土地流轉(zhuǎn)中遇到的問題與解決策略摘要：隨著我國經(jīng)濟的日益昌盛和農(nóng)村土地承包經(jīng)營改革的不斷深入，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題引起人們的普遍關(guān)注。而且推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決土地細碎化問題已成為破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。本文通過分析在土承包經(jīng)營制度下實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的必要性，結(jié)合我國目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營中存在的問題，并對影響土地流轉(zhuǎn)的制約性因素進行分析，提出了相應對策。關(guān)鍵詞土地管理土地流轉(zhuǎn)土地承包土地征用問題和對策一：土地管理含義土地管理是國家為維護土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權(quán)授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運用法定職權(quán)，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。從其含義中可以看出，土地管理主要是政府的一項職能，其中土地管理的任務(wù)：維護土地公有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用。落實到我們調(diào)查的內(nèi)容，主要是包括土地的流轉(zhuǎn)，土地承包和土地征用等方面。二：土地流轉(zhuǎn)、土地承包和土地征用的含義土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，承包地不得買賣。土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。國家行政機關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。土地征用作為一種行政行為，在法律關(guān)系上具有以下幾個特征：1、土地征用法律關(guān)系主體雙方是特定的，征用方只能是國家，被征用方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體；2、征用土地具有強制性；3、征用土地具有補償性；4、征用土地將發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。三：我們實習的數(shù)據(jù)整理6月22號，我們組走訪萬春鎮(zhèn)三個村：長石村、高山村和三井村。結(jié)果如下：發(fā)放問卷60份其中長石村22人、高山村18人、三進村20人。男生32人、女生28人，基本月收入800-3000元。18--25歲8個，35--45歲10個，45--55歲12個，55歲以上30個。人均面積：無地10人，0.5畝以下18人，0.5--1畝18人，1--2畝14人（注：農(nóng)戶把地出租后的平均面積）。出租30人，自耕24人，不知道6人。高山村以自耕為主，自耕人數(shù)占總高山村調(diào)查人數(shù)7:9。長石村以流轉(zhuǎn)為主6:11。三井村流轉(zhuǎn)為主7:10。多數(shù)人認為流轉(zhuǎn)帶來的利益大，原因在于土地出租出去后不用再在土地上費心思，而可以拿到出租金。從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出土地的承包和轉(zhuǎn)包在農(nóng)村中表現(xiàn)的很普遍，并且很多的村民認為這種方式其實很利于經(jīng)濟的發(fā)展，這樣既能從土地上收益又能外出務(wù)工從而來建設(shè)自己的家園。土地流轉(zhuǎn)過程和土地征用中出現(xiàn)的問題1.征地制度不合理。一般來說，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)成任何建設(shè)用地，幾乎都要通過國家強制征用農(nóng)村集體土地變成國有土地才可以；農(nóng)村集體土地，即使是經(jīng)營性用地，不經(jīng)過征用，不能隨意轉(zhuǎn)變土地的用途，不能直接進入用地市場。農(nóng)村集體作為土地的所有者，與政府就要被征用的土地，沒有談判和討價還價的平等地位和權(quán)力。調(diào)查的時候就遇到了三井村的陽光拆遷，但他們對政府的政策不是很滿意。因為他們感覺政府對其保障不是很好。所以在征地的時候應該吧制度透明化，這樣既能服務(wù)于人民，又能使廣大人民收益。2.目前有關(guān)土地法及其實施法規(guī)對農(nóng)民的補償規(guī)定極不合理。規(guī)定的補償是，幾年的土地產(chǎn)出量，加青苗補償費，再加一定的安置補助等等，給農(nóng)民的補償遠低于土地應有的價值，而且就是這種不到位的補償也因縣、鄉(xiāng)、村的提留和克扣，到農(nóng)民手中，也沒有多少了。政府并沒有將土地當作農(nóng)民一兩代人，甚至幾代人賴以生存和保障的財產(chǎn)，也沒有進行等價交換，更沒有按照土地供求關(guān)系來定價。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企