國家財政國家財政預習提綱1、財政的含義2、預算、決算3、財政的作用4、財政如何促進國民經(jīng)濟平衡運行？5、社會總供給與社會總需求是什么？6、財政收入含義？內(nèi)容？7、影響財政收入的因素主要是什么？應該怎么做？8、財政支出含義、內(nèi)容？9、財政收支的三種情況？財政赤字一定不好嗎？財政盈余一定好嗎？10、你認為什么是財政政策，什么是貨幣政策？北京地鐵1、僅僅靠個人出資能興建地鐵嗎?2、應該由誰來辦?3、在現(xiàn)實生活中,你還知道哪些服務是由政府提供的?奧運會總投資140多億元神七研制總投資300多億元國家抗震救災總投資300多億元財政含義特點本質(zhì)來源實現(xiàn)國家的收入和支出以國家為主體，憑借政治權力而進行的社會產(chǎn)品分配一種分配關系（財政收入和財政支出）來源于國民收入（并且有歷史性:不是從來就有的是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。）國家財政是通過預算實現(xiàn)的財政政策擴張性和緊縮性財政政策及穩(wěn)健型財政政策財政的預算和決算國家財政包括中央財政和地方財政1978年以來我國財政收入狀況預算決算區(qū)別含義由政府提出，并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度收支計劃，稱作國家預算。上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。稱國家決算。地位一定時期財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)一定時期財政分配過程的終結階段。作用可以對收入和支出加以控制，以實現(xiàn)國家職能它可以檢驗預算的科學性，檢查預算的完成情況，總結一年經(jīng)濟工作的得失成敗聯(lián)系（1）二者共同構成國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面。（2）都可以成為國家宏觀調(diào)控的手段。（3）預算是決算的前提，決算又是對預算的檢驗和評價，二者相輔相成預算和決算國務院委托財政部起草預算計劃我國預算的具體法定程序財政部編制預算草案將預算提交人大審議、表決由人大進行表決、若不能通過，由財政部進行修改，再進行表決…..表決通過，預算生效執(zhí)行預算執(zhí)行過程中，需修改預算，則需要再經(jīng)過人大批準經(jīng)過審批的預算方案是國家的重要立法文件2012年全國財政收入預算擬安排113600億元，比上年增長9.5%，財政支出124300億元，比上年增長14.1%財政作用1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2、國家財政具有促進資源合理配置的作用3.國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用收入再分配作用1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障財政通過國民收的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療制度，保障和提高人民生活水平，推動建設社會主義和諧社會。收入再分配作用教育公平社會保障，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度社會保障是社會安定的重要保證。社會保險、社會救助、社會福利是社會保障體系的基礎。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度是社會保障體系的重點。慈善事業(yè)、商業(yè)保險是社會保障體系的補充。財政作用2.國家財政具有促進資源合理配置的作用配置行業(yè)、地區(qū)資源（市場配置資源的缺陷）基礎設施嚴重不足極大改善資源配置投資風險大資金投入大建設周期長利潤不高基礎設施行業(yè)特點（彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷）后果個體不愿意也無能力投資國家財政支持效果國家財政資源配置長江三峽工程歷時12年國家投資1800億元青藏鐵路總投資330億元財政作用3.國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡。一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際提供的最終產(chǎn)品和勞務的總量（包括國內(nèi)和國外生產(chǎn)提供的產(chǎn)品和勞務）一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際形成的最終產(chǎn)品和勞務的購買力總量（國內(nèi)需求和國外需求）通貨緊縮總供給總需求擴張性財政政策減稅增支通貨膨脹總供給總需求緊縮性財政政策增稅減支經(jīng)濟增長滯緩物價下跌需求不足經(jīng)濟過熱供給不足物價上漲（逆風向調(diào)節(jié)）擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。含義來源國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入稅收收入利潤收入債務收入其他收入主導地位、征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國企稅后利潤交國家部分、分紅收入借貸收入：發(fā)行債券、借款收費、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家部分財政收入“錢”從哪里來?將近90%稅收是財政收入的主要來源。2011年全國財政收入103740億,其中稅收總收入完成89720億元.稅收收入占財政收入的86%稅利債交納主體納稅人國有企業(yè)投資人取得方式依法固定、強制、無償收取按國家規(guī)定征收國家財政通過借貸獲得在財政收中的比重最主要的形式比重不大比重不大其他特點征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國有企業(yè)納稅后的利潤按規(guī)定上繳給國家的部分和國家從參股企業(yè)中取得的分紅須按時償還思考什么因素能夠影響到你的零花錢收入?國家也是一樣,影響國家財政收入的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策.影響財政收入的因素經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策制正確處理國家、企業(yè)和個人的分配關系基礎性影響（根與葉、源與流的關系）發(fā)展經(jīng)濟，增加社會財富做大蛋糕財政收入增加切好蛋糕制定合理的分配制度既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高why?在社會財富總量一定的前提下（1）如果國家財政集中的過多：會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。（2）如果國家財政集中的太少，直接影響國家職能的有交發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。國家的財政收入越多越好。請你評析這種觀點。

（1）國家的財政收入適度增加，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。

(2)但是，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。（3）財政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下，不斷增加財政收入。所以，辯題的觀點是不科學的?！板X”花到哪里去經(jīng)濟建設科、教、文、衛(wèi)事業(yè)行政管理和國防債務支出社會保障支出財政支出含義國家對籌集的財政資金進行分配和使用就是財政支出。支出范圍國家集中力量辦大事居于財政支出的首位鞏固國家政權，提供公共服務的物質(zhì)保證償還各種債務本息國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。

