江蘇高等學?！笆晃濞暱茖W與技術開展規(guī)劃為了認真落實科學開展觀，實施?國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要?、教育部?高等學校中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要?和?江蘇省科技開展“十一五〞規(guī)劃綱要?，深入推進我省高?？萍紕?chuàng)新，結合我省高校科技工作實際，特制定本規(guī)劃。一、前言當今時代，科技、經濟和社會開展呈現出一系列新的特點。一是科技創(chuàng)新日益成為引領經濟和社會開展的主導力量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平和科技自主創(chuàng)新能力，已經成為世界各國和地區(qū)開展的核心競爭力。二是推動科技創(chuàng)新的動力既源于科技人員的探索和創(chuàng)造創(chuàng)造欲，更源于經濟社會開展需求的強力拉動，科技工作支撐開展、引領未來、富民惠民、造福人類的使命越來越突出。三是科學技術加速開展，學科開展既高度綜合又高度分化，理科與工科、根底科學與應用科學、自然科學與人文社會科學相互交叉滲透，新的科學研究領域和技術領域不斷出現，科學與技術前沿不斷延展。四是科技創(chuàng)新能力越來越突出地表現為原始創(chuàng)新能力，科學與技術加速融合，根底研究、技術研發(fā)及成果轉化各環(huán)節(jié)緊密結合并互相促進，根底研究成果到產業(yè)開發(fā)的周期大為縮短，技術更新速度大為加快。五是解決當今人類社會面臨的許多重大問題，越來越依靠綜合運用多門科學、多種技術和手段的集成創(chuàng)新，越來越需要產、學、研等科技創(chuàng)新主體要素加強密切合作。未來15—20年，是我國開展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省實現“兩個率先〞的關鍵時期。在新的開展時期，建設創(chuàng)新型國家，走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策。我省在實現了人均GDP超過3000美元以后，現已進入了工業(yè)化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的新的開展階段，傳統生產要素對經濟增長的奉獻份額呈現遞減趨勢。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份，是江蘇創(chuàng)新開展模式、破解開展難題、提高開展質量的迫切需要。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走全面、協調、可持續(xù)開展之路，努力建設和諧社會，是我省經濟社會開展的必然選擇。建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份，高等學校任重道遠，機遇難得。高等學校是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成局部，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國根底研究和高技術領域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移、成果轉化的生力軍，肩負著培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提高自主創(chuàng)新能力的雙重使命，承擔著效勞國家、地方重大需求和推進科技進步的雙重責任。我省高等學校具有學科門類齊全、科技人才密集、研發(fā)能力強的明顯優(yōu)勢，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新及其成果轉化能力在整體上處于全國高校前列。長期以來，高?？萍紕?chuàng)新基地建設和人才隊伍聚集培養(yǎng)有了長足的開展，根底研究和應用研究取得了一批突出的科技成果，多模式、多形式的科技成果轉化與科技效勞取得明顯成效。培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，創(chuàng)造了一大批優(yōu)秀科技成果，為科技進步、經濟建設、社會開展和提升我省高等教育開展水平發(fā)揮了重要作用，做出了重大奉獻。但是，我省高等學校科技工作還存在著一些突出問題。一是學術大師、戰(zhàn)略科學家、領軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，科技創(chuàng)新活動與創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合還不夠緊密；二是高水平的原創(chuàng)性、具有自主知識產權的重大成果還不多，科研質量還不夠高，地方高校整體科技創(chuàng)新能力還不強；三是科技創(chuàng)新尤其是應用科技研發(fā)效勞與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠，科技成果轉化不夠；四是科技經費投入嚴重缺乏，科技管理體制、運行機制和評價機制與高?？萍奸_展要求不適應。大力提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平和自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份做出重要奉獻，是新時期高等學校的重大戰(zhàn)略任務。