2021-2022年度黑龍江省安全評價師職業(yè)資格典型題匯編及答案一單選題(共60題)1、《道路交通安全法》明確了執(zhí)法機關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，其中在有關(guān)必須遵守的義務(wù)方面作出了規(guī)定，即：公安機關(guān)交通管理部門、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)（）機動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)。

A．強制性要求B．應(yīng)推薦C．不得要求D．嚴格要求

答案：C

2、根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院（）。

A．經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門、公安部門

B．質(zhì)檢部門、公安部門、安全監(jiān)察部門

C．經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、質(zhì)檢部門、公安部門

D．環(huán)境保護部門、質(zhì)檢部門、安全監(jiān)察部門

答案：A

3、身體被化學(xué)品污染后，應(yīng)（）。

A．立即用大量清水沖洗患處B．立即用布抹干

C．盡快完成工作后，就醫(yī)治療D用堿清潔，再用水沖洗

答案：A

4、下列有關(guān)使用漏電保護器的說法，哪種正確？（）

A．漏電保護器既可用來保護人身安全，還可用來對低壓系統(tǒng)或設(shè)備的對地絕緣狀況起到監(jiān)督作用。

B．漏電保護器安裝點以后的線路不可對地絕緣。

C．漏電保護器在日常使用中不可在通電狀態(tài)下按動實驗按鈕來檢驗其是否靈敏可靠。

答案：A

5、按生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類，化工廠的制氨車間（氨的爆炸極限為15％~28%）應(yīng)屬于____生產(chǎn)類別。（）

A．甲類B．乙類C．丙類D．丁類

答案：B

6、中華人民共和國境內(nèi)的如下哪些人員或單位：a車輛駕駛?cè)?、b行人、c乘車人、d車輛制造單位、e與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法。

A．a(chǎn)bcdB．bcdeC．a(chǎn)cdeD．a(chǎn)bce

答案：D

7、根據(jù)壓力容器的安全狀況，劃分為幾個等級？（）

A．3B．4C．5

答案：C

8、觸電事故是由_______造成的。（）

A．電壓B．電流的能量C．電子

答案：B

9、關(guān)于井下防塵的措施，說法有誤的是（）。

A．保證作業(yè)面足夠的通風(fēng)量B．濕式鑿巖

C．放炮后噴霧降塵5minD．入風(fēng)巷道、回風(fēng)巷道設(shè)水幕

答案：C

10、《安全生產(chǎn)法》對工會在安全生產(chǎn)工作中的____作出了規(guī)定。（）

A．監(jiān)督職責(zé)B．享有的權(quán)利C．應(yīng)盡的義務(wù)

答案：A

11、屏護的作用是____。（）

A．采用屏護裝置控制不安全因素B．保護電氣C．防止觸電

答案：A

12、可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為（）。

A．事故B．不安全C．危險源D．事故隱患

答案：A

13、蒸汽鍋爐的規(guī)格用鍋爐的()及蒸汽參數(shù)表示，熱水鍋爐的規(guī)格用鍋爐的()及熱水參數(shù)表示。

A．供熱量、蒸發(fā)量B．蒸發(fā)量、供熱量C．容量、供熱量D．蒸發(fā)量、容量

答案：B

14、攜帶式電氣設(shè)備的絕緣電阻不應(yīng)低于____。（）

A．5MΩB．1MΩC．2MΩD．0．5MΩ

答案：C

15、（）是用人單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。

A．安全生產(chǎn)責(zé)任制B．安全生產(chǎn)管理制度

C．安全檢查制度D．安全操作規(guī)程

答案：A

16、職業(yè)安全健康管理體系中的持續(xù)改進是指（）。

A．不斷滿足相關(guān)法律法規(guī)要求B．不斷提高員工安全素質(zhì)

C．不斷糾正各類不符合D．不斷降低各類事故的風(fēng)險

答案：D

17、重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)實行分級響應(yīng)機制，其中分級響應(yīng)級別是指()。

A．需要多個政府部門協(xié)作解決的B．需要國家的力量解決的

C．只涉及一個政府部門權(quán)限所能解決的D．必須利用一個城市所有部門的力量解決的

答案：D

18、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：（）的安全生產(chǎn)管理人員必須進行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核并取得安全資格證書后方可任職。