>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<財政收支的關系收入=支出財政收支平衡略有盈余略有赤字收支平衡當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字（動態(tài)平衡）財政盈余當年的財政收入大于財政支出的部分財政赤字當年的財政支出大于財政收入的部分2011年全年的財政狀況財政收入財政支出103740億108930億2011年我國財政收支狀況屬于？財政赤字5190億2011年，美國財政赤字1.3萬億美元。2012年美國財政赤字可能達1.089萬億美元。中國2012年財政赤字目標為8,000億元財政收入和支出的關系

國家收入和支出的關系財政狀況影響收大于支財政節(jié)余財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展收小于支財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。收等于或略大于、略小于支收支平衡財政資金得到了有效運用。財政赤字一定有害嗎?財政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象,對經(jīng)濟的影響是復雜的，要辯證地看財政赤字。不能籠統(tǒng)地說財政赤字是有害還是無害。通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會經(jīng)濟秩序。在特定時期和條件下，國家可以采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

發(fā)行國債是彌補財政赤字的主要方法財政政策貨幣政策區(qū)別含義政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)及控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。內(nèi)容財政收入和財政支出的相關政策（如稅收，發(fā)行國庫券，保護價收購糧食等）

銀行有關的一系列政策（如利率、匯率、存款準備金率等）政策制定者國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過中央銀行直接制定聯(lián)系（1）都是經(jīng)濟政策，都屬于國家宏觀調(diào)控的重要手段。（2）在一定條件下，二者相互配合對經(jīng)濟發(fā)展都起調(diào)節(jié)作用財政收入支出從哪里收？影響因素支出到哪里去？財政收支平衡（關系）課堂小結：（09年寧夏卷）2009年1至4月份，我國居民消費價格總水平同比下降0.8%；工業(yè)品出廠價格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、動力購進價格下降7.7%。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟增長，可采取的財政政策有①加大政府的社會保障支出②加大國企上繳財政的利潤比例③擴大國債發(fā)行規(guī)模④擴大財政收支盈余A①③B②③C①④D③④A課堂練習3、我國財政收入的最主要形式是（）A、稅收收入B、企業(yè)上繳的利潤收入C、債務收入D、工商行政管理收入AA2、我國改革開放以來高等院校在校學生人數(shù)，由1978年85.6萬人，發(fā)展到2008年全國在校大學生人數(shù)約2200萬人

，占全國總人數(shù)13億的1.54%，從財政的作用看說明了（）A、財政可以有力地促進科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展B、財政已經(jīng)促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展到極高水平C、廣大人民上學的積極性空前高漲D、鄧小平強調(diào)的尊重知識、尊重人才的重要性4、在社會生活中，影響財政收入的因素很多，但主要是受()的制約。A、人民生活水平和國民收入B、經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策C、積累與消費D、經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟政策B5、2011年，中央財政總收入103740億億元，總支出億108930億元，上述材料說明（）A、國家的財政收入總是小于財政支出B、當年財政收小于財政支出，出現(xiàn)財政赤字現(xiàn)象C、中央財政赤字執(zhí)行數(shù)是逐年減少的D、大量財政赤字的存在制約了我國經(jīng)濟的增長速度B6、當經(jīng)濟發(fā)展過熱時，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，國家調(diào)控的經(jīng)濟政策通常是（）A增加稅收，減少財政支出B減少稅收，增加財政支出C采取擴張性財政政策D采取積極的財政政策A7、財政收入受很多因素的影響，其中基礎性的影響的是（）A所有制經(jīng)濟不同B經(jīng)濟發(fā)展水平C分配政策D開放程度BD8、2008年四川汶川地震給災區(qū)人民帶來巨大傷亡。人民生活困難，為了及時抗震救災，中央財政多次撥款５５０．７４億元。材料表明（）A、財政對經(jīng)濟平穩(wěn)運行有重大調(diào)節(jié)作用B、財政是鞏固國防的物質(zhì)保證C、財政支持越多越好D、財政在保障人民生活方面發(fā)揮重大作用D9、國家財政部作出決定，從2005年到2009年，國家財政將投入1000萬元，作為保護和扶持昆曲專項資金，以期利用5年時間，使昆曲目前的困境有較為明顯的改變，使昆曲藝術走上良性發(fā)展軌道。材料中的1000萬元屬于（）A、社會救濟B、行政管理支出C、經(jīng)濟建設支出D、科教文衛(wèi)支出11、（1）財政收入的來源有哪些？其中主要來源是什么？（2）影響財政收入的主要因素有哪些？（1）財政收入的來源有稅收收入、利潤收入、債務收入及其他收入，其中稅收是財政收入的主要來源。（2）影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。其中經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，是根與葉、源與流的關系。１2、（2012安徽卷）2011年全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，中國正進入一個“流動時代”材料二：流動人口是城市建設的重要力量，他們渴望與市民共享城市發(fā)展成果，強烈期盼改善工資待遇、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、子女入學、住房等狀況。從社會管理的視角看，引導人口有序遷移，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置公共服務資源，創(chuàng)新社會管理，是促進流動人口社會融合亟待解決的課題。(2)用經(jīng)濟生活中促進社會公平的相關知識，說明政府如何應對流動人口期盼？①保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工資標準，提高流動人口的收入。②再分配更好實現(xiàn)社會公平。③發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質(zhì)保障作用，促進教育公平、建立社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓流動人口均等享受基本公共服務（考生若答出“提高經(jīng)濟效率，增加社會財富”等舉措，可酌情給分）國防支出漫畫告訴我們什么?情況一：經(jīng)濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長