二、指導思想與根本原那么〔一〕指導思想高等學?？萍紕?chuàng)新要以鄧小平理論、“三個代表〞重要思想和科學開展觀為指導，全面實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐開展、引領未來〞的科技開展方針，充分發(fā)揮我省高校知識創(chuàng)新主力軍、技術創(chuàng)新重要方面軍、科技成果轉化生力軍的作用，充分發(fā)揮高等學校在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設中的骨干和引領作用，為建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份和教育強省、實現“兩個率先〞提供強有力的人才與科技支撐?！捕掣驹敲?．堅持面向前沿，效勞需求。高?？萍紕?chuàng)新要堅決不移地面向產業(yè)開展、社會開展和學科開展前沿，效勞國家和江蘇經濟社會開展的戰(zhàn)略需求，效勞廣闊人民群眾提高生活水平與質量的需求。實現高?？萍紕?chuàng)新與國家、地方重大需求的充分對接，將效勞經濟社會開展重大需求作為高?？萍紕?chuàng)新的主要任務，將解決江蘇經濟社會開展的重大科技問題作為高?？萍脊ぷ髦攸c。2．堅持科技創(chuàng)新與培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才緊密結合。把培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才作為高校科技創(chuàng)新的首要任務，把造就一支宏大的、高水平的創(chuàng)新型科技人才隊伍作為推進高?？萍紕?chuàng)新的重要目標和根本保證。堅持推進科技創(chuàng)新與培養(yǎng)、聚集創(chuàng)新人才相結合，造就拔尖創(chuàng)新人才與建設科技創(chuàng)新團隊相結合。3．堅持突出科技創(chuàng)新能力建設。以重點建設高校、重點學科、重點科技創(chuàng)新基地和科技成果轉化平臺為主要載體，以重要根底研究和應用根底研究、前沿技術研究、社會公益研究和戰(zhàn)略高技術、關鍵技術、核心技術、重要共性技術研發(fā)為重點，大力加強高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力建設，著力提高高校知識原創(chuàng)能力、高新技術研發(fā)能力和科技成果轉化能力，注重科技創(chuàng)新能力的持續(xù)開展。4．堅持知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化協調推進。充分發(fā)揮高校學科綜合優(yōu)勢，高度重視前瞻性的根底研究，積極參與重點領域、重大工程和關鍵技術的應用根底研究，進一步確立和強化高校源頭創(chuàng)新地位，積極培育自主創(chuàng)新成果源。建立需求導向的應用研發(fā)模式，瞄準國民經濟、社會開展重大需求，大力加強應用研究和技術創(chuàng)新，積極占領高新技術制高點。大力促進高校科技成果加快轉化為現實生產力和社會效益，為江蘇走以應用開發(fā)為特點的自主創(chuàng)新之路做出重要奉獻。5．堅持以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新。大力推進教育、科技、經濟的緊密結合，推進產學研緊密結合，推進多學科領域交叉融合和多技術領域的密切合作，大力提高科技創(chuàng)新活動的組織程度，積極主動地融入江蘇企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，實現資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動、集成創(chuàng)新、共同開展。進一步促進高校的學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、開展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。6．堅持分類指導、正確導向和科學評價。引導各類高校根據科技創(chuàng)新總體要求，堅持準確的科技工作定位，到達科技工作根本要求，走適合自身特點的科技開展之路。建立科學的評價考核機制，充分鼓勵和發(fā)揮各類科技人員的積極性與創(chuàng)造性。著力促進不同區(qū)域和不同類型高?？萍脊ぷ鞴餐_展，著力提升全省高?？萍紕?chuàng)新的整體水平。三、主要目標〔一〕培養(yǎng)造就一支國內一流的高校科技創(chuàng)新人才隊伍----培養(yǎng)會聚一批學術大師、戰(zhàn)略科學家、領軍人物和拔尖人才，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀中青年學術帶頭人。建設20個全國優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和100個省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。----科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合程度顯著提高，依托科技創(chuàng)新基地、結合科技創(chuàng)新活動促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的水平顯著提高，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的成效顯著提高。