)的間距。《化規(guī)》要求的距“相鄰工廠（圍墻或用地邊界線）”50～120m的間距有點(diǎn)大，可按《建規(guī)》滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物間距及《化規(guī)》規(guī)定的同類生產(chǎn)企業(yè)間距掌握。②與本企業(yè)圍墻的間距?！痘?guī)》要求的距圍墻20～40m的間距有點(diǎn)大，可按《建規(guī)》規(guī)定的距圍墻不小于5m，同時滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物防火間距要求進(jìn)行掌握。③與全廠性公用設(shè)施的間距。可按《建規(guī)》規(guī)定的建筑防火間距掌握。45山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

【條文2-2】2.對建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)和裝置、設(shè)備設(shè)施等情況的概述是否全面、準(zhǔn)確，工藝流程介紹是否詳細(xì)（包括文字描述、化學(xué)反應(yīng)方程式、副反應(yīng)、吸熱放熱情況等）【要點(diǎn)1】產(chǎn)品方案介紹。產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)規(guī)模，包裝方式?！疽c(diǎn)2】工藝流程介紹。文字描述要細(xì)致，要有主要工藝參數(shù)（溫度、壓力、時間等），要與正文中的流程框圖、所附的工藝流程圖相對應(yīng)；要有化學(xué)反應(yīng)方程式，要明確副反應(yīng)情況、吸熱放熱情況?！疽c(diǎn)3】設(shè)備設(shè)施介紹。這里主要是要求對主要設(shè)備、設(shè)施的選擇進(jìn)行說明。后面“7”中介紹對設(shè)備一覽表的具體要求。46山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

【條文2-3】3.是否對建設(shè)項(xiàng)目采用的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等），與國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目水平進(jìn)行了對比，對比結(jié)果是否可行。是否對建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝的安全性進(jìn)行了分析。

國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是否提供中試或工業(yè)化試驗(yàn)的鑒定報告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等方面的專家論證其安全運(yùn)行情況?！疽c(diǎn)1】安全性。工藝技術(shù)成熟、可靠，安全上有保障。【要點(diǎn)2】經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽、風(fēng)消耗情況低，經(jīng)濟(jì)上有錢賺，才能保證必要的安全投入。【要點(diǎn)3】可行性。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行技術(shù)鑒定或?qū)ｎ}論證。47山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文2-4】4.是否明確建設(shè)項(xiàng)目的占地面積、生產(chǎn)和儲存規(guī)模、運(yùn)輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足安全生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。【要點(diǎn)1】占地面積。多少m2，折合多少畝。【要點(diǎn)2】儲存規(guī)模。原料、產(chǎn)品的儲存方式（倉庫、儲罐、包裝桶）、地點(diǎn)、儲存量，日使用量、年運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式，貯存天數(shù)是否滿足生產(chǎn)、安全要求。建議列表說明原料、產(chǎn)品的儲存情況?！疽c(diǎn)3】名稱數(shù)量。原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。使用量、生產(chǎn)量（/日，/年）。48山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

【條文2-5】5.工藝流程和主要裝置、設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否描述準(zhǔn)確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設(shè)計(jì)是否合理，按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、安全防火間距是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。是否列表說明總平面布置內(nèi)各建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施等相互間的設(shè)計(jì)距離及其與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。【要點(diǎn)1】總圖描述要準(zhǔn)確、全面。如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等。各功能分區(qū)是否合理，是否按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系進(jìn)行布置，是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50489等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。豎向布置應(yīng)從安全、經(jīng)濟(jì)、便于生產(chǎn)運(yùn)行等方面綜合考慮。49山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)2】要列表檢查安全間距的法規(guī)符合性。要明確法規(guī)依據(jù)的具體條款（準(zhǔn)確選用最適用規(guī)范），要明確檢查結(jié)果。檢查項(xiàng)目要齊全,凡是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中明確距離要求的項(xiàng)目都要檢查；要注意對項(xiàng)目內(nèi)部敏感點(diǎn)的檢查，如工藝裝置或工藝系統(tǒng)內(nèi)的裝置儲罐或儲罐組、壓縮機(jī)、加熱爐、控制室、配電室、機(jī)柜間等?！疽c(diǎn)3】防爆區(qū)域劃分要正確。是否符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。區(qū)域劃分大了，無謂選用不必要的防爆電器，浪費(fèi)投資。區(qū)域劃分小了，該選用防爆電器的沒選用，影響安全。【要點(diǎn)4】要明確上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。一般是原料供應(yīng)關(guān)系，也可能存在水、電、汽、暖等公用工程方面的依存關(guān)系。50山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文2-6】6.建設(shè)項(xiàng)目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自控儀表等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求?！疽c(diǎn)1】分類、詳細(xì)介紹配套和輔助工程情況。【要點(diǎn)2】配套和輔助工程是否滿足要求。來源？能力（需要量，供應(yīng)量）？可靠性？【要點(diǎn)3】涉及到項(xiàng)目安全保障的工程，其供應(yīng)是否安全可靠。如，消防、自控電源，冷卻水供應(yīng)，儀表風(fēng)供應(yīng)，事故火炬，事故破壞、吸收裝置等?！疽c(diǎn)4】不在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的安全要求。需要進(jìn)行配套改造（改擴(kuò)建）的，是否與本項(xiàng)目的的建設(shè)同步進(jìn)行。

