PAGE2PAGE3探索新思路整合現(xiàn)有資源抓好非稅收入管理改革工作我縣的政府非稅收入收繳管理改革工作在省、州財(cái)政部門的統(tǒng)一布置和指導(dǎo)下,精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，從2009年12月份啟動(dòng)以來,較好地完成了省州財(cái)政部門安排的任務(wù)，現(xiàn)就改革工作的開展情況簡要匯報(bào)如下：一、改革總體成效顯著在省州財(cái)政部門的布置下，為推進(jìn)非稅收入管理改革工作，我們積極探索新的改革思路，充分利用財(cái)政與代理銀行、執(zhí)收單位橫向聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)有資源，運(yùn)用“網(wǎng)上管票，以票控收”的管理模式，實(shí)行“單位開票（單），銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的征繳方式，由綜合股牽頭，以國庫集中支付中心和信息中心為支撐，其他業(yè)務(wù)股室共同支持，較好地開展好我縣的改革工作。效果明顯，非稅收入大幅增加。2009年，納入我縣財(cái)政管理的非稅收入3,136萬元，其中：政府性基金為745萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入為1,133萬元；罰沒收入285萬元；其他非稅收入23萬元。到2010年達(dá)7,128萬元，同比增加3,992萬元，增長127%，其中：政府性基金為4,396萬元，是上年同期的6倍；行政事業(yè)性收費(fèi)收入為1,275萬元，同比增長12.5%；罰沒收入506萬元，同比增長78%；其他非稅收入36萬元，同比增長56%。隨著非稅收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府通過非稅收入來進(jìn)行宏觀調(diào)控的作用日趨凸顯，我縣的財(cái)政管理水平和能力都邁上新的臺(tái)階。二、主要做法和取得的效果（一）主要做法1、形成共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對(duì)非稅收入管理工作十分重視，初步形成改革共識(shí)。一是認(rèn)清加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收人管理是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，是規(guī)范津貼補(bǔ)貼理順收人分配秩序的需要，也是建立和完善公共財(cái)政體制框架的需要；二是為非稅收入管理改革的穩(wěn)步推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。建立了以常務(wù)副縣長為召集人的非稅收入管理改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人行、銀監(jiān)為成員單位，明確職責(zé)，定期召開專題會(huì)議研究解決改革中遇到的困難和問題。三是縣財(cái)政局專門成立了非稅收入管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人辦公，確保工作正常開展。2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，奠定改革基礎(chǔ)。非稅收人改革是一項(xiàng)新的工作，宣傳培訓(xùn)工作非常重要。為此，我縣先后多次組織全縣有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)，讓大家了解非稅收入管理改革的意義和政策，熟知非稅收入收繳的程序和辦法，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了省、州關(guān)于非稅收入管理改革的決策上來，確保改革工作的順利開展。3、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持。一是爭取得到省、州財(cái)政部門的大力支持。改革之初，我們通過上門請(qǐng)教、邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路；二是強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，明白非稅收入管理改革的目標(biāo)、思路，得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持；三是注重協(xié)調(diào)配合。針對(duì)改革過程中，出現(xiàn)的困難和新問題，我們多次召集有縣人行和代理銀行參加的勾通協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，確保改革工作不停滯。4、扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為改革的實(shí)施做準(zhǔn)備。一是利用的管理要求，從源頭上預(yù)防了腐敗。2、管理上做到統(tǒng)一規(guī)范。一是改革后非稅項(xiàng)目與省財(cái)政廳完全保持一致，凡是省廳項(xiàng)目庫沒有的一律取消，凡名稱不一致的一律規(guī)范。二是全面清理所使用的舊版票據(jù)后，針對(duì)各單位和繳款人的不同情況，分別實(shí)行“一票制”和“兩票制”,執(zhí)收單位一律通過非稅管理系統(tǒng)來領(lǐng)用、填開和繳銷非稅收入票據(jù),除保留少數(shù)專用票據(jù)外，統(tǒng)一使用《XX省非稅收入一般繳款書》，實(shí)行一票多用，改變了以往票據(jù)種類繁多、難以有效監(jiān)管的狀況。三是新票據(jù)將收據(jù)與繳款書合一，票款同步，達(dá)到真正意義上的“以票管收控繳”，從而有效防止過去通過財(cái)政結(jié)算票據(jù)來收費(fèi)，以及源頭治理隱瞞、截留、坐支財(cái)政收入的問題。四是為方便執(zhí)收單位，我們?cè)谪?cái)政局收付中心大廳增設(shè)了非稅收入收繳專用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，同時(shí)還要求代理銀行為繳款人提供打印繳款書的服務(wù)，盡量方便繳款人。3、監(jiān)督上體現(xiàn)公開透明。一是配合紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)及司法等部門做好非稅收入收繳過程的監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，定期向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目及目錄，接受社會(huì)公眾的查詢監(jiān)督。二是加大查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。4、手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，一是管理做到精細(xì)化。改革后縣財(cái)政局實(shí)現(xiàn)了與銀行、預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，通過改革的實(shí)施，非稅收入征收、管理、查詢、監(jiān)督都通過非稅收入收繳管理信息平臺(tái)來完成。二是對(duì)非稅收入項(xiàng)目、征繳方式、票據(jù)領(lǐng)用、信息利用等管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化,也增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)行的公開度和透明度。三是財(cái)政發(fā)放的票據(jù)信息與單位開票信息及單位開票信息與代理銀行收款信息通過信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)收單位票據(jù)的源頭管理、對(duì)收繳行為的過程監(jiān)控。5、進(jìn)一步深化改革。非稅收入通過非稅收入?yún)R繳專戶繳入財(cái)政專戶或國庫，實(shí)行“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的非稅管理新體制，