A．所有生產(chǎn)經(jīng)營單位

B．從業(yè)人超過300人的單位

C．危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位、礦山和建筑施工單位

D．從業(yè)人超過200人的單位

答案：C

19、事故的發(fā)生具有其內(nèi)部規(guī)律和外在原因，加強企業(yè)安全監(jiān)督是避免事故發(fā)生的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)一旦發(fā)生事故，堅持（）原則進行處理。

A．預(yù)防為主B．“四不放過”

C．三同時原則D．責(zé)任追查到底

答案：B

20、易燃液體應(yīng)儲存于陰涼通風(fēng)庫房，倉庫溫度一般不超過____。

A．30℃B40．℃C．50℃

答案：A

21、從事易燃易爆作業(yè)的人員應(yīng)穿____，以防靜電危害。（）

A．合成纖維工作服B．防油污工作服C．含金屬纖維的棉布工作服

答案：C

22、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行（）、（）等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

A．爆破吊裝B．礦山建筑

C．起吊搬運D．高空地下

答案：A

23、“保護人員安全優(yōu)先”是應(yīng)急預(yù)案六要素中()要素的內(nèi)容。

A．應(yīng)急響應(yīng)B．目的與意義

C．應(yīng)急策劃D．方針與原則

答案：D

24、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》自（）起施行。

A．2003年2月1日B．2004年2月1日

C．2003年5月1日D．2004年5月1日

答案：B

25、引起電氣火災(zāi)和爆炸的最常見的原因是_____。（）

A．電流B．電壓C．電流的熱量和電火花或電弧

答案：C

26、對流管束布置在下列哪個位置？

A．爐膛四周B．爐膛出口之外的對流煙道中

C．鍋爐尾部煙道中D．爐膛的上部

答案：B

27、起重機的起重作業(yè)是由多人協(xié)調(diào)配合操作，一旦發(fā)生起重事故，不僅涉及直接作業(yè)人員，還可能波及到在現(xiàn)場的其他人員。起重作業(yè)應(yīng)該按指揮信號和操作規(guī)程進行。____緊急停車信號，都應(yīng)立即執(zhí)行。（）

A．只要是作業(yè)指揮人員發(fā)出B．只要是直接作業(yè)人員發(fā)出

C．不論何人發(fā)出D．只要是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出

答案：C

28、操作旋轉(zhuǎn)機床時，不準(zhǔn)戴手套的原因是____。（）

A．容易損壞B．較易纏上機器的轉(zhuǎn)動部分，發(fā)生事故C．手部出汗

答案：B

29、建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路必須進行____處理。（）

Ａ．平整、夯實B．硬化Ｃ．防止揚塵

答案：B

30、低壓線路零線（中性線）每一重復(fù)接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于____。（）

A．4ΩB．10ΩC．50ΩD．100Ω

答案：B

31、根據(jù)《道路交通安全法》，對機動車的安全技術(shù)檢驗實行（）。

A．強制化B．登記化C．全民化D．社會化

答案：D

32、___________是阻止空氣流入燃燒區(qū)，使燃燒物質(zhì)得不到足夠的氧氣而熄滅．（）

A．隔離滅火法B．窒息滅火法C．冷卻滅火法D．抑制滅火法

答案：B

33、異常帶電是指（）

A．不正常的帶電B．通常是指“漏電”

C．特殊情況下的帶電D．帶電體異常帶電

答案：B

34、感溫報警器的工作原理是（）

A．利用火災(zāi)中的熱量，作用于報警裝置發(fā)出警報

B．利用火災(zāi)的火焰的閃動輻射

C．利用著火前或著火中的煙塵顆粒

D．檢測燃燒物的濃度大小

答案：A

35、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，市（地）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰之日起七日內(nèi)報（）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者（）煤礦安全監(jiān)察局備案。