〔二〕建設一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國內一流的科技創(chuàng)新基地和平臺----“985工程〞、“211工程〞大學建設水平上新臺階，重點建設20所高校。重點建設的高校根本形成教學、科研兩個中心的格局，局部有條件的高校建設研究型大學取得明顯成效。----力爭建設120個左右國家重點學科，建設240個左右省重點學科；力爭建設2個以上國家實驗室，20個左右國家重點實驗室，建設100個左右部、省重點實驗室〔含省重點建設實驗室〕。力爭建設10個國家工程〔技術〕研究中心，建設60個左右部、省工程〔技術〕研究中心，10個高職院校技術開發(fā)中心；力爭建設5個國家大學科技園，建設8個左右省大學科技園。著力構建一批產學研合作基地。有條件的高校組建假設干科學技術研究院和一批面向行業(yè)的產業(yè)共性技術研究開發(fā)平臺。與海外高水平高校、科研機構及跨國公司合作建設一批高水平研究開發(fā)機構和基地。----獨立建設或參與國家及地方建設假設干個大型儀器設備、自然科技資源、科技數據、科技文獻、測試分析等方面的共享平臺。建立健全高?？萍贾薪樾隗w系，建設15個高?？萍贾薪樾诠歉蓹C構，建立健全通暢、便捷、高效的科技效勞網絡。孵化、開展一批高新技術企業(yè)?！踩钞a出一批重大知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新成果----承擔和完成一批效勞國家和江蘇需求的重大科技工程，在根底研究和應用根底研究、前沿技術和公益技術領域取得一批國內外有重要影響的創(chuàng)新成果?？萍汲晒偭考矮@國家、部省獎項持續(xù)增長，獲重大國際科技獎項數量明顯增加，在Science和Nature等國際頂尖科技刊物上發(fā)表的論文數量明顯增加，SCI刊物論文他引次數和國內核心刊物論文他引次數明顯增加，引領學科開展、促進科技進步的奉獻率明顯提高。----在國家和江蘇重點開展的假設干領域掌握一批核心技術和關鍵技術，獲取一批自主知識產權，形成一批技術領先和具有市場前景的高新技術成果，開發(fā)一批擁有自主知識產權的高新技術產品。申請專利、授權專利總量高于全省和全國高校同比增長速度，創(chuàng)造專利高于全省和全國高校同類比例。專利許可收入、技術轉讓及其收入大幅度增加。與企業(yè)合作承擔省科技成果轉化重大工程逐年增加，轉化一批能實行產業(yè)化，產生重大效益的科技成果，培育一批高校科技企業(yè)，對帶動產業(yè)開展及支撐社會開展的奉獻率明顯提高。----高校科技創(chuàng)新整體水平處于全國前列。15所左右高校的科研水平進入全國高校前100名。地方高校的整體科研水平明顯提高，高?？萍紕?chuàng)新對提高高校核心競爭力，建設教育強省的奉獻率明顯提高?！菜摹掣咝？萍俭w制、機制創(chuàng)新和創(chuàng)新文化建設取得明顯成效----根本形成與社會主義市場經濟體制相適應、符合科技開展規(guī)律和高等教育規(guī)律、充分激發(fā)各類高校及各類科技人員創(chuàng)新潛能和活力的科技創(chuàng)新體制、管理機制和評價導向機制。在促進產學研結合、跨學科跨高校合作、科技成果轉化和建立科學評價機制等方面努力取得新突破。----建設形成具有時代特征、江蘇特色、高校特點的科技創(chuàng)新文化，根本形成開放、流動、合作、競爭的高校科技創(chuàng)新格局。四、重點領域、方向和任務全省高?？萍紕?chuàng)新的重點領域、方向和任務包括：1．國家重點科技領域、方向和任務?國家中長期科學與技術開展規(guī)劃綱要〔2024-2024年〕?提出的8個重點領域、68項優(yōu)先主題、16個重大專項、28項前沿技術、18個根底研究問題、4項重大科學研究方案?！擦戆l(fā)〕2．江蘇省重點科技領域、方向和任務----江蘇省人民政府印發(fā)的?江蘇省科技開展“十一五〞規(guī)劃綱要?提出的高新技術5個領域23個重大科技工程、農業(yè)科技創(chuàng)新7個方面13個重大科技工程、社會開展領域5個方面7個重大科技工程、原始創(chuàng)新3個方面3個重大科技工程?！擦戆l(fā)〕全省高校要將江蘇能源、資源、環(huán)境、人口與健康、現代農業(yè)、電子信息、先進制造、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等領域的科技創(chuàng)新作為重中之重。地方高校要將效勞江蘇重大需求作為科技工作的主要任務，部委屬高校要將效勞江蘇重大需求作為科技開展戰(zhàn)略重點。3．教育部提出的重點科技領域、方向和任務教育部制定的?高等學校中長期科學與技術開展規(guī)劃2024-2024?提出的13個領域90個重大問題?！擦戆l(fā)〕全省高?？萍脊ぷ髟谥饕嫦蛏鲜鲋攸c領域、方向和任務的同時，要積極面向國防、各相關行業(yè)、其他省、市、自治區(qū)以及江蘇各市、縣〔市〕、企業(yè)重點科技領域、方向和任務。高?？萍紕?chuàng)新在主要面向國家、行業(yè)、地方和企業(yè)重大需求，著力解決經濟社會開展重大問題的同時，要高度重視和鼓勵支持由好奇心和研究興趣驅動的、根底研究領域的自由探索性研究、非共識選題和風險選題的研究，尤其鼓勵支持處于最正確創(chuàng)新年齡區(qū)的中青年科技人員和研究生進行的自由探索研究。