上海市私車牌照拍賣的機(jī)制設(shè)計(jì)與政策效果研究的中期報(bào)告上海市私車牌照拍賣機(jī)制設(shè)計(jì)與政策效果研究的中期報(bào)告一、研究背景及研究目的為緩解上海市的交通擁堵，提高城市的交通運(yùn)行效率和環(huán)境質(zhì)量，2014年開始實(shí)行個(gè)人購買小客車搖號(hào)限制并推出私車牌照拍賣機(jī)制。本次研究旨在探究上海市私車牌照拍賣機(jī)制是否能達(dá)到控制車輛增長、減少交通擁堵的目的，以及此機(jī)制的政策效果。二、研究方法及研究內(nèi)容本研究采用案例研究法，利用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查與事實(shí)訪談等手段對(duì)上海市私車牌照拍賣機(jī)制進(jìn)行了深入分析，從以下三個(gè)方面進(jìn)行探究：1、私車牌照拍賣機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)通過對(duì)上海市私車牌照拍賣機(jī)制的設(shè)計(jì)原理、流程和實(shí)現(xiàn)方式的分析，了解拍賣機(jī)制對(duì)城市交通管理的作用。2、私車牌照購買者的數(shù)量與類型分析利用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談探討購買私車牌照的數(shù)量和類型，分析不同類型的車輛對(duì)交通擁堵和環(huán)境壓力的影響。3、私車牌照拍賣機(jī)制的政策效果通過實(shí)證研究分析私車牌照拍賣機(jī)制對(duì)交通擁堵、城市環(huán)境和出行方式的影響，探究政府在交通管理方面的政策效果。三、初步研究結(jié)果分析1、私車牌照拍賣機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)私車牌照拍賣機(jī)制采用網(wǎng)上競價(jià)方式進(jìn)行，無需到現(xiàn)場提交競價(jià)申請，競價(jià)結(jié)束后，按照收取的最高價(jià)給予牌照。此機(jī)制遏制了不合法渠道的買賣牌照，真正執(zhí)行了車輛減量、用費(fèi)調(diào)節(jié)的原則。2、私車牌照購買者的數(shù)量與類型分析調(diào)查結(jié)果表明，購買私車牌照的數(shù)量并沒有隨著時(shí)間的推移而減少，相關(guān)專家分析了原因，認(rèn)為私車牌照的競價(jià)價(jià)格得不到有效的限制，需改進(jìn)政策。（其中一項(xiàng)原因是，政策對(duì)汽車性能的要求僅根據(jù)排量等重要參數(shù)制定，而未考慮到不同品牌汽車的很大差異，造成了同樣性能要求的牌照價(jià)格的巨大分歧，甚至有超過100萬元的高價(jià)。）3、私車牌照拍賣機(jī)制的政策效果從交通流量和城市出行的角度看，私車牌照拍賣機(jī)制起到一定的控制車輛增長和分散車輛出行的作用。但從市民角度看，私車牌照拍賣機(jī)制并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因?yàn)橘徺I牌照的人不會(huì)因此而放棄購車，反而可能會(huì)增加汽車品牌的消費(fèi)者。僅從車輛數(shù)量上看，局限于標(biāo)致等少數(shù)品牌的限制沒給消費(fèi)群帶來真正的市場價(jià)值，并且很大程度上滿足了更多收入更強(qiáng)的人士對(duì)使用私車的需求。四、研究結(jié)論1、政策仍需普及私車牌照拍賣機(jī)制仍需普及，市民對(duì)于牌照拍賣的細(xì)節(jié)不清楚，導(dǎo)致在實(shí)際操作中遇到困難。2、改進(jìn)私車牌照的設(shè)計(jì)改進(jìn)私車牌照的設(shè)計(jì)，避免高價(jià)拍賣模式使得城市居民不能合理地使用汽車。應(yīng)明確規(guī)定何種車輛可以申請私車牌照，以及對(duì)申請者的準(zhǔn)入條件提出更加嚴(yán)格的規(guī)定。3、更多的公共交通工具在控制車輛增長的基礎(chǔ)上加強(qiáng)公共交通的建設(shè)，鼓勵(lì)居民使用公共交通工具出行。將公共交通工具的使用率提高到一定程度，才能真正達(dá)到減少交通擁堵、改善城市環(huán)境的目標(biāo)?？傊虾?/p>