A．省級，市級B．市級，省級C．省級，省級D．市級，市級

答案：C

36、氣瓶的瓶體有肉眼可見的突起（鼓包）缺陷的，應(yīng)如何處理？（）

A．維修處理B．報廢處理C．改造使用

答案：B

37、乙炔瓶貯存間不能配置下列哪種滅火器?（）

A．干粉B．二氧化碳C．四氯化碳

答案：C

38、指出下列說法中，哪一種不正確（）。

A．安全是相對的概念

B．安全是人類社會活動永恒的主題

C．安全是相對的概念；危險是絕對的概念

D．安全和危險均是相對的概念

答案：C

39、貯存化學(xué)品的倉庫有____要求。（）

A．不得同時存放酸與堿B．同時存放酸與堿C．任意存放各類化學(xué)品

答案：A

40、起重機械的信號員的主要責(zé)任是____。（）

A．考核起重機操作員的工作表現(xiàn)B．在吊運過程中，給操作員適當(dāng)?shù)闹甘拘盘?，令吊運工作順利進行C．負責(zé)維修起重機的信號系統(tǒng)

答案：B

41、海因里希事故連鎖理論把事故發(fā)生過程概括為五個部分，即（）。

A管理缺陷；環(huán)境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害

B遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；直接原因；事故；傷害

C基本原因；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；損失

D遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害

答案：D

42、根據(jù)《消防法》，火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者（）以下拘留。

A．五日B．十日C．十五日D．二十日

答案：C

43、根據(jù)《消防法》，違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用銷毀易燃易爆危險物品的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款、（）或者以下拘留。

A．五日B．六日C．七日D．八日

答案：A

44、以下的論點中，（）不屬于“偶然損失原則”的論點。

A．事故后果及其嚴重程度都是隨機的。

B．反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。

C．事故后果及其嚴重程度是難于預(yù)測的，因此，無論事故損失大小，都必

須做好預(yù)防工作。

D．為了預(yù)防事故的發(fā)生，就要從根本上消除事故發(fā)生的可能性。

答案：D

45、壓力表的使用壓力范圍應(yīng)不超過刻度極限的_______。（）

A．80~90%B．20~40%C．40~50%D．60~70%

答案：D

46、職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，以下關(guān)于制定目標(biāo)的描述不正確的是（）。

A．應(yīng)以組織要求為框架，確保目標(biāo)合理、可行

B．以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對企業(yè)安全方針的針對性和持續(xù)漸進性

C．考慮自身技術(shù)和財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保其可行性與實用性

D．目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化，并形成文件

答案：A

47、吊索兩端插接連接鎖眼之間最小凈長度不應(yīng)小于吊索鋼絲繩直徑的____倍。（）

A．40B．50C．60

答案：A

48、在遇到高壓電線斷落地面時，導(dǎo)線斷落點____米內(nèi)，禁止人員進入。（）

A．10B．20C．30

答案：B

49、根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的處（）的罰款。

A．1萬以上5萬以下B．1萬以上10萬以下

C．2萬以上5萬以下D．2萬以上10萬以下

答案：A

50、礦井應(yīng)該有____的防水、排水系統(tǒng)。（）

A．地面B．井下C．地面和井下

答案：C

51、對長形物體，若采用豎吊，則吊點應(yīng)在________。（）

A．重心上B．重心之上C．重心之下

答案：B

52、根據(jù)《道路交通安全法》，在a警車、b消防車、c救護車、d工程救險車、e道路養(yǎng)護車輛、f工程作業(yè)車中執(zhí)行緊急任務(wù)時，在確保安全的前提下，享受不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行的，有（）個。

A．1B．2C．3D．4

答案：D

53、根據(jù)國家建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定，甲類生產(chǎn)的單層廠房，其安全疏散的距離不應(yīng)大于____米。（）

A．30B．50C．60D．75

答案：A

54、開關(guān)電器的屏護裝置除了作為防止觸電的措施外，還可防止____。（）

A．漏電B．電弧傷人C．短路

答案：B

55、在清除電焊焊渣或多余的金屬毛刺時，應(yīng)____。（）

A．清除的方向須靠向身體B．佩戴眼罩和手套等個人防護器具

C．須開風(fēng)扇，加強空氣流通，減少吸入金屬霧氣

答案：B

56、砂輪結(jié)合劑的作用是粘結(jié)磨粒，使砂輪成形，直接關(guān)系到砂輪的強度和安全。有機類結(jié)合劑（例如樹脂、橡膠）穩(wěn)定性較差，存放期過長或在不利環(huán)境下會降低強度，導(dǎo)致使用中砂輪破裂。有機類結(jié)合劑砂輪的存放時間不應(yīng)超過____年，長時間存放的砂輪必須經(jīng)回轉(zhuǎn)試驗合格后才可使用。（）