五、保障措施〔一〕著力加強科技人員隊伍建設1．著力加強科技創(chuàng)新拔尖人才、學術帶頭人隊伍和科技創(chuàng)新團隊建設。以重點學科、重點實驗室、工程技術研究〔開發(fā)〕中心和重大研發(fā)工程、重大工程為依托，堅持培養(yǎng)與引進相結合，結合實施國家創(chuàng)新團隊開展方案和我省“333工程〞、“青藍工程〞，實施“高校特聘教授方案〞和“高?？萍紕?chuàng)新團隊支持方案〞，培養(yǎng)和會聚一大批科技創(chuàng)新拔尖人才，努力形成我省高校根底研究、應用研究和成果轉化的杰出人才隊伍。省每年重點資助假設干個全國優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，評選和資助20個省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。2．高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設。堅持在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才，在科技創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在科技創(chuàng)新事業(yè)中吸引人才，大力加強中青年學術帶頭人和學術骨干的培養(yǎng)和使用。設立主要面向高校中青年教師的科技創(chuàng)新工程，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。采取團隊引進、核心人才帶動引進和柔性引進等方式，加大吸引留學人員和海外高層次中青年拔尖人才的力度。重點學科帶頭人、重點實驗室主任及其他高級科研崗位，逐步實行海內外公開招聘。3．切實加強科技人員隊伍整體建設。根據高?？萍奸_展需要，建設專職與兼職相結合、固定編制與流動編制相結合、根底研究、應用開發(fā)和成果轉化相結合的科技隊伍。對高校所有教師均應根據不同聘任崗位明確提出不同的科技工作要求，把科技創(chuàng)新和科技效勞納入崗位職責；對于主要從事根底研究或應用根底研究的人員，要安排落實所需的科研專項經費，創(chuàng)造必要的科研條件，確保其相應的工資待遇和福利；在高校設立以科技開發(fā)、推廣應用為主的教授、副教授崗位，并制定符合其特點的任職資格評審和崗位聘任標準；對研發(fā)基地必要的專職技術人員、實驗輔助人員和管理人員，高校應保證相應編制并足額配備。大力減少科技人員與科技活動無關的社會兼職和社會活動，讓廣闊高?？萍既藛T潛心投入人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。4．著力建設一支高素質、職業(yè)化的高?？萍脊芾黻犖?。努力造就一批能夠把握全局、熟悉教育、科技、經濟和社會開展規(guī)律、開拓創(chuàng)新精神和組織能力強、經驗豐富、熱心為科技人員效勞的高校科技管理專家。切實加強高校科技管理人員的培養(yǎng)培訓，不斷提高他們的思想素質、效勞意識和管理水平。5．努力建設一支素質好、業(yè)務精、能力強的科技效勞和推廣人員隊伍。積極更新人才觀念，優(yōu)化高?？萍既藛T隊伍結構，高度重視和加強高?？萍纪茝V效勞人員隊伍、高校技術經紀人和知識產權代理人隊伍、高?？萍籍a業(yè)經營管理人員隊伍建設。在投資融資、產權交易、專利代理、技術轉移、成果轉化、法律咨詢、信息發(fā)布、人員培訓、校企合作、科技產業(yè)等方面為高?？萍奸_展提供強有力的人才支撐?！捕炒罅ν苿涌萍紕?chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的緊密結合1．把科技創(chuàng)新作為提高高校教師創(chuàng)新能力的根本途徑和提高人才培養(yǎng)質量的關鍵環(huán)節(jié)，把高校巨大的人才資源作為提高高校自主創(chuàng)新能力的最大優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新與教師隊伍建設及人才培養(yǎng)密切結合、互相促進的良性機制。2．高度重視發(fā)揮研究生科技創(chuàng)新生力軍的作用。把研究生作為重要的科技創(chuàng)新力量，為研究生參加科研創(chuàng)造良好條件，提供必須的經費和有力的制度保障。結合省重點學科和重點實驗室建設，建設一批省級研究生創(chuàng)新中心。繼續(xù)實施“研究生科技創(chuàng)新方案〞，積極實行產學研結合培養(yǎng)研究生的培養(yǎng)模式，全面實施研究生參與或承擔科研工程的制度。定期舉辦研究生學術論壇和研究生科技成果展。努力形成科技創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)的良性互動機制。3．努力促進本、?？粕虒W與科技活動有機結合，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標，積極為大學生創(chuàng)造研究性學習環(huán)境、開放性科研訓練環(huán)境和實習實訓環(huán)境。鼓勵本、?？粕鷧⒓涌萍佳邪l(fā)或成果轉化工作，將科技創(chuàng)新作為培養(yǎng)大學生的科學精神，提高大學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力的重要途徑。有關創(chuàng)新研發(fā)基地應對大學生開放。