PAGEPAGE5城市化與流動(dòng)口Ppt1城市化與流動(dòng)人口Ppt2目錄Ppt3一、1、什么是城市化？城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。2011年12月，中國社會藍(lán)皮書發(fā)布，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標(biāo)志著我國城市化率首次突破50%，達(dá)到51.27%。而美國在1970年，城市化率達(dá)到了73.6%，基本完成城市化進(jìn)程。Ppt42、什么是城市化率？城市化率是指市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝冢òㄞr(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)）的比率。中心城區(qū)、縣(市、區(qū))及建制鎮(zhèn),凡列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且城區(qū)建設(shè)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及村委會并已實(shí)現(xiàn)水、電、路“三通”的,都納入市鎮(zhèn)人口計(jì)算,這樣能客觀反映城市化進(jìn)程。Ppt53、城市化三大標(biāo)志：1、勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；2、城市人口在總?cè)丝谥斜戎厣仙ㄗ钪饕獦?biāo)志）；3、城市用地規(guī)模擴(kuò)大。Ppt64、城市化發(fā)展的途徑城市化的發(fā)展主要有四種途徑：1城市人口自然增長2農(nóng)村人口進(jìn)城，又稱人口遷移。3農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化（北京）4高校畢業(yè)生進(jìn)軍城市工作隨著各國高等教育的發(fā)展，每年都有大批的高校畢業(yè)生涌入并落戶大城市，且在數(shù)年后生育下一代。（很多農(nóng)村人脫離農(nóng)村的主要方式）Ppt75、發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程第一階段是集中城市化，即工業(yè)革命至20世紀(jì)50年代這一階段，表現(xiàn)為人口和工業(yè)向城市集中，許多國家發(fā)展成為城市國家。集中城市化出現(xiàn)了交通阻塞、環(huán)境污染、住房緊張等問題。第二階段是城市郊區(qū)化階段，即20世紀(jì)50年代至70年代這一階段，表現(xiàn)為人口由擁擠的市中心向郊區(qū)逐漸擴(kuò)散。主要原因包括城市居民的世紀(jì)收入增長；公共汽車和私人汽車成為大眾化交通工具，使交通更加便捷；廠商向郊區(qū)搬遷使就業(yè)機(jī)會市郊化；一些公共政策如郊區(qū)住宅補(bǔ)貼和失去郊區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)等。總之，工商業(yè)逐漸郊區(qū)化，使郊區(qū)成為一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域。第三階段是逆城市化階段，即20世紀(jì)70年代以后，西方國家普遍出現(xiàn)了人口離開城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的城市化現(xiàn)象。其出現(xiàn)的原因包括：第三產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了對資源和勞動(dòng)的需求下降，對環(huán)境的需求上升；人們生活水平的提高使消費(fèi)需求多樣化發(fā)展，旅游度假和休閑健身的需要導(dǎo)致了很多為消費(fèi)服務(wù)的城鎮(zhèn)出現(xiàn)。第四階段是再城市化階段，即20世紀(jì)80年代中后期，由于城市郊區(qū)化和逆城市化使城市中心衰落，政府進(jìn)行市中心的復(fù)興改造，通過改善環(huán)境吸引人口重新進(jìn)城，從而出現(xiàn)了再城市化過程。Ppt8從總體上看在發(fā)達(dá)國家人口城市化進(jìn)程中，人口分布的發(fā)展經(jīng)歷了由分散向集中，進(jìn)而向外擴(kuò)散，以及擴(kuò)散當(dāng)中有集中的人口空間變動(dòng)。Ppt96、發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程和發(fā)達(dá)國家相比，具有起步晚、水平低和潛力大的特點(diǎn)。發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程可大致劃分為三大階段：1、首先是城市化的史前階段，即第二次世界大戰(zhàn)以前，這個(gè)階段的發(fā)展中國家大部分或處于殖民地、封建專制社會，或處于農(nóng)奴社會的統(tǒng)治之下，因此產(chǎn)業(yè)革命的興起對這些國家的推動(dòng)力很小，基本談不到城市化問題；2、其次是發(fā)展中國家城市化的起步階段，即第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代，這一時(shí)期大部分發(fā)展中國家擺脫了殖民統(tǒng)治而成為主權(quán)國家，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的城市化進(jìn)程開始加快，在一些國家，人口迅速地向大城市集中，大城市發(fā)展的速度超過中小城市3、最后是轉(zhuǎn)型時(shí)期，即20世紀(jì)80年代以后至今，隨著人口的高度集中，大城市向外擴(kuò)散，出現(xiàn)了衛(wèi)星城鎮(zhèn)、都市區(qū)、都市群、都市帶等特有的城市居住地。這個(gè)時(shí)期，發(fā)展中國家的城市人口比重已達(dá)到40%以上，并對發(fā)展中國家能否從傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)過渡到現(xiàn)代化城市社會具有決定性作用。（“二元經(jīng)濟(jì)”指發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門組成。一是傳統(tǒng)部門，二是現(xiàn)代部門。傳統(tǒng)部門：自給自足的農(nóng)業(yè)及簡單的、零星的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近零甚至小于零，非熟練勞動(dòng)的工資極低，在該部門存在大量的隱蔽性失業(yè)，但容納著發(fā)展中國家的絕大部分勞動(dòng)力。現(xiàn)代部門：技術(shù)較先進(jìn)的工礦業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)、服務(wù)業(yè)、容納的就業(yè)勞動(dòng)力較少，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，工資水平較高，在傳統(tǒng)部門的工資之上。生產(chǎn)方式：使用再生產(chǎn)性資本謀取利潤，具有典型的資本主義特征）Ppt107、城市化帶來的影響消極一面（1）、大量耕地非正常減少城市一般都建在自然條件好的平原地區(qū)，同樣也是最好的農(nóng)業(yè)區(qū)。按規(guī)劃，我國的城市化需占用全國3%--6%的土地，比例似乎不大，但面積不小，約30萬到60萬平方公里，即相當(dāng)于我國平原總面積的三分之一到二分之一。要占掉那么多好地。由于城市化進(jìn)程發(fā)展非?？?