A．1B．2C．3D．4

答案：A

57、下列不符合進入設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)要求的是：（）

A．設(shè)備內(nèi)作業(yè)必須辦理“設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)證”，并要嚴格履行審批手續(xù)；

B．在進入設(shè)備前60min必須取樣分析，嚴格控制可燃氣體、有毒氣體濃度及氧含量在安全指標(biāo)范圍內(nèi)，分析合格后才允許進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。如在設(shè)備內(nèi)作業(yè)時間長，至少每隔2h各分析一次，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撒出人員；

C．應(yīng)有足夠的照明，設(shè)備內(nèi)照明電壓應(yīng)不大于36V，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)應(yīng)不大于12V，燈具及電動工具必須符合防潮、防爆等安全要求；

D．在檢修作業(yè)條件發(fā)生變化，并有可能危及作業(yè)人員安全時，必須立即撤出；若需繼續(xù)作業(yè)，必須重新辦理進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)審批手續(xù)。

答案：B

58、采用人工挖孔時，挖孔作業(yè)人員下班休息必須蓋好孔口，或設(shè)高于____厘米的護身欄封閉圍住。（）

A．50B．80C．120

答案：B

59、我國作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作由（）負責(zé)；職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，職業(yè)病預(yù)防、保健、檢查和救治的規(guī)范工作由（）負責(zé)。

A．衛(wèi)生部、中國疾病預(yù)防控制中心B．衛(wèi)生部、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會

C．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門D．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會

答案：C

60、根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕108文《職業(yè)病目錄》，我國的職業(yè)病種類共分為____大類。（）

A．九B．八C．十

答案：A

二多選題(共20題)1、某工人在具有苯的車間操作沖壓機，由于帶病作業(yè)、思想不集中、誤按沖壓機開關(guān)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。請問導(dǎo)致事故的直接原因有()。

A．物理性危險、有害因素

B．從事禁忌作業(yè)

C．化學(xué)性危險、危害因素

D．行為性危險、有害因素

E．心理性危險、有害因素

答案：ACDE

2、常用危險化學(xué)品按其主要危險特性分為八類，以下屬于其中的是：

A．爆炸品

B．壓縮氣體和液化氣體，易燃液體

C．易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

D．氧化劑和有機過氧化物

E．有毒品,放射性物品，腐蝕品

答案：ABCDE

3、按導(dǎo)致事故的直接原因進行危險、危害因素的分類有(）。

A．物理、化學(xué)性危險、有害因素

B．生物、心理、生理性危險、有害因素

C．環(huán)境性危險、危害因素

D．人的失誤危險、有害因素

E．其他危險、有害因素

答案：ABE

4、防止可燃可爆系統(tǒng)的形成主要通過：()。

A．防止可燃物外溢泄漏

B．通風(fēng)置換

C．惰性氣體保護

D．安全檢測及連鎖

E．根據(jù)物質(zhì)的危險性進行控制

答案：ABCDE

5、火藥燃燒的特性有（）

A．能量特征B．燃燒特性C．力學(xué)特征D．安定性E．安全性

答案：ABCDE

6、沖壓設(shè)備保護裝置按結(jié)構(gòu)可分為（）

A．機械式B．按鈕式C．光電式D．感應(yīng)式E．電磁式

答案ABCD

7、三大公害指的是____、____、____。

A．水污染B大氣污染C．噪聲污染D粉塵

答案：ABC

8、全面通風(fēng)的具體實施方法可采用（）。

A．全面排風(fēng)法

B．全面送風(fēng)法

C．全面排風(fēng)-全面送風(fēng)法D．局部排風(fēng)-局部送風(fēng)法

E．全面排風(fēng)-局部送風(fēng)法

答案：ABCE

9、起重機安全裝置有：（）

A．力矩限制器

B．防風(fēng)防爬裝置

C．安全鉤、防后傾裝置和回轉(zhuǎn)鎖定裝置

D．危險電壓報警器(感知附近的高電壓并報警以防止觸電)