設立大學生科技創(chuàng)新學分，鼓勵大學生休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，定期組織大學生科技創(chuàng)新大賽，舉辦大學生科技成果展。組織有創(chuàng)新成就的科技人員為大學生開設學術講座，大力促進先進科研成果轉化為教學內容和人才培養(yǎng)效益?！踩成罨咝？萍俭w制改革1．大力促進科教經結合。在省市兩級建立和完善產學研緊密合作的體制框架，加強有關部門、行業(yè)的溝通、聯系和協調，運用方案指導和市場調節(jié)手段，加強科技資源整合和集成，在信息、立項、政策、經費等方面為高?？蒲刑峁┲笇Ш托?，積極引導高校積極融入國家和地方創(chuàng)新體系，促進形成和完善政府、高校、科研院所、企業(yè)、金融機構等創(chuàng)新主體密切合作、良性互動的體制和機制。2．大力促進產學研結合。引導高校建立健全校地合作、校企合作、技術轉移、成果轉化、科技效勞機構，配齊配強相關專職人員。促進高校積極與地方政府和企業(yè)合作，與全省市、縣簽定全面科技合作協議，與行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作關系，形成產學研戰(zhàn)略聯盟。促進教授專家積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應用研發(fā)為重點的技術創(chuàng)新活動。支持高校為企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體提供人才和科技支撐。鼓勵高校與地方和企業(yè)按照協議共建重點實驗室、工程〔技術〕研究開發(fā)中心、大學科技園、科技企業(yè)和各類特色產業(yè)園區(qū)，合作承擔完成科技研發(fā)、技術改造、消化吸收引進技術工程，形成“產研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔〞的機制。支持高校與科研院所共建科研基地，聯合承擔科技工程和培養(yǎng)研究生，實現科研資源共享。3．大力促進軍民結合。在做好保密工作的前提下，積極支持和促進高校有關學科加強與國防科技開展部門及軍工企業(yè)的合作，承擔和完成一批重大軍工科研任務，在寓軍于民的創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。4．大力促進多學科合作。加強按一級學科設置的重點學科建設和交叉學科建設，通過組織重大科研工程和建設重點科研基地等方式，積極探索推動跨高校、跨學科、跨領域的科技合作和集成創(chuàng)新。5．建立健全高?？萍贾薪樾隗w系。加強根底研究、應用研發(fā)和科技成果轉化等各個科技環(huán)節(jié)的銜接，加強高?！翱萍蓟顒渔湪暸c“產業(yè)開展鏈〞的銜接，加強高?？萍夹诰W絡與國家、地方、行業(yè)和企業(yè)科技效勞網絡的銜接。在全省建設一批骨干型、專業(yè)化的高?？萍贾薪闄C構，加強高校技術轉移中心、科技效勞中心、校企合作辦公室等機構建設。通過設立江蘇高?？萍季W站、舉辦科技成果展等，加強高校成果供給和市場技術需求發(fā)布，進一步拓展高?？萍汲晒D化渠道，創(chuàng)新轉化方式，建立健全興旺暢通、便捷高效的科技成果轉化效勞體系，為加快高?？萍汲晒D化提供優(yōu)質效勞。6．標準管理、積極開展高校科技產業(yè)。在標準管理的根底上，充分發(fā)揮高校學科、人才和科技資源優(yōu)勢，遵循市場經濟規(guī)律和科技成果產業(yè)化規(guī)律，積極開展表達高校學科優(yōu)勢和特色、轉化自主知識產權的科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)。建立以資本為紐帶，產權清晰、權責清楚、校企分開、科學標準的高校科技企業(yè)管理體制和運行機制?！菜摹炒龠M高?？萍脊芾韯?chuàng)新1．加強和改進高校科技管理。實現高校科技管理由學術型、事業(yè)型向學術型、事業(yè)型與技術經營型、市場開發(fā)型并重的方向轉變。大力提高高?？萍佳邪l(fā)與國家、行業(yè)、地方和企業(yè)重大需求的對接程度，提高高?？萍紕?chuàng)新領域、方向和目標的凝練程度，提高高校科技活動組織程度和集成程度，整合相關資源，形成集中優(yōu)勢，大力加強與行業(yè)、地方和企業(yè)的合作，提高承擔完成各類科技研發(fā)和效勞任務的能力。2．大力加強重大科研工程的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研工程的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”方案、“863”方案及我省重大根底研究和前瞻性研究目標，省教育廳每年重點資助30項左右自然科學重大根底研究和應用根底研究工程，積極培育具有較強競爭力的預研工程。緊密圍繞我省重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重點工程核心技術、關鍵技術和共性技術攻關目標，省教育廳每年重點資助實施30項左右具有良好產業(yè)化前景的重大前沿高新技術工程，積極培育具有潛在創(chuàng)新性和良好應用前景的高新技術工程源，培育省重大科技成果轉化工程。對具有重大創(chuàng)新意義的根底研究、應用根底研究和前沿高新技術研究工程實行連續(xù)資助。3．改革和完善科技工程管理。根底研究瞄準世界科技前沿，以國際同領域研究水平為參照，以新知識、新發(fā)現、新思想、新理論為目標成果。