25-憲法期末復(fù)習(xí)提綱第一章．憲法概論憲政含義：是指經(jīng)將憲法條文具體實(shí)施在國家的生活之中，也就是通過實(shí)施憲法，使得憲法條文的拘束力能夠有效形成國家的組織、拘束國家權(quán)力的運(yùn)作，保障公民的基本權(quán)利，以及指導(dǎo)與確定國家發(fā)展的方向。（以憲法為依據(jù)，以保障人民權(quán)利為宗旨，用民主和法治的方法進(jìn)行管理國家和社會(huì)的一種形式。）實(shí)現(xiàn)憲政的條件：⑴經(jīng)濟(jì)方面：自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中產(chǎn)階級(jí)；穩(wěn)定的社會(huì)，差距不大；納稅和憲政⑵社會(huì)意識(shí)，文化傳統(tǒng)、習(xí)慣；公民教育和人權(quán)教育⑶在政治上有一些基本共識(shí)（民主自由體制），分歧不大⑷相互的妥協(xié)，而不是魚死網(wǎng)破，兩敗俱傷。協(xié)商政治。共和，利益和訴求不同的人們共存。國家機(jī)構(gòu)權(quán)力分立、制衡的含義：分立與制衡是指國家的立法、行政、司法三種權(quán)利各自相互牽制的協(xié)調(diào)。權(quán)利分化的功能主要在于分散權(quán)力的決策中心，消極的限制權(quán)力的范圍，而制衡的功能則在于在權(quán)力之間“對(duì)權(quán)力行使一套積極限制”。所謂分權(quán)制衡，是指將權(quán)力按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為相對(duì)獨(dú)立的若干部分，由相應(yīng)的機(jī)關(guān)分別依法掌握和運(yùn)用并在這一過程中相互制約、相互平衡，使權(quán)力不致因過分集中而危害公民的權(quán)利與自由的一種制度化措施。憲法的基本原則（價(jià)值）：①分權(quán)，縱向和橫向兩個(gè)維度②民主，從簡(jiǎn)單的多數(shù)決到審議式的民主③權(quán)力與自由我國歷次憲法修正案的主要內(nèi)容：1982年憲法通過之后經(jīng)過了四次修改，每一次修改都與中國社會(huì)的發(fā)展以及國家根本政策的轉(zhuǎn)型相聯(lián)系。⑴1988年允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；允許土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；⑵1993年：明確多黨合作與政治協(xié)商制度長(zhǎng)期存在；規(guī)定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；⑶1999年：建設(shè)法治國家；保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；“反革命”修改為“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”；⑷2004年：確立了土地征用或征收的補(bǔ)償制度；鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)；建立社會(huì)保障制度；尊重和保障人權(quán)；戒嚴(yán)改為“緊急狀態(tài)”。洛克和孟德斯鳩分別提出了什么理論？洛克：國家權(quán)力區(qū)分為立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從而使權(quán)力受到法律的拘束；孟德斯鳩：使國家權(quán)力分由行政、立法和司法三個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān)來行使（三權(quán)分立）；我國憲法的修改程序：根據(jù)我國《憲法》第六十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，由全國人大修改我國憲法。具體的修改程序，按照《憲法》第六十四條的規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！比绾瓮晟莆覈膽椃ūO(jiān)督制度？完善我國憲法監(jiān)督制度，是指在憲法體制內(nèi)，依照憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督制度，使憲法規(guī)定付諸實(shí)踐，從而將憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督制度在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中發(fā)揮真正的作用。因此，要在憲法規(guī)定的憲法監(jiān)督體制內(nèi)，著重做好以下工作：實(shí)施國家權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的違憲審查制度完善侵犯公民憲法基本權(quán)利訴訟制度建立憲法申訴制度建立專任的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督職能。制定有關(guān)憲法監(jiān)督的法律，使憲法監(jiān)督實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范化、法律化。在現(xiàn)有的國家體制內(nèi)，建立有限的憲法訴訟制度。加強(qiáng)和改善黨對(duì)憲法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定違憲審查制度。將全國人大法律委員會(huì)改為“憲法和法律委員會(huì)”；設(shè)立憲政法院，其性質(zhì)與地位與全國人大、國務(wù)院、最高院、最高檢等并列；最高法院來實(shí)施；第二章．