E．防超越行程的保護

答案：ABCD

10、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

A．未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的

B．未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的

C．未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施的

D．未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的

E．未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的

答案：ABCDE

11、對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險、有害因素進行安全評價時，一般應(yīng)遵循的程序是（）。

A．申請安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)

B．現(xiàn)場勘查、資料收集

C．危險識別和定性、定量分析

D．提出安全對策措施、形成結(jié)論報告

E．報請安全監(jiān)督管理部門備案

答案：BCD

12、壓力容器的定期檢驗包括________、和________。

A內(nèi)外部檢驗B．內(nèi)部檢驗C耐壓試驗

答案：ABC

13、在金屬冷加工中經(jīng)常發(fā)生的傷害事故有____。

A．刺割傷B．物體打擊C．絞傷D．燙傷

答案：ABCD

14、《勞動法》對用人單位保障勞動者安全衛(wèi)生的要求是：

A．必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度

B．明確勞動衛(wèi)生津貼

C．嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)

D．對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育

E．防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

答案：ACDE

15、安全驗收評價程序一般包括()。

A．前期準(zhǔn)備，資料收集

B．申請安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)

C．編制驗收評價計劃和現(xiàn)場檢查

D．危險源辨識定性和定量分析

E．編制評價報告和評審

答案：ACE

16、根據(jù)《消防法》，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)履行（）等消防安全職責(zé)。

A．建立防火檔案

B．確定消防安全重點部位

C．設(shè)置防火標(biāo)志

D．實行嚴格管理

E．對職工進行消防安全培訓(xùn)

答案：ABCDE

17、自動報警滅火系統(tǒng)有三種類型（）

A．簡單報警滅火系統(tǒng)B．全自動報警滅火系統(tǒng)

C．半自動報警滅火系統(tǒng)D．復(fù)雜報警滅火系統(tǒng)

E．手動報警滅火系統(tǒng)

答案BCE

18、《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可行使以下哪些職權(quán)：

A．進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查的權(quán)利；

B．發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法作出行政處罰決定的權(quán)利；

C．對安全生產(chǎn)違法人員實施行政拘留的權(quán)利；

D．重大事故隱患危急情況下的緊急撤出作業(yè)人員的權(quán)利；

E．對不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的權(quán)利。

答案：ABDE

19、根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，診斷和確認職業(yè)病的基本依據(jù)是什么？A．病人的職業(yè)史B．職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價C生產(chǎn)工藝和技術(shù)D．臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等

答案：ABD

20、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施（）。

B．制定職業(yè)病防治計劃和實施方案

B．建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程

C．建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案

D．建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度

E．建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案

答案：ABCDE

三大題(共10題)1、?案例選礦廠垮塌事故

【案情】

某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請了正規(guī)的設(shè)計單位，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進行設(shè)計，有的設(shè)計甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工。

結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上部分高4米，埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人流通關(guān)系，使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴格驗收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊房屋，致使28人死亡、56人重傷。

【問題】試分析引起這起事故發(fā)生的原因有哪些？在保障安全生產(chǎn)方面，施工單位應(yīng)滿足哪些基本要求？

【參考答案】

這是一起由于施工單位沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工和驗收部門沒有嚴格驗收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認定，事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下，沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，致使建成的基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面，同時由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。在此過程中，驗收部門和驗收人員對尾礦庫的驗收嚴重不負責(zé)任，也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定：“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)?！薄暗V山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)”。

根據(jù)這一規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工。它要求所有工程都必須編制施工組織設(shè)計或方案，否則不準(zhǔn)開工。安全設(shè)施設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。施工過程中，任何部門和個人，都不得擅自改變。無論何種原因，凡屬安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制施工調(diào)整方案，報原審批單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。要加強施工全過程控制。

施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工并應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。實行總承包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負素。實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)項目竣工技人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。

可見，施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，不能僅僅聽命于建設(shè)單位，不能為了承包工程項目而迎合建設(shè)單位的不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計不折不扣地進行施工。此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工，因而對尾礦庫的工程質(zhì)量問題負有重要法律責(zé)任。同時，驗收部門沒有嚴格按照法律的規(guī)定對安全設(shè)施質(zhì)量進行驗收，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)鹽，依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的法律責(zé)任。2、?案例煤礦特大瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失千萬元。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時，負責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。