根底研究工程實行總體目標和階段目標管理。應用研究與試驗開展圍繞經濟社會開展重大需求和企業(yè)急需解決的技術難題，以新創(chuàng)造、新技術、新標準、新產品、新工藝為目標成果，與企業(yè)聯合申報和研發(fā)，著力提高科技成果技術成熟度和轉化率。對應用研發(fā)工程既要加強目標管理，又要加強過程管理和進度管理。重大科技工程實行招標投標。加強成果結題和鑒定后管理，對具有較高科技價值或具有較好產業(yè)化前景的工程及成果要實行跟蹤管理，加強后續(xù)研發(fā)，防止半途而廢。4．大力實施專利戰(zhàn)略。圍繞知識產權的創(chuàng)造、管理、轉化和保護等環(huán)節(jié)，建立健全知識產權管理機構，加強隊伍建設和經常性、制度化管理。把獲取自主知識產權及其轉化情況作為衡量高校科技人員科技工作業(yè)績的重要內容。大力提高高校專利數量和質量，優(yōu)化專利結構，加大對創(chuàng)造專利和國際專利的引導和扶持力度。進一步加大依法保護知識產權的力度，堅決查處和制裁各種侵權行為。5．進一步改革和完善科技組織形式和機制。深化高校內部管理體制改革和基層學術組織結構改革，積極調整、充實和加強科技研發(fā)機構，不斷提高科技研發(fā)機構的實體化程度和運行水平。與多樣化的科技研發(fā)任務相適應，以學科、平臺、工程、技術、產品為紐帶，采用靈巧多樣的研究開發(fā)組織形式，不斷創(chuàng)新和完善科研組織方式及運行方式。積極探索圍繞重要領域和課題、整合相關科技資源、建立研發(fā)平臺、進行聯合攻關的組織形式和機制；積極探索建立大學研究院、交叉學科研究中心等研發(fā)組織；積極探索院〔系〕負責教學、科技創(chuàng)新平臺組織研發(fā)等新型科研模式。6．大力提高各類科技創(chuàng)新基地、科技效勞平臺和儀器設備的開放共享程度、使用效益和管理水平。在人力、物力、財力等方面確保各類科技創(chuàng)新基地和公共科技效勞平臺的正常運行。7．積極創(chuàng)新高?？萍紴榈胤浇洕鐣_展效勞的模式。引導各類高校根據自身的優(yōu)勢特點，積極參與社會主義新農村建設、新型工業(yè)化開展、調整優(yōu)化產業(yè)結構和傳統產業(yè)改造升級、引進消化吸收再創(chuàng)新、中小企業(yè)技術改造、民營企業(yè)科技進步、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等方面的科技效勞實踐，全方位、多渠道、多模式地為全省經濟社會開展提供科技效勞。在效勞實踐中不斷創(chuàng)新效勞模式，提高效勞實效，努力建立穩(wěn)定、長效的效勞機制?！参濉臣哟髮Ω咝？萍紕?chuàng)新的經費投入1．積極爭取省財政專項資金，進一步加大對重點學科與重點實驗室建設、高?？萍紕?chuàng)新團隊建設、根底研究和應用根底研究、前沿技術和公益技術研究、研究生科技創(chuàng)新的經費投入，重點支持成長性強的高?？萍紕?chuàng)新工程；加大對高校重大科技成果孵化和轉化的經費支持力度，力爭在每年的省科技成果轉化專項資金中獲得更多的工程和經費支持。積極爭取國家有關部門的科技專項經費資助。2．積極調整和優(yōu)化高校辦學經費支出結構，不斷加大對科技創(chuàng)新的經費投入力度，不斷提高研發(fā)經費在學校事業(yè)費中的比例。本科院校都要安排落實專項資金并不斷提高投入總量，設立“根底研究和應用根底研究基金〞、“專利基金〞、“青年教師和研究生科研基金〞“成果轉化基金〞等，加強教師和研究生的科研訓練，加強重大科研工程培育的經費支持，不斷提高承擔各類科研任務的能力和競爭力。進一步完善高校建設部、省以上創(chuàng)新基地和承擔部、省以上科研工程的經費配套機制，切實落實相關配套經費。3．建立高?？萍紕?chuàng)新投入的多種渠道。制定和完善有關政策，促進高?？萍紕?chuàng)新與國際資本、金融資本、社會資本的結合，鼓勵形成以產權和利益為紐帶的科技創(chuàng)新利益共同體。積極爭取金融機構擴大對高校的科技信貸投入和風險投入。鼓勵企業(yè)和社會各界在高校設立各類科研基金。4．加強和標準高校科技經費管理，充分發(fā)揮科技經費投入的導向作用，不斷提高科技經費使用效益。在研發(fā)基地建設、儀器設備購置等方面，在滿足科技創(chuàng)新需要的前提下提倡節(jié)約，減少浪費，防止不切實際的盲目攀比。積極采取有效措施，防止國有資產流失?！擦撤e極推動高校科技工作的國際合作與交流1．積極鼓勵和支持高校在協議框架下與國外高水平大學、科研機構和企業(yè)進行合作，承擔科技研發(fā)工程，建設科技研發(fā)基地，培養(yǎng)研究生，開展學術交流。重點建設高校和部省以上重點科研基地都應努力建立比較穩(wěn)定的國際科技合作關系。支持高校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作方案和人員交流，支持有條件的高校積極爭取參加國際大科學工程。2．積極選送學術帶頭人和科技創(chuàng)新團隊成員到國外高水平大學和科研機構進修深造和合作研究，參加國際學術組織和學術會議，擔任學術職務。重點支持學術帶頭人發(fā)起和牽頭的重大國際合作研究方案和工程。積極吸引國際優(yōu)秀科學家和拔尖人才到高校兼職從事研究生培養(yǎng)和科研工作。3．通過網上跨國實驗室、數字化資源庫等多種渠道開拓和利用國際優(yōu)質科技資源。切實加強國內外科技信息情報的收集統計、開發(fā)整理、分析預測、傳播運用工作。科研工程申請立項應高度重視文獻檢索，查明技術背景，明確創(chuàng)新點，提高研發(fā)起點，防止重復研究?！