國家結(jié)構(gòu)與組織形式我國憲法關(guān)于國家性質(zhì)的規(guī)定是什么？《憲法》第1條第1款：中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。總統(tǒng)制議會(huì)制各自的特點(diǎn)：總統(tǒng)制：國家設(shè)有總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦；總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不能通過不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)。議會(huì)制：議會(huì)制民主共和制、議會(huì)制君主憲制都是資本主義國家政權(quán)組織形式，共有議會(huì)制君主立憲制,二元制君主立憲制,單一制君主立憲制,總統(tǒng)制議會(huì)制,總統(tǒng)制共和制。國家元首（總統(tǒng)）的地位是象征性的，只是虛位，沒有實(shí)權(quán)，議會(huì)是國家的權(quán)力中心。政府由議會(huì)產(chǎn)生，取得議會(huì)選舉多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟組閣上臺(tái)，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案時(shí)政府就要辭職或是呈請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新選舉。政府官員和議會(huì)可以相互兼任。全國人大的主要職權(quán)：修改憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改基本的法律；選舉或決定國家機(jī)關(guān)組成人員：①選舉中華人民共和國主席、副主席；②選舉中央軍事委員會(huì)主席；③選舉最高人民法院院長(zhǎng)；④選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；審查、批準(zhǔn)和決定國家的重大事項(xiàng)監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)：①聽取工作報(bào)告；②提出詢問和質(zhì)詢；③罷免選舉或決定的組成人員；④改變或撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。全國人大常委會(huì)的法律地位、主要職權(quán)：法律地位：根據(jù)《憲法》第57條規(guī)定，全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)主要職權(quán)：⑴解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施；⑵制定和修改法律（重要的基本法律由全國人大定）；⑶解釋法律；⑷任免國家機(jī)關(guān)工作人員（在人大閉會(huì)期間負(fù)責(zé)任命）；⑸審查、批準(zhǔn)重要事項(xiàng)；⑹監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人我國憲法關(guān)于人大代表職務(wù)保障有何規(guī)定？⑴人身豁免：開會(huì)期間非經(jīng)主席團(tuán)許可，閉會(huì)期間非經(jīng)常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判；⑵言論免責(zé)權(quán)，在人大會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；⑶物質(zhì)保障權(quán)我國人大代表履職的現(xiàn)狀，如何完善制度促使人大代表充分地履行職能？國家主席的職權(quán)：別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！雹啤哆x舉法》26條，精神賓患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。單選區(qū)和復(fù)選區(qū)的區(qū)別：?jiǎn)我贿x區(qū)制：每個(gè)選區(qū)只選出一名代表；復(fù)數(shù)選區(qū)制：每個(gè)選區(qū)可選出多名應(yīng)選代表。我國憲法規(guī)定的文化權(quán)利有那些？中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。當(dāng)然，在我國憲法中，文化權(quán)利還有要求國家給付的含義，因此也具有社會(huì)權(quán)的屬性。宗教信仰自由的含義：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一種宗教中，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去信仰宗教而現(xiàn)在不信仰宗教的自由，也有過去不信仰宗教而現(xiàn)在信仰宗教的自由。對(duì)宗教的選擇是公民個(gè)人的私事，任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制。信仰宗教的公民與不信仰宗教的公民在權(quán)利和義務(wù)上完全平等。人身自由的含義以及我國憲法對(duì)人身自由是如何規(guī)定的？人身自由，又稱人身自由權(quán)或身體自由，就是指身體活動(dòng)的自由，公民的身體不受非法拘留、逮捕和其他拘束而強(qiáng)行拘禁于某個(gè)場(chǎng)所。