51山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文2-7】7.主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的名稱、型號（或規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量是否設(shè)計(jì)齊全；是否提供了特種設(shè)備及主要安全附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設(shè)施的安全性進(jìn)行了分析，分析結(jié)果是否表明安全可靠；是否存在重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝，是否按國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相關(guān)設(shè)計(jì)并達(dá)到規(guī)定要求?！疽c(diǎn)1】主要設(shè)備一覽表。（1）主要設(shè)備不能有漏項(xiàng)；（2）設(shè)備名稱，規(guī)格型號，技術(shù)參數(shù)（設(shè)計(jì)及工作壓力、溫度），材質(zhì)，數(shù)量是否標(biāo)注齊全、清楚?！疽c(diǎn)2】特種設(shè)備及主要安全附件一覽表。（“附件”中詳細(xì)介紹）【要點(diǎn)3】主要裝置、設(shè)施的安全性分析。比物質(zhì)及作業(yè)場所的危險有害因素分析更重要。52山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】是否存在危險化工工藝，危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。

（1）是否存在危險化工工藝。按照《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）去判定：首批認(rèn)定的共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（注意文中列舉到的工藝裝置）

【注意】《關(guān)于推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]149號）提出了“危險等級在高度（危險度分值≥16）的化工生產(chǎn)、儲存裝置要配置自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)”的要求。53山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

（2）危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。

1）《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號），提出了“首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”。

2）為規(guī)范、指導(dǎo)全省危險化工工藝安全控制的設(shè)計(jì)、安裝和改造工作，確保安裝和改造后工藝裝置的安全運(yùn)行，省安監(jiān)局組織有關(guān)單位和專家，分三批制定了14種危險化工工藝安全控制設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方案：

《關(guān)于印發(fā)氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫6種危險化工工藝安全控制設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]108號）

《關(guān)于印發(fā)氧化、過氧化、重氮化、裂解（裂化）、胺基化、烷基化工藝安全控制設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案的通知》魯安監(jiān)發(fā)[2010]35號

《關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化、電解（氯堿）工藝安全控制指導(dǎo)意見的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2010]70號）54山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度【條文3-1】1.建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險化學(xué)品的危險類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。

【要點(diǎn)1】本部分（三）的內(nèi)容要求。

可以參考設(shè)立安全評價報告中的相關(guān)內(nèi)容，但不能照抄，要進(jìn)行補(bǔ)充和糾正，要變成自己的東西?！疽c(diǎn)2】危險化學(xué)品主要理化特性表。表格內(nèi)容要齊全，相關(guān)數(shù)據(jù)要齊全、準(zhǔn)確，要明確數(shù)據(jù)和信息來源?！疽c(diǎn)3】危險物質(zhì)分布表。危險物質(zhì)存在的作業(yè)場所55山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文3-2】2.危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否列表明確危險有害因素分布情況，是否明確工藝條件發(fā)生變化（或異常情況）時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險源。固有危險程度和風(fēng)險程度的定性、定量分析和預(yù)測是否全面，計(jì)算結(jié)果是否正確；對可能發(fā)生的事故產(chǎn)生的最大污水?dāng)?shù)量的預(yù)測是否準(zhǔn)確。