發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時未把控制裝煤機開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機停轉(zhuǎn)時未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機開關(guān)打到停電位置。在上述情況下，該采區(qū)換班時有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。

【問題】引起這起事故發(fā)生的主要原因有哪些？作為企業(yè)的主要負責(zé)人，應(yīng)承擔(dān)哪些安全生產(chǎn)責(zé)任？試從法律的角度分析之。

【參考答案】

這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負責(zé)人只重經(jīng)濟效益，嚴重不負責(zé)任，長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。

首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個多小時，如果安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員健全，崗位責(zé)任制明確，能夠嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實際情況恰恰相反，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，管理方面也存在嚴重問題，一些重要的科學(xué)監(jiān)測手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計劃的4%，到貨的16臺瓦斯自動檢測報警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒有投入使用，采掘機電設(shè)備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。

再次，對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經(jīng)專門的培訓(xùn)，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

這起事故帶給我們很多思考。安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要責(zé)任，而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負責(zé)。因為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，對本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及督促落實執(zhí)行的權(quán)力，與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作真正重視了，整個單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中，必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。

為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)明確，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對要單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé)，忽視安全生產(chǎn)工作，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、?案例安全評價機構(gòu)出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對其項目進行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責(zé)人對安全服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人?！?/p>

隨后，集團公司將原定的報酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點，經(jīng)過進一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機構(gòu)應(yīng)對哪些行為承擔(dān)責(zé)任？并請進一步論述：安全評價機構(gòu)在當(dāng)前形勢下，應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，各類中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，包括承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)承擔(dān)?？梢哉f，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，還是對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評價、檢測、檢驗證明。

如，《危險化學(xué)品安全管理條例》第9條規(guī)定，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進行一次安全評價；安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進而影響到能否切實保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任，增強其責(zé)任心。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并撤銷其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告；安全服務(wù)中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。4、?案例火炮廠爆炸事故

【案情】

某火炮廠發(fā)生爆炸事故，造成39人死亡，49人受傷。該火炮廠是村辦集體企業(yè)，由村民陳某任廠長，實行承包經(jīng)營，實際上是由陳某與村民楊某合伙生產(chǎn)經(jīng)營。后因經(jīng)營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營，楊某同意，并提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。于是，二人找到村領(lǐng)導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，對楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術(shù)和職稱，不能讓其辦分廠。

但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義，分成兩組各自獨立生產(chǎn)經(jīng)營，自負盈虧，并在未經(jīng)任何部門、任何人檢查驗收的情況下，將廠房分為兩部分，進行生產(chǎn)。由于廠房分割后，空間狹小，廠房內(nèi)切引、插、引等危險工序與封底、封面、編序等一般工序混于同一廠棚內(nèi)。當(dāng)時，農(nóng)忙季節(jié)已過，來廠要求干活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對外業(yè)務(wù)上，陳將廠內(nèi)工作安排事宜交由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負責(zé)。

這二人都是一般農(nóng)家婦女，未經(jīng)過專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開始二人還簡單地給新來工人強調(diào)一下火炮安全生產(chǎn)的一般常識，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強調(diào)就安排工人上崗。事故發(fā)生當(dāng)天，切引工龍某在工作臺上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領(lǐng)去插引。因當(dāng)時來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內(nèi)、插引區(qū)來回走動，隨意切引線，當(dāng)龍某在工棚南段東端切引線時，發(fā)生燃燒，引起待插引火炮發(fā)生爆炸，導(dǎo)致事故。

【問題】根據(jù)事故，分析和回答以下問題：

1)需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)調(diào)查組成員包括哪些部門

3)采用何種分析

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些

5)勘察重點是什么

6)龍某負何種責(zé)任

7)直接原因

8)按照按傷害程度分事故類型為

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類

10)間接原因

11)主要原因

12)違反的有關(guān)法律條文

13)追究責(zé)任內(nèi)容

14)采取哪些措施

【參考答案】

1）

1.國務(wù)院1991年75號、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

2.國務(wù)院1989年34號、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

3.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號文、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》