人身自由是人們一切行動(dòng)，包括日常生活，參加政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種社會(huì)活動(dòng)，享受其他自由和權(quán)利的前提條件，它是基本權(quán)利中最基本的權(quán)力之一?！稇椃ā返?7條規(guī)定：“公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！毖哉?、出版自由的含義，意義以及如何從憲法上進(jìn)行保障？⑴言論自由是按照自己的意愿自由地發(fā)表言論以及與聽取他人陳述意見的權(quán)利。⑵出版自由是指公民享有通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開表達(dá)和傳播意見、思想、感情、信息、知識(shí)等的自由。⑶如何保障言論、出版自由（一）盡量避免對(duì)表達(dá)內(nèi)容的規(guī)制除了禁止公布涉及國家秘密的情報(bào)，禁止提倡暴力顛覆政府的言論，限制性表達(dá)和名譽(yù)損害的表達(dá)外，政府不應(yīng)對(duì)表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)制。（二）對(duì)與表達(dá)內(nèi)容無關(guān)的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)有充分的公共利益，而且應(yīng)遵守比例原則。（三）表達(dá)的內(nèi)容，一般情況下，政府不應(yīng)事前進(jìn)行檢查。（四）所有基于公共利益而對(duì)表達(dá)自由的限制，必須要有明確的法律規(guī)定，盡量避免政府有自由裁量權(quán)。對(duì)人權(quán)進(jìn)行限制應(yīng)當(dāng)遵守何種原理？（一）基于權(quán)利內(nèi)在屬性的限制任何權(quán)利都有一定的邊界，否則必然侵入其他人的權(quán)利范圍之內(nèi)，因此權(quán)利存在內(nèi)在的制約：⑴不可侵害他人的生命與健康；⑵不可侵害他人作為人的尊嚴(yán)；⑶在與他人的人權(quán)相沖突時(shí)，相互調(diào)整的之必要的界限。（二）基于公共利益的限制⑴應(yīng)當(dāng)確實(shí)是大多數(shù)人的福祉，而不能僅是部分人的利益；⑵公共利益應(yīng)當(dāng)通過一定的程序來證成；⑶應(yīng)當(dāng)防止多數(shù)人以公共利益為名，形成對(duì)少數(shù)人的暴政。（三）對(duì)人權(quán)限制的限度⑴根據(jù)個(gè)案進(jìn)行衡量：將基于限制所可產(chǎn)生的利益，與不限制的情形下所可維持的利益加以比較，，當(dāng)可判斷前者的價(jià)值較高時(shí)，才可據(jù)以限制人權(quán)；⑵比例原則適當(dāng)性：手段必須能夠達(dá)到目的或者至少有助于目的的達(dá)成；必要性：有多種手段可供選擇時(shí)，選擇侵害相對(duì)人權(quán)益最小的；衡量性：不能給相對(duì)人權(quán)益帶來超過行政目的之價(jià)值的侵害。（四）緊急狀態(tài)下如何對(duì)權(quán)利進(jìn)行限制在社會(huì)緊急狀態(tài)威脅到國家的生命并經(jīng)正式宣布時(shí)，可以克減一些人權(quán)，但克減的程度以緊急情勢(shì)所嚴(yán)格需要者為限。但需要注意：⑴為了為了維護(hù)秩序的需要，一些權(quán)利會(huì)受到可見，例如禁止遷徙、出境、集會(huì)、游行，限制人身自由或者財(cái)產(chǎn)自由⑵存在一些不得克減的權(quán)利，如生命權(quán)，免于酷刑的權(quán)利，不得為奴，思想、良心和宗教的自由等；⑶克減必須為緊急狀態(tài)所確實(shí)需要； ⑷必須存在真實(shí)的緊急狀態(tài)；⑸克減人權(quán)需是為了維護(hù)國家存在；⑹克減人權(quán)應(yīng)當(dāng)具有暫時(shí)性，應(yīng)當(dāng)盡快的恢復(fù)到一般狀態(tài)；⑺進(jìn)入緊急狀態(tài)需要一定的程序控制。人權(quán)與憲法的關(guān)系，憲法規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)有何意義？關(guān)系：人權(quán)保障是憲法的核心價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人權(quán)是憲法的基本原則，是憲政的宗旨和目的。意義：表明我國憲法適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)展的要求，突出了人權(quán)保護(hù)的基本精神。人權(quán)入憲是中國人權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果。尊重和保障人權(quán)，是我們黨和政府一以貫之的主張和實(shí)踐。憲法不僅規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)，豐富了我國現(xiàn)行憲法有關(guān)公民憲法權(quán)利的基本內(nèi)容，而且還強(qiáng)調(diào)了公民合法的私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)以及國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，注重了從整體人權(quán)觀念和具體權(quán)利形態(tài)兩個(gè)方面來突出憲法作為根本法所應(yīng)當(dāng)具有的“以人為本”的人權(quán)保護(hù)理念，具有時(shí)代的進(jìn)步性。人權(quán)入憲是“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)?！叭齻€(gè)