2024年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革綱要公布匯報(bào)人：XX2024-01-18CATALOGUE目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題升級改革目標(biāo)與原則重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵措施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施政策保障與支撐體系構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與布局優(yōu)化總結(jié)回顧與未來展望01產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，第一產(chǎn)業(yè)占比相對較低。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概述發(fā)展趨勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。創(chuàng)新能力不足企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人，影響產(chǎn)業(yè)競爭力提升。資源環(huán)境約束高耗能、高排放行業(yè)占比較高，資源環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。存在的主要問題030201全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際競爭壓力加大。同時(shí)，國內(nèi)勞動(dòng)力、土地等成本上升，資源環(huán)境約束趨緊。挑戰(zhàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了廣闊空間和動(dòng)力。我國擁有龐大的內(nèi)需市場和完善的產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件。機(jī)遇面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇02升級改革目標(biāo)與原則123通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系培育具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位和影響力。提升國際競爭力總體目標(biāo)設(shè)定創(chuàng)新能力提升綠色低碳發(fā)展高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大具體指標(biāo)分解加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展，提升智能制造、綠色制造水平。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，降低資源消耗和環(huán)境污染。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體活力。市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先綠色低碳，可持續(xù)發(fā)展開放合作，互利共贏堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)質(zhì)量變革和效率變革。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。積極參與國際分工與合作，推動(dòng)形成全面開放新格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。遵循的基本原則03重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵措施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場拓展提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和市場競爭力，拓展國內(nèi)外市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快技術(shù)改造和設(shè)備更新通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、智能化水平，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級03加強(qiáng)政策扶持加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，包括財(cái)政、稅收、金融等方面，降低企業(yè)成本，提高市場競爭力。01加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)通過加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。02打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，包括技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場拓展等環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級提升旅游、文化、教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)04創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

科技創(chuàng)新能力提升強(qiáng)化基礎(chǔ)研究加大投入，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，組織力量進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。創(chuàng)新平臺建設(shè)建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化成果的積極性。應(yīng)用場景拓展鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體拓展創(chuàng)新成果的應(yīng)用場景，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品等在實(shí)際應(yīng)用中的迭代升級。創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建覆蓋全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)體系，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等多元化服務(wù)。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)力度，同時(shí)注重本土創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和選拔。人才激勵(lì)機(jī)制建立靈活多樣的人才激勵(lì)機(jī)制，包括股權(quán)、期權(quán)、分紅等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。人才流動(dòng)和優(yōu)化配置打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同區(qū)域間的優(yōu)化配置。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)05政策保障與支撐體系構(gòu)建財(cái)政金融支持政策加大財(cái)政投入各級財(cái)政要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革的支持力度，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面。強(qiáng)化金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革的需求，調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的用地需求。完善土地利用規(guī)劃結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，科學(xué)制定土地利用規(guī)劃，促進(jìn)土地資源的高效利用。土地供應(yīng)和規(guī)劃調(diào)整政策加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和裝備，加強(qiáng)能源管理和節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。推進(jìn)節(jié)能減排環(huán)保和節(jié)能政策要求VS鼓勵(lì)社會各界積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流。推動(dòng)國際合作加強(qiáng)與國際組織和相關(guān)國家的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革向更高水平發(fā)展。加強(qiáng)社會參與社會參與和合作機(jī)制建立06區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與布局優(yōu)化東部地區(qū)依托科技、人才、資本等優(yōu)勢，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展東部地區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級東部地區(qū)發(fā)揮對外開放前沿作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升國際競爭力。加強(qiáng)國際合作010203東部地區(qū)率先發(fā)展策略打造特色產(chǎn)業(yè)集群中西部地區(qū)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。加強(qiáng)區(qū)域合作中西部地區(qū)加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施中西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革01東北地區(qū)等老工業(yè)基地以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)02東北地區(qū)等老工業(yè)基地加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，培育新動(dòng)能。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展03東北地區(qū)等老工業(yè)基地推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興策略推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶等流域堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。促進(jìn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶等流域加強(qiáng)上中下游地區(qū)的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶等流域以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合承載能力。長江經(jīng)濟(jì)帶等流域綜合開發(fā)策略07總結(jié)回顧與未來展望本次綱要公布意義和影響本次綱要公布標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革進(jìn)入新的階段，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綱要提出了一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和裝備升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綱要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級中的核心作用，提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展智能化、綠色化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向隨著科技的不斷進(jìn)步和環(huán)保意識的提高，智能化、綠色化將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。隨著消費(fèi)升級和城市化進(jìn)程的加速，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地