4.GB6443-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2）由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3）現(xiàn)場分析

4）各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗；設(shè)備實施的破壞痕跡、位移

5）現(xiàn)場

6）直接責(zé)任

7）龍某使用其他工人，剛切過油蠟紙而又不鋒利的菜刀，又在插引工中流動切引，致使切燃引線，引發(fā)爆炸。

8）死亡

9）火藥爆炸

10）（A）負責(zé)日常生產(chǎn)管理的是未經(jīng)任何培訓(xùn)的兩名農(nóng)家婦女，對新來廠工作的工人也不進行任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)，他們對煙花爆竹的安全生產(chǎn)規(guī)定都不清楚、不了解；國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“所有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時應(yīng)當(dāng)操油或交替使用”；“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按工藝流程分沒車間、固定工序和人員”。

（B）煙花爆竹生產(chǎn)單位的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，嚴格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，才能上崗作業(yè)，這是保證危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

11）火炮廠安全生產(chǎn)管理人員以及上崗作業(yè)的工人未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從事危險作業(yè)時違反作業(yè)工序的有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

12)（A）《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！薄拔ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?！?/p>

（B）《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

（C）火炮廠在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。

13)按照以下法律、法規(guī)和規(guī)定追究

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

14)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔(dān)者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全就基本上得到了保障。因此，如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產(chǎn)操作的知識和能力，是非常必要的。由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟欠發(fā)達，一些從業(yè)人員的科學(xué)文化水平普遍較低。實行市場經(jīng)濟后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)營迅速增加，就業(yè)崗位增加很多，大量的季節(jié)工、農(nóng)民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險性較大的崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)加以解決。5、?案例塔吊倒塌事故

【案情】

某城建公司承包修建一單位住宅樓工程，城建公司又將工程發(fā)包給本公司職工柳某。在工程建設(shè)中，柳某私下找公司負責(zé)人聯(lián)系借用吊車吊運塔吊。某日，公司會計兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。汽車吊駕駛員陳某用汽車將塔吊運至工地。

公司安裝人員開始組裝塔身。當(dāng)日下午3點，汽車吊駕駛員陳某提出下班，理由是吊車油料用完，且天黑無照明燈。但現(xiàn)場施工負責(zé)人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組裝塔吊晚8點，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被首尾倒裝，無法與塔基對接。在安裝人員的建議下，柳某和吊車駕駛員陳某叫來幾個民工，運用鋼絲懸掛重物、人拉鋼絲使塔身移動的簡易方法扭轉(zhuǎn)塔身。由于無法掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重傷。

【問題】根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，論述這起事故的主要原因有哪些？

【參考答案】

這是一起管理人員違章指揮、從業(yè)人員違章操作導(dǎo)致發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。本案中，工程施工工地沒有制定基本的安全措施，所用的汽車吊也不具備承擔(dān)吊裝任務(wù)的功能。由此可見，城建公司沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，也沒有加強勞動安全管理，完全是違法施工作業(yè)。

同時，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。本案中，現(xiàn)場管理人員違章指揮，吊車駕駛員及其他作業(yè)人員也都存在違章作業(yè)問題。此外，該案中的施工作業(yè)還違反了國家有關(guān)特種作業(yè)安全管理的規(guī)定。起重機械作業(yè)屬于特種作業(yè)，其駕駛?cè)藛T屬于特種作業(yè)人員。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第23條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。本案中，汽車吊駕駛員陳某未經(jīng)特種作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，沒有取得相關(guān)資格證書，無證駕駛吊車。這是造成事故發(fā)生的主要原因之一。6、?案例磚廠挖土塌方事故

【案情】

農(nóng)民陳某進城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”為由，不同意對陳某進行補償。

【問題】這起案例的典型意義有哪些？

【參考答案】

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。

“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動保護條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一干二凈，嚴重損害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無效合同，不受法律的保護。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。

《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！薄吧篮贤闭巧a(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協(xié)商的結(jié)果。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護的。

無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”條款的勞動合同，但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚?，還可以直接向人民法院起訴，以維護其合法權(quán)益。7、?案例電廠檢修人員觸電死亡事故

【案情】

2002年05月17日，某電廠多經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領(lǐng)張某檢修380