【要點(diǎn)1】危險有害因素辨識?！疽c(diǎn)2】危險有害因素分布表。【要點(diǎn)3】工藝條件發(fā)生變化（或異常情況）時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施。（溫度、壓力、流量、物料比、反應(yīng)時間等）作業(yè)場所存在的危險有害因素56山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】重大危險源辨識。（1）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009

（代替《重大危險源辨識》GB18218-2000）優(yōu)點(diǎn)一：進(jìn)一步明確了僅僅是“危險化學(xué)品”重大危險源。優(yōu)點(diǎn)二：不再區(qū)分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。優(yōu)點(diǎn)三：采用閃點(diǎn)、毒性數(shù)據(jù)等方式，擴(kuò)大了構(gòu)成重大危險源的物質(zhì)范圍，解決了原標(biāo)準(zhǔn)只有143種物質(zhì)的局限性。優(yōu)點(diǎn)四：對臨界量進(jìn)行了一些合理調(diào)整。如汽油20噸→200噸。（2）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》

（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）強(qiáng)調(diào)了“存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施”，把“壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫”列入了重大危險源的申報范圍。

【注意】危險物質(zhì)的臨界量按GB18218-2009進(jìn)行辨識。57山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)5】固有危險程度⒈定量分析建設(shè)項(xiàng)目工藝流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。序號性質(zhì)危險物資名稱數(shù)量濃度狀態(tài)所在作業(yè)場所操作條件1爆炸1.12可燃2.13毒性3.14腐蝕4.158山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)⒉定性分析建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的固有危險程度。⒊宜通過下列計(jì)算，定量分析建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的各個作業(yè)場所的固有危險程度：

(1)具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的摩爾量;(2)具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;(3)具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;(4)具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。序號化學(xué)品名稱固有危險程度備注1爆炸性化學(xué)品1.12可燃性化學(xué)品2.159山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)5-1】風(fēng)險程度⒈通過國內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲存裝置、設(shè)施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的以下幾方面內(nèi)容：⑴作業(yè)場所出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)泄漏后，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；⑶涉及具有毒性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時間；⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故造成人員傷亡的范圍。⒉預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量和最嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量。【要點(diǎn)5-2】最大“清凈下水”總量。按其中較大值：初期10～15分鐘雨水量（按當(dāng)?shù)仄骄炅浚蛔畲笙烙盟俊?0山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明【條文4-1】1.是否明確設(shè)立安全評價報告中（包括從可行性研究報告引用的和設(shè)立安全評價報告補(bǔ)充的）每項(xiàng)安全對策與建議的落實(shí)情況?！疽c(diǎn)1】分兩部分逐條落實(shí)，不能有遺漏。（1）引用可行性研究報告所提安全對策與建議的落實(shí)情況。（2）設(shè)立安全評價報告補(bǔ)充的安全對策與建議的落實(shí)情況。

【要點(diǎn)2】往往遺漏可研所提對策與建議的落實(shí)情況。本部分“可行性研究報告所提安全對策與建議”，為設(shè)立安全評價所認(rèn)可，已成為設(shè)立安全評價報告的重要組成部分。沒可研怎么辦？①應(yīng)該有，即便是企業(yè)自己編的。②涉及到評價依據(jù)資料的可靠性。設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案，技術(shù)轉(zhuǎn)讓方提供的技術(shù)說明資料也可。【要點(diǎn)3】用簡明扼要的語言進(jìn)行概括性說明，或明確詳見“××章××節(jié)”或第××頁。不能簡單地說“采納”“未采納”“部分采納”。61山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】對一些確需建設(shè)單位采納的，要進(jìn)行明確。【條文4-2】2.是否說明未落實(shí)或者部分落實(shí)的每項(xiàng)安全對策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【要點(diǎn)1】要體現(xiàn)責(zé)任意識。如《專篇》中出現(xiàn)了“未采納”或“部分采納”兩種情況，而不是簡單一味的“采納”，說明設(shè)計(jì)人員動了腦筋，是個負(fù)責(zé)任的態(tài)度。【要點(diǎn)2】論述要詳細(xì)。對“未采納”或“部分采納”的每項(xiàng)安全對策與建議，都要進(jìn)行詳細(xì)說明?！疽c(diǎn)3】把握要準(zhǔn)確。對“未采納”或“部分采納”的對策與建議，一定要把握準(zhǔn)確，要在進(jìn)行詳細(xì)論述的前提下，注意論證情況或理由要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。62山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（五）采用的安全設(shè)施和措施【條文5-1】1.是否詳細(xì)列出設(shè)計(jì)中所采用（取）的全部安全設(shè)施和措施，是否符合《目錄》要求。【要點(diǎn)】建議采取文字描述和表格歸納相結(jié)合的方式，或按照“三大類、十三項(xiàng)”分別進(jìn)行介紹。（1）第一種方式。先分專業(yè)用文字進(jìn)行概括性描述。如：總圖運(yùn)輸、工藝管道、設(shè)備設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、電氣電訊、自控儀表、公用工程等。最后按照三大類、十三項(xiàng)進(jìn)行歸納，編制“采用的安全設(shè)施和措施一覽表”。（2）第二種方式。打破專業(yè)界限按照“三大類、十三項(xiàng)”分別進(jìn)行詳細(xì)介紹。63山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文5-2】2.每個安全設(shè)施是否符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度是否符合要求；是否明確借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施情況。

