因公出國（境）管理辦法隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)外交往活動(dòng)日益頻繁，因公出國（境）的團(tuán)組和人員相應(yīng)增多。為進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的意見〉的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見：一、高度重視因公出國（境）管理工作各級(jí)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)因公出國（境）管理工作的重要性、必要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央有關(guān)政策及外事管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要合理安排出國（境）公務(wù)活動(dòng)，不得將出國（境）視為一種待遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守因公出國（境）的各項(xiàng)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要將遵守外事紀(jì)律情況納入干部監(jiān)督管理范圍。二、加強(qiáng)因公出國（境）的計(jì)劃管理（一）計(jì)劃報(bào)批。由公司組織部門每年12月底前商有關(guān)部門制定下年度出國（境）計(jì)劃，經(jīng)公司研究審核后報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)備的處級(jí)及以下人員出國（境）計(jì)劃包括出國（境）團(tuán)組批數(shù)和人員數(shù)量、前往較集中的國家（地區(qū)）團(tuán)組數(shù)量、培訓(xùn)團(tuán)組、跨地區(qū)跨部門（雙跨）團(tuán)組派遣計(jì)劃。需要公司組團(tuán)出訪的，按照省、市外事部門要求報(bào)送團(tuán)組年度出國（境）計(jì)劃。（二）計(jì)劃執(zhí)行。計(jì)劃內(nèi)出國（境）人員接到出國（境）任務(wù)后，先征得所在單位（部門）和公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)省外事部門，辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。確有必要的計(jì)劃外出國（境）任務(wù)，經(jīng)公司研究，可在年初計(jì)劃出國（境）團(tuán)組總量不變的情況下進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。三、加強(qiáng)因公出國（境）的審批管理（一）實(shí)行統(tǒng)一審批。公司黨委統(tǒng)一管理因公出國（境）審批工作，組織部門負(fù)責(zé)辦理因公出國（境）事宜。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得擅自組團(tuán)出訪，個(gè)人不得私自接受邀請(qǐng)、參加外部出國（境）團(tuán)組，不得私自通過外部渠道辦理出國（境）手續(xù)。（二）嚴(yán)格控制人員。建立因公出國（境）計(jì)劃量化管理機(jī)制。原則上公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2年出國（境）不超過1次，分管涉外業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員根據(jù)工作需要安排；處級(jí)人員3年內(nèi)出國（境）不超過1次；從嚴(yán)控制科級(jí)以下人員因公出國（境）。嚴(yán)格按照上級(jí)外事部門對(duì)因公出國（境）團(tuán)組量化管理的規(guī)定，控制出國（境）團(tuán)組總量和前往熱點(diǎn)國家（地區(qū)）團(tuán)組數(shù)量。（三）嚴(yán)格審批條件。嚴(yán)格按照工作需要安排出國（境）。公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上。同一單位、同一部門的負(fù)責(zé)人原則上6個(gè)月內(nèi)不得分別率團(tuán)、參團(tuán)去往同一國家（地區(qū)），杜絕重復(fù)考察，提高出訪實(shí)效。邀請(qǐng)單位應(yīng)業(yè)務(wù)對(duì)口、級(jí)別對(duì)等，嚴(yán)禁通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請(qǐng)函，不得接受海外華人華僑個(gè)人邀請(qǐng)出訪。團(tuán)組人員總數(shù)不得超過6人，嚴(yán)禁拆分組團(tuán)或組織“團(tuán)外團(tuán)”。要根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時(shí)間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，出訪3國以上不超過12天，離抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間。嚴(yán)禁以各種名義前往未報(bào)批國家（地區(qū)），包括未報(bào)批的“申根國家”和互免簽證國家。出訪請(qǐng)示中必須明確出訪任務(wù)和出訪人身份，寫明出訪經(jīng)費(fèi)來源并附外方邀請(qǐng)函及在外活動(dòng)日程，特殊情況應(yīng)作具體說明。四、加強(qiáng)因公出國（境）的團(tuán)組管理（一）出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組的組織派遣。出國（境）培訓(xùn)范圍包括與外方簽署的多邊或雙邊對(duì)口交流合作協(xié)定（協(xié)議）和技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目合同中規(guī)定的培訓(xùn)；與國際知名的大型企業(yè)、高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)直接簽約安排、由外方或國家外專局資助的自有渠道培訓(xùn)。已安排一項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的人員，本培訓(xùn)年度不再安排其他培訓(xùn)任務(wù)。出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組在外聽課和對(duì)口考察交流或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)分別超過在外日程的三分之一，在外時(shí)間一般不少于21天，在一個(gè)國家內(nèi)完成，人員總數(shù)應(yīng)控制在25人以內(nèi)，特殊情況必須另案報(bào)批。要慎重參加外方資助的培訓(xùn)項(xiàng)目，不得參加背景復(fù)雜、專題敏感或效果不好的項(xiàng)目。（二）出國（境）證件管理。凡公費(fèi)出國（境）的團(tuán)組和個(gè)人必須通過因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù)，嚴(yán)禁持普通護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)。因私出國（境）不得使用因公出國（境）證件。因公出國（境）證件應(yīng)在回國（境）5個(gè)工作日內(nèi)交由組織部門送交發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管或注銷。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的單位和個(gè)人，產(chǎn)生不良后果和影響者，從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。因私出國（境）僅限于自費(fèi)旅游、探親和處理其他個(gè)人事務(wù)。因私出國（境）應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈公司特殊身份人員因私事出國（境）管理暫行規(guī)定〉的通知》（〔2006〕127號(hào)）執(zhí)行，履行有關(guān)手續(xù)。因私事出國（境）人員申領(lǐng)的出入境證件，應(yīng)在其入境后10日內(nèi)交公司組織部門集中保管。因故未能出國（境）的，應(yīng)在原定出國（境）日起10日內(nèi)，將出入境證件交到公司組織部門。省管干部出入境證件由公司組織部門交省委組織部保管。（三）團(tuán)組境外活動(dòng)管理。在境外期間，重要情況要及時(shí)報(bào)告單位和我駐外使領(lǐng)館，由單位報(bào)告上級(jí)外事部門?；貒髴?yīng)及時(shí)提交考察、學(xué)習(xí)報(bào)告。五、加強(qiáng)因公出國(境)的經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)開支控制在預(yù)算內(nèi)。（二）經(jīng)費(fèi)核銷管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)政部制定的臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法審核出國（境）費(fèi)用。出國（境）人員報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供出國（境）任務(wù)批件和護(hù)照等證件（包括簽證、簽注和出入境記錄）復(fù)印件及費(fèi)用明細(xì)單據(jù)。財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的人數(shù)、天數(shù)、路線、公務(wù)活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等進(jìn)行核銷，不得核報(bào)與公務(wù)無關(guān)的開支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用。各單位各部門不得以任何形式資助本單位以外出國（境）人員，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷本單位以外人員出國（境）費(fèi)用。六、加強(qiáng)因公出國(境)的監(jiān)督檢查（一）建立聯(lián)合檢查機(jī)制。由紀(jì)委、組織、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)因公出國（境）管理工作和人員