财摺惩晟瓶萍脊ぷ骺己嗽u價和鼓勵導向機制1．堅持對科技工作的分類管理和指導。制定“江蘇高等學?？萍脊ぷ鞲疽蟥暋苍斠姼郊弧常瑢Σ煌愋偷母咝４_定不同的科技工作定位，提出不同的科技工作要求和目標。具有博士學位授予權的高校要實施教學、科研“兩個中心〞的開展戰(zhàn)略，堅持根底研究、應用研發(fā)和成果轉化協調開展。教學型本科院校要將科技工作列為學校開展的戰(zhàn)略重點，突出特色，強化應用研究和技術研發(fā)。高職高專院校要將科技研發(fā)和科技效勞作為學校的重要工作，在主要專業(yè)領域開展相關技術開發(fā)和科技效勞。充分發(fā)揮“985工程〞及“211工程〞建設大學、重點建設大學和部省以上科技創(chuàng)新基地在科技創(chuàng)新中帶頭、示范和骨干作用，大力促進地方高?？萍紕?chuàng)新能力的整體提升。2.堅持對科技工作正確評價和導向。根據高校科技工作特點和開展需要，修訂完善有關科技統計、評估檢查、職稱評審、職務聘任、評優(yōu)評獎、津貼發(fā)放等方法，對不同類型的科技實體、不同類型的研發(fā)工程及其成果、從事不同類型科技工作的人員采用不同的評價指標和標準，采用不同的評價考核方法。對應用研究和試驗開發(fā)以是否獲得自主知識產權及對產業(yè)競爭力的奉獻為評價重點；對公益性科研以滿足公眾需求和社會效益為評價重點；對根底研究和前沿科學探索以科學意義和學術價值為評價重點。強化對科研質量、自主創(chuàng)新能力及其標志性成果的考核評價，強化對科技成果成熟度及其轉化情況、對經濟社會開展奉獻情況的考核評價，強化對持續(xù)創(chuàng)新能力的考核評價，強化對創(chuàng)新團隊的考核評價，強化創(chuàng)新團隊在對其成員考核評價中的發(fā)言權和自主權。努力減少考核頻次，大力簡化考核手續(xù)，不斷提高各類考核評價的科學性、針對性、合理性和實際績效。3．落實和完善政策措施，形成優(yōu)秀人才向往聚集高校，高校師生積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。切實貫徹落實國務院印發(fā)的“實施?國家中長期科技技術開展規(guī)劃綱要?假設干配套政策〞及“江蘇省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)假設干政策〞，用足用好國家和地方的有關科技政策。省教育廳根據高?？萍继攸c和具體情況，制訂貫徹國家和省有關科技政策的具體意見和細那么。各高校要根據科技創(chuàng)新的目標和任務，以是否解放思想、解放人才、解放科技生產力、充分釋放高校創(chuàng)新能量為檢驗標準，深化教育教學改革和內部管理體制改革，結合本校實際情況修改完善教學管理、科技管理、人事管理、財務管理等方面的政策和管理方法。重獎做出突出奉獻的領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，重獎獲得重大研究突破和重大技術創(chuàng)造，科技成果轉化取得重大效益的高?？萍既藛T，重點扶持創(chuàng)新活力強、潛力大、業(yè)績突出的中青年科技骨干。加大對知識產權職務創(chuàng)造人、設計人及主要完成人的獎勵力度。完善科技人員的收入與工作績效和經濟效益掛鉤，知識、技術和管理等要素參與分配的政策，堅持分配向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。對高?？萍既藛T從事科技研發(fā)和效勞的合法行為及其相應的合法權益，任何組織和個人不得以任何理由干預和侵犯?！舶恕臣訌姼咝？萍紕?chuàng)新文化建設1．在全省高校加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒急躁〞為主要內容的科技創(chuàng)新文化建設，大力倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結協作、淡薄名利的團隊精神，使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為校園文化的主旋律，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)成為師生員工的重要價值取向，把科技創(chuàng)新文化建設作為更新教育理念和辦學思想、塑造大學精神、彰顯辦學特色的重要內容。2．認真貫徹“百花齊放、百家爭鳴〞的方針，堅持學術無禁區(qū)、研究無權威、成果無水份、真理無止境的科學態(tài)度，活潑學術思想，促進學術交流，鼓勵學術爭鳴，繁榮學術園地。構筑多主題、多層次、多形式的學術交流平臺，營造濃郁的學術探究氣氛和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分尊重科技人員的學術自由和研究機構的學術自主權，依法加強學術管理。3．切實加強科研道德建設。大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準那么，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利急躁等學術不正之風。4．加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新文化建設研究。在有條件的高校進行科技創(chuàng)新文化建設試點，在思想觀念、制度、政策等層面多層次地推進科技創(chuàng)新文化建設?！簿拧臣訌妼Ω咝？萍紕?chuàng)新的領導1．