，圈地之風(fēng)仍然盛行，隨著大批豪華廠房、樓宇和各種“形象工程”的崛起，大片大片昔日的良田沃野消失，使我國原本人多耕地少的矛盾更加突出。僅最近幾年我國凈失耕地就達(dá)3800萬畝，而且還造成一大批無地、無業(yè)、無保障的農(nóng)民，這也是糧食產(chǎn)量接連滑坡的重要原因。（2）、產(chǎn)生嚴(yán)重的“城市病”城市化太快，城市過大，短時(shí)間過多人口往城市集中，不可避免產(chǎn)生大批失業(yè)、淡水和能源供應(yīng)緊張、交通擁擠、犯罪增加、環(huán)境惡化、各種危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)增加等現(xiàn)象。有專家說，城市化并不必然產(chǎn)生“城市病”，產(chǎn)生“城市病”的根源在于指導(dǎo)思想的片面性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的不合理性，以及“低密度擴(kuò)張”的發(fā)展方式。這些意見不無道理，但問題是，我們在實(shí)踐上很難做到指導(dǎo)思想沒有片面性，規(guī)劃科學(xué)合理，管理嚴(yán)格到位。去年夏天北京的一場暴雨造成幾乎全城交通癱瘓，暴露我們城市建設(shè)和管理方面問題不輕。（3）、房地產(chǎn)“泡沫化”現(xiàn)在許多城市建房太快太多，占用大量銀行資金，如果嚴(yán)重供大于求，或價(jià)格超過市民承受能力，就會出現(xiàn)大量房屋空置，釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)驗(yàn)證明，由房地產(chǎn)泡沫化引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要好多年才能緩過勁來。（4）、城市“廢墟化”可能造成這種后果的原因有二：一是上面提到的房地產(chǎn)嚴(yán)重供過于求，出現(xiàn)大批樓宇空置；二是本世紀(jì)中我國人口將出現(xiàn)的下降趨勢。根據(jù)我國人口政策的設(shè)想，達(dá)到17億最高峰以后，總?cè)丝趯⒅饾u下降，最終達(dá)到7億人口左右的理想規(guī)模。那么今天搞了那么多大規(guī)模的城市，將來會不會出現(xiàn)有一天沒有那么多人去居??？積極一面城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活的中心。人口城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。Ppt213、流動(dòng)人口生存發(fā)展面臨的主要問題（1）、高中及以上流動(dòng)人口失業(yè)比例高，小學(xué)及以下流動(dòng)人口失業(yè)時(shí)間長，就業(yè)技能培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。高中及以上流動(dòng)人口失業(yè)比例為5.4%，而2011年的我國失業(yè)率為4.1%。有一半的小學(xué)及以下流動(dòng)人口失業(yè)時(shí)間長達(dá)3年以上。兩類流動(dòng)人口在城市擇業(yè)難，其原因有所差別。高中及以上流動(dòng)人口失業(yè)主要是由于難以找到匹配的職業(yè)，小學(xué)及以下失業(yè)流動(dòng)人口受文化程度的限制，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，難以找到合適的工作崗位。而被調(diào)查流動(dòng)人口接受過政府部門組織的培訓(xùn)比例僅為8.4%，在接受過培訓(xùn)的流動(dòng)人口中，受教育程度越低，接受過政府培訓(xùn)的比例也越低。（2）、流動(dòng)人口收入較低，限制了他們的社會保險(xiǎn)參保率，約束了他們在城市的消費(fèi)。流動(dòng)人口收入影響他們在流入地的消費(fèi)。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，2.8%的人在流入地已購房；收入在1000~~1500元的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為13.9%，已購房比例上升到3.1%；在2500元以上收入的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例上升到25.9%，而已購房比例上升到9.1%。收入?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)在流入地購房低于1000元11.6%2.8%1000元—1500元13.9%3.1%2500元以上25.9%9.1%Ppt22（3）、用人單位不規(guī)范，勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)任重而道遠(yuǎn)。流動(dòng)人口對勞動(dòng)保障政策知曉程度較低。雇員中，12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同”約三成流動(dòng)人口未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。28.2%的雇員未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。按行業(yè)性質(zhì)劃分，建筑業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例最高，為69.3%。流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間偏長。流動(dòng)人口平均每周工作58.2小時(shí)，其中每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的占75.2%（4）、流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷困難流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷未能完全實(shí)現(xiàn)與流入地的銜接，流動(dòng)人口享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策仍存在障礙。在參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口中，如果在流入地就醫(yī)，僅有26.8%的流動(dòng)人口表示醫(yī)藥費(fèi)可以部分報(bào)銷，64.9仍需全部自己支付。（5）、流動(dòng)兒童入讀公立學(xué)校比例較低，大齡流動(dòng)兒童在流入地完成義務(wù)教育存在困難。正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69%，學(xué)籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。政府一直在積極努力保障流動(dòng)兒童的平等教育權(quán)利，鼓勵(lì)社會力量舉辦接收流動(dòng)兒童的民辦學(xué)校，但民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校無論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比。在接受調(diào)查的41所學(xué)校中，具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所，還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部，大