【要點(diǎn)1】明確法規(guī)符合情況。符合或者高于，不能低于?！疽c(diǎn)2】明確所依據(jù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的具體條款?！疽c(diǎn)3】設(shè)計(jì)深度符合要求。如報警器設(shè)置，應(yīng)明確選用類型（可燃？有毒？）、保護(hù)半徑、安裝位置、設(shè)置數(shù)量等?！疽c(diǎn)4】借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采取（用）的安全設(shè)施情況。雖然我國現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確，或者說沒有這么要求，但是國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目中是這么做的，有借鑒意義。64山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【條文5-3】3.是否具有建筑工程中防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道以及其它方面安全措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容?！疽c(diǎn)1】之所以單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)椤秾?dǎo)則》建設(shè)項(xiàng)目概況中未提到“土建工程”，怕有漏項(xiàng)。本審查要點(diǎn)“（二）6”已要求進(jìn)行土建介紹，本處強(qiáng)調(diào)應(yīng)具體說明土建工程中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。【要點(diǎn)2】防火分區(qū)。分區(qū)面積是否在規(guī)定范圍內(nèi)，總面積是否超標(biāo)。【要點(diǎn)3】結(jié)構(gòu)型式。是否滿足防火、防爆要求。【要點(diǎn)4】耐火等級。鋼結(jié)構(gòu)的防火措施?！疽c(diǎn)5】泄壓面積。能否滿足規(guī)范要求，泄壓方式是否合理?！疽c(diǎn)6】抗震設(shè)防。設(shè)防等級是否滿足規(guī)范要求。【要點(diǎn)7】通風(fēng)排風(fēng)。自然通風(fēng)，機(jī)械通風(fēng)，強(qiáng)制通風(fēng)，事故排風(fēng)【要點(diǎn)8】安全疏散。疏散通道，疏散門，疏散距離?！疽c(diǎn)9】其他方面。如，防靜電火花地面，建筑防腐措施等。65山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（六）事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

【條文6】對應(yīng)急救援組織設(shè)置及人員配備、消防隊(duì)伍的依托或建設(shè)、救援器材及消防器材的配備、應(yīng)急救援措施的介紹是否清楚，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合項(xiàng)目實(shí)際。

【要點(diǎn)1】應(yīng)急救援組織?！疽c(diǎn)2】消防隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)隊(duì)伍，義務(wù)消防隊(duì)，依托外部力量【要點(diǎn)3】應(yīng)急救援器材?！疽c(diǎn)4】消防器材配備?！疽c(diǎn)5】應(yīng)急救援措施。

※《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號）第七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

※《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》

國家局安監(jiān)管?；諿2004]43號66山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（七）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備【條文7】建議的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、安全管理人員配備數(shù)量及其條件是否符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定?！疽c(diǎn)1】安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議。

《山東省安全生產(chǎn)條例》：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！咀⒁狻俊栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

因此，如果項(xiàng)目建設(shè)單位屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，無論從業(yè)人員數(shù)量多少，都必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。67山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)【要點(diǎn)2】安全管理人員配備的建議。

數(shù)量要求：對老企業(yè)，要注意本項(xiàng)目實(shí)施后“企業(yè)性質(zhì)”的變化，以及“企業(yè)總?cè)藬?shù)”的變化對安全管理人員配備數(shù)量的影響。

條件要求：《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

【注意】《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕68號）：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學(xué)品