V直流焊機。電焊機修好后進行通電試驗良好，并將電焊機開關(guān)斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)。在拆完一相后，拆除第二相的過程中觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書。該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定?！兑?guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進行了考試，但主要還是敷衍了事，并未將安全工作真正落到實處。

【問題】

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)刁某應(yīng)負何種事故責(zé)任？

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

17)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

18)結(jié)合實際談?wù)勀銓@起常見事故的感想。

【參考答案】

1)【需要參照規(guī)程】

A.國務(wù)院1991年75號

B.國務(wù)院1989年34號

C.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

D.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

E.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

F.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》→GB6443-86

2)【調(diào)查組成員組成】

按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3)【采用何種分析】

這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進行分析。

4)【事故勘察典型證據(jù)有哪些】

這起事故勘察的典型證據(jù)是電焊機設(shè)備的帶電情況，電源的斷接狀態(tài)，電焊機設(shè)備的漏電保護裝置等。

5)【事故勘察重點有哪些】

這次事故勘察的重點是電源的斷接狀態(tài)。

6)【刁某應(yīng)負何種事故責(zé)任？】

這起事故刁某應(yīng)負直接事故責(zé)任。

7)【導(dǎo)致這起事故的直接原因】

是作業(yè)人員刁某安全意識淡薄，工作前未進行安全風(fēng)險分析，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。其次工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進行安全監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，也是此次事故的直接原因之一。

8)死亡事故

9)觸電事故

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因

A.該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定?！兑?guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進行了考試。但刁某在工作中不執(zhí)行規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗、憑資歷違章作業(yè)。

B.該公司領(lǐng)導(dǎo)對“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針認識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負有直接管理責(zé)任。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定

安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

該公司在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)該公司為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82、90條，追究該廠主要負責(zé)人的法律責(zé)任；追究該公司相關(guān)負責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任

14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.人身傷亡后所支出的費用：喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；

B.善后處理費用:處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用；

C.財產(chǎn)損失價值:固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值

15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

B.工作損失價值

C.補充新職工的培訓(xùn)費用

D.其他損失費用

16)屬重大損失事故

17)防范措施

為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應(yīng)采取以下防范措施；

A.采取有力措施，加強對現(xiàn)場工作人員執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督、落實，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。

B.所有工作必須執(zhí)行安全風(fēng)險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。

C.完善設(shè)備停送電制度，制訂設(shè)備停送電檢查卡。

D.加強職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，讓職工切實從思想上認識作業(yè)性違章的危害性。

E.完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質(zhì)的人員，進行培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗；安排工作時，要及時了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進行周密、妥善的安排，并嚴格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。

F.各級領(lǐng)導(dǎo)要確實提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強多經(jīng)企業(yè)人員的技術(shù)、安全知識培訓(xùn)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善職工勞動保護，加強現(xiàn)場安全管理，確保人員、設(shè)備安全，切實轉(zhuǎn)變電力多經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。

18)略8、?案例花爆廠爆炸事故

【案情】

某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學(xué)生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經(jīng)過是，2000年初，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠，接到一筆大規(guī)格爆竹（屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種）的生產(chǎn)訂單。因時間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導(dǎo)致嚴重人員傷亡。

【問題】分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)該煙花廠業(yè)主應(yīng)負何種事故責(zé)任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

5)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》分析對該煙花廠的處理建議；

10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

國務(wù)院1991年75號

國務(wù)院1989年34號

中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3)這起事故該煙花廠業(yè)主應(yīng)負主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4)重大死亡事故

5)火災(zāi)爆炸事故

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因：

①該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品。

②配藥工在配藥時急于趕任務(wù)，違反操作規(guī)程，磨擦起火引起火藥爆炸。

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因：

在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，主要表現(xiàn)在：

①廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定，安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達到案例疏散的要求，各有效工序、庫房布局不合理，特別是危險工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個狹窄的場地內(nèi)，嚴重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開”的原則。

②業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟利益，非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務(wù)，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險廠房內(nèi)冒險生產(chǎn)。

③該廠生產(chǎn)管理十分混亂，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有建立安全管理機構(gòu)，配備專職的安全檢查人員，從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn)，即上崗從事危險性工作。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《安全生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識