省教育廳將高校科技工作作為建設教育強省、推進教育根本現代化的重點工作，在政策、經費、環(huán)境等方面予以重點支持。積極會同有關部門協調高校與地方、企業(yè)的科技合作，加強對高?？萍脊ぷ鞯暮暧^指導和管理，提高高?？萍脊ぷ鞯慕M織程度，為高校及其廣闊科技人員提供優(yōu)質高效的效勞。2．切實加強各高校對科技創(chuàng)新工作的領導。各高校要以科學開展觀為指導，充分認識科研工作在高校開展中的戰(zhàn)略地位和作用，堅持教學、科研和社會效勞的科學協調開展。把科研工作作為提高師資水平、人才培養(yǎng)質量和社會效勞能力的關鍵，把科技創(chuàng)新能力作為提升學校綜合實力和核心競爭力、擴大學校社會影響力的戰(zhàn)略性支撐，把通過科技創(chuàng)新為國家、地方和行業(yè)做奉獻作為自己的重要任務和開展機遇，放在全部科技工作的突出位置。各高校要成立以?！苍骸抽L為組長的科技創(chuàng)新領導小組，加強對科技工作的指導，協調解決科技創(chuàng)新的相關問題，做到組織落實、政策落實、措施落實、經費落實。要制定本校科技工作規(guī)劃，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動對接國家和地方科技需求，深化科技管理體制改革，明確主攻方向，突出工作重點，統籌整合資源，提高組織程度，加大科技投入，充分調動和發(fā)揮教師及學生的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高本校的科技實力和創(chuàng)新能力，促進本校科技工作為經濟社會開展和科技進步不斷做出新奉獻。3．加強對高?？萍脊ぷ鞯目己撕驮u估。把科技工作情況及其科技創(chuàng)新業(yè)績列為對高校各級領導干部特別是黨政一把手考核的重要內容，列為對高?？己嗽u估的核心指標，列為對高校內各院、系、所、學科、學位點等組織機構業(yè)績考核的核心指標。把對高?？萍紕?chuàng)新的支持效勞情況作為高校干部人事、財務、設備、后勤等各部門考核的重要內容。把科技工作為江蘇效勞的情況與業(yè)績作為考核高校科技工作的重點。制定“高等學?？萍脊ぷ鳛榻K效勞情況統計指標〞，建立高等學?？萍脊ぷ鳛榻K效勞情況信息發(fā)布制度。實行科技工作業(yè)績與有關重點建設方案實施、工程立項、專項經費安排、評優(yōu)評獎等掛鉤的制度。附件一江蘇高等學?？萍脊ぷ鞲疽螅壕哂胁┦繉W位授予權高?？萍脊ぷ鞲疽?024年前應到達的根本要求是：1．實施教學、科研“兩個中心〞的開展戰(zhàn)略，有條件的實施“研究型大學〞的開展戰(zhàn)略。2．具有假設干個國家重點學科。學校的主干學科成為引領地區(qū)或相關行業(yè)經濟社會開展的重要研發(fā)基地或重要思想庫，優(yōu)勢特色學科的科技創(chuàng)新能力及其標志性成果到達國內領先水平，有條件的到達國際先進水平。3．具有國家實驗室或國家重點實驗室，具有國家工程〔技術〕研究中心；具有部、省重點實驗室；具有省級以上大學科技園。具有一批創(chuàng)新能力強、運行機制好、管理水平高、開展模式新的研發(fā)機構。4．折合全時科研工作量占教師全部工作量30%以上。具有國家教育部等有關部門資助和表彰的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，有條件的具有國家自然科學基金委資助的優(yōu)秀創(chuàng)新群體。5．具有健全高效的科技管理機構，建立健全校地合作、校企合作、技術轉移、成果轉化、科技效勞機構，配齊配強相關專職人員。具有開放創(chuàng)新的科技管理機制，標準完善的科技管理制度，濃郁的學術風氣和科研氣氛，創(chuàng)新文化建設具有自己的特點，取得明顯成效。6．學校在根底研究或應用根底研究、技術研發(fā)、專利申請、成果轉化、青年教師和學生科研等方面，安排落實專項資金，并不斷提高專項資金總量。7．在2024年的根底上，每年獲得的各類科研經費增長幅度在20%左右。8．牽頭承擔假設干項國家重大科研工程，獲得多項具有自主知識產權的重大原創(chuàng)性研發(fā)成果。獲國家級科技成果獎和多項部省科技成果獎。SCI刊物論文及其他引次數位于全國同類高校前列。9．研究生全部參與或承擔有科研工程，實行有效鼓勵高年級本科生參與科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和措施。10．專利申請和授予、創(chuàng)造專利申請和授予、專利許可收入、技術轉讓及收入增幅高于全省本科院校平均水平。11．與有關市、縣和行業(yè)、企業(yè)建立有長期、穩(wěn)定的科技合作關系，具有假設干與市、縣、企業(yè)合作共建的實驗室、工程技術〔研究開發(fā)〕中心、特色產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等。主要應用性學科具有緊密型、契約型的、有特色的產學研聯合體；在建設科研基地、開展科研和學術活動、培養(yǎng)研究生等方面，與國外知名大學、科研機構具有穩(wěn)定的合作關系。教學型本科院?？萍脊ぷ鞲疽?024年前應到達的根本要求是：1．科技工作成為學校開展的戰(zhàn)略重點之一，有條件的實施教學、科研“兩個中心〞的開展戰(zhàn)略。2．具有健全高效的科技管理機構，具有校地合作、校企合作、技術轉移、成果轉化、科技效勞機構，配齊配強相關專職人員。具有良好的學術風氣、科研氣氛和標準完善的科技管理制度，重視創(chuàng)新文化建設并取得較好效果。3．具有省級以上重點學科、重點實驗室〔